面粉项目实施方案
面粉项目
实施方案
规划设计/投资分析/产业运营
面粉项目实施方案
面粉是一种由小麦磨成的粉状物，面粉(小麦粉)是中国北方大部分地
区的主食，用面粉制成的食物品种繁多，花样百出，风味迥异。
该面粉项目计划总投资5415.05万元，其中：固定资产投资4120.37
万元，占项目总投资的76.09%；流动资金1294.68万元，占项目总投资的23.91%。
达产年营业收入9476.00万元，总成本费用7363.05万元，税金及附
加97.14万元，利润总额2112.95万元，利税总额2501.53万元，税后净
利润1584.71万元，达产年纳税总额916.82万元；达产年投资利润率
39.02%，投资利税率46.20%，投资回报率29.26%，全部投资回收期4.92年，提供就业职位135个。
认真贯彻执行“三高、三少”的原则。“三高”即：高起点、高水平、高投资回报率；“三少”即：少占地、少能耗、少排放。
......
随着人们生活水平的改善，对肉蛋奶、蔬菜和水果等需求的增加在一
定程度上替代了小麦粉的消费，近年来我国面粉消费量呈现下降趋势。据
粮食金融部发布的《中国粮食行业研究报告》，年人均面粉消费量由2012
年的约0.07吨/人下降至2018年的约0.06吨/人，据此测算2018年中国小麦粉消费量为7736万吨，同比下降-1.69%。
面粉项目实施方案目录
第一章申报单位及项目概况
一、项目申报单位概况
二、项目概况
第二章发展规划、产业政策和行业准入分析
一、发展规划分析
二、产业政策分析
三、行业准入分析
第三章资源开发及综合利用分析
一、资源开发方案。
二、资源利用方案
三、资源节约措施
第四章节能方案分析
一、用能标准和节能规范。
二、能耗状况和能耗指标分析
三、节能措施和节能效果分析
第五章建设用地、征地拆迁及移民安置分析一、项目选址及用地方案
二、土地利用合理性分析
三、征地拆迁和移民安置规划方案第六章环境和生态影响分析
一、环境和生态现状
二、生态环境影响分析
三、生态环境保护措施
四、地质灾害影响分析
五、特殊环境影响
第七章经济影响分析
一、经济费用效益或费用效果分析
二、行业影响分析
三、区域经济影响分析
四、宏观经济影响分析
第八章社会影响分析
一、社会影响效果分析
二、社会适应性分析
三、社会风险及对策分析
附表1：主要经济指标一览表
附表2：土建工程投资一览表
附表3：节能分析一览表
附表4：项目建设进度一览表
附表5：人力资源配置一览表
附表6：固定资产投资估算表
附表7：流动资金投资估算表
附表8：总投资构成估算表
附表9：营业收入税金及附加和增值税估算表附表10：折旧及摊销一览表
附表11：总成本费用估算一览表
附表12：利润及利润分配表
附表13：盈利能力分析一览表
第一章申报单位及项目概况
一、项目申报单位概况
（一）项目单位名称
xxx投资公司
（二）法定代表人
韩xx
（三）项目单位简介
通过持续快速发展，公司经济规模和综合实力不断增长，企业贡献力
和影响力大幅提升。本公司集研发、生产、销售为一体。公司拥有雄厚
的技术力量，先进的生产设备以及完善、科学的管理体系。面对科技高速
发展的二十一世纪，本公司不断创新，勇于开拓，以优质的产品、广泛的
营销网络、优良的售后服务赢得了市场。产品不仅畅销国内，还出口全球
几十个国家和地区，深受国内外用户的一致好评。
公司是按照现代企业制度建立的有限责任公司，公司最高机构为股东
大会，日常经营管理为总经理负责制，企业设有技术、质量、采购、销售、客户服务、生产、综合管理、后勤及财务等部门，公司致力于为市场提供
品质优良的项目产品，凭借强大的技术支持和全新服务理念，不断为顾客
提供系统的解决方案、优质的产品和贴心的服务。公司是按照现代企业制
度建立的有限责任公司，公司最高机构为股东大会，日常经营管理为总经
理负责制，企业设有技术、质量、采购、销售、客户服务、生产、综合管理、后勤及财务等部门，公司致力于为市场提供品质优良的项目产品，凭
借强大的技术支持和全新服务理念，不断为顾客提供系统的解决方案、优
质的产品和贴心的服务。公司研发试验的核心技术团队来自知名的外企，
具有丰富的行业经验，公司还聘用多名外籍专家长期担任研发顾问。
未来公司将加强人力资源建设，根据公司未来发展战略和发展规模，
建立合理的人力资源发展机制，制定人力资源总体发展规划，优化现有人
力资源整体布局，明确人力资源引进、开发、使用、培养、考核、激励等
制度和流程，实现人力资源的合理配置，全面提升公司核心竞争力。鉴于
未来三年公司业务规模将会持续扩大，公司已制定了未来三年期的人才发
展规划，明确各岗位的职责权限和任职要求，并通过内部培养、外部招聘、竞争上岗的多种方式储备了管理、生产、销售等各种领域优秀人才。同时，公司将不断完善绩效管理体系，设置科学的业绩考核指标，对各级员工进
行合理的考核与评价。
（四）项目单位经营情况
上一年度，xxx公司实现营业收入5415.55万元，同比增长19.79%（894.85万元）。其中，主营业业务面粉生产及销售收入为4352.86万元，占营业总收入的80.38%。
根据初步统计测算，公司实现利润总额1163.00万元，较去年同期相
比增长141.86万元，增长率13.89%；实现净利润872.25万元，较去年同
期相比增长90.80万元，增长率11.62%。
上年度营收情况一览表
上年度主要经济指标
二、项目概况
（一）项目名称及承办单位
1、项目名称：面粉项目
2、承办单位：xxx投资公司
（二）项目建设地点
某工业园区
（三）项目提出的理由
面粉是一种由小麦磨成的粉状物，面粉(小麦粉)是中国北方大部分地区的主食，用面粉制成的食物品种繁多，花样百出，风味迥异。
小麦制粉是为人类提供食物最基本和最主要的一个传统产业，最近十年，各产业都在向规模化，集团化转变，中国的小麦制粉行业也不例外。
中国的小麦制粉业从十年前的一万多家面粉企业发展到目前还不足七千家，随着规模化和集团化的加快，小麦制粉企业还将继续减少，面粉加工企业
的竞争日趋白热化，产能会迅速的向有实力的企业集中，会使企业强者更强，弱者更弱，优胜劣汰，适者生存。
（四）建设规模与产品方案
项目主要产品为面粉，根据市场情况，预计年产值9476.00万元。
面粉是一种由小麦磨成的粉状物，面粉(小麦粉)是中国北方大部分地
区的主食，用面粉制成的食物品种繁多，花样百出，风味迥异。
小麦制
粉是为人类提供食物最基本和最主要的一个传统产业，最近十年，各产业
都在向规模化，集团化转变，中国的小麦制粉行业也不例外。纵观国内面
粉市场，行业整体处于供过于求的状态，近年来国内面粉企业竞争日趋激烈，2018年受上游小麦产量下降影响及国内去库存进程进一步加快，我国
小麦粉产量从2016年的15265万吨下降至8875万吨。
根据中国粮油信
息网数据统计，从2018年小麦产量区域分布看，产量超过2000万吨的省
份只有一个，就是河南;产量在1000-2000万吨的省份有三个：山东、安徽
和河北;产量在100-1000万吨的省份有7个：新疆、福建、四川、江苏、
陕西、湖北、广东;产量在0-100万吨以下的省份，共有13个，剩下的省
份为没有种植小麦的省份。面粉企业的加工分布也基本按照小麦生产区域
分布。
从行业内部来看，现阶段中国面粉行业的三大巨头的五得利面粉
集团、益海嘉里面粉集团、中粮集团的日加工能力分别为：五得利面粉集
团4.49万吨，益海嘉里面粉集团1.7万吨，中粮集团1.2万吨。三大巨头
的加工量约占全国面粉总加工量的30%。
项目承办单位应建立良好的营销队伍，利用多媒体、广告、连锁等模式，不断拓展项目产品良好的营销渠道，提高企业的经济效益。
（五）项目投资估算
项目预计总投资5415.05万元，其中：固定资产投资4120.37万元，
占项目总投资的76.09%；流动资金1294.68万元，占项目总投资的23.91%。
（六）工艺技术
投资项目所需要的原材料、辅助材料实行统一采购集中供应，并根据
所需原材料的质量、价格、运输条件做到货比三家。验收材料应根据领料
单或原始凭证进行清点实测验收，发现规格、质量、数量不符等问题应及
时与有关人员联系处理；做好原辅材料原始记录和资料积累，及时准确地
做好月报、季报和年度各种统计报表工作。
建立完善柔性生产模式；投资项目产品具有客户需求多样化、产品个
性差异化的特点，因此，项目产品规格品种多样，单批生产数量较小，多
品种、小批量的制造特点直接影响生产效率、生产成本及交付周期；项目
承办单位将建设先进的柔性制造生产线，并将柔性制造技术广泛应用到产
品制造各个环节，可以在照顾到客户个性化要求的同时不牺牲生产规模优
势和质量控制水平，同时，降低故障率、提高性价比，使产品性能和质量
达到国内领先、国际先进水平。
（七）项目建设期限和进度
项目建设周期12个月。
该项目采取分期建设，目前项目实际完成投资2709.58万元，占计划投资的50.04%。其中：完成固定资产投资2135.43万元，占总投资的78.81%；完成流动资金投资574.15，占总投资的21.19%。
项目建设进度一览表
（八）主要建设内容和规模
该项目总征地面积15541.10平方米（折合约23.30亩），其中：净用地面积15541.10平方米（红线范围折合约23.30亩）。项目规划总建筑面积25487.40平方米，其中：规划建设主体工程15892.17平方米，计容建筑面积25487.40平方米；预计建筑工程投资1967.70万元。
项目计划购置设备共计46台（套），设备购置费1346.00万元。
（九）设备方案
以甄选优质供应商为原则；选择设备交货期应满足工程进度的需要，
售后服务好、安装调试及时、可靠并能及时提供备品备件的设备生产厂家，力求减少项目投资，最大限度地降低投资风险；投资项目主要工艺设备及
仪器基本上采用国产设备，选用生产设备厂家具有国内一流技术装备，企
业管理科学达到国际认证标准要求。
项目拟选购国内先进的关键工艺设备和国内外先进的检测设备，预计
购置安装主要设备共计46台（套），设备购置费1346.00万元。
第二章发展规划、产业政策和行业准入分析
一、发展规划分析
（一）建设背景
随着人们生活水平的改善，对肉蛋奶、蔬菜和水果等需求的增加在一定程度上替代了小麦粉的消费，近年来我国面粉消费量呈现下降趋势。据粮食金融部发布的《中国粮食行业研究报告》，年人均面粉消费量由2012年的约0.07吨/人下降至2018年的约0.06吨/人，据此测算2018年中国小麦粉消费量为7736万吨，同比下降-1.69%。
从2012年以来国内面粉零售价格走势来看，随着国内面粉市场去库存加快，我国面粉价格整体呈现上行趋势，2018年中国面粉零售价格达6.03元/千克，同比2017年增加了0.09元/千克。其中，对面粉需求前两位分别是面包糕点和方便面，对面粉的需求量超过900万吨;第三是挂面，对面粉的需求超过500万吨;排在第四位的是冷冻面制品，对面粉需求超过200万吨，其余面粉制品面粉需求均在100万吨以下。
2018年我国面粉产品出口总额为11638.91万美元，较2017年同比增长40.74%;2019年1-7月，我国面粉产品出口总额为6533.25万美元。2018年我国面粉产品出口量为28.17万吨，较2017年同比增长60.95%;2019年1-7月，我国面粉出口量为16.62万吨。
2018年我国面粉产品进口总额为7783.95万美元;2019年1-7月，我国面粉进口总额为5575.40万美元。2018年我国面粉产品进口量为22.38万吨;2019
年1-7月，我国面粉进口量为15.53万吨。(2017年进口数据海关总署未查询到)
从2018年开始中国面粉行业产销量明显下降，预计2019-2024年
我国面粉产量将会回暖，回到2016年之前的水平，复合增长率约为5%，预测到2024年我国面粉产量将达到11893万吨。
同时，三大巨头都计划
在5年内扩大产能，随着三大巨头扩大产能，这三大巨头的日加工能力大
约将会占到全国的70%，其他面粉企业要在这30%的份额中去竞争，去存活，面粉市场的竞争进一步加大。到时强者恒强，弱者恒弱的市场趋势将更加
突出。
（二）行业分析
面粉是一种由小麦磨成的粉状物，面粉(小麦粉)是中国北方大部分地
区的主食，用面粉制成的食物品种繁多，花样百出，风味迥异。
小麦制
粉是为人类提供食物最基本和最主要的一个传统产业，最近十年，各产业
都在向规模化，集团化转变，中国的小麦制粉行业也不例外。纵观国内面
粉市场，行业整体处于供过于求的状态，近年来国内面粉企业竞争日趋激烈，2018年受上游小麦产量下降影响及国内去库存进程进一步加快，我国
小麦粉产量从2016年的15265万吨下降至8875万吨。
随着人们生活水
平的改善，对肉蛋奶、蔬菜和水果等需求的增加在一定程度上替代了小麦
粉的消费，近年来我国面粉消费量呈现下降趋势。据粮食金融部发布的
《中国粮食行业研究报告》，年人均面粉消费量由2012年的约0.07吨/人
下降至2018年的约0.06吨/人，据此测算2018年中国小麦粉消费量为
7736万吨，同比下降-1.69%。
2018年我国面粉产品出口总额为
11638.91万美元，较2017年同比增长40.74%;2019年1-7月，我国面粉产品出口总额为6533.25万美元。2018年我国面粉产品出口量为28.17万吨，较2017年同比增长60.95%;2019年1-7月，我国面粉出口量为16.62万吨。
从2018年开始中国面粉行业产销量明显下降，未来随着消费者对高营
养面粉产品、主食产品需求的提升，再加上政策引导以及面粉产业链整合
等一系列因素影响下，预计2019-2024年我国面粉产量将会回暖，回到
2016年之前的水平，复合增长率约为5%，预测到2024年我国面粉产量将
达到11893万吨。
（三）市场分析预测
小麦制粉是为人类提供食物最基本和最主要的一个传统产业，最近十年，各产业都在向规模化，集团化转变，中国的小麦制粉行业也不例外。
中国的小麦制粉业从十年前的一万多家面粉企业发展到目前还不足七千家，随着规模化和集团化的加快，小麦制粉企业还将继续减少，面粉加工企业
的竞争日趋白热化，产能会迅速的向有实力的企业集中，会使企业强者更强，弱者更弱，优胜劣汰，适者生存。
中国面粉每天平均加工小麦约25万吨，现阶段中国面粉行业的三大巨头:五得利面粉集团日加工量达到4万吨，益海嘉里面粉集团日加工在1万7千吨，中粮集团日加工在1万2千吨，目前约占全国面粉总加工量的30%，这三大巨头计划五年内都将扩产。其中五得利扩产到8万吨的处理量，益海和中粮计划增加到5万吨左右的
日处理量，这样算下来，这三大巨头的日加工小麦约占全国的70%以上。其他面粉企业要在这30%的份额中去竞争，去存活。这30%的日处理量中还有
很多集团化的企业如华龙、克明面业、利生等，还有很多地方龙头企业如
河北的金沙河、河南的思丰、山东的天邦、江苏的华升、苏三零等，他们
会占去至少20%的份额，余下的10%份额会使多少企业遭遇出局。
在业内，有专家大胆的预计，未来5至10年，中国的面粉企业可能不足千家，
中国的面粉企业在10年内要淘汰80%。更有专家借助国外经验，未来中国
的面粉企业存活率不足2%。在这样的竞争下，中国的面粉企业必然进行强
力洗牌。尽管中国的国情决定国内的中小面粉企业在行业洗牌中进展稍慢，但要想生存下去必须具有鲜明的特色：或强，或大，或精，或专，沒有特
色必淘汰
现在的面粉企业不能再停留在以购定产，以产定销的层面了，
不能是买到什么麦子就磨什么样的面粉了。要以市场去定位，满足市场需求，不再是传统意义上的特一粉或特二粉了。要结合市场，市场需要什么
特点的面粉，我们就去生产什么样的面粉，做专做精，如何能满足这些特点，我认为必须做好以下几点:
首先，安全健康。小麦粉是中国人民的
主食产品，在安全问题上容不得有丝毫瑕疵。当前最突出影响小麦粉和面
制品安全的因素有原料的带入和流通过程中的污染。比如重金属、农药残
留及微生物危害，尤其近几年有些区域的呕吐毒素(脱氧雪腐镰刀菌烯醇)
超标，就是微生物危害。面粉企业要建立建全检验制度，购置相关仪器设备，如液相色谱和原子吸收等设备，充实相关人才，防患于未然。还有面
粉加工过程中的人为添加，如食品添加剂。
其次，重质量，宁缺毋滥。要想你的产品在市场上立于不败之地，简单的达标是不行的，必须确保质量的稳定。不是好的小麦就能生产出满足市场的好面粉，要结合市场什么样的产品需要什么样的小麦，需要何特点的工艺及如何取粉。如生产面包专用粉，就需要强筋优质的小麦，生产包子专用粉就需要选取普通的硬质小麦或搭配一些强筋优质的小麦。不管生产哪一类专用的面粉，一定要确保该产品具有长期的稳定性。所以说重质量，应该是做哪种产品一定要选好能满足该产品的小麦，并稳定下去。
再次，重视人才，多创新品。现在，各行业都步入大众创新，万众创新的年代，面粉企业如何创新，值得我们深思。一加一的不添加算一个创新。思丰的包子专用粉，使包子从传统的馒头品种分离出来成一个新品种，市场供不应求，也是很好的创新。创新能使各地方的特色面食由作坊发展为工厂，由地方特色小吃变成全国人民的美食。这些产品都要使我们这些面粉或食品从业人员去解决各种传统食品的局限性，提高产品质量，增加传统食品的保鲜，提高其流通时间和品质稳定牲，只有这样的创新才能使我们的企业更有活力，才能使企业更健康的生存下去。
既然很多面粉企业不能像五得利，益海嘉里，中粮集团这些巨头一样既大又强，但我们可以做到像河南的思丰，江苏的苏三零，山东的星华面业等那样把面粉做精，做专。只有这样，我们的中小面粉企业才能更健康的发展，才是那些最终存活率不足2%的佼佼者。
故中国面粉的发展趋势必定是强者更强，弱者更弱，优胜劣汰，适者生
存，只要我们做到了或强，或大，或精，或专，未来在中国的面粉舞台上必有我们的一片天地。
二、产业政策分析
高质量发展是投入产出效率和经济效益不断提高的发展。高质量发展的重要标志，是不断提高劳动、资本、土地、资源、环境等要素的投入产出效率和微观主体的经济效益，并表现为企业利润、职工收入、国家税收的持续增加和劳动就业不断扩大。
把我市经济开发区建成国家级经济开发区，到2020年全市工业增加值总量超过300亿元，建设西部绿色食品饮料基地、生物医药基地、石墨新材料基地、清洁能源基地，打造“一区三百四基地”。
投资项目建成投产后，项目承办单位将成为项目建设地内目前投资规模较大的企业之一，项目的建设无论是对企业自身的发展还是对促进当地经济和社会发展，都将起到明显的推动作用；投资项目的建设是项目承办单位自身发展的需要，随着国内相关行业的高速发展和客户需求面的不断增多，项目产品市场需求量日益扩大，因此，紧紧抓住项目产品市场需求动态，拓展投资项目丰富产品线及扩大生产规模已经显得必要而且紧迫。
2018年以来，我国工业运行保持在合理区间，创新驱动发展步入快车道。值得一提的是，制造业创新体系日趋完善，新兴产业和先进制造业加速壮大。重点行业骨干企业“双创”平台普及率超过75%，制造业数字化转型步伐加快。但同时，制造业也面临着错综复杂的国内外形势，转型升级