行政法学复习资料(简答题).doc

1 ?如何理解行政合理性原则

合理性应考虑的基木要素

（1）客观、公平？

（2）故意还是过失？主观故意性轻重？

（3）相对人的态度？?一?可能的危害性大小？

（4）公共利益最大化？

（5）是否有利于弱势一方？是否取得受害者的谅解？

亦称行政公正原则，其实质是行政自山裁量权的合理使用。行政机关在作自山裁量时要合情合理，即

（1）行政行为出于正当动机，有正当考虑，不能考虑与行政行为不札I关的因素；

①没有偏私：萼先不单独接触规则；回避规则②正常判断:取止常般人的判断

（2）要合乎情理，耍考虑国家利益、集体利益和个人利益Z间的平衡；比例原则:a适当性原则：要符合法律的目的

b必要性原则：应当使相对人的损失保持在最低程度和最小范围。

c狭义比例原则：不应当使相对人的损失超过所追求的公共利益。

（3）一视同仁，对相同事实平等地适用法律。

平等对待:a同等对待：非歧视规则

b区别对待：同等事件，不同情况要区别对待。

c比例对待：按不同情况的比例设定相对人的权利义务。

2?行政合同与民事合同的区别（4点）

行政合同是指行政主体为了实现特定的行政管理F1标、履行行政职能，而与公民、法人或其他组织经过协商，双方意思表示一致所达成的协议。

民事合同是平等主体的白然人、法人其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。

（1）主体不同：行政合同的一方当事人必须是行政主体；而签订民事合同的双方是平等的民事主体。

（2）目的不同：签订行政合同主要冃的或占支配地位的冃的是为了实施行政管理。而签订民事合同的目的通常是为实现个人或组织的利益。

（3）主体的地位不同：民事合同双方地位相同，而行政合同双方当事人的法律地位是不完全平等的，行政合同的不平等性表现在某些特殊情况下行政机关对签订合同具冇强制性，行政主体具有单方面解除、变更合同的权力；

（4）救济方式不同：行政合同是可以通过行政复议、行政诉讼进行救济，而民事合同当事人则可通过民事诉讼进行救济。

3.执行罚与罚款的区别（3条+概念）

执行罚指行政主体以增加义务人一定的财产义务的手段（罚款或滞纳金），而达到使拒绝履行义务的人自动履行义务的目的。

（1）目的不同：执行罚是为了促使义务主体履行其应履行却尚耒履行的义务；而罚款则是对已经发生的行政违法行为给予金钱制裁。

（2）适用原则不同：执行罚可以针对同一事项反复适用；而罚款则必须遵循“一事不再罚”。（3）程序不同：执行罚必须预先告诫，在适当的履行期限内，义务主体仍不履行其义务时, 才能实丿施执行罚。

4 ?审判监督程序与第二审程序的区别

（1）审理的对象不同：审判监轉程序审理的是判决或裁定已经发生法律效力的案件；二审程序是一审程序判决或裁定尚未牛效的案件。

（2）提起的条件不同:提起审判监督程序必须是发现已经生效的判决和裁定在认识事实和适用法律上确冇错误,而二审程序如果由上诉人提出则不盂要任何理由只要不服一审判决或裁定表示即可上诉，如果由人民检察院提出抗诉，则要求认为第一审判决，裁定确有错误。

（3）审理的主体不同：依照审判监督程序审理的法院，既可以是原审的第一审法院或第二审法院，又可以是提审的任何上级法院以及由上级法院指令再审的任何下级法院；而按二审程序审理案件的，只能是第一审法院的上一级人民法院。

（4）提起的主体不同：审判监督程序只能由最高人民法院，上级人民法院，原审人民法院院长以及最高人民检察院，上级人民检察院提起；而二审程序山依法享有上诉权的人和在一审程序中提起公诉的人民检察院提起。

（5）审判适用的程序不同：按照审判监督程序审理案件适用何种具体审判程序取决于以生效的判决，裁定原來适用的程序，原來是第一审案件，适用第一审程序审判，原來是第二审案件或是提审案件，应当使用第二审程序审判。

5?行政机关与行政主体的关系（3点+2概念）

行政主体是指能够以口己的名义依法拥有和行使行政职权，并能够对其行使行政职权的行为所造成的示果承担法律责任的机关和纟fl织。

行政机关是按照宪法和政府组织法成立的，亨有并执行国家行政权，具体实施行政职能的国家机关。

二者关系（1）并非行政机关在任何场合都是行政主体；

（2）并非所有的行政机关都能成为行政主体；

（3）行政主体并不一定就是行政机关。

6?行政强制执行与即时强制的区别

行政强制执行是指行政机关或者由行政机关申请人民法院，对不履行发生法律效力的行政决定的公民、法人或者其组织，依法强制其履行义务的行为。

行政强制措施（即时强制）是指行政主体为消除紧急危险，维护或恢复正常社会秩序，依法对行政相对人的人身或财产采取直接措適予以限制的行政强制行为（前提:基于紧急情况; 主体：主体只能是行政主体；对象：不特定的；程度：兼顾公共利益和当事人的合法权益）二者区别：（1）目的不同：行政强制执行FI的在于强制相对人履行义务或达到履行义务相同的状态;

行政强制措施的目的在于使相对人达到某种状态，防止、控制正在发生或可能发生的违法行为或危险状态。

（2）前提不同：前者以相对人不履行义务为前提；后者在特定情况下可采取。

（3）起因不同：前者只能是义务人作为或不作为；后者可能是某种状态或事件

（4）实施主体不同：前者包括行政机关和法院；后者为行政机关。

7?为什么要设置第二审程序

（1）概念：上诉审程序或终审程序，指上一级人民法院根据上诉人的上诉，对下一级人民法院未发生法律效力的行政裁决、裁定进行审理并作出裁判的程序。（上诉和上诉的受理; 上诉案件的审理；上诉案件的裁判）

（2）意义

①能够以比较健全的司法程序來保护公民、法人和其他组织的合法权益。

②通过第二审人民法院的审判活动，町以纠正第一审裁判屮的错误，保护当事人的合法权

益。

③能够帮助当事人服判息诉，减少纠纷和缠讼，增强行政审判的良性效果。

8?行政处罚的当场处罚程序（简易程序）的范围有哪些

行政处罚的简易程序是指行政机关或法律、法规授权的组织对于违法事实清楚、确凿、情节简单轻微的违法行为，当场给予綾轻处罚所适用的比较简单的程序。

（1）违法事实确凿，即违法事实简单、清楚,证据充分的

（2）有法定依据，即法律、、法规或规章明文规定可以处罚的

〈3）处罚较轻,对公民处50元以下罚款，对法人或其他组织处以1000元以下罚款或警告9?民事赔偿与国家赔偿的区别