玉门市城市概况

玉门市城市概况

一、城市概况：

玉门，是丝绸之路璀璨的明珠。玉门，地处甘肃省河西走廊西部，东临钢城嘉峪关、航天城酒泉，西通国际旅游名城敦煌，历来是中原通往新疆、青海、西藏和连接蒙古、中亚、欧洲的重要通道，境内和周边有玉门油田分公司、酒泉钢铁集团公司、中核四O四厂、大唐八O三电厂、饮马集团等10多家中央、省属大中型企业，连霍高速公路、兰新高速铁路、750千伏超高压输电线路、西油东送和西气东输管道横贯全境，区位优势明显，自古就有“塞垣咽喉，表里藩维“和“丝路重镇”之称。唐代诗人王之涣的《凉州词》“羌笛何须怨杨柳，春风不度玉门关”，使玉门自古就名扬四海，家喻户晓。全市总面积1.35万平方公里，辖新老两个市区和3镇9乡，有汉、回、蒙、藏、东乡等32个民族，总人口18.2万。2013年，全市地方生产总值完成135亿元，全社会固定资产投资完成238亿元，工业增加值完成77.5亿元，辖区内税收完成27亿元，财政总收入8亿元。县域综合经济实力名列全国第351位、甘肃省县市区第三位，玉门市被评为“全国最具区域带动力百强中小城市”和“全国最具投资吸引力城市”，被国家能源局、财政部、农业部授予“国家绿色能源示范县”称号，入选“2010中国地方低碳政府榜样”，连续三年被评为“中国新能源产业百强县”。

玉门，中国石油工业的摇篮。西晋《博物志》首次记载

玉门石油，1939年8月第一口油井在抗日烽火中投产，1957年新中国第一个石油工业基地在玉门建成，并随之担负起了新中国石油工业大学校、大试验田、大研究所和出产品、出人才、出经验、出技术的“三大四出”的历史重任，先后向全国50多个石油企业和地矿单位输送骨干力量10多万人，支援各类精良设备4000多台（套），培养造就了“铁人”王进喜等一大批石油工人的楷模和精英，为抗日战争、新中国的诞生和当代石油工业的发展做出了不可磨灭的贡献，诗人李季盛赞“凡有石油处，就有玉门人”，“石油摇篮”的美誉也因此载入史册。伴随着西部大开发战略的深入实施，玉门油田正在加快油气的深度勘探开发，积极争取实施炼化扩容、石油储备等重大项目，大力发展石油化工接续产业，努力打造甘肃省重要的石化产业基地，力争在全国率先建设“百年油田”，让石油旗帜高高飘扬。

玉门，“铁人”王进喜的故乡。王进喜生在玉门，长在玉门，是玉门这片热土哺育了他。王进喜十年玉门创业树“标杆”，成为全国劳动模范；十年大庆奋战成“铁人”，当选为党的九届中央委员会委员。“铁人”王进喜是中国工人阶级的先锋战士，中国共产党的优秀楷模，中华民族的英雄。世纪之交，他同孙中山、鲁迅、雷锋、焦裕禄、李四光、毛泽东、邓稼先、邓小平、袁隆平一起被评为“百年中国十大人物”，写入中华民族的光辉史册。他为中国石油工业的发展和社会主义建设立下了不朽功勋，在创造了巨大物质财富的同时，还给我们留下了宝贵的精神财富——以“爱国、创业、

求实、奉献”为主要内容的“铁人精神”，与“井岗山精神”、“长征精神”、“延安精神”一起得到党中央的充分肯定，深受社会各界的广泛承认和高度评价，共同构成中华民族的精神之魂。

玉门，全国重要的新能源基地。玉门市被称为“世界风口”，风能资源理论蕴藏量3000万千瓦以上，可开发利用近2000万千瓦；太阳能年日照时数3300多小时，是甘肃省太阳能总辐射量最高的区域之一；全市 1.35万平方公里范围内，可开发风电、光电土地面积4200平方公里，目前已开发利用面积不到10%。同时，境内4条河流年径流量11亿立方米，水电可开发装机容量150万千瓦，具有发展新能源产业的独特优势和条件。玉门市风电产业发展始于1996年，1997年5月，甘肃洁源风电有限公司从丹麦引进4台单机容量为300千瓦的风电机组，建成了甘肃省第一座示范型试验风电场。2007年底全市装机规模达21万千瓦，成为甘肃最大的风电基地和全国第五大风电场。2009年8月8日，中国首个千万千瓦级风电基地一期工程开工仪式在玉门昌马风电场举行，拉开了甘肃风电产业大规模开发的序幕，当年底，全市风电装机累计达到108.6万千瓦。截止2013年底，全市风电装机累计达到200万千瓦以上。目前，我市各类电力总装机达到251万千瓦，总投资达220亿元。其中，风电装机200万千瓦、光电装机8万千瓦、水电装机17.4万千瓦、火电装机25.8万千瓦、在建生物质能发电装机3万千瓦，拥有300千瓦、600千瓦、850千瓦、1兆瓦、1.5兆瓦、2兆瓦、

2.5兆瓦、3兆瓦、5兆瓦等国内外9个型号的风电机组，玉门已成为名符其实的世界风机博览园，形成了风电、光电、火电、水电、生物质能发电等多能并举、互补开发的多元化产业体系，玉门也被国家能源局、财政部、农业部授予“国家首批绿色能源示范县”称号，连续三年跻身“中国新能源产业百强县”。2009年以来，在我市风电产业发展的关键时期，先后有张德江、吴邦国、贾庆林、李长春等党和国家领导人来我市视察指导新能源产业发展。今年我市将新增风电装机50万千瓦、新增光电装机500兆瓦，水电达到21万千瓦，正在向着建设全国重要的新能源基地这一目标迈进。今后，玉门市将把新能源产业打造成为引领全市经济跨越式发展的战略性支柱产业，力争到2015年，全市电力总装机规模达到1200万千瓦以上，其中，风电装机突破600万千瓦，火电装机达到500万千瓦，水电和光电装机达到100万千瓦以上，风机塔筒年生产能力达到3000台套以上，新能源及装备制造业年销售收入突破150亿元，将玉门建设成“风光能源城”和全国重要的新能源基地。

玉门，中国啤酒原料之都。玉门是世界上啤酒花及啤酒大麦最理想的种植区域之一，形成了从鲜花烘干、压缩花、颗粒花、酒花浸膏到加氢异构的完整产业链，采用二氧化碳萃取酒花浸膏和加氢异构等技术填补了国内空白。2005年世界啤酒花种植者第50届年会、2008年中国酿酒工业协会啤酒分会年会在玉门举行。2009年“玉门酒花”通过国家评审，成为酒泉市第一个国家地理标志保护产品。同时，玉门市形

成了千亩人参果、万亩韭菜设施产业基地，优质肉羊饲养量达100多万只，“祁连清泉”人参果在全国第三届农业博览会上获得金奖，“沁馨”韭菜销量已占据西北的半壁江山。近年来，玉门相继建成大业饲草、莫高麦芽、绿地生物、宏宇脱水蔬菜等一批农副产品精深加工企业，初步形成了“公司＋基地＋农户”的农业产业化发展模式，农产品年加工能力达45万吨。

玉门，资源型城市可持续发展示范区。2009年3月，玉门市被国务院列入国家资源枯竭城市名单，成为甘肃省继白银市之后第二个国务院确定的重要资源转型城市，得到了国家资源型城市转型发展政策、项目、资金的重点支持，投资环境不断改善，发展后劲明显增强，近年来每年都有一批亿元项目和千万元以上的项目落地建成，固定资产投资连续两年突破百亿元，玉门正在成为复合电力富集区、循环经济和高载能产业快速发展的示范区、承接东中部产业梯度转移的投资“洼地”以及区域物流输转中心。

历史沿革玉门历史悠久，因油设市，因油而兴，曾为新中国的石油工业做出了重要贡献。上世纪九十年代后期，由于石油工业产业结构的调整，加之老市区处在2500多米的高寒地带，玉门油田启动了下山工程，玉门市也经过酒泉、甘肃省和国家民政部逐级批复同意迁到了现在的新市区。

根据市政迁址的新形势，玉门市委、政府按照“双轮驱动、两翼发展”和新老市区一体化战略指导思想，一手抓老市区的维护稳定，一手抓新市区的开发建设，目前的新市区规

划就是在这样的背景下于2003年初步编制了城市总体规划和城市绿地系统规划,2013年对城市总体规划进行了修编并通过省政府批复的，规划年限为2013—2020年，近期规划人口4.5万人，远期6万人，现已达到3.5万人，建成区面积达9平方米公里，2007年，全市地方生产总值完成71.5亿元，增长11%；全社会固定资产投资完成32.5亿元。2007年在全国2000多个县市中，玉门市综合经济实力名列433位，在西部百强县市县域经济竞争力排名中名列57位，是甘肃省唯一上榜县市；在全国500强县市排名中，玉门市位列351位，比第五届上升82位。先后荣获“全国科技先进市”、“全国卫生城市”、“全国文化先进市”和“全国民族团结进步先进市”等称号。

二、自然地理

地理位置

气候特征玉门市境内有疏勒河、白杨河、石油河、小昌马河四条常年性河流，年总径流量11.19亿立方米，利用率为57%，其中以疏勒河流量最大，占全市总水量的83%。玉门地处内陆深处，为典型的大陆性荒漠气候，分为干旱和半干旱两个气候类型区。年平均降水量61.9mm，年蒸发量2952mm，年平均温度6.9℃，年温差32.1℃，年平均无霜期135天，年平均风速4.2米/秒，年最大风速28米/秒，八级以上大风日数41.5天，瞬时最大风力可达12级。主要灾害天气有霜冻、大风、干热风、沙尘暴等，自然条件恶劣，建设生态园林城市难度大。

矿产资源玉门市矿产资源丰富，石油开采已达60余年，还有煤、石灰石、石棉、硫磺、芒硝、重晶石、金刚砂以及铁、锰、铜、金等矿产品20多种。境内有玉门石油管理局、核中四○四厂、八○三电厂及黄花农场和饮马农场等一批中央、省属大中型企业。

交通资源玉门市东临钢城嘉峪关和古城酒泉，玉门市东临钢城嘉峪关和古城酒泉，西通旅游城敦煌，南毗祁连山脉，北达中蒙边境马鬃山口岸，兰新铁路和312国道贯穿全境，历来是中原通往新疆、青海、西藏和连接蒙古、中亚欧洲的重要通道，素有河西走廊交通门户之称。

产业资源玉门市充分发挥资源和基础条件优势，培育形成了石油化工、风力发电、农副产品加工、矿产品采选冶炼、建筑建材等主导产业，兴办各类工业企业250多家，成为玉门加快发展的有力支撑。凭借优越的风水土光热资源培育开发的风电产业、啤酒原料、饲草、肉牛、肉羊、棉花、蔬菜等优势特色产业迅猛发展，玉门正在全力打造“工业强市”、“啤酒原料之都”、“商品草大市”。

旅游资源境内有著名的火烧沟文化遗址、昌马石窟、老君庙第一井、干海子候鸟自然保护区、祁连冰川、全国青少年爱国主义教育基地“铁人”王进喜故居纪念馆及其它遍布于全市城乡的文物古迹和风景名胜，是世代生活在这里的先民智慧和血汗的结晶，记录着玉门悠久的历史和灿烂的文化。

三、城市环境基本情况：

近年来，玉门市围绕建设生态园林城市的战略目标和“特色建市、生态立市”的工作布局，始终把加快生态环境建设、绿化美化城市当作一件大事来抓，坚持“生态优先、分片拓展、绿脉相连、结构整合”的原则，重点实施了市区绿化工程，先后投入数亿元，致力城市基础设施建设、园林绿化建设和环境综合整治，凸现“大绿量、花园式、开放式、生态化”的特色，构筑全新的绿化体系；全面提高城市绿化覆盖率，取得了比较明显的成绩。同时，坚持以人为本，强化环境意识，不断提高市民素质，狠抓环境治理，加大基础设施配套建设及城市管理力度，着力创造优美适宜的生活空间。经过多年建设，城市面貌有了很大改观，生态环境、人居环境日趋优美与和谐。

园林绿化建设方面重点实施了市区道路、工业园区道路、玉泽湖公园、世纪广场等绿化工程和青黛坡森林公园、市区环城林网建设工程，共打钻绿化专用水井5眼，架设专用管线68.6公里，栽植各类苗木384.28万株，种植花卉、草坪29.61万平方米。截止目前，玉门市建成区面积9平方公里，绿地面积315.9万平方米，城市绿地率35.1%，绿化覆盖率37.1%，人均公共绿地面积24.5平方米。建成736亩的玉泽湖公园一座，以植物造景为主，突出绿色景观，树种选择以本地适生的乡土树种为主，搭配种植常青树、香花槐、圆冠榆等园林风景树木，亭台楼轩、曲桥踏步布局合理，实施了烟雨阁、牌坊、华表、玉带桥等一批精品工程，公园绿化率达到66.6%；新建成的十五条城市主干道平均绿地率达

到37.8%，道路广场处处花草繁茂，绿树成荫，道路新植树木年均成活率95.2%，最高达到99%，片林及公园苗木成活率在85%以上；引入先进生态理念，新建居民住宅小区绿化由园林绿化部门统一规划设计，并指导种植管理，老城区绿化管理实行“门前三包”，成果突出；单位绿化重在质量，提升品位，新区居住小区绿地率在30%以上，旧区改造控制在20%以上，全市花园式小区比例达到52%；连续三年开展“花园式单位”及“绿化合格单位”评选活动，“绿化合格单位”占城区单位总数62%，单位和居民个人积极开展各种形式的绿化美化及认养绿地活动，成效突出；全市建有成型生产苗圃四家，苗木自给率53%，林业部门林果中心及各苗圃引种、驯化、育种工作成效显著，培育有一批适应当地气候条件的具有特性、抗性的优良品种；全市各乡镇、各企事业单位、行政机关、学校、驻玉单位每年春季积极参加全民义务植树活动，保质保量完成苗木种植任务，植树成活率和保存率均在90%以上，尽责率在98%以上；部分单位庭院积极推广垂直绿化的其它立体绿化，景观效果较好。

坚持“生态优先、分片拓展、绿脉相连、结构整合”的原则，搞好城市大环境绿化。以总面积9平方公里的“绿心”保护性开发为核心，凸现以市区公共绿地、市区道路为“绿脉”的城市生态调节功能，大力实施“蓝天、碧水、绿色”工程，真正形成“点上绿化成景、线上绿化成荫、面上绿化成林、四周绿化成带”、“人在城中，城在林中，城中有林，林中有景，举目满眼绿，移步皆是景”的和谐自然的城市生

态环境，使城市建设既含历史底蕴，又具地方特色，更显时代气息。加强城市植被开发与保护，开展苗木种类改造，提高常青树、花卉种植比例，增强园林绿化色彩效果。加大对引水入城及周边农村渠道的整治，开展滴灌、微灌、中水灌溉等节水模式，采取水边铺草植树等综合手段，使河水更清、河岸变绿、环境变美。在抓好环境建设的同时，高度重视环境保护工作，加大空气污染和水污染的治理力度。截止2014年底，城市大气污染指数持续巩固在二级标准，地表水环境质量持续达到三类以上。

结合市区绿化建设，连续几年大范围开展环城防护林大环境绿化建设，在很大程度上起到了防风固沙、改善环境的作用。各乡镇结合各自实际，逐年加大绿化建设力度，绿地规模稳步增加，形成了城乡一体的优良环境。同时，严格按照卫生、安全、防灾、环保等要求建设、管理防护绿地，维护管护措施得力，环境效益较好。市区鑫洁垃圾处理厂现已投入使用，城市生活垃圾无害化处理率已达80%以上。玉门市污水处理厂已于2008年6月正式运营，到目前为止城市污水处理率达到93%。城市大气污染指数为二级或二级以上天数超过280天，水源地在07年进行了水源涵养林建设，地表水环境质量标准达到三类以上。城市建成区内的江河湖渠全部为结合市政迁址工程而新建，符合设计要求，规范整齐，周围均实施了绿化建设，形成了较好的城市园林景观。

三、城市市政设施基本状况：

在抓好经济建设的同时，玉门市持续加快市政基础设施

建设，先后投资6亿元，实施了城市道路、通讯、水电、住宅、文化娱乐设施建设，完成城市建设项目近90多项，重点完成36项标志性建设工程，建成了玉关路、玉苑路、人民路、祁连路、铁人路及工业园区道路等总长度27公里高等级主次道路，建成了覆盖9平方公里的城市给排水、供电、供热、交通、通讯等基础设施工程。2000年以来，先后投资9000余万元，建成了日供水能力8万吨的第一、第二水厂和日处理污水7000吨的污水处理厂一座，配套管网25公里，新建集中供热站1处，配套管网12公里，从根本上改善了基础设施条件。在公益事业建设方面，完成了面积5.2万平方米的世纪广场及“开创未来”大型城雕建设，并配套了相关设施。同时，实施了43个市政单位、总建筑面积7万平方米的办公楼建设项目，配套完成了教育、卫生等社会发展项目建设和资源整合，完成了公用型汽车站及人民市场等六个综合集贸市场和专业化市场建设。在商贸服务区和住宅建设方面，实施了花汇小区、宝丽嘉园、昌盛小区、广宇、明珠花园等14个住宅小区、总面积17万平方米、1800多户的小区建设；建成了总长度0.6公里、建筑面积4万平方米、大小商铺近300套、高标准复式住宅40套的仿古步行一条街，使城市各功能区划进一步明显，产业聚集效应日益显现。

加快配套设施建设步伐，不断增强城市的总体功能和承载水平。城市污水管网普及率达到95%，污水处理率达到80%以上，。生活垃圾无害化处理率达到80%以上，每万人拥有公厕4座，供水普及率达100%，水质综合合格率达到100%。

加强城市管道燃气建设，市区燃气普及率达85以上。抓好城市公共交通道路及停车场建设，每万人拥有公共交通车辆达10辆（标台）以上，公交出行率15%以上，人均拥有城市道路面积保持在9m2以上，道路完好率99%以上。实施城市照明工程，景观照明科学合理，城市道路照明装置率99%以上，城市道路亮灯率99%以上。

在强化建设的同时，坚持建管并重、严管重罚的原则，充分发挥城市管理的先导作用，做好城市管理工作。以创建省级文明城市为目标，设立了不文明行为严管街，加强对市民和郊区农民的道德、法制、文明教育，加大对玉门镇老城区、城乡结合部、车站、贸易市场等重点部位公共秩序和交通秩序的监管力度，尤其是加强了环境卫生和市容市貌的整治和管理。先后出台了《玉门市加快推进城市化发展纲要》、《玉门市城市管理暂行规定》、《关于加强城镇绿化建设管理的意见》和《玉门市城市市容和环境卫生管理办法》，进一步改善和加强城市执法力度，改善环卫装备水平，通过增加人员、扩大保洁面积、完善管理办法等有效措施，重拳出击，下大功夫进行专项整治，使市区环境有了新的起色。连续五年实施了以治脏、治乱、治破为重点的“绿美净”工程和城市管理年活动，重点整治交通秩序、商贸市场、户外广告、不文明行为及违章建筑，城市品位有了很大提升。

加强对我市道路绿化普及率的提高，国家园林城市要求主次道路均达到绿化占道路用地25%。城区道路绿化达标率达到80%以上。今后除了新建道路要求绿化完全达标以外还

需加大对已建道路绿化改造力度，2014年初步完成永宁路、昌盛路、赤金路等路段边带灌木、矮灌木组合种植。增加道路绿化景观效果，提升一批道路的绿化品位，在绿化树种的选择上，尽可能选择本土植物素材，并注重乔、灌、花草的合理搭配，使道路绿化达标率达到国家级园林城市绿化验收标准。