组织部检查组反馈选人用人问题整改工作实施方案

组织部检查组反馈选人用人问题整改工作实施方案

为认真贯彻落实市委关于做好巡视整改工作部署，根据市委第三巡视组、市委组织部《关于市红十字会选人用人工作巡视监督检查的反馈意见》要求，坚决把选人用人问题整改落实到位，结合市会实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

深入学习贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习总书记系列重要讲话精神，特别是认真学习领会总书记关于“党要管党，首先要管好干部；从严治党，关键是从严治吏”的重要指示，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，以市委巡视组、市委组织部反馈意见为着力点，坚持举一反三、以点带面，着力解决市会在选人用人方面存在的突出问题，真正把忠诚党和人民事业,堂堂正正做人、干干净净干事,敢于担当负责的干部选拔出来，形成风清气正的选人用人良好政治生态，确保巡视反馈意见全面整改落实到位。

二、领导机构

成立选人用人整改工作领导小组。

组长：马润海党组书记、常务副会长

常务副组长：谢辉党组成员、副会长

副组长：张立军、王万里副巡视员

领导小组下设办公室。

办公室主任：谢辉（兼）

副主任：梁立机关党委书记、纪委书记、人事部部长

成员：人事部全体人员

三、工作原则

（一）坚持党组统一领导，党组领导班子成员各负其责；

（二）坚持巡视问题导向，即知即改、自查自纠、立行立改；

（三）坚持实事求是，依章依法依规选人用人；

（四）坚持挺纪在前，加强监督和执纪问责。

四、整改内容

（一）履行任前公示程序不够严谨规范

整改重点：

1.干部选拔任用工作公示环节公示期不满5个工作

日。

2. 党组印发任职通知日期早于公示期结束日期。

整改措施：

1.开展全面自查。对照《党政领导干部选拔任用工作条例》和市委组织部《关于北京市处级党政领导干部选拔任用工作流程的若干规定》，认真梳理干部工作中公示环节不严谨、不规范问题。

牵头领导：马润海

责任人：梁立薛晓博

时间要求：2017年5月10日

2.严格公示时限。任前公示不少于五个工作日，公示期从发布《公示通知》次日起计算，遇节假日顺延，确保任前公示取得实效。

牵头领导：马润海

责任人：梁立薛晓博

时间要求：长期

3.规范党组发文。干部任职通知格式，在落款日期外，增加一栏公文印发时间，并严格按要求在公示期满后行文印发。

牵头领导：马润海

责任人：梁立薛晓博

时间要求：长期

（二）执行挂职制度不严格

整改重点：

1.违反《北京市红十字会关于干部挂职锻炼工作管理细则》的规定，机关干部在本机关内挂职。

2.执行挂职制度不严格，存在规定挂职期2年但只挂职1年的情况。

整改措施：

1.严格执行挂职制度。机关党委（人事部）主任科员张小云不再挂职任办公室副主任，内部轮岗到办公室工作。严格执行干部挂职锻炼工作管理细则，选派方向与挂职时间与规定相一致。

牵头领导：马润海

责任人：梁立朱倩

完成时限：2017年5月25日

2.探索多种方式培养锻炼年轻干部。在工作实践中为年轻干部搭建成长成才的平台，提高年轻干部的综合素质。

牵头领导：分管会领导及各部室、事业单位领导干部

责任人：梁立薛晓博

完成时限：长期

（三）执行事业单位领导人员管理有关规定不严格

整改重点：

党组任命退休处级干部担任下属事业单位领导职务，未签订聘任合同，并领取在职人员薪酬，与事业单位领导人员管理有关规定不符。

整改措施：

1.做出免职决定。原党组书记、常务副会长张进存不再担任北京市红十字会紧急救援中心主任（法定代表人），推进完成中心法人变更；原赈济部部长张静不再担任北京市红十字会紧急救援中心副主任。

牵头领导：马润海

责任人：梁立薛晓博

完成时限：2017年5月25日

2.依据市纪委有关文件精神对退休干部兼职取酬进行清理。

牵头领导：张立军

责任人：梁立朱倩董雯

完成时限：2017年6月5日

3.选派机关科级干部担任北京市红十字会紧急救援中心负责人，主持该中心全面工作。

牵头领导：马润海

责任人：梁立薛晓博

完成时限：2017年6月20日

4.加强事业单位领导人员管理，逐步配齐配强领导班子成员。按照《事业单位领导人员管理暂行规定》，进一步规范北京市红十字会紧急救援中心领导人员聘任工作，通过公开招考，比选择优，配齐配强领导班子成员，对存在的未签订聘任合同、聘任程序不规范等问题进行集中整治。

牵头领导：张立军

责任人：梁立薛晓博刘秀华

完成时限：2017年10月20日

（四）个别退休干部涉嫌违规在企业兼职并取酬

整改重点：个别退休干部违反干部管理的相关规定，在经营型事业单位兼职并领取薪酬。

整改措施：

1.依据市纪委有关文件精神，对原财务审计部部长郑援朝在冠名单位北京市红十字会紧急抢救中心兼职取酬问题进行清退。

牵头领导：张立军

责任人：梁立朱倩董雯

完成时限：2017年6月5日

2.严肃清理违规兼职。严格执行中组部《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》，加强对领导干部管理监督工作，集中开展党员干部在企业、社团违规兼职（任职）情况摸排，发现问题严格按规定进行清退，对拒不清退的作出组织处理，涉嫌违纪的要移送纪检机关。

牵头领导：谢辉

责任人：梁立薛晓博

完成时限：2017年5月25日

（五）领导干部在社团兼职管理工作不规范

整改重点：个别退休领导干部违反《市委组织部关于规范退（离）休干部在社会团体兼职问题的通知》在社团兼任职务。

整改措施：

1.要求原党组书记、常务副会长张熙增对在北京保护健康协会兼任会长（法定代表人）的情况进行清退，向党组提交协会法人变更有关材料，并作出承诺。

牵头领导：马润海

责任人：梁立薛晓博

完成时限：2017年5月25日

2.严格执行中组部《关于规范退（离）休领导干部在社会团体兼职问题的通知》文件要求，从严把关离退休干部兼职行为，对离退休干部在社团兼职情况进行排查，发现问题立即清退。

牵头领导：马润海

责任人：梁立薛晓博付平仙

完成时限：2017年5月25日

（六）干部队伍建设有待进一步加强

整改重点：

1.对干部的使用缺乏统筹规划。市会机关及所属事业单位处级领导干部职数37个，目前空缺13个，空缺比例达到35%。机关正处级领导岗位9个，目前空缺4个，空缺比例达到44.4%。赈济部部长、人事部副部长等处级领导岗位长期空缺。

2.长期借调所属事业单位工作人员到机关工作。

整改措施：

1.加强干部队伍建设的宏观谋划。认真落实《2014-2018年全国党政领导班子建设规划纲要》精神，加强干部梯队建设，统筹调剂机关干部资源，培养并大胆使用40岁以下德才兼备年轻干部，形成年龄、知识、专业等相对合理的干部梯队。

牵头领导：马润海

责任人：梁立、薛晓博及人事部全体人员

完成时限：长期

2.做好选人用人工作。结合市会处级岗位空缺情况及干部队伍实际，开展对干部是否符合提任处级领导职务基本资格条件进行集中梳理，对干部选任动议环节严格把关，做到“四凡四必”。遵循《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格选人用人工作流程，规范公示、公文和文书档案工作，有计划、分步骤选优配强赈济部部长、人事部副部长等领导岗位人员。

牵头领导：马润海

责任人：梁立薛晓博

完成时限：2017年10月25日

3.退还机关借调所属事业单位干部。

应急救护工作指导中心督导科科长周娜、办公室主任科员张永杰和备灾救灾服务中心办公室马宁3名同志，梳理并形成工作交接单，并交接签收后回到原单位工作。

牵头领导：马润海、谢辉、张立军

责任人：梁立、朱倩及应急救护工作指导中心主任金辉、备灾救灾服务中心主任王正华

完成时限：2017年5月25日

4.通过公招、遴选和军转干部接收安置等方式逐步补齐人事部、财审部等机关内设机构编制空缺。

牵头领导：马润海

责任人：梁立朱倩

完成时限：2017年10月25日

（七）对干部选任有关政策的宣传解读需进一步加强

整改重点：干部群众对干部选拔任用有关政策精神的学习不够，对选任程序、方式了解不深，认识上比较片面，个别干部甚至出现“伸手要官、威胁组织”等问题。

整改措施：

1.加强政策宣传。以党组理论学习中心组为龙头，通过集中学习与个人自学，率先掌握有关党的干部政策法规，主动教育宣传引导分管干部，针对个别干部理解不深、掌握不准问题重点帮助；印发有关干部工作制度及相关学习辅导材料，组织干部工作知识问答活动加强干部政策宣传。

牵头领导：马润海

责任人：梁立薛晓博

完成时限：2017年6月20日（长期）

2.加强执纪问责。严格落实领导干部接待日制度，畅通领导干部、组织部门与干部群众沟通渠道。完善组织人事部门提醒、函询、诫勉制度，坚持抓早抓小抓苗头，对伸手要官涉嫌违纪行为严肃处理。

牵头领导：马润海、谢辉

责任人：梁立付平仙薛晓博

完成时限：2017年6月20日（长期）

（八）纪检力量配备不足

整改重点：机关纪委书记兼任人事部部长、工会副主席等职务，投入纪检工作精力不足，仅有1人兼职纪检工作。

整改措施：

纪检工作专职专人。通过遴选将基层有纪检工作经验的同志补充到机关党委（人事部）工作；在市直纪工委指导下，着手筹备进行机关纪委届中调整。

牵头领导：谢辉

责任人：梁立付平仙

完成时限：2017年8月20日（长期）

四、工作要求

机关党委（人事部）要将此次专项整改工作作为当前和今后一个时期组织工作的政治任务，高度重视，真查实改，确保取得实效。

(一)是提高政治站位，全面准确把握巡视整改要求。要认真研究市委第三巡视组《关于市红十字会选人用人工作巡视监督检查的反馈意见》，逐条逐项领会把握巡视组反馈意见，研究部署整改工作。切实将思想统一到中央全面从严治党的战略部署上来，统一到市委关于巡视工作的要求上来，将巡视整改作为当前重大政治任务和政治考验，聚焦巡视发现的七方面问题，明确责任、坚决落实。

（二）是加强组织领导，切实落实整改主体责任。选人用人专项整改工作要在党组的统一领导下进行，党组成员、副会长谢辉同志对整改工作负第一责任人责任，机关党委专职副书记、人事部长梁立同志牵头组织实施整改工作，机关党委（人事部）全体干部要切实增强大局意识、责任意识，明确职责任务和工作要求，统筹把握政策解释、进度安排等，推进整改工作扎实有序地开展。

（三）是坚持边查边改，逐项对账销号。要坚持一边对照政策规定清理排查，一遍按照标准要求规范整改。凡具备整改条件的，马上整改；通过努力能够解决的，限期整改；需要长期坚持的，要建立长效机制，巩固和扩大巡视成果。要建立巡视整改工作督办台账，定期检查验收，严格对账销号，解决一个、销号一个、巩固一个，并按时报告整改落实情况，在规定时间内不折不扣地落实到位，确保条条有整改、件件有着落。