城市发展定位分析思考

城市定位是一个城市发展的战略问题。城市定位是城市发展的前提，必须顺应大背景，把握大趋势，选准大方位。**的发展不是孤立的，而是与外界联系的、融合的。目前，**在经济和社会发展过程中，必须面对“一个规划、一个区域、一项政策”的大背景。

一个规划：即新疆维吾尔自治区城镇体系规划，**的城市定位必须在自治区城镇体系规划的指导

下进行。自治区城镇体系规划把**、奎屯、独山子所在城市区的功能和定位定义为“奎-

独-乌城市区域：加强联合，统一规划，协调发展，建设成为北疆地区中心城市区域。奎

屯市，伊犁哈萨克自治州的直辖市，北疆地区的交通要道、邮电通讯枢纽，以轻工业为主的现代化城市。克拉玛依市独山子区，以石油化工为主的工矿区。**市，市域中心，以农副产品加工供应为主的城市。”对城市经济区划分和定义为：“奎-独-乌经济区：发挥区域的产业组合优势，协调三地关系，大力加强基础设施协调规划建设，增强城市的积聚和辐射功能，成为北疆西北部的经济中心。”

一个区域：即北疆金三角区域，**、奎屯、独山子三个城市同在北疆金三角区域，但三个城市的发展又有各自的特色和优势。

一项政策：即国家提出的西部大开发政策，将给**市的经济发展带来机遇。

**地处自治区西部，从宏观区位上看，属于以乌鲁木齐为龙头，以**为龙尾的天山北坡经济带；从交通地理区位分析，是北疆铁路的重要交通枢纽和进入伊犁口岸的必经通道。其在经济上受奎－独－乌区域的影响大，又与伊犁边贸城市联系紧密，具有良好的区域发展前景和区域地位。在这种大背景下，**市的城市战略定位，建议以“现代化风景旅游城市”为宜，其主要理由是：

旅游作为一种无烟产业、朝阳产业，越来越受到拥有丰富旅游资源的地方政府重视。旅游业不仅可以带动经济发展，对促进城市品牌塑造亦有着不可替代的作用，并且节约了城市品牌创建的成本。

从比较优势看——在金三角区域三个城市所具有的活力来看，大家各有各的特色、各有各的优势，而**市无论从哪个角度比，旅游资源是“金三角城市区域”当中最大、最为突出、最得天独厚的优势。“以旅游兴市”的策略，才是真正“扬长避短”的发展策略。

从现实基础看——**旅游资源十分丰富,类型齐全,品味独特,组合良好。按国家《旅游资

源分类、调查与评估》标准，**市旅游资源共分为7大类、82个景点。特别是从南部山地

冰川到北部沙漠中心的甘家湖梭梭林荒漠生态旅游区旅游线，是一条优美的垂直自然带，有一系列别具特色的旅游景点：有罕见的地质遗迹——泥火山群；世界上面积最大、保存最完整的白梭梭林保护区——甘家湖国家级梭梭林自然保护区；被称为新疆布达拉宫的——夏尔苏木喇嘛庙遗址；具有原始风貌的自然景观——乌兰萨德克湖泊；最自然的美容、祛病、健身资源——**温泉、热气泉；最美的天山风光——巴音沟景区、待甫僧景区等。

从发展趋势看——从全国旅游业发展的大环境来看，我国旅游业的发展存在目的地西移的趋势。**市是天山北坡经济带上的一个核心城市，位于“金三角”之西一角，位居自治区旅游发展战略“三线五区”的“二线”之中，便于旅游业的发展。

得天独厚的地理位置和便捷的交通成为**旅游业的崛起的外部条件；丰富的旅游资源和自然景观的两个世界之最成为**旅游业崛起最坚强的物质条件；自治区城镇体系规划关于城市区、城市经济区的划分和定位成为**旅游业的崛起的理论依据；广阔的旅游客源市场成为**旅游业的崛起最有力的支撑条件；日益完善的城乡基础设施成为**旅游业的崛起的坚强后盾；国家提出的西部大开发政策成为**旅游业崛起的政策机遇。

**旅游资源、景观、文化和民族的多样性、原始性、垄断性和地区分布差异性，为构建**旅游精品工程奠定了坚实的物质基础。

所以，**的城市定位为“现代化风景旅游城市”，比较符合**城市功能的特色。在此基础上，需确立城市产业发展格局，进行城市规划的设计，完善市域城镇体系布局，确定中心区的发展格局，优化中心区的用地结构，保护自然景观资源及风景旅游环境，优化城市文化内涵，建立充满民俗风情的现代化风景旅游城市。