项目管理规划大纲74408

项目管理规划大纲

新疆圣雄能源开发有限公司：

首先很荣幸贵方给我方这次项目管理的投标机会，针对贵方开发建设的年产60万吨电解石项目自开工建设以来，从工程前期、设计、招标、施工等环节来看项目进展情况目前运行处于非良性循环的状况；因此就贵方项目我方按项目管理的方法和手段制定以下方案供贵方参考及斟酌。

第一节项目管理目标

一、项目进度控制目标

以项目经理为责任主体，将项目进度控制总目标进行合理分解，通过计划、实施、检查、改进等手段有效的控制各分目标以期达到总目标的实现。

二、项目质量控制目标

各项管理工作、行为标准符合国家有关法律法规及公司ISO9000：2000质量管理体系要求。杜绝严重质量事故，施工质量控制目标为合格，坚持“质量第一、预防为主”的方针和“计划、执行、检查、处理”循环工作方法，不断改进过程控制。

三、项目安全控制目标

工程设计标准达到“安全、经济、美观、适用”的要求。施工阶段坚持“安全第一、预防为主”的方针，项目管理部建立安全管理体系和安全生产责任制，严格按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）及新疆有关建筑安全生产文明施工法规要求进行管理，杜绝重大事故，减少一般事故，以强有力的手段实施安全文明施工管理。

四、项目成本控制目标

以不超过投资估算为总目标，建立以项目经理为中心的成本控制体系，明确各管理人员和单位、部门的成本责任、权限及相互关系。

五、其他目标

按照国家及地方有关规定及本公司ISO9000：2000质量管理体系文件要求，各项管理工作达标；按照与业主签订的合同要求，全面履行合同，确保顾客满意度达到95%以上，争取达到100%。

第二节项目管理部

项目管理部的设置，对建设项目的实施起决定性的作用，为达到机构简单、命令统一、职责分明、决策迅速、隶属关系明确、办事效率高、具有配套的专业管理能力之优势，该工程拟采用直线职能式项目管理组织，按工程实际需要配备足够的项目管理人员。

同时，为确保本工程的项目管理任务能顺利完成，使参加本项目的所有管理人员的行为有所规范，机构运转正常，提高工作效率并奖优罚劣，做到“严格管理、热情服务”，做到“积极、认真、科学、严格、公正、廉洁”，除严格执行国家有关的法律法规及公司的各项规章制度外，还将在项目管理部建立和完善如下制度：

1、项目管理人员岗位责任制度

2、项目技术管理制度

3、项目质量管理制度

4、项目安全管理制度

5、项目计划、统计与进度管理制度

6、项目成本核算制度

7、目现场管理制度 8、项目例会及日志制度

9、项目组织协调制度 10、项目信息管理制度

11、招标、评标、定标管理制度 12、合同评审签订、管理制度

13、付款审批制度 14、工艺、设计变更商签制度

第三节项目管理工作内容

第四节项目管理工作思路

工作思路主要内容及说明

第五节工程项目招标、合同管理

一、施工招标

为保证招标工作的顺利进行，我司将做到如下几点：

（一）、建立参建单位相互联动体制，加强沟通，对于出现的问题和阻碍，采用快速处理；

（二）、选派精兵强将，富有丰富招标经验的人员进行招标代理工作；

（三）、因本工程施工技术要求较简单，建议在评标过程中，淡化技术评的评审因素，重视与相关单位的协调配合、以工艺为主导的实施思路、合理报价为定标的决定因素。

（四）、中标单位的企业资质及承包能力对于完成这一项目具有十分重要的影响，建议在施工投标单位资质预审方面，主要从如下方面着手进行考察：

1、生产能力的保证程度

（1）生产技术能力保证，包括技术能力、技术储备、设备能力以及某些专业特殊能力；

（2）人力资源保证，主要指从事工程施工的人员素质、经验、数量、构成、阅历等；

（3）管理能力保证，指系统性的综合能力。

2、施工质量的保证程度

（1）投标单位有条件解决施工过程中可能遇到的技术难题，有能力做到经济合理的保证质量；

（2）投标单位的附属生产设备、加工设备、检测设备等能保证施工质量要求，具有一定的储备能力和应变能力；

（3）投标单位有一支训练有素、数量充足、适应施工技术要求的、组织合理、调配灵活的技术工人队伍；

（4）投标单位为施工项目服务的各项管理活动能够做到围绕保证质量而展开，全面质量管理活动开展有效。

3、建筑物、设备竣工使用的质量保证水平

（1）施工中有针对影响建筑产品功能关键部位可靠的质量管理措施；

（2）对于建筑物、设施、设备的维修、保养，有认真予以维护、保养的措施；

（3）对用户的后勤支援有保障措施，如提供用户需用的竣工图及技术资料、设备说明书、操作标准、维护保养措施、备品、备件供货价格及供货方式、使用及简单维修工具等，根据用户需要组织相应技术培训等。

4、资金周转的保证程度

（1）是否全部依靠工程项目预付款及临时付款；

（2）是否有一定量的自有资金；

（3）是否有短期信货安排的条件；

（4）在出现意外事故条件下，有无破产的可能。

5、合同管理

工程承包合同条款内容除当事人写明各自的名称、地址、工程名称和工程范围，明确规定履行内容、方式、期限，违约责任以及解决争议的方法外，还应明确建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料设备供应责任、拨款和结算、交工验收、质量保证期、双方互相协作等内容。

（1）施工进度

承包人应当在专用条款约定的日期，将施工组织设计和工程进度计划提交监理工程师。群体工程中采取分阶段进行施工的单项工程，承包人则应按照发包人提供图纸及有关资料的时间，按单项工程编制进度计划，分别向监理工程师和项目管理工程师提交。监理工程师接到承包人提交的进度计划后，应当予以确认或者提出修改意见。

（2）工程质量

工程施工中的质量控制是合同履行中的重要环节。施工合同的质量控制涉及许多方面的因素，任何一个方面的缺陷和疏漏，都会使工程质量无法达到预期的标准。工程质量标准、施工过程中的检查和返工、隐蔽工程和中间验收、重新检验等方面应全部按照现行国家法律、法规、规范、标准等和合同约定条款执行、落实。

试车：对于工业项目的设备安装工程，应当组织试车。试车内容应与承包人承包的安装范围相一致。

（1）单机无负荷试车

设备安装工程具备单机无负荷试车条件，由承包人组织试车。只有单机试运转达到规定要求，才能进行联试。承包人应在试车前48小时书面通知工程师。通知内容包括试车内容、时间、地点。承包人准备试车记录，项目管理单位及业主根据承包人要求为试车提供必要条件。试车通过，工程师在试车记录上签字。

（2）联动无负荷试车

设备安装工程具备无负荷联动试车条件，由业主组织试车，并在试车前48小时书面通知承包人。通知内容包括试车内容、时间、地点和对发包人的要求，承包人按要求做好准备工作和试车记录。试车通过，双方在试车记录

上签字。

（3）投料试车

投料试车，应当在工程竣工验收后由发包人全部负责。如果发包人要求承包人配合或在工程竣工验收前进行时，应当征得承包人同意，另行签订补充协议。

3）工程项目货物、设备采购合同管理

(1)货物种类要具体化。采购中的各种货物，应在合同中予以明确和具体化．这是货物采购中最重要的条款之一。在合同中，要详细写明各种货物的品种、型号、规格、等级、花色、数量等。还要写明货物不符合合同规定时买方提出异议的时间。

(2)质量要求。货物的质量关系到该货物能否满足业主的需要，是否适用于约定的用途，成套货物的合同，不仅对主件有质量要求，而且对附件也要有质量要求。它体现在货物的性能、功能、耐用程度、可靠性、外观、经济性等方面。货物的技术标准则是指国家对采购物资的性能、规格、质量、检验方法、包装以及储运条件等所做的统一规定，是设计、生产、检验、供应、使用该产品的共同技术依据。质量条款是货物采购供应合同中重要条款，也是货物的验收和区分责任的依据。实践中，相当多的经济纠纷是因质量问题引起的，因此，一定要在合同中说明货物质量各项要求。

(3)合同双方当事人在确定质量标准时，一定要看货物属于什么种类，是否有各种法定标准，如有国家标准或行业标准的，要按照国家标准或行业标准签订；没有国家标准和行业标准的，按企业标准签订；当事人有特殊要求的，由双方协商签订。

(4)时间要求。确定厂商对货物质量责任的期限。厂商对货物的质量是要

负责任的，但并不是无期限、五条件地负责，而是要有时间和条件的限制。为此，双方应该在合同中做出明确有关责任期限的规定。

(5)价格条款。价格是货物采购合同的一项重要条款，如果价格条款没有确定或不明确，业主付款就没有标准和依据，很容易发生纠纷。

货物的价格，凡是实行招投标的项目，按中标价格执行。不实行招投标的项目，凡有国家定价的货物按国家定价执行；属国家指导价的货物则按国家指导价执行；不属于国家定价和国家指导价的，可由双方根据市场价格定价。

在价格条款中，要写明付款总额、付款方式、付款次数、付款时间、付款币种，以及延期付款时利息的计算方法。

(6)交货条款。

交货条款包括明确交货的单位、交货方式、、运输方式、到货地点、提货人、交(提)货期限等内容。

合同条款必须明确规定，交货方式是指一次交货，还是分期分批交货；是制造厂商送货或由厂商代办托运，还是业主自提。合同条款必须明确运输方式，双方应根据各种运输工具的特点，结合货物的特性和数量、路程的远近、供应任务的缓急等因素协商选择合理的运输方式和运输工具。

合同条款必须明确规定到货地点，即合同履行地。交货期限，即货物由厂商转移给业主的具体时间要求，它涉及合同是否按期履行问题和货物意外损失危险的责任承担问题。合同中的交(提)货限期，应写明年份和月份。实际交(提)货日期早于或迟于合同规定限期的，即视为提前或逾期交(提)货，有关当事人应承担相应的责任。

(7)验收条款。

①验收内容。验收是指业主按合同规定的标准和方法对货物的名称、品种、规格、型号、花色、数量、质量、包装等进行检测和测试，以确定是否与合同相符。验收也是货物采购合同的一项主要条款。通过验收可以检验厂商履行义务的好坏。如果验收不合格，那么业主有权拒付货款，要求供货方修理、更换或退货等。

②验收根据。验收活动通常根据合同、发货单、装箱单、产品合格证、化验单以及其他凭证，或者国家标准、专业(部)标准、封存的样品等。

③验收标准。验收标准要根据质量条款所确定的技术指标和质量要求来确定。如果质量标准是国家标准、行业(部)标准、企业标准，那么就分别按国家标准、行业(部)标准、企业标准验收；如果质量标准是双方当事人确定的其他标准，就按确定的其他标准验收，厂商应附产品合格证或质量保证书及必要的技术资料；如果质量标准以样品为依据的，双方要共同封存样品，分别保管，按封存的样品进行验收。

④验收期限。验收期限是确定双方责任的时间界限。如果在验收期限内发现货物质量、数量等问题，就要视情况由厂商或承运方负责；如果验收期限过后发现问题，则由业主自负。

⑤验收地点。验收地点是厂商和业主双方行使权利和履行义务的空间界限，所以合同一定要写明是在业主所在地验收，还是在厂商所在地验收。一般厂商送货或代运的，以业主所在地为验收地；业主自提，则以厂商所在地为验收地。双方也可以确定其他地点为验收地。

(8)结算条款。

结算是对货物价款的了结和清算。结算方式就是对货款采取什么方式结算。根据有关规定，目前我国转账方式运用比较普遍，凡在银行和信用社开

立账户的法人组织和其他经济组织、个体工商户等均可采用转账结算方式支付货款。转账结算方式包括异地托收承付、异地委托收款信用证结算、汇兑结算、票据结算等。合同中应明确规定货款的结算办法和结算时间，并注明双方的开户银行和账户名称、账号。

在合同中要确定结算期限。如果是验货付款，要确定在验货后多乒期限内结算付款。凡收、付双方在合同中商定缩短或延长验货期的，应在托收凭证上写明。

(9)违约责任。

厂商违约责任：

①厂商不能交货的，应向业主偿付违约金。具体偿付比例可由厂商和业主双方在订立合同时商定，并载人合同条款。

②逾期交货，按合同中有关延期交货的规定，计算违约金。提前交货的，多交的货物和品种、型号、规格、花色、质量不符合合同规定的货物，厂商应承担业主在代保管期内实际支付的保管、保养等费用。

③业主按厂商通知的时间、地点前往提货而未提到时，厂商应负逾期交货的违约责任，并承担业主因此而支付的实际费用。

④货物的规格、品种、质量不符合合同规定的，如果业主同意利用，应当按质论价，由厂商负责包修包换包退，并承担修理、调换、退货所支付的实际费用。不能修理或调换的，按不能交货处理。在交售货物中掺杂使假、以次充好的，业主有权拒收，厂商同时应向需方偿付相应的违约金。

⑤产品包装不符合合同规定，必须返修重新包装的，厂商应当负责返修或重新包装，并承担因此支付的费用。因包装不符合规定造成货物损坏或者丢失的，厂商应当负责赔偿。

⑥货物错发到货地点或接货单位(人)，造成逾期交货的，应偿付逾期交货的违约金。未经需方同意，擅自改变运输路线和运输工具的，应承担由此增加的费用。

业主的违约责任：

①中途退货或无故拒收货物，应偿付违约金、赔偿金，并承担厂商由此支付的费用和赔偿由此造成的损失。具体赔偿比例可由厂商、业主在签订合同时商定。

②未按合同规定的时间和要求提供应交的技术资料或包装物的，除交货日期得以顺延外，按照延期付款的规定，向厂商支付违约金，并赔偿由此造成的损失。如果不能提供技术资料和包装物的，按中途退货处理。

③自提货物未按厂商通知的日期或合同规定的日期提货的，比照中国人民银行有关延期付款的规定，支付违约金，并承担厂商在此期间所支付的保管费、保养费。

④未按合同规定日期付款的，。比照中国人民银行延期付款的规定支付厂商违约金。在此期间如遇国家规定的价格上涨时，承担由此而多支付的费用。

⑤错填或临时变更到货地点又没提前通知厂商的，承担由此而多支付的费用。

⑥在合同规定的验收期限内，未进行验收或验收后在规定的期限内，未提出异议，即视为默认。对于提出质量异议或因其他原因提出拒收的一般货物，在代保管期内，必须按原包装妥善保管、保养，不得动用，一经动用即视为接收，应按期向厂商付款，否则按延期付款处理。

（二）招标流程

实施单位流程内容相关资料

第六节设计管理

一概述

工程的设计质量直接影响着工程产品的质量，而由于设计者责任心不强或缺乏经验，造成工程造价过高、严重浪费的实例也屡见不鲜。此外，设计费是按工程造价为基数计取的，某些设计单位为了自身利益，提高设计标准，甚至把工程设计成肥梁胖柱，工艺过于复杂或前后矛盾；未按工艺要求分清主次、工艺设备、管道标高、位置计算错误无法正确衔接造成返工浪费；或者应先出图的而后出图，而后出图的先出图、先干从而增加造价和提前占用资金、现金流，设计省事了业主增加了投资。虽然建设项目设计阶段的投资费用较少，但节约投资的潜力极大，约占总节约投资潜力的90%，由此可见，实施设计阶段的管理对提高工程设计质量及工程产品质量、降低工程造价方面具有十分重要的影响。因此本项目的工艺总设计师非常关键，主导思路要非常明确和清晰，并形成定期向项目管理单位和业主汇报的制度，这样有利于设计控制和工程进度控制、投资计划、组织、分配、控制工作。

我公司一贯注重技术优势，对于每一个所管项目，从工程的一开始，即将设计管理或图纸审查放在第一位置。由于我公司是工程建设冶炼工程类、机电安装类专业化的咨询管理机构，汇集了一批长期从事工程建设设计、施工、设备安装、管理方面的专业人才，具有丰富的工程建设经验，能够向业主单位就工程规模、采用的设计标准、使用功能要求和相应的投资规模，以及设计单位和设计方案选择等重大问题，提供科学的建议，保障业主决策的正确性，避免其决策的盲目性；能够帮助设计单位避免设计工作中可能出现的失误和浪费，优化工程设计，最终达到保障工程项目安全可靠、提高其适用性和经济性的目的。

实践经验证明，工程设计图纸经我公司认真论证后向设计单位提出若干修改设计与结构方案，经审查和经济比较后都得到了更正，得以避免和减少损失，从而节约投资、保证质量，获得了业主单位的一致好评。

二设计管理的依据

一、建设单位与设计单位签订的设计合同；

二、批准的可行性研究报告及有关文件；

三、设计所需的各种基础资料和技术条件，指工程设计所必需的自然、地理、技术、经济等方面基本条件和资料。一般包括：

（一）工程所在地区的气象、水文、地理、地震、大气环境等资料；

（二）建设场地的工程地质、水文地质资料；

（三）各种资源及原材料、燃料等资料；

（四）工艺、技术和设备资料，生产协作条件；

（五）供电、供水、供气与通讯及交通运输等条件；

（六）人文地理情况；

（七）施工作业条件；

（八）城市规划、环境保护等部门有关用地、规划、环保、消防、人防、抗震设防烈度等的要求和依据资料；

（九）其他：如建设项目所在地区周围的机场、火车货站、公路运输条件（设备所在地到项目所在地的道路、桥梁承载情况、限高情况）、以及其他对建设项目的要求、限制或影响等方面的文件资料。

四、工程建设的工艺标准和相关行业设计规范。

三设计管理质量控制

一、质量控制目标

（一）工程项目设计阶段是质量、投资控制的关键性阶段，必然处理好质量和投资二者间的关系。质量和投资之间，质量是核心，投资决定于质量。

（二）设计阶段对工程质量的基本要求是：使项目的质量在符合现行规范和标准的条件下，满足建设单位所要求的功能和使用价值。

（三）设计阶段对质量也不能不顾及投资的限制，而过分地去追求功能越全，质量标准越高越好。

（四）合理的质量要求是指在一定投资限额下，所达到的最佳功能及其水平。合理的投资是指满足业主所需功能条件下，所付出的费用最小。

（五）设计阶段管理的目标也正是要通过对项目质量目标和水平的控制，达到对项目投资的控制。

（六）在设计阶段，我公司还需协调好设计内外各环节之间的联系，规划和控制设计工作的进度，以确保项目工期目标的实现。

（七）对设计质量总的目标，作如下归纳：

1、在经济性好的前提下，建筑造型、使用功能及设计标准满足建设单位的要求；

2、结构安全可靠，符合城市规划、公用设施等主管部门的规定。

（八）管理工程师要充分了解建设单位对这方面的意图和要求，将这些意图和要求转化成有关的设计语言，详细描述到上述有关的文件中去。

（九）城管部门对建筑物高度、建筑容积率、市政配套、环保、绿化方面的要求，除建设单位要求以外另一方面对设计的要求表现形式主要有相关的文件规定、技术规定、答复（批复）函和设计规范等。

（十）设计单位完成的设计文件不仅要满足上述各方面条件和要求，还要保证结构的安全性、施工的可行性、设计的经济性。同时也是衡量设计质量的依据之一，控制设计内在质量的主要内容。

二、质量控制内容

（一）根据项目建设要求和有关批文、资料，编制设计大纲或方案竞赛文件，组织设计招标或方案竞赛、评定设计方案。

（二）进行设计资质审查，优选设计单位；办理设计合同，并督促检查合同的实施。

（三）审查设计方案、图纸和概预算。保证各阶段设计成果符合决策阶段确定的质量要求，符合有关技术法规和技术标准的确定；保证有关设计文件、图纸符合现场和施工的实际条件，其深度应能满足施工的要求；保证工程造价符合投资限额。

（四）对设计工作进行协调控制，保证各专业设计之间能互相配合、衔接，及时消除质量隐患，按期完成设计任务。

（五）组织设计文件和图纸的报批、验收、分发、保管、使用和建档工作。

三、质量控制方法

（一）对设计进行质量跟踪:

为了有效地控制设计质量，就必须对设计进行质量跟踪。需要指出的是，我公司对设计的质量跟踪不是监督设计人员画图，不是监督设计人员结构计算和结构配筋，而是定期地对设计文件进行审查，必要时要对工艺进行核查，发现不符质量标准和进度要求的，要指示设计予以修改，直至符合标准、工艺进度为止。这里的标准就是设计质量目标。换句话说，设计质量控制就是

在设计过程中定期地审查设计文件并将其与设计质量目标进行对照比较，发现不符要求的就要请设计予以修改。

（二）对设计文件进行审查：

有了设计管理对设计文件的审查，决不等于设计单位就可以因此取消原来的逐级校核审定制度，相反，这种本身的校审制度应该更加加强，以尽量不把问题暴露在设计管理面前，对此，我公司将有一套特殊的管理办法以克服这个弊端。

（三）质量控制的方法:

控制设计质量的主要手段是进行设计质量跟踪，也就是在设计过程中和阶段设计完成时要对设计文件进行深入细致的审查，审查的内容主要是以下几方面：

1、图纸的规范性

审查图纸是否规范、标准。如图纸的编号、名称、设计人、校核人、审定人、日期、版次等栏目是否齐全。

2、平面设计及高程设计

包括单位、子单位工程布置、工艺、运输分配、输送线路、管道、强弱电廊道、堆场布置情况等的竖向设计。

3、各专业设计的协调一致情况

审查各专业设计之间是否存在尺寸不一致等情况。

4、施工可行性

审查设计图纸的施工可行性。要从以上各方面去审查图纸，在审查过程中，特别是留意过分设计与不足设计两种极端情况。对过分设计虽结构安全，但安全系数过高，导致经济性差，浪费投资；不足设计则相反，虽省投资，

但结构不安全。

对设计文件审查的结果，若发现有不符合标准及要求的地方，管理工程师应要求设计单位对设计予以修改，直至符合标准，满足要求为止。

四设计管理投资控制

一、投资控制目标

（一）促使设计在满足质量及功能要求的前提下，不超过计划投资，并尽可能地节约费用。

（二）为了不超计划投资，就要以初步设计开始前的项目计划投资（框算或估算）为目标，使初步设计的概算不超过估算。

（三）技术设计完成时，控制其修正概算不超过初步设计概算。

（四）施工图设计完成时，控制其施工图预算不超过修正概算。

二、投资控制方法

（一）在设计过程中，管理工程师及时对设计图纸中的工程内容进行估价和设计跟踪。

（二）管理工程师及时审查概算、修正概算和预算，如发现超投资，要向业主提出建议，在业主的指示下通知设计单位修改设计，以控制投资。

（三）管理工程师对设计进行技术经济比较，通过比较寻求设计挖潜的可能性。

（四）管理工程师督促、协助设计人员采用限额设计、优化设计及价值工程法等先进的有利于投资控制和节约项目费用的方法。

三、采用限额设计控制投资

1、限额设计就是在计划投资范围内进行设计，实现项目投资控制的目标。