关于弱势群体的生活状况的调查报告

关于弱势群体的生活状况的调查报告

调查目的：在我们身边，有这样一群人，他们生活在社会的最底层，经济收入、社会地位低下，话语权不足。这群人，我们通常称之为弱势群体。这次的调查，目的重点在于调查社会弱势群体的生活状况和精神状态，旨在让更多的人了解他们帮助他们。

调查对象：农民工、工人、残障人士以及老人

调查方式：问卷式、访谈法、观察以及资料搜寻

调查时间：周末休息日

调查内容总结：

弱势群体是权利缺失的一个群体，也是最应该被社会关注的一个群体。如何人士弱势群体，怎样去关怀和帮扶他们，是一个很值得探讨的话题。他们有的失去劳动能力；有的生活在贫困线以下，苦苦跟温饱做斗争，有的则是经济社会改革转型成本的主要承担者，像农民工、下岗职工等群体。除了收入贫困，在很多维度上，都有不同的弱势群体。他们受各种形式贫困的困扰；或在教育、健康、住房、就业等方面机会不平等；或知识获取和交流等方面权利较少；或者生存自愿与环境条件恶劣，或者利益表达机会缺乏等。

中国史一个人口众多、地域辽阔、发展部平衡的发展中大国，在连续保持30多年经济持续快速增长，创造人类经济奇迹的同时不平等和不公平的现象并未完全消除。弱势群体的存在，是中国的基本国情之一。

中国正在经历着人类历史上最大规模的多重转型，既有经济体制转型，又有社会、政治的转型，也有开放转型。这些转型相互联系、相互交织、相互作用，构成了中国转型与发展的独特之处，但发展并不总是水平向前，发展过程中一定会存在着落差，落差越大，对经济发展、社会稳定的冲击就会越大。

这些落差导致当前社会不仅出现经济权利的分化，而且也出现了各方面权利分化的趋势，有的人不仅在经济上处于弱势，而且在其他方面也处于弱势；表达意愿和诉求的渠道还不通畅，影响力、话语权较弱，甚至成为社会排斥、社会歧视的对象。

弱势群体正是在这样的社会分化过程中逐步沉淀、形成，甚至有扩大化的趋势。弱势群体扩大化是转型期的弊病之一，这不仅是单一群体的扩大，而且

弱势群体间的关联性相对较大，使得弱势群体总体人口特征更加复杂化，如与农民工群体相应的是留守儿童群体、留守农村妇女及老年人群体、失地农民等。

中国经济的转型与发展带来持续的经济增长，也令不公平问题日益凸显。防止弱势群体扩大化、积弱化、复杂化的趋势，成为当下和今后一个时期社会建设的重要任务。根据这次的调查，社会弱势群体致困的原因大致分为以下几种：

（一）失业、下岗致困。

由于计划经济条件下形成的各种深层次矛盾不断显现，在社会主义市场经济条件下，产业结构和就业结构必然作出重大调整，一批劳动者失掉原有的工作岗位，失去或减少了收入来源。这些下岗失业人员的年龄主要集中在35-55岁之间，文化水平低，技术单一，就业困难，以前在岗时其工资收入是家庭的主要经济来源，他们上有老，下有小，一旦失去工作，全家就会陷入贫困的境地。

（二）因病致困。

目前癌症、尿毒症、白血病等大病的医疗费用相当高，普通家庭如有一人得大病，每月大额的医疗费用支出，往往会使整个家庭经济崩溃。重病、大病已经成为导致家庭贫困的一个重要原因。

（三）拆迁、子女入学、征地等原因致困。

一些本来积蓄不多的低收入家庭，如遇到拆迁、子女入学等，无力承担大额支出，生活便陷入拮据。一些农村人员失去了赖以生存的土地资源、生产资料后，由于文化较低、又没有技能，找不到工作，成为新的贫困群体。

（四）残疾人(包括精神病人)、贫困老人等特殊贫困群体。

石峰头社区25个残疾人中大多数丧失了劳动能力，有的为了控制病情，还需要一定的医疗费用，没有工作，再加上沉重的医药费负担，使他们很难走出贫困。退休老人中也有一些“老而返贫”、“退而返贫”现象。据反映，退休老人有四怕：一怕拆迁住房，二怕子女下岗，三怕看病住院，四怕人情来往。

社区弱势群体救助工作存在的问题。

社区弱势群体主要包括纳入民政系统最低生活保障的人员、下岗失业人

员、残疾人、孤寡老人和少数因重病、灾祸等其它原因致贫的人员。由于株洲市较早筑起三条保障线（下岗职工生活费、失业救济金、最低生活保障）以及社会各方面的关心援助，社区弱势群体的生活总体是稳定的，基本解决了温饱问题，因此对党和政府心存感激，很多人还积极参加社区的公益劳动来回报社会，但还是存在很多现实问题。

1、经济收入低，生活较艰难。株洲市的低保标准为每人156元/月。城

市生活费用高，且缺乏弹性，这些收入只能勉强维持温饱，如遇家庭成员生病或有子女正在上学要负担学杂费用的话，生活就相当艰难。

2、就业能力差，竞争无优势。弱势群体中，相当一部分人年龄偏大，文化和技能偏低，缺乏就业竞争能力，再上岗难。有些用人单位为降低企业成本，不愿与录用的失业人员依法签订劳动合同，缴纳社保金，使失业人员就业更困难、更不稳定。

3．维护权益难，心态较复杂。下岗失业人员在求职中，有时得不到公正的待遇，又自身缺乏法律知识，加之经济困窘，很难维护自己的权利。他们往往有着失落感、被遗弃感和恋旧心理，有较大的怨气和不满，容易被封建迷信和不良动机的人所影响。

4．忙于生计，子女失教。弱势群体一般本身受教育程度较低，而且整天忙于生计，容易忽略了对孩子的教育。一些人由于生活困难，还引发家庭矛盾，甚至离异，从而危及子女。据教育部门反映，一些贫困家庭、单亲家庭的孩子性格较为孤僻，成绩较差。而有的结对助学的单位或个人往往不太愿意帮助成绩差的孩子，使这些孩子更缺少受助的机会，不利于他们的成长。

那么怎样解决或缓解我国转型时期出现的弱势群体问题呢？首先应该看到，各级政府首当其冲的就应该帮助弱势群体。我国是共产党领导的社会主义国家，社会主义就是要在财富的占有上、财富的分配上做得更公平一些，要让弱势群体也能够享受到改革开放带来的成果。其次，企业，尤其是国有企业在弱势群体问题上可以大有作为的，因为，国有既全民所有，既然是全民所有当然也有弱势群体的一份，就好比一个大家庭，如果提供帮助的话，当然是先要帮助那个经济最困难的孩子。最后，弱势群体的问题相当复杂，绝不是仅仅靠政府、企业就可以解决的。社会各界都应该在帮助弱势群体问题上有所作为。各种慈

善组织、民间组织、甚至每一个老百姓，都有必要伸出援助之手，都可以在经济上、精神上、法律上、舆论上，帮助弱势群体。

关于这次的调查所得出的问题，有以下几点关于救助措施方面的建议：

1、迅速、全面推进社会保险制度建设

社会保险并非以弱势群体为中心，但社会保险通过向劳动者提供养老保险、疾病医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等，有效地接触了国民的后顾之忧，并未避免受保者沦为弱势群体创造了条件。大致上有以下三点：完善基本养老保险与失业保险制度、尽快确立并强制推广工伤保险制度、尽快推进医疗保险改革。

2、进一步完善社会保障责任共担机制

在中国新型的社会保障体系中，责任共担的原则已经得到了确立，但利益各方的具体责任划分并不明晰，责任分担的模糊状态已经对整个社会保障制度的建设产生了很大的消极影响。因此，完善责任共担机制已经构成了现阶段推进整个社会保障制度走向完善的必要条件。大致有以下三点：建立固定的财政拨款机制、明确界定企业的责任、落实个人承担的责任。

3、分类分层保障农民工等流动人口的权益

应当从速确立工伤保险制度并强制覆盖全体工业及其他非农业劳动者，尽快建立面向农民工及其他流动劳动者的大病或疾病住院保障机制，并未农民工等流动人口建立相应的社会救援制度。关于养老保险，则可以先对包括农民工在内的流动人口进行适当分类，对达到规定居住年限及有相对固定住所或单位的流动人口，正式纳入当地的养老保险体系。

我们相信，通过政府及全社会的努力，共同分享的阳光将会普照中国的每位公民。在和谐互助的社会氛围中，弱势群体也将获得更多积累社会资本的机会，将获得更充分利益表达渠道和利益维护途径。