2017年规建办规土所工作报告
2017年规建办、规土所工作报告
2017七宝镇规土所、规建办在镇党委、政府的正确领导下，兄弟单位的积极配合下，深入贯彻党的十九大精神，紧紧围绕中心工作、进一步整合队伍，完善各项工作机制，着力加强基础建设，在全体人员的共同努力下，各项工作顺利开展，现将2017年工作情况总结如下：
一、集中力量推进重点工作，促进城乡统筹发展。
（一）以规划为引领，腾挪发展空间。
1、初步完成04单元控规编制和报批，助力中春路沿线转型升级。经过多轮修改调整，04整单元报告书编制完成并已于6月底提交市规土局，8月取得市规土局的任务书下达。为保障重大项目和产业项目的落地，先行完成三个街坊控制性详细规划的编制和报批。目前方案已准备进行二次公示，计划于2018年第一季度完成审批。在04单元三个街坊控规中，将解决我镇该区域的重大民生项目和产业项目的规划，包括：国利产业园、国利研发中心、龙华医院用地、九年制学校、高中等教育用地、188配套商品房他、漕宝路快速道路等，为未来几年的建设发展提供了规范条件。
2、全面梳理规划空间,为城市发展挖掘规划和土地资源。我镇属于城市化地区，土地资源极为稀缺，规划空间和条件受限成为我镇产业和社会事业发展的瓶颈问题。为此，我办面对镇规划和土地情况进行了全面梳理，对可开发的土地资源进行排摸。经了解，我镇在建工程约160万平方米，彰显了我镇具大的发展潜
力。
（二）以环境综合整治为契机,促进城中村改造
1、以供地为目标，基本完成九星城中村改造前基础性开发
一是九星动迁安置房地块。九星动迁安置房10-04地块，净地面积71.613亩，目前已处于待出让状态，预计今年年底完成土地出让。具体工作如下：已形成净地条件(完成动迁并拆除建筑物，场地调查及土壤修复已完成，净地核查已通过），征地工作已基本结束（土地征用、征地补偿已完成，劳动力安置已交费待市局审批），土地储备工作已完成，规划评估已完成。九星动迁安置房10-04地块，净地面积50.136亩，争取2018年完成土地供地。具体情况如下：地上涉及三家国企动迁未完成、劳动力安置未完成、土地储备、土地征用、征地补偿均已完成。
二是九星九宫格地块。九宫格地块出让拟分为三个批次五个标的，分别是【第一批次：（13-01、14-01、15-01）和（07-01）；第二批次（09-01、10-01、11-01）；第三批次：（05-01）和（06-01）】。其中：（13-01、14-01、15-01）及（07-01）四个地块分2个供地项目拟于2018年完成供地。具体情况如下：四个地块均已动迁并拆除完毕，形成净地条件，土地储备、土地征用、征地补偿均已完成。劳动力安置在办理过程中，07-01地块正在进行土壤污染修复，其余均已完成场地调查和修复。
三是九星东侧地块（除九宫格）外。九星东侧（除九宫格外）地块，含九星地区除动迁房和九宫格以外的商办和住宅经营性用地及公建配套用地。目前已纳入土地储备，征地批文已取得，征地补偿已完成。待劳动力安置和土地储备完成后可逐步供地。
四是九星大市政配套项目。九星改造范围内所涉及的道路、绿化和河道，正在向市局申请农转用批复。由于城中村改造范围内的经营性用地须待周边市政和公建配套立项后才能出让。道路、绿化和河道争取在明年上半年待农转用批复和土地储备工作完成后完成划拨出让并完成立项手续。
2、以动迁拔点为目标，推进“城中村改造”项目前期基础性开发
我镇2017年城中村项目新增10幅，分别为：85分贝线内、沪星4、9队、联明6、7、8、9队、七宝1、（8、9）队，历年结转项目18幅，分别为沪星1、8队、红明2、3队、友谊9队、383号地块、56号地块、七宝外环绿带及九星中心村12幅地块。
启动新增项目：沪星村1、8队已经完成85分贝噪音线影响范围内的动迁工作，与中心签订协议，已经开始收储工作。联明村6、7、8、9队的动迁工作已经进入收尾工作；七宝村1队（横沥港东）、七宝村8、9队，已经完成认定工作，已完成前期评估，已经与中心签订收储协议。
3、以保障动迁农民入住为目标，做好动迁安置房建设工作
一是九星动迁安置房。九星动迁安置房地块已完成动迁且形成净地。动迁安置房规划设计方案编制已完成。根据开发方案，已明确由市城投置业集团作为动迁安置房建设主体，签订项目建设意向书。现向区规土局申请出让，正在编制具体出让方案。
二是启动188地块规划土地前期工作。控规正在编制中,04单元三街坊控规图则上188的容积率改为的是2.5,待04单元三个街坊控规落地后确认。
三是推进156号地块建设和结算。156号一期已进入结算阶段。156号二期地块目前已动迁完成，设计方案已获得审批并实现图纸分房。为尽早开发交付，与建设单位重新签订了项目协议书，并组织清场交地。
（三）发挥镇重大办功能，推进市、区、镇重大项目，促进项目落地
七宝镇重大项目紧扣年初制定的计划，明确责任、强化措施、狠抓落实，扎实推进项目建设，较圆满完成了各项任务。2017年七宝镇涉及区级重大项目4个，镇级重大项目14个，定期与各项目单位了解项目进展及存在问题，积极协调项目推进，将重大项目进度每两个月上报至区重大办。
（四）完成减量化任务
根据区规土局的安排， 2016年下达的七宝镇减量化工作指标为2公顷，而我镇2017年实际验收完成减量化总量为2.61公顷，完成率为130.5%，新增耕地面积约为2.61公顷（合39.17亩）。2017下达的七宝镇减量化工作指标为1公顷，我镇安排今年减量化项目实施总面积为1.853公顷，地块3块，预计新增耕地为1.41公顷。联明村二期项目位于联明村、嘉闵高架以西，涞亭南路以东，伴亭南路以已于今年获沪闵耕确（2017）0004号批复。中华村QB001项目位于宝联路以西、小涞港以北正申报验收，计划于年底完成验收工作。
（五）以“五违四必”为抓手，基本完成违法用地处置工作七宝镇2017年共涉及违法用地综合整治20宗，涉及土地面积154.59亩，其中属于2017年市级生态环境整治区域（九星区
域）17宗，涉及土地面积144.37亩。
至2017年8月底，我镇提前完成20宗整治工作，并消除剩余2016年剩余违法用地三宗，涉及土地面63.28亩。共计23宗，土地面积217.87亩。
（六）贯彻市类住宅专项治理，推进我镇类住宅排摸和整治根据排查情况，按照“存量分类处置、增量坚决遏制”的思路，已制定七宝镇类住宅整治工作方案，并成立了整治小组进行整治。目前,上海万新国际中心项目已完成"一楼一策"方案，该项目开发商已自行对入住房屋的安全消防等进行了自查自改，并出具了整改报告。对于3个在建项目(百协中闻商务广场、七宝生态商务区17-02地块世纪出版园新建项目、上海银七星滑雪场改扩建工程)已进行了约谈，要求开发商承诺按批准的规划设计方案进行施工, 目前,这三个项目没有出现“类住宅”现象。
（七）推进环保违法违规项目整治
以2016年12月中央环保督查工作的要求为契机，全面开展环保违法违规建设项目专项工作的同时，有力地结合了镇域生态环境综合整治和“五违四必”工作，七宝镇对镇域范围内违法违规项目进行全面排查，共清理出53个环保违法违规建设项目，其中11个淘汰关闭项目、42个整顿规范项目。53个项目现已全部清理整治完毕，完成率为100%。
自2015年起，七宝镇根据区域产业调整以及根据拆违和环境综合整治要求，拆除和关停企业39家工业污染排放大户实现产业结构升级转型，消除了污染物排放。
二、完成规划、土地、建设、环保各项工作任务，稳中求发
展。
（一）规划管理
1、闵行新城MHC10105单元控制性详细规划02-04街坊（国韵）局部调整。七宝社区05单元控规02-04地块所属闵行新城MHC10105单元控制性详细规划由市政府于2012年6月批复同意（沪府规〔2012〕102号）。控规图则中02-04地块为规划保留商办用地（C2C8），用地面积为5625平方米。目前作为区域试点城市更新项目正常推进中,规划初步方案正在编制，待方案稳定后召开专家评审会。
2、郊野单元。完成闵行区郊野单元规划编制和审批。
3、海峡52号地块。完成控规局部调整。
4、配合产业规划。配合经发办，结合04单元的控制性详细规划工作，深化了04单元的产业内容论证。分析宏观的产业发展背景和产业发展要求。
（二）土地管理
1、土地使用费收缴。我镇涉及土地使用费用收缴共22加企业，总金额1,822,928元。对4家2016年未缴纳土地使用费的企业进行催缴。梳理调查对外商投资企业使用、租赁集体土地使用情况，搜集前期资料并做好记录工作。我办将督促各企业及时缴费，避免产生滞纳金。
2、地籍管理工作。农民宅基地户口迁移截止11月底，户口报迁审核共20件。
3、大联动及信访处理。截止目前为止，全年涉及建设、规划及环保的信访案子约489起，针对重复案件和重点案件，多次
与信访人沟通争取及时解决问题。
（三）建设管理
1、启动机场噪音治理，制定工作方案。根据虹桥机场航空噪音等值评价图（4000万人次），七宝镇部分居住小区、农民中心村、宅基地及学校等敏感建筑位于机场噪声影响范围内，根据市区关于航空噪声治理的工作原则，结合我镇实际情况，编制《七宝镇“机场噪音治理”实施方案》，成立了领导小组，明确职能分工。对于85分贝影响的农民宅基地已全部完成动迁。85分贝以下的农民宅基地已通过城中村改造逐步进行动迁如联明6.7.8.9队。2018年开始，我镇将先行试点佳宝新村。
2、启动交通规划研究，编制交通方案。为改善七宝地区交通拥堵状况,对七宝镇范围内重要区域提出交通优化措施、交通管理研究并提出改造方案。对七宝镇范围内重要区域提出交通优化措施、交通管理研究并提出改造方案，具体涉及道路系统、交通管理方面和停车设施优化。预计于2018年年底形成研究成果，指导优化改善管理，方便市民出行，提升社会和谐度。
3、对地下空间进行安全隐患排查和管理。我镇现有地下空间355个，建筑面积866,808平方米。为完善制度管理，已建立《七宝镇“网格化”+地下空间实施方案》、《七宝镇地下空间突发公共事件工作制度及应急预案》并成立领导机构和应急联动机构，确立专职人员，责任到人。定期开展专项处置工作，做到全覆盖，着重消除隐患，及时消除违法行为。
4、建设最美工地，迎“创全”。在创全冲刺期间，我镇争创“最美工地”，上海银七星滑雪场改扩建工程以创全标准，进行
日常推进。通过上级领导的支持及对施工方的严格要求，该项目最终取得了“最美工地”的称号。
5、受理建设工程限额以下小型建设工程立项、报建。截止至11月22日，组织召开七宝镇限额以下小型建设工程领导小组会议10次，完成建设工程限额以下小型建设工程立项220个，完成报建75个。
6、区报建（大平台）项目的安全巡视监管。巡视监管七宝镇辖区内在建项目安全，严格控制小型建设工程报建、合同备案、报监、施工许可、竣工备案等审批手续并加强过程建管，同时开展在建项目安全巡视检查工作，对存在的隐患及时督促整改。截止目前为止，共计发出法律文书700多份，排查一般安全隐患2123个，立即整改一般安全隐患1862个，限期整改一般安全隐患261个，并组织进行了6次专项检查，分别为：美丽家园住宅修缮工程专项检查、夏季防台防汛专项检查、消防、脚手架、防暑降温、围挡专项检查，七宝镇安全工作可控。
（三）环保管理
1、强化环境预防和治理，重视大气污染、水污染、土壤污染的预防和治理。
为贯彻落实《闵行区清洁空气行动计划（2013-2017）》。加快推进本区工业企业挥发性有机物污染治理工作，改善我市PM2.5空气质量。七宝镇于2016年推动3家企业进行VOCs设施改造工作。其中，关停并转企业1家，设施改造治理企业2家。同时对本镇辖区内涉及一类、二类、三类的105家汽修企业进行整治工作。截止目前已完成103家。
为有效应对重污染天气，建立健全空气重污染预警和应急机制，确保空气重污染应急工作高效、有序进行，以减缓污染程度，减轻空气污染对市民健康的影响，保护公众身体健康。我镇于2017年特制定《七宝镇空气重污染应急工作方案》。
为落实《闵行去清洁空气行动计划和餐饮油烟排放标准》，按照《上海市饮食服务业环境污染防治管理办法》严格把关审批项目，加强餐饮油烟高效净化设施更新，推进高效油烟净化装置改造工作，今年我镇计划完成66家，截止目前已完成56家。
根据《闵行区2015年-2017年环境保护和生态建设三年行动计划》的内容要求，我镇制定了《七宝镇2015-2017年环保三年行动计划项目清单》。第六轮环保三年行动计划我镇涉及管理型项目26个，建设型项目4个均基本完成，至2017年10月完成率达到96.2%。
2、环保审批
今年共完成服务类审批106件,验收13件均按审批要求核实材料、现场审核签字。
三、党建引领，健全内部管理机制，促进部门高效运转
1、扎实开展党的群众路线教育实践活动。今年我办组织全体支部党员参观由市委宣传部、市委党史研究室和市发改委联合举办“逐梦新时代-上海2012-2017”大型主题展览；全体党员作为志愿者参与“同享清洁碧水蓝天，共建宜居生态闵行”为主题的大型环保宣传活动；参加主题党日活动，至香山路7号上海孙中山故居纪念馆与思南路73号中国共产党代表团驻沪办事处纪念馆（周公馆）进行参观学习。
2、抓班子带队伍，强化基层基础工作。组织党员观看警示教育电教片、视频讲座，开展党课教育。支委会学习《中国共产党纪录处分条例》；书记上党课，定期学习。如《以新作为在新阶段开创新局面—学习市十一次党代会》、《习近平总书记系列重要讲话读本》：敢于啃硬骨头，敢于涉险难等；10月18日全体党员观看学习十九大的开幕式直播。通过学习，党员干部的政治敏锐性明显增强，政治素质、理论素养有了明显提高。
3、健全党员内部管理，吸纳新同志。全体党员信息统计工作有序进行，无一遗漏；商讨增补支部委员的人员事宜，全体支部党员参加七宝镇规划建设和土地管理联合支部增补委员选举支委会讨论并选举产生新的支部委员；吸纳新鲜同志，肖斌同志光荣入党、谢健妹同志预备党员转正。
2017年的工作已接近尾声，2018年七宝镇规建办、土地所将以十九大精神为指导，继续坚定上级政府的正确领导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，做好各项工作。