信息化标准管理制度

信息化标准管制度

1.管理制度标准化

1.1 质量控制

1.1.1.控制目标

全标段工程整体质量达到世界一流客运专线标准，经得起运营的考验和历史的检验。

全部工程质量符合国家和铁道部有关标准、规范及设计文件的要求，检验批、分项、分部工程施工质量检验合格率达到100%，单位工程一次验收合格率100%，主体工程质量零缺陷，实车最高检测速度达到设计速度的110%，开通速度达到250km/h设计速度。

1.1.

2.责任体系

1.1.

2.1.组织机构

为加强本标段质量管理组织领导，项目经理部成立质量管理领导小组。

组长：项目副经理

副组长：党工委书记、总工程师、各驻地经理

组员：项目部副经理（书记）、各部门负责人、工区经理领导小组下设办公室，负责处理日常工作，办公室设在项目安质部。

1.1.

2.2.职责分工

项目经理部：严格执行国家和铁道部质量管理法规、工程建设强

制性标准以及哈齐客专公司的有关规定，按照有关规程、规范、标准和审核合格后的施工图进行施工，对标段施工质量负责。

工区：在项目经理部、驻地经理部领导下负责管段内工程质量的日常检查指导，按照有关规程、规范、标准和审核合格后的施工图进行施工，对工区施工质量负责。

1.1.3.质量保证管理措施

(1) 落实质量监督制度。工程施工合同签订后，施工全过程接受铁道部质量安全监督总站、哈齐客专公司及政府部门质量安全监督，同时公布质量社会举报电话，接受社会各界的监督。

(2) 加强施工图审核和现场核对优化。

(3) 加强施工工艺和质量控制方案审查。

(4) 严把原材料进场质量关。

(5) 加强质量的过程控制力度。

(6) 过程检验和专项检验相结合。试验室须按规定项目和频次进行原材料和工程质量的检测试验，见证试验的项目必须由监理工程师在场监督下进行。

(7) 坚持样板引路。

(8) 严格质量检查验收。强化每道工序的质量检查验收，不合格的不准转入下道工序。

1.1.4.考核评价

由哈齐客专公司依据《施工单位质量信用评价实施细则》对本标

段施工状况进行质量信用评价，项目经理部根据定期检查和不定期检查对工区施工质量进行考评奖罚。

1.2.安全控制

1.2.1.控制目标

把“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针落实到实处，以有效防范，坚决遏制重特大事故为目标，施工过程中杜绝较大及以上施工安全事故，遏制安全生产一般事故；杜绝因施工引起的特别重大和重大铁路交通事故；遏制因施工引起的铁路交通事故。杜绝责任性死亡事故。无责任性安全生产大事故，无既有线行车一般C类及以上事故。

1.2.2.责任体系

1.2.2.1.组织机构

项目经理部成立安全生产委员会，配备专职安全工程师，组长为项目常务副经理，是安全生产管理的第一责任人，安全生产委员会对标段工程施工安全负总责；副经理、驻地经理为副组长，各职能部门和工区经理为组员，由项目安全质量部负责标段安全监督检查和日常工作。

驻地经理部的安全生产领导小组是项目经理部安委会的派出机构，配备相应机构和专职安全工程师，配合项目部进行施工现场的安全日常监督检查工作。

各工区按施工人员的1%-3%配置专职安全管理人员，设专职安全

工程师，施工作业队设专职安全员，班组设兼职安全员，全员参与安全管理。

1.2.2.2.职责

项目经理部：建立本标段施工安全保障体系；贯彻执行国家、铁道部和哈齐客专公司有关安全生产方针、政策和法规；制定本标段安全生产目标和任务，监控和评估本标段安全生产状况；制定本标段安全制度和安全技术措施，并进行检查和落实；督促各工区投入足够的安全经费，完善安全防护设施，配齐安全检查人员；制定项目部相关部室和各工区主要安全管理人员的培训计划；参与安全事故的调查和处理。

工区：建立本管段施工安全保障体系；贯彻执行哈齐客专公司、项目经理部安全生产制度；制定本管段安全生产目标和任务，监控和评估本管段安全生产状况；落实安全制度和安全技术措施；投入足够的安全经费，完善安全防护设施，配齐安全检查人员；参与安全事故的调查和处理。

1.2.3.安全生产管理重点

1.2.3.1.安全生产管理重点内容

跨既有公路、铁路的安全防护；防高空坠落和落物伤人；防现浇梁支架垮塌、防掉梁、防起重机和架桥机倾覆；防洪防汛；严防爆炸发生；机械设备的安全使用；临时用电的安全管理等。

1.2.3.2.安全生产管理重点工点

沿线跨越省市级以上公路干线的桥梁结构施工点较多，且线路走向与既有线滨洲线平行。

1.2.4.安全生产保证措施

各工区按照GB/T28001—2001职业健康安全管理体系标准的要求建立安全生产保证体系，制定安全包保责任制，逐级签订安全承包合同。

1.2.4.1.安全制度和保证措施

各工区根据项目部的安全生产管理办法，结合工区工程特点，制定具有针对性的各项安全管理规章制度。做到有制度、有考核、有奖惩，使各项工作有章可循。

1.2.4.2.安全管理综合措施

（1）安全生产教育与培训

（2）安全生产检查

（3）定期安全生产检查

（4）经常性的安全检查

（5）专业性的安全检查

（6）季节性、节假日安全生产专项检查

（7）安全检查记录

（8）隐患整改

1.2.4.3.危险性较大工程的安全技术方案的编制审批

工区在危险性较大工程开工前制订好安全生产保证计划，编制安

全技术措施，经项目经理部批准，报安全监理审核后下发执行，建立施工组织设计和重大方案的论证制度，确保施工方案的安全可靠性。

对于脚手架工程、模板工程、钢筋焊接加工、车辆运输、施工用电、跨既有铁路、高速公路等安全重点防范工程，结合现场和实际情况，单独编制安全技术方案。

1.2.4.4.施工安全措施费

安全施工措施费专用于安全生产，要建立专项台账，不得挪作他用。施工安全措施费不小于建筑安装费的1.5%。

1.3.工期控制

1.3.1.控制目标

招标文件要求工期：建设总工期48个月（含6个月调试期）。计划2009年10月10日开工，2013年10月10日竣工。

本投标人计划工期：开工日期为2009年10月10日，竣工日期2013年10月10日，满足业主工期要求。

1.3.

2.责任体系

1.3.

2.1.组织机构

为整体推进施工工期，确保各项施工任务目标按计划完成，成立项目经理部工期控制领导小组。

组长：项目经理

副组长：项目部副经理、总工程师

组员：项目经理部各部门负责人、工区经理

领导小组下设办公室，负责处理日常工作，办公室设在项目经理部工程部。

1.3.

2.2.职责分工

根据确定的标段施工总工期，各工区必须加强组织领导，与沿线各级地方政府密切配合，协同作战，采取有效措施，确保工程的顺利施工，按期保质完成施工任务。

项目经理部：认真履行标段工程管理职能，对整个标段的工期进度负总责，做到精心组织，周密计划。建立强有力的指挥系统，实行领导分管，总体负责，靠前指挥，主动协调，保证工程的整体推进，实现工期计划。积极组织开展劳动竞赛，发挥整体优势，形成整体合力，营造良好的施工氛围。

工区：建立与施工管理相适应的组织管理机构，选派强有力的领导和各专业管理人员，配备足够的施工人员、机械设备，组织业务精、技术装备优良、能打硬仗的施工队伍，落实安全、工期、质量目标管理责任制和对工程重点难点的应对措施，确保工期目标的实现。

1.3.3.保障措施

（1）以项目经理部指导性施组为纲，分解编制工区工程和重点工程实施性施组。

（2）项目经理部借鉴相关客运专线的施工经验，选取先进的工效指标，结合工程实际编制指导性施组。

（3）各工区要根据项目部批准的实施性施组，兑现施组承诺，

保证各种生产资源的实际投入，为工程进度按期开展提供物质基础保障。

（4）采用网络化计算机技术，实现数字化控制、专业化保障，实现工程进度信息化管理。

（5）在标段建立进度管理激励制度，奖优罚劣，促进各工区进度平衡。

1.3.4.考核评价

依据《综合检查实施办法》及相关规定执行。

1.4.成本控制

1.4.1.控制目标

在保证工程安全、质量、工期、环保、科技创新目标前提下，严格把总成本控制在投标书的总预算内，实现最佳经济效益和社会效益。

1.4.

2.责任体系

1.4.

2.1.建立成本控制体系：根据哈齐客专三标段施工的特点和成本控制总体要求，建立“一个目标、两个控制、三方沟通、四级管理”成本控制体系，即实现一个目标：在保证工程安全、质量、工期、环保、科技创新目标前提下，严格把总成本控制在三标段投标总预算内，实现最佳经济效益和社会效益。

建立两个控制系统：一是建立从决策层到执行层全方位、全面、全员成本控制系统；二是建立从工程投入决策到竣工验收开通运营为

止的全过程成本控制系统。

做好三方沟通：随时掌握最新信息，做好沟通协调。沟通建设单位，按确定工期分阶段完成任务，及时计价；沟通设计单位，了解设计意图，做好设计外变更补偿工作；沟通监理单位，熟悉执行最新施工要求，避免返工浪费。

完善四级管理制度：明确项目经理部、驻地经理部、工区、作业队的控制目标和责任，实行各负其责、各司其职的四级管理程序和制度。

1.4.

2.2.职责

项目经理部：接受哈齐客专公司、监理单位对工程成本的管理。根据财务会计制度的有关规定，建立成本核算制，设置核算台账；组织各工区照图施工，在保证工期、质量的前提下控制成本，保证企业效益。

工区：接受项目经理部对成本管理过程控制的管理。根据项目经理部成本核算制度，建立相应机构、制度，记录各种施工原始数据；依据施工图纸组织施工，优化施工方案，根据批准的实施性施组组织人员机具设备进场，在保证工期、质量前提下实现最佳经济效益。

作业队：接受工区、项目部等上级单位对成本投入情况的检查指导，按照工区要求在不同阶段投入规定数量的作业人员、机具、设备等。

1.4.3.成本控制主要措施

（1）工区严格按照项目经理部批复的实施性施工组织设计组织施工。

（2）严格执行工程施工程序，分阶段抓好工程成本的控制。

（3）严格加强管理制度建设。

（4）严格加强招投标管理。

（5）严格加强合同管理。

（6）严格投入计划管理。

（7）加强财务管理，健全财务内部管理制度。

（8）加强物资管理，努力降低施工成本。

（9）合理制定大型临时设施及辅助工程方案，充分进行施工组织调查，尽量考虑永临结合。

（10）认真落实征地拆迁部省纪要，明确各部门职责，从严控制相关费用。

1.4.4.考核评价

依据《综合检查实施办法》、《哈齐铁路验工计价管理办法》等规定执行。

1.5.环境保护

1.5.1.控制目标

沿线水体功能、耕地资源得到有效保护，土石方工程的水土流失得到有效防治，噪声、振动的环境影响得到有效控制，高速铁路设施、建筑与沿线城市环境、自然景观和谐相容，施工一条资源节约型、环

境友好型的高速铁路。

1.5.

2.责任体系

1.5.

2.1.环保管理体系

构建由项目经理部统一组织、驻地经理部分段管理、工区具体落实的环保管理控制体系。建立与建设、设计、监理及地方各级环保、水保、河道等主管部门沟通机制，主动接受监督检查。

1.5.

2.2.职责

项目经理部：项目经理部工程管理部为工程施工期环境保护工作归口管理部门和责任部门，负责对施工期的环境保护工作进行指导、管理和组织实施；负责施工期环保监控措施的组织实施；按照突发事件应急管理办法和程序，调查处理施工期的环境破坏和污染事故。各驻地经理部工程部负责所辖管段工程环保工作的归口管理。

工区：按照项目经理部的环境保护工作要求进行具体落实，是工程施工期环境保护工作的直接责任单位，负责管段内大临工程、砂石料场、取弃土场、主要施工营地和道路以及水源保护区、风景名胜区内的施工环保工作；指导管段内部施工人员的环保工作，检查主体工程的施工环保效果，对存在问题及时提出整改意见，反馈项目部，并追踪检查落实。

1.5.3.环保控制措施

1.5.3.1.环保工作重点

噪声与振动控制，节约用地及临时用地恢复，路基工程及取弃土

（渣）工程的水土流失控制，工程跨越的龙凤湿地等自然保护区的保护，沿线城市区域施工噪声、扬尘控制及施工扬尘对农作物生长的影响控制和施工固体废弃物管理等。

1.5.3.

2.环保工作措施

路基工程及时落实弃土弃渣挡护和坡面防护措施；桥梁工程妥善安置桩基施工泥浆和弃渣，跨越龙凤湿地等桥梁施工采取措施防止污染物进入水体；桥梁预制场、混凝土拌合站等高噪声作业场地设置尽量避开居民集中区，合理安排临近城区、居民区、学校和医院等噪声敏感地带的施工时间；施工场地和道路定时洒水，防止施工扬尘对地表植被和农作物产生不利影响。

完善环保管理工作制度，明确管理责任，分级管理，层层落实。一是实施环保制度，由环保部门对全线施工期的环保工作进行全面监控，定期检查沿线重点环境敏感点，出具报告，提出整改意见，跟踪检查落实；二是坚持环保措施审查制度，对沿线重点临时工程、环境敏感点的施工环保措施实施备案、审批制度；三是加大监督检查工作力度，项目经理部、驻地经理部定期进行环保专项检查，将环保检查结果纳入对工区的年度考评范围。

1.5.4.考核评价

依据《综合检查实施办法》和《哈齐铁路施工环境保护管理办法》执行。

1.6.技术创新

1.6.1.重点课题

1.6.1.1.基础沉降控制关键技术试验研究

（1）哈齐客专CFG桩复合地基综合试验研究；

（2）哈齐客专软土、松软土及区域性沉降地段路基和桥梁基础沉降监测、分析、预测、评估与控制技术试验研究；

（3）哈齐客专桩基试验与施工工艺试验研究。

1.6.1.

2.基础工程耐久性技术试验研究

（1）哈齐客专高性能混凝土应用技术研究（包括原材料调研、配合比试验、抗侵蚀技术措施、耐久性检测评定技术研究等）；

（2）哈齐客专无碴轨道弹性垫层及缓冲层耐久性试验研究；

（3）哈齐客专严寒地区结构耐久性试验研究。

1.6.1.3.特大型及特殊结构关键技术试验研究

（1）哈齐客专大跨连续梁关键技术研究；

（2）哈齐客专超长钢轨运输及铺设技术研究。

1.6.1.4.工程施工与运营安全技术试验研究

（1）哈齐客专特大桥梁及无碴轨道无缝线路稳定性检算；

（2）哈齐客专无碴轨道绝缘措施试验验证及新型绝缘材料试验研究；

（3）哈齐客专区域性沉降地段对施工、运营安全性影响的长期监测；

（4）哈齐客专超长桥梁施工管理关键技术。

1.6.1.5.环境保护关键技术试验研究

（1）哈齐客专桥梁施工泥浆处理技术试验研究；

（2）哈齐客专声屏障抗脉动力作用技术措施的试验研究；

（3）哈齐客专绿色生态建设关键技术。

1.6.1.6.质量管理与成本控制技术研究

（1）哈齐客专质量管理体系及风险控制技术研究；

（2）哈齐客专施工全过程投资控制技术研究；

（3）哈齐客专物资设备采购供应组织方案的研究；

（4）哈齐客专信息化施工综合技术试验研究。

1.6.

2.责任体系

项目经理部负责根据哈齐公司总体要求，组织全标段施工过程中试验研究和技术创新工作。项目工程管理部是技术创新的归口管理部门，负责编制本标段科研项目的规划、目标、实施方案、施工措施等，同时负责课题招标、合同签订和管理及科技成果鉴定等工作；负责全标段科研试验工作的过程管理，及时总结试验研究成果，指导工程施工。鼓励各工区积极开展科技创新。驻地经理部负责组织管段工区实施哈齐公司及项目经理部科研项目计划。

各工区根据项目经理部技术创新目标，成立相应的组织机构，实施已审定的创新方案。根据项目经理部设立的哈齐铁路专项研究课题，全面开展本管段有关研究课题的试验研究工作；收集整理技术创新过程中各种技术参数，完善施工工艺，定期编写施工总结。

1.6.3.评审

1.6.3.1.项目经理部评审

所有技术创新项目在结题后，由项目经理部总工程师组织专家及各工区技术、管理人员进行评审。对技术创新项目成果从技术先进性、措施合理性、投资经济性、组织科学性等各个方面提出评价结论，并按照评审意见进行完善改进。

1.6.3.

2.专家论证

对于上报省部级以上或涉及重大技术创新的项目，通过哈齐公司内部评审的基础上，邀请国内外专家开展论证，对技术创新项目技术、措施、经济等方面科学性、合理性、创新性在国际、国内的领先水平进行评价评估，提出结论性意见。

1.6.3.3.技术成果转化

技术成果转化工作由项目经理部工程部归口负责收集审核确认

上报，发布经评审认定的技术转化信息，优先在本标段推荐使用先进、实用的技术项目。

2.人员配备标准化

2.1.目的

为全面落实“六位一体”管理要求，又快又好地建设哈齐客运专线工程，实现各项施工目标，根据哈齐客专公司招标文件及铁道部有关规定，结合标段实际情况，制定本标准。

2.2.基本要求

为确保完成哈齐客专三标段施工目标，项目所属参建单位必须按照国家、行业以及哈齐客专建设总指挥部的相关要求，设置组织机构，明确职责分工，细化工作流程，量化工作标准，确保各层面、各环节配备人员的能力、素质满足岗位工作需要。进一步加强培训，强化过程监督、检查，实现哈齐客专建设全员持证上岗目标。

2.3.机构设置与人员配备

中铁十七局哈齐客专土建工程三标段项目经理部为集团公司派出机构，受法人委托负哈齐铁路土建工程HQTJ-3标段工程施工的各项工作。

项目经理部设经理１人，党工委书记１人，副经理4人，总工程师１人，安全总监1人，总经济师1人，党工委副书记1人。

项目经理部内设五部一室，即：工程管理部、安全质量部、设备物资部、计划财务部、综合管理部、中心试验室。下辖四个工区、两个梁场。

3.现场管理标准化

3.1.施工现场人员配备标准

3.1.1.项目经理部主要管理人员配备标准

（1）主要管理人员按投标承诺履约进场，资质符合承诺要求。

（2）按照项目部设置要求建立完备的项目部管理机构。

（3）技术、质检、安全人员的配备满足合约要求，并符合配备资质要求，数量、能力符合业主要求。

3.1.2.工区及作业队人员配备标准

（1）按照工区设置要求建立区级管理机构。

（2）施工人员按管理机构和人员配备表组织进场，主要人员的进场按合同约定执行。

（3）主要人员及职能部门职责分配、能力要求明确、量化、分解。

（4）工区要有专职持证质量检查人员，严格按监理程序进行隐蔽工程检查、签认，并建立相关台账，要求旁站的隐蔽工程，必须请监理等人员旁站，并建立相关方旁站台账。

（5）施工人员按业主要求进场并与约定数量匹配，建立台账。

（6）作业队组建必须按照作业队机构设置要求建立，设置专职队长、技术负责人，配置技术、质量、安全、试验、材料、领工员、工班长等作业队主要组成人员。

3.1.3.其他相关要求

（1）劳动合同及时签订。

（2）农民工工资按月发放。

（3）“一册三账”及时建立、登记（《劳务工人员花名册》、《劳务队工资发放台账》、《合同签订台账》和《劳务工合同台账》）。

3.2.技术资料检查验收标准

3.2.1.上级单位检查

分为定期检查和不定期检查。

定期检查：由哈齐公司（总指）或指挥部领导组织、安质部、工程部相关人员参加，组成检查小组，抽查项目部或部分工区，由安质部指定专人负责汇总形成检查记录、检查通报并督促对发现问题的整改和验证闭合。指挥部每次抽查率不低于30%，以保证每半年全面覆盖项目部一次。

不定期检查：指挥部根据工程进展和工作特点，组织进行安全质量专项大检查。监理组根据工程进展进行日常检查，时间间隔半个月以内；

专项检查由指挥部（项目经理部）安质部组织，相关人员参加，根据工程进展和工作需要进行；

日常巡检或抽查由各级专业工程师进行，形成巡检记录，发现问题以通报、质量问题通知单、巡检情况通知单等形式通知责任单位并督促整改，验证闭合。

3.2.2.内部检查

项目经理部根据工程进展对所属管段进行定期不定期检查。

定期检查：项目经理部每月，驻地经理部每半月一次检查。

由项目领导带队，各部门负责人参与。

不定期检查：根据工程进展，组织检查以及日常检查。

项目领导及各部门同时或分别进行。

3.2.3.检查方法

检查方法以现场抽查、资料检查、询问为主。

3.2.

4.问题及整改

所有检查由责任单位根据专项检查记录、检查通报等，对发现问题进行整改并闭合。

3.3.试验室工作检查标准

3.3.1.试验室检查范围与内容

（1）试验室检查范围

本标准适用于哈齐铁路各级试验室的工作质量的检查评定。

（2）试验室检查内容

①组织机构设置；

②人员配置；

③试验仪器设备配置；

④试验用房和试验环境；

⑤仪器设备管理；

⑥试验检测工作；

⑦资料管理；

⑧其他；

3.3.2.试验室工作检查组织

哈齐客专公司安全质量部组织进行集中检查，指挥部安全质量部组织监理部进行日常检查，项目经理部根据相关管理办法对工区进行定期不定期检查。

3.3.3.试验室工作检查方法和形式

（1）检查方法采取听汇报与查看现场相结合、内业与外业相结合、提问题与测实物相结合、感官检查与对比验证相结合的原则进行。

（2）因试验室仪器设备均通过检定、校验，检查人员可不携带检查工具，必要时可通过其他试验室的仪器设备进行对比试验。

（3）检查形式采取平时检查与集中检查相结合的方式。指挥部工地试验室对中心试验室每季度进行一次日常检查。为准确掌握试验室的工作质量，检查组在出发前通知试验室。中心试验室对工区试验室每月进行一次日常检查。

4.过程控制标准化

4.1.目的

项目经理部为高标准建设哈齐铁路工程，全面落实“六位一体”管理要求，实现本标段工期、质量、安全、环保等各项目标，根据哈齐公司招标文件、集团公司各项工程管理制度等，制定本标准。

4.2.基本要求

本标准是对三标段工程施工的过程控制要求，开工伊始，项目经理部编制质量、安全、进度、环保等各项管理办法，编制综合检查实施办法等，同时对工区的各种作业指导书、技术交底进行审批修订，形成统一标准。项目各部门、所属各单位必须在充分理解《哈齐铁路标准化管理手册》中各项标准基础上，认真履行自身在标准化运行过程中的职责，强化施工过程监督检查，确保三标段工程施工实现全过程标准化。