中国猎头行业的诞生与发展研究

中国猎头行业的诞生与发展研究

中国猎头产业的诞生和发展，与许多发展中国家一样，比较明显地受到了国家政治、经济体制的制约和影响。现按四个历史阶段予以分析：

1.计划经济体制时期(1949—1982)

建国后，中国一直实行传统劳动人事管理体制。在管理内容上，以事为中心，主要是管理档案、人员调配、职务职称变动、工资调整等;在管理形式上，员工被安排到一定的岗位后，被动性地进行工作，甚至是一次安排定终身，由其自然发展;在管理方式上，传统管理主要采取制度控制等机械的手段;在管理策略上，传统管理侧重于近期或当前工作，就事论事，缺乏长远;在管理技巧上，传统管理照章办事，机械呆板，手段单一，以人工为主;在管理层次上，传统管理往往只是上级的执行部门;等等。因此，在这种体制下，人才归属于人才单位所有、部门所有，人才自身是没有所有权的，无法支配自己的流动权。企业员工从开始工作起, 便被动地分配到某个岗位，直至退休。员工进来不容易，想出去也比较难。个人的流动必须依靠政府、企业的行政调配命令，甚至于因为严格的户口管制政策，高级人才连辞职这样的权利，都要考虑户口、家庭、子女上学等制约因素。有关部门人事管理中的招聘、录用、工资管理、奖惩、退休等环节的工作被人为地分开，由各部门孤立地进行管理，各单位、各部门只重视本单位本部门拥有的人力资源数量，而不管是否有效利用，更谈不上对人力资源的开发。

计划经济后期，高级人才领域已经出现了新萌芽和新动向。1977年，邓小平同志首先提出了“尊重知识、尊重人才”，指出“我们要实现现代化，关键是

科学技术要能上去。发展科学技术，不抓教育不行。靠空讲不能实现现代化，必须有知识，有人才”。1978年，在全国科学大会上，邓小平在会议开幕时宣布“科学技术是生产力，知识分子已经是工人阶级的一部分”。

恢复高考是这一时期的亮点之一。1977年8月8日，一批老教授和老专家情绪激动地希望改革高校招生制度。邓小平同志当即表态，“既然大家要求，那就改过来。”当年，570万考生走进了关闭10年的高考考场，仅北京市的报考人数就超过15万人。在考试成绩合格后，各级地方政府还组织了严格的政治审查。后来，27万多人被全国各高校录取。

2.改革开放初期(1982—1992)

在这个时期，中国政府和企业开始认识到高级人才的合理流动，并尝试着进行局部的改革。典型事例就是科教兴国战略形成、尝试引进国外专家和成立全国人才市场等几个方面。

构建了科教兴国战略。从19世纪70年代后期到90年代初期，邓小平同志坚持“实现四个现代化，科学技术是关键，基础是教育”的核心思想，为“科教兴国”发展战略的形成奠定了坚实的理论和实践基础。1995年5月6日颁布的《中共中央国务院关于加速科学技术进步的决定》，首次提出在全国实施科教兴国的战略。中国共产党第十四届五中全会在关于国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建设中把实施科教兴国战略列为社会主义现代化建设的重要方针之一。

引进了外国高级人才。1984年11月，中国武汉武汉柴油机厂公开聘请65岁的德国专家格里希，出任厂长。格里希成为中国猎头发展史上的一个标志。此举打开了国有企业技术引进、智力引进的闸门。1987年，国家科委和外经贸部批准成立了中国国际技术智力合作公司，并在香港设置联络处，主要任务是有计划、有步骤地引进大批国外高级人才。在当时的形势下，这些具有现代意义上的猎头行动，均由政府一手完成和实施。

成立了全国人才市场。在1992年10月，党的十四大明确提出，经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济。国务院于1992年颁布的《全国人才市场管理条例》，是发展和规范中国人才市场的第一部国家行政法规。此后，人才市场的培育和发展工作被提上了各级人事部门的议事日程。与此同时，全国人才市场和区域人才市场先后投入建设。

3.建设有计划的市场经济时期(1992—2001年)

在这个时期主要有以下几个重要标志：

(1)建立了相当规模的人才市场体系。1993年，人事部明确提出人事制度改革的主要任务是建立包括人才市场体系在内的“三个制度、三个体系”，要求在2000年前初步搭成全国人才市场体系框架。1994年8月，中共中央组织部、国家人事部下发《加快培育和发展我国人才市场的意见》，把培育和发展人才市场，充分开发和利用我国的人才资源，提升为国家战略任务。1993—1997年，全国人才市场网络建设得到迅速发展。多层次的全国人才市场网络基本形成。国家人事部在天津、上海、沈阳、郑州、武汉、广州、西安建立了7个国家级区域

性人才市场;各级政府人事部门的省、市、区、县人才市场已达1956个;行业性和民办人才中介机构也得到蓬勃发展，达1800余家。以政府人事部门所属人才交流机构为主渠道，以行业人才市场为辅助，以民办人才中介组织为补充的人才市场网络体系初步形成。据不完全统计，1993年至1996年全国各类人才市场共举行人才交流会、洽谈会等5000多场次，进场招聘单位近70万家，进场应聘近2,000万人次，约300万人通过人才市场实现流动。

(2)猎头公司诞生并快速发展。在中国在从计划经济体制向市场经济体制转变过程中，政府实施深化国有企业改革和对外开放政策，特别高级技术和管理人才流动政策，极大地刺激了高级人才市场的成长。改革开放后，国外资本开始陆续进入中国市场。在人才市场化的大背景、大气候下，已经在香港、东南亚地区发展起来的海外猎头公司，把目光瞄准了中国腹地。经过1989—1992年连续3年的治理整顿，中国政府主要克服了通货膨胀、分配不合理等问题，全面整顿了国民经济秩序，使得经济体制改革初见成效。这在客观上提供了猎头出现的政策和环境机遇。

1992年6月18日，新加坡一家集团公司投资，在老工业基地沈阳成立了第一家以猎头命名的机构——维用猎头服务部，其最初的业务是负责外资企业在当地招募公司职员。它被视为中国猎头产业的萌芽。1993年3月，北京泰来猎头咨询事务所成立，是最早具备独立法人资格的猎头服务机构，也是第一家公司化的大陆猎头企业。1993年8月1日，赛思管理咨询公司(现名赛思卓越企业管理顾问公司)成立，是北京市的第二家猎头公司。它成立不到一年的时间，就完成100多家国内外客户的委托，寻猎成功的人才包括总经理4人，副总经理7

人，部门经理51人，业务主管、高级文秘126人;涉及的行业包括石化、机电、外贸、商业、医疗、交通、通讯等，美国的惠普、通用公司，以及德国、韩国、日本等国的一些大公司成为他们的重要客户。由于猎头在国内完全是开拓性的，没有经验可以借鉴，泰来、赛思这两家公司的早期骨干后来成为许多猎头公司的中坚。赛思公司的总经理黄剑说过，“不谦虚地说，北京的猎头公司，1/3和我们有血缘关系”。

在1994、1995两年，受国家整顿人才市场、人才中介行业的宏观政策影响，绝大多数猎头公司损失惨重，整个行业一度徘徊不前。1996年，猎头公司达到第一次产业发展高潮，仅北京地区就有30多家猎头公司。到1996年年底，猎头公司数量猛增到300多家。

1997年，亚洲金融危机爆发。许多大中型跨国公司纷纷收缩业务、开始裁员。与此同时，中国政府加大打击人才中介机构力度。这里，出现了著名的雷文失手事件。1993年，英国雷文公司在中国开设了第一家外资猎头公司中国办事处猎头。1997年10月，雷文公司因为挖取了北京一家大型国有企业的高级管理人员，触犯了尚未解冻的国有企业人事管理体制，旋即被政府严令限制活动，最终黯然退出中国市场。在雷文公司告别晚宴上，送行的人和被送行的人都寂静无声、黯然落泪。

到了1998年，几乎所有的猎头公司都不得不承认，那一年是最为艰难的一年。仅仅北京、天津地区的猎头公司倒闭比例高达50%以上，剩余的公司也大都奄奄一息。

1999年，盛行中国市场的网络热，迅速复苏了猎头业。濒临破产的猎头公司老总们，突然发现来自通讯、IT、网络、医疗、电子等行业的定单，如同雪花一般，纷纷扬扬掉到自己的头上。时隔一年，猎头公司重新复活，迎来了产业发展的黄金时代。到2006年，公司数量猛增到3000多家(图5—1);从公司分布的区域来看，猎头公司主要集中经济发达地区，如京津地区、长江三角地区和珠江三角地区等(图5—2)。

(3)外资猎头公司择机潜入中国市场。雷文公司失手后，并没有影响外资公司对中国大陆的垂涎。蜂拥而来的国外猎头公司，通过委托中国人才中介机构的方式，选择了一些比较安全的猎头公司形式，如合资公司、民营企业等。

2001年12月1日起，劳动和社会保障部、国家工商行政管理总局联合颁布的《中外合资中外合作职业介绍机构设立管理暂行规定》正式实施。这意味着中国人力资源市场对外资的谨慎开放。但是，外资获准参与中国的人才服务并受到条件限制，条件之一就是不得设立独资公司。然而，就是这个小小的政策口子，却让国外猎头巨子们欣喜若狂。

4.市场经济时期(2001年以后)

伴随WTO协议的签订，中国政府开始有条件、有计划和有步骤地开放了大陆的人才(含高级人才)市场。

2001年11月10日，经过15年的艰苦努力，中国在卡塔尔多哈举行的世界贸易组织(WTO)第四届部长级会议上，终于通过了中国加入世贸组织的法律文件。据此，外国资本已经可以按照中国政府的开放政策，堂而皇之地进军中国市场。

2001年11月25日，距离与中国公司举办合资公司不到30天、号称全球最大猎头公司的美国光辉国际公司，如愿拿到了中国政府签发的营业执照，成为中国加入世贸组织后，第一家进入中国人才中介市场的外国公司。次日，日本最大的猎头公司——仕达富(Staff service)也取得了第258号人才中介许可证，正式进入中国市场。

2002年6月，《北京市鼓励设立中外合营人才中介服务机构暂行办法》出台，直接刺激了国际猎头公司入驻北京市场。人力资源市场外资并购热浪，更是被引向了高潮。2002年5月，亚太地区最大的招聘网站——JOBSDB，在广州宣布购入中国人才热线40%的股权。2002年10月8日，号称年营业额达6亿美元的全球第一大猎头公司MRI，收购以中国为主要市场的睿特管理顾问(北京)有限公司(BriTay International)。2002年12月，欧洲猎头公司MPS与上海伟业人力资源开发有限公司签订了合作协议，共同开展中国的“猎头”业务。

2002年10月初，海德思哲公司与北京恒先人力资源咨询有限责任公司成功联姻，设立了合资的北京海德思哲国际咨询有限公司，把IT领域、金融领域和国有制造业作为公司发展的重点。随后，美国光辉国际公司也于当年10月3 1日，与中国国际经济咨询公司(CIEC)成立合营公司——光辉国际咨询(北京)有限公司。

2003年10月10日，根据人事部、商务部、国家工商行政管理总局等三部门联合出台的《中外合资人才中介机构管理暂行规定》，符合条件的外资人才中介机构可与中方人才中介机构依法成立中外合资人才中介机构，开展人才中介服务。这意味着中国人才中介市场正式向洋“猎头”公司开放。

到2006年年底，绝大多数的、在国际猎头市场上排名前20位的跨国型猎头公司已在中国大陆和香港成立合资公司。光辉国际、CHINATEAM、JOBBA NK、TMP 、ONSTER等国际猎头公司先后在北京、上海、深圳等地设置了中国办事处，其后又升格为分公司或收购了中国猎头公司的份额。

当前，外资公司(办事处)、合资公司和中国猎头公司数量分别占到1%、9%和90%，中国猎头公司在数量上占有绝对优势.

----节选自宋斌博士论文《中国猎头产业规制研究》