清单及控制价编制的重点、难点和处理方法

清单及控制价编制的重点、难点分析和处理方法在工程项目招标过程中，根据具体招标工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量，并将这些工程量列成清单，随同招标文件一起发给众多投标人。

工程量清单编制的重点和难点在于清单项目的设置，而清单项目的设置，其难点则在于对清单项目特征的描述。

为什么说清单项目的设置是清单编制的难点，其理由是：

第一，编制工程量清单是新生事物，编制者要一下子掌握有些困难；

第二，编制者以前长期接触定额计价，对于清单项目的划分、定额子目的划分一时很难完全适应，头脑中总时不时为定额子目所左右；

第三，对于图纸中要求，该定为清单项目，还是定为项目的可组合内容，往往一时难以搞清楚，常常会出现清单项目设置不准确、甚至漏项的现象。

再说对清单项目特征的描述是项目设置的难点，是因为：

第一，编制者如果不能认识对项目特征的充分描述的重要性，在实际操作中就可能出现对项目特征描述的不全面。事实上，凡是施工图纸对该项目的要求，都必须充分描述出来，因为它关系到综合单价的计算是否全面。如果特征描述不全面，则综合单价考虑就不准确，对投标者是不公平的。

第二，对项目特征描述的要求，《规范》没有，事实上也不可能有明确的规定。因为设计图纸的要求千差万别，不可能每一个清单项目都有统一的特征。这就给编制者造成了困难。

为了解决好清单项目设置、项目特征描述应该着重采取如下措施和方法：

1、要娴熟掌握各专业工程的清单项目设置规则，并在深刻读透施工图纸的前提下，确保清单不漏项目。

2、根据施工图，完全按照定额计价办法，列出所有定额子目；

3、将所有定额子目逐一对照《规范》中附录A—E的清单项目，凡名称、内容相同的定为清单项目。若名称相同而设计要求不同的，定为同编码（1-9位）不同次编码（10-12位）的项目。凡与清单项目对不上号的，舍弃。这一做法看起来有点麻烦，因为增加了很多定额子目，但如果该招标工程业主有设立最高限价的，那就不是麻烦而是必须做的，并且能确保既不遗漏清单项目。

4、将确定的清单项目的编码校正好，再根据图纸要求进行特征描述。

5、根据《规范》附录的计算规则进行各项目的工程量计算。

6、套定额计算综合单价、项目合价。

7、凡涉及到工程造价的，一定都要描述出来，不能遗漏。属于可组合容的设计要求，在编制投标报价时的综合单价计算中应全面体现出来，不应漏掉与项目相关联的辅助工序。