基本农田与土地整理标识使用和有关标志牌设立规定

一、为加强耕地保护工作宣传，提高保护耕地特别是基本农田的意识，接受社会监督，国土资源部决定在全国范围内统一使用“基本农田标识”和“土地整理标识”，规范有关标志牌的设立。

二、“基本农田标识”由红色衬托下的五星、绿色的田野和金黄的稻穗创意而成，蕴含着庄严国土上的基本农田，呈现一片丰收的景象，寓意着我国基本农田是确保国家粮食安全的重要基础，是保护和提高农业综合生产能力的主要载体。

“土地整理标识”由土地整理后新农村建设的美丽画卷创意而成。整齐规范的耕地、茂密的树林、笔直通达的田间道路和沟渠以及排列整齐的房屋建设，蕴含着土地整理后“田成方、林成网、路相通、渠相连、村集中”的景象。

三、“基本农田标识”主要用于基本农田保护区标志牌和基本农田保护界桩；“土地整理标识”主要用于土地开发整理复垦项目标志牌、农田水利设施（水闸、泵站、水渠）等。两种标识还可在有关管理资料、宣传品、相关用品上使用。

四、标识制作应醒目、清晰，根据标准图案之比例放大或缩小，颜色规格应符合规定；可以在标志牌上或有关设施上直接喷涂，也可以统一制作后进行镶嵌。

五、每个基本农田保护区应设立基本农田保护区标志牌，铁路、公路等交通沿线和城镇、村庄周边的显著位置应增设基本农田保护区标志牌；每个土地开发整理复垦项目区均应设立土地开发整理复垦项目标志牌。

六、标志牌内容应包括基本农田保护区或土地开发整理复垦项目区所在位置、面积、责任人、相关政策规定、示意图和监督举报电话等。标识统一设置在标志牌的左上角，右下角应标明设立单位，基本农田保护区标志牌和土地开发整理复垦项目标志牌均应标注“中华人民共和国国土资源部监制”字样。

七、省级国土资源管理部门应参照《基本农田标识实用手册》和《土地整理标识实用手册》，对本行政区域内设立标志牌的具体内容、尺寸、样式、制作材料、具体设立单位及后期管护等做出统一规定。标志牌应结实耐用，外观简朴，造价节约。

八、地方各级国土资源管理部门负责本行政区域内标识和标志牌的组织制作和监督；应建立管护责任制度，明确日常管护责任人和责任，保证标识及标志牌不破坏、不污损。

九、本规定自印发之日起执行。国土资源部将依据本规定对各地标识使用和标志牌设立情况进行监督检查。

附件2

基本农田和土地整理标识图案及颜色规格

一、基本农田标识图案

二、土地整理标识图案

基本农田整理(土地平整)-技术标(完整版)

目录第一章编制原则及编制依据第二章工程概况及工期要求第三章施工准备第四章施工组织及部署第五章主要施工方法第六章主要材料的投入计划安排第七章工程投入的主要施工机械设备及进场计划第八章劳动力安排计划第九章确保工程质量的技术组织措施第十章确保安全生产的技术组织措施第十一章保证工期的技术组织措施第十二章确保文明施工及环境保护的技术组织措施第十三章施工进度计划及进度网络图第十四章施工总平面布置

第一章编制原则及编制依据 1．编制原则根据**市**等两个镇基本农田(血防)“兴地灭螺”工程土地整理项目合同编号：HBGD/XT2008-11/SG-8施工招标文件规定的内容和相应的技术标准，在勘察现场的基础上，对本标段进行了认真研究和分析，同时考虑了各种自然因素的影响及运输道路、料源、民情等施工条件的制约，并结合我单位的实际情况，依如下程序编制了本标段的施工组织设计。（1）严格执行基本建设程序和施工程序；（2）认真执行招标文件要求和双方约定条款；（3）充分利用有限的时间和空间组织施工的原则；（4）采用流水作业组织施工，积极采用网络计划技术进行施工组织与管理，确保人尽其力、物尽其用的原则；（5）施工工艺与机械设备配套的优选的原则；（6）最佳技术经济决策的原则；（7）专业化分工紧密协作相结合的原则；（8）供应与消耗的协调原则；（9）坚持质量第一、积极进行全面质量管理，确保工程质量与施工，切实贯彻施工技术规范操作规程和制度的原则； 2．编制依据（1）**市**等两个镇基本农田(血防)“兴地灭螺”工程土地整理项目工程合同编号：HBGD/XT2008-11/SG-8施工招标文件。（2）**市洗脚湖高产农田建设示范项目工程合同编号：HBGD/XT2008-11/SG-6施工招标答疑文件。

永久基本农田保护问题与对策探讨

永久基本农田保护问题与对策探讨发表时间：2018-05-21T09:53:06.323Z 来源：《建筑模拟》2018年第2期作者：陆忠海 [导读] 永久基本农田事关国家粮食安全、社会稳定，保护基本农田是全社会的共同责任。永久基本农田划定工作推动难，特别在城镇周边，遇到的阻力大、问题多。杭州学联土地规划设计咨询有限公司浙江省杭州市 310000 摘要：永久基本农田事关国家粮食安全、社会稳定，保护基本农田是全社会的共同责任。永久基本农田划定工作推动难，特别在城镇周边，遇到的阻力大、问题多。目前，全国永久基本农田划定工作总体完成，已有成果来之不易。如何加快构建耕地数量、质量、生态“三位一体”保护新格局，研究探索制度化安排和长效机制，值得思考。笔者结合湖南省工作实际，浅谈永久基本农田划定与保护的问题与对策。关键词：永久基本农田；保护；演变；对策引言耕地是我国最宝贵的资源，中国依靠占世界7%的耕地养活了世界22%的人口，是一项具有世界意义的伟大成就。在这种情况下，也折射出我国耕地资源保护面临的严峻形势，基本农田是耕地中的精华，保护永久基本农田工作势在必行。永久基本农田是对基本农田实行永久保护，不得以任何其他方式改变用途的基本农田。十七届三中全会首次提出划定要求后，国土部和农业部相继出台了一系列文件和要求，对全国永久基本农田划定工作进行部署。加上“永久”两个字，体现了党中央、国务院对耕地保护特别是基本农田的高度重视，体现的是严格保护的态度。 1基本农田保护中存在的问题 1.1用地观念尚未得到扭转目前国家对耕地特别是优质耕地的保护要求越来越高、越来越严格，但部分基层人民政府和用地单位切实保护耕地、少占优质耕地和水田的意识不强，城市（镇）开发优先利用城市（镇）周边优质耕地，项目选址总落在交通方便、地势平坦的水田上，不仅影响永久基本农田划定工作的推进，而且项目报批时也难以落实质量相当的补充耕地。 1.2管理有待完善基本农田保护中存在“舍近取远，取劣舍优”现象，现在我国基本农田的保护形势是上级给下级下达保护指标，层层分解，直至分解到乡镇，然后以乡镇为单位确定保护数量指标，划定范围；基本农田的占补不够合理，基本农田保护条例规定，经国务院批准占用基本农田的，当地人民政府应当按照国务院的批准文件修改土地利用总体规划，并补充划入数量和质量相当的基本农田，确保本区域内基本农田的数量不减少，但是在实际实施过程中，由于没有有效的管理措施，“占优补劣、占多补少”的现象时有发生；基本农田的分级还不够完善，目前在全国范围内还没有建立一套完整科学的耕地评价体系和地力分等定级标准，使得基本农田的分级保护没有硬性依据，这就需要在全国范围内尽快出台关于耕地质量和地力分等定级的标准，使基本农田分级清晰，层次明确。 1.3保护政策缺乏执行力自永久基本农田保护制度确立以来，国家出台的一系列永久基本农田保护政策目标明确，但执行效果总是欠佳。不论是基本农田保护区划定，还是永久基本农田划定，都普遍暴露出“划远不划近”“划劣不划优”等系列问题，反映出地方政府与中央政府博弈过程中，存在“上有政策、下有对策”的“打擦边球”心理，致使中央政策难以落到实处。另外，频繁地开展土地利用总体规划修编、永久基本农田划定和调整，使得永久基本农田成果出现多种版本，缺失严肃性和唯一性，导致一些行为主体产生“永久基本农田可以随意进行调整”的政策幻觉。 1.4基本农田的质量得不到保证基本农田的质量得到保证，才能保证农作物高产，才能促进农民的积极性。这里所提到的基本农田质量得不到保证，主要就是由于对于基本农田质量保护还没有一套切实可行的措施，也没有专业的质量管理队伍，而且质量检测也不过关，对农田的动态质量没有一个好的把握。 2基本农田保护对策研究 2.1引入动态保护机制完善永久基本农田调整补划机制，增强永久基本农田保护弹性，化解永久基本农田保护与社会经济发展之间的空间矛盾。根据永久基本农田保护目标、综合评价结果及社会经济发展需要，选择适量优质耕地作为永久基本农田待补区，并确定优先补划顺序，为无法避让永久基本农田的重大建设项目提供补划范围。同时，规范永久基本农田调整和补划的条件、程序、技术要求等，严格控制永久基本农田调整数量，不断优化永久基本农田布局。 2.2进一步加强耕地管控性保护一是落实基本农田保护各项制度，严格执行《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号）的规定，永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途；强化永久基本农田对各类建设布局的约束。二是加强基本农田日常监管，实现基本农田动态信息化管理。对城市周边和已建成的高标准基本农田等重点区域进行动态监测，及时发现占用基本农田的违法行为，并将监测图斑纳入年度土地卫片执法检查范围，严肃查处违法占用基本农田的行为。 2.3严格城镇周边基本农田的变更对城镇周边永久基本农田的调整，建议充分考虑城镇人口承载现状、人口增长速度、老城区改造潜力、近年新增建设用地规模、地理环境特点、基本农田范围内剩余建设用地空间等因素。如果城镇周边都是Ⅰ级基本农田，应控制该城镇的发展。城镇周边Ⅰ、Ⅱ级基本农田原则上不能进行调整，确需调整的，应经过充分论证，并分别报国务院、省级人民政府审批，且必须严格以5年规划期为标准进行调整。城镇周边Ⅲ级基本农田，可以3年为期，采取滚动修编的方式调整，由省级人民政府授权的设区的市、自治州人民政府审批，报省、国家审核备案，在国家、省数据库变更后运用。 2.4大力推广先进保护手段，加强技术监督保护采用先进技术手段，加快运用卫星遥感技术与土地利用调查相结合，结合国土资源“一张图”综合监管平台建设，强化对永久基本农田

房地产开发及土地整理知识教学内容

取得房地产开发项目土地使用权的一点基础如下：一、国有土地使用权的出让 1、办理建设用地规划许可证； 2、办理建设用地委托钉桩； 3、办理国有土地使用权出让申请； 4、主管部门实地勘察； 5、土地估价报告的预审； 6、委托地价评估； 7、办理核定地价手续； 8、办理土地出让审批； 9、签订国有土地使用权出让合同；10、领取临时国有土地使用证；11、领取正式国有土地使用证；12、国有土地使用权出让金的返还二、取得房地产开发项目土地使用权的相关税费 1、地价款（土地出让金）； 2、资金占用费； 3、滞纳金； 4、土地使用费； 5、外商投资企业土地使用费； 6、防洪工程建设维护管理费； 7、土地闲置费； 8、土地权属调查、地籍测绘费； 9、城镇土地使用税；10、地价评估费；11、出让土地预订金；12、征地管理费；13、土地补偿费；14、青苗及树木补偿费；15、地上物补偿费；16、劳动力安置费；17、超转人员安置费；18、新菜田开发建设基金；19、耕地占用税

所谓一级土地开发，是指在土地出让前，对土地进行整理投资开发的过程。具体来说，就是按照城市规划功能、竖向标高和市政地下基础设施配套指标的要求，由政府统一组织征地补偿、拆迁安置、土地平整、市政基础设施和社会公共配套设施建设，按期达到土地出让标准的土地开发行为。土地一级开发是土地出让前的运作方式，开发的主体应是当地政府或由当地政府指定的土地开发企业，而土地一级开发的结果是要使“生地”成为“熟地”，达到出让的标准。在大多数城市主要是由政府来操作，也有政府委托企业来做，政府负责管理和监督，或者由国有企业或事业单位性质的土地储备机构来做。土地数量结构即各种土地利用类型在数量上表现出的差异。土地所有权所有权是指所有人依法享有对自己的财产占有、使用、收益、处分的权利。土地所有权是国家或农民集体依法对归其所有的土地所享有的具有支配性和绝对性的权利。一般来说，土地所有权属于财产所有权的范畴。但是土地所有权相对于一般财产所有权而言有其特殊性，主要表现在： 1、主体的特定性

基本农田划定(补划)技术方案教学文稿

基本农田划定(补划) 技术方案

基本农田划定（补划）技术方案 1、项目概况 2、项目目的和任务本次基本农田划定主要目的是：为全面落实基本农田保护任务与责任，实行基本农田永久保护，规范基本农田划定与补划工作。本次基本农田划定主要任务是：（1）依据土地利用总体规划，落实上级规划下达的基本农田保护任务，进行基本农田划定（2）对基本农田建设占用或减少情况，进行基本农田补划。（3）实时记录基本农田日常变化信息，进行基本农田年度更新、统计与汇总。（4）查清质量等级情况，落实保护责任，设立保护标志。（5）建立并更新基本农田数据库。 3、作业依据 1、GB/T 2260 中华人民共和国行政区划代码 2、GB/T 19231-2003 土地基本术语 3、GB/T 21010-2007 土地利用现状分类 4、TD/T 1004-2003 农用地分等规程 5、TD/T 1014-2007 第二次全国土地调查技术规程

6、TD/T 1016-2007 土地利用数据库标准 7、TD/T 1017-2008 第二次全国土地调查基本农田调查技术规程 8、TD/T 1019-2009 基本农田数据库标准 9、TD/T 1024-2010 县级土地利用总体规划编制规程 10、TD/T 1025-2010 乡（镇）级土地利用总体规划编制规程 4、技术方法 4.1基本农田划定技术方法以土地利用现状调查成果为基础，对已有基本农田保护成果进行核实、认定；利用GIS技术在核实、认定后的基本农田保护成果上叠加土地利用总体规划成果，综合确定基本农田保护片（块）边界，对其进行编号、记录；提取基本农田保护片（块）内对应的地类图斑作为基本农田图斑数据，获取地类等现状信息；结合农用地分等成果，逐图斑落实基本农田质量等级信息；依规范要求录入基本农田保护片（块）与基本农田图斑属性；编制基本农田划定成果。土地利用现状调查成果、土地利用总体规划成果、农用地分等成果三者均应采用最新的数据，并尽可能统一数据格式、数学基础；数据格式、数学基础不一致时，应进行相应的转换和处理。 4.2基本农田补划技术方法以基本农田划定成果为基础，将依法批准建设占用基本农田或其他原因造成基本农田减少的范围展绘在基本农田划定成果上，确定占用或减少基本农田的位置、数量、质量等级、地类等信息；按照补划基本农田的要求，依据土地

土地整理项目技术标分部分项工程施工方法

主要分部分项工程施工方法第5.1节施工准备我公司在接到工程中标通知书后，将立刻组织有关人员进一步深入现场考察，详细了解地形地貌、交通状况等施工现场各种情况，认真研究设计文件，从实际出发，编制详细的实施性施工组织设计。动员项目经理及项目班子人员作好充分思想准备。根据施工组织设计，我公司将安排人、机、料、资金等，有计划、有组织地进入施工现场。施工准备工作主要分组织技术准备、施工现场准备、材料机具准备三部分。 5.1.1 组织技术准备 1、成立现场指挥领导班子根据本工程的特点，我司挑选一批有丰富施工经验、年富力强、责任心强的工程技术人员作为施工技术骨干，成立项目经理部。项目经理由有工程师职称、具备丰富施工管理经验、并具有领导组织才能的壹级项目经理担任；项目技术负责人由施工经验丰富的工程师担任；明确项目部各岗位职责，做到人有其责、人尽其职。 2、图纸会审工程开工前，本公司将在项目部技术负责人的组织下，集中项目部有关人员仔细审阅设计文件，将不清或不明的问题及时汇总通知甲方、设计和监理人员并及时解决。 3、完善施工组织设计组织技术人员熟悉施工技术规范，质量检验评定标准和有关环保、文明施工、交通管制等文件；复核工程数量，结合现场的施工环境和实际情况，及时编写各主要分项实施性的施工组织设计，提出更具体详细的施工计划、材料计划、机械使用计划、施工工艺等有关保证措施，按程序综合送审，审批后方可施工。 5.1.2 施工现场准备 1、场地清理及平整按征地红线交地范围，清除树木、草皮、杂物等，排除沟、坑积水和淤泥等，用机械配合在施工营地及便道范围清理和平整，然后填土压实。 2、布设水电按施工总平面设计，分阶段布置水电。水电一般沿路线纵向布置。 3、建立测量控制网开工前组织熟练精干的测量队伍对设计提供的基线水点、施工导线点进行埋设和复测，其精度必须满足施工测量规范和设计要求：对设计提供的控制点和主要控制极点加以保护，按设计图顺序编号布设施工网点及线路桩，并用油漆加以清楚标注和设护桩以校准。待基线验收后，才能进行桩位置和中线的测量放样工作。全线的坐标点、水准点、曲线要素点、施工过程中经常复核检查并加以保护。 4、施工协助配合工作我司将协助业主办好施工许可证，办好工程开工之前需申办的一切手续，并加强与各主办单位、相关部门的联系工作，为工程的顺利进行提供有利条件。 5.1.3 材料机具准备按照施工组织设计再细化编制材料及机械分批进场计划，在中标后即组织有关机械进场，并合理调配资金，分期分批组织材料进场。我司承建的其他中标工程已经竣工。如我司一旦中标，我司将把工作的重点转移到本工程上来，在其他工程中投入的机械设备和周转材料将可调至本工程使用，工程项目的主要技术力量也将投入本工程，确保本工程顺利的展开。本工程施工机械、设备均通过附近的城市道路等运至现场。履带式施工机械推土机、装载机及压路机等大型机械设备，采用大型平板挂车进行运输，其

基本农田土地整理规划设计的制约因素及对策研究.doc

基本农田土地整理规划设计的制约因素及对策研究- 摘要：在土地整理项目中，土地整理项目规划是最重要的项目，但是在实际过程中存在着很多问题。在介绍规划的主要内容以及依据原则的基础上，本文分析了当前规划设计受到的制约因素，最后在分析这些制约因素的同时，提出了合理的解决思路。关键词：土地整理；土地整理规划；制约因素；对策我国土地资源十分丰富广阔，但人均土地面积偏低，所以就需要协调好我国的人地矛盾及相关的占有量的关系，使其能够保持平衡，并且让我国的农田土地得到合理的规划与利用。但是在实际过程中，这是一项十分复杂的工程，在实施开展的过程中会涉及到复杂繁多的专业知识方面的内容。近年来，随着土地整理工作在我国的实施与开展，我国现已经积累了很多的土地整理的经验与措施，整理的水平与技术也随之得到了有效的提升。但是，现今我国在基本农田土地整理方面仍旧存在着很多的问题以及制约性的因素，进而导致农田土地整理项目的设计规划及实施过程不能按时按量的完成，农田土地整理工作的质量得不到有效的保障。一、基本农田土地整理的概念与特征 1.相关概念。基本农田土地整理，是指对特定农村区域里的田、水、路、林、村等进行土地关系调整，从而改善土地用途，促进产出率和利用率提升的活动。基本农田建设，即在土地上采取工程措施、生物或其他能促进产出效益提升的设施，促进农田土地

综合生产能力的提高和持续利用。国家对基本农田实行基本农田保护制度，即经过整理后的耕地及时划定为基本农田，实行永久保护。 2.基本农田土地整理的特征（1）先导性。土地规划设计是土地整理项目设施的前提和基础，土地规划在整个基本农田整理过程中发挥着先导性引导作用，土地规划主要用来确定被整理土地的整理理论、性质、选址、工程量、投资量、工期和土地利用等要素，只有制定合理高效的土地规划，才能让基本农田整理有序进行。（2）统筹性。土地整理工作是一项涉及政策文件、工程建设等多方面要素的系统工作。在基本农田土地整理的现实情况里，由于受多种因素的限制和影响，基本农田整理工作不可能做到面面俱到，所以在项目实施过程中只能通过规划设计来对各项建设进行统筹安排，突出重点。（3）工程性。基本农田土地整理绝不仅仅是一项纸上谈兵的工作，它更是一项需要多方配合的工程建设内容。这就要求土地规划设计人员，应掌握一定的工程技术，只有如此才能在各项分项和单体工程进行合理的规划布局和工程设计。（4）政策性。基本农田土地整理过程中，涉及土地所有权、使用权及工地承包经营权等各种权属关系的协调，因此在整理过程中，要充分用好政策，最大限度保护农民权益。二、基本农田土地整理设计规划 1.基本农田土地整理设计规划的内容。进行基本农田土地资源的整理设计与规划是开展土地资源整理的最主要的手段与措施，其在设计与规划的时候需要对该地区的土地基本情况，水资源的分布情况以及该地区土地资源的限制性因素等等进行详细的考

包公镇高标准基本农田建设相关标牌

包公镇高标准基本农田建设相关标牌一、肥东县包公镇高标准基本农田建设指挥部二、指挥部内部上墙牌 1、包公镇高标准基本农田建设指挥部成员名单为切实加强对我镇2013年度高标准基本农田建设工作的领导，按时完成上级下达给我镇的建设任务。经研究，决定成立包公镇2013年高标准基本农田建设指挥部，其组成人员如下：指挥长：王良平（镇长）副指挥长：张有武（组织委员）杨俊昌（武装部长）黄卫兵（副镇长）成员：浦玉高（小包居）黄德贵（青春村）靳军（板桥村）窦斌（国土所）周康应（财政所）高先锋（农办）谈卫民（林业站）阚家钊（财政所）浦其银（国土所）张宇照（工程技术指导）指挥部下设办公室，具体负责日常协调指导工作。办公地点设在镇国土所，办公室主任由窦斌同志兼任。 2、包公镇2013年高标准基本农田建设项目规划图 3、包公镇2013年高标准基本农田建设项目现状图 4、包公镇2013年高标准基本农田建设项目情况简介：项目区涉及包公镇小包居委会、青春村、板桥村3个行政村（社区），项目区位于东经117°37′30″～117°43′18″，北纬31°55′00″～31°77′26″。项目区的地貌属于丘陵。项目区东至文集居委会，北至胜联村和新生村，西抵石塘镇石塘居委会，南接净住村。涉及图幅号H50

G 001059/H50 G 002059/I50 G 002060。项目区总面积2353.2403公顷，建设规模1621.2154公顷（其中耕地1236.1131公顷，交通运输用地10.4678公顷，水域及水利设施用地374.6346公顷），不动工区面积732.0249公顷（其中园地0.2149公顷，林地324.5581公顷，水库水面10.7090公顷，河流水面10.2726公顷，内陆滩涂0.0653公顷，水工建筑用地2.8783公顷，公路用地42.0281公顷，铁路用地13.0841公顷，设施农用地15.6712公顷，城镇村及工矿用地306.3156公顷，特殊用地6.2275公顷）。 5、包公镇2013年高标准基本农田建设项目工程施工进度计划表

土地平整技术标

度假小镇项目一期场地平整工程施工组织设计编制：审核：审批：

目录第二章、工程概况第第第第（二）、砌石工程修复临时道路第第第第第第第第第

第第第第第第第第第第第第第十一章、施工项目班子组织与管理第十二章、附件附件一、拟投入本标段的主要施工设备表

第一章、编制说明为了更好的进行施工组织文件的编制，使今后的工程施工更符合实际，更具针对性，我公司组织相关专业人员进行踏勘和了解，对场地和周边环境和各种条件有了很深的了解（诸如道路交通、设施布局情况、可供施工生产与生活场地大小、施工供水、排水、供电、周边环境、施工扰民程度等），这对施工组织设计的制定和今后现场施工十分有益。我公司通过认真研究图纸后，对本工程雨季施工，现场平面布置和机械设备的投入使用，工程测量和检验试验，实施“过程精品”质量保证措施，工程进度计划的安排和进度计划保证措施，确保安全、文明施工和环境保护的保证措施，对各专业承包商的工程总承包管理和协调，与业主、设计、监理和政府部门的配合和协作等工程重点和难点，进行了认真细致的方案设计论证、方案研究和比较，这将是本工程施工组织设计的重点内容。在本工程上，我公司积极、主动、高效为业主服务，秉承“急业主所急、想业主所想”和“全心全意为业主服务”的指导思想，努力拓展并延伸了为业主、设计和监理等有关各方的服务范围和内涵，处理好与业主、监理、设计、各专业分包以及相关政府部门的关系，与业主、设计以及监理密切配合，诚心诚意接受业主代表、监理工程师和设计人员在施工全过程中的指导、监督和热诚帮助，使工程各方形成一个团结、协作、高效、和谐和健康的有机整体，

基本农田保护存在的问题及对策

龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/e34520554.html, 基本农田保护存在的问题及对策作者：冯洁孟东峰来源：《环球市场信息导报》2017年第05期基本农田是我国粮食安全的基础。我国一直高度重视基本农田的保护，施行世界上最严格的耕地保护制度，严守18亿亩耕地。伴随着城镇化的快速发展以及人口的持续的增长，保护基本农田的压力变得日益严重。在新形势下，应该如何创新工作方式，实现发展和保护的双赢局面，显得尤为重要。基于此，本文以广西壮族自治区为例，对广西基本农田保护工作存在的问题进行了系统分析与探讨，并提出了相应的完善对策。广西基本农田保护工作存在的问题截止2017年4月，广西已划定全域永久基本农田约24.40万亩，大部分优质耕地已划入基本农田，基本做到划足数量，保证质量。但是，由于广西的特殊的地形地貌、建设发展情况等原因，广西基本农田保护还存在着一些问题。基本农田划定与相关规划用地布局未能有机衔接，基本农田保护难度较大。发改、交通、建设、旅游、水利等多个部门的项目用地都有可能涉及到基本农田。但是由于基本农田布局划定与相关部门规划编制，项目选址等未能有机衔接，要么导致项目难以落地实施，要么导致基本农田被占用。随着基本农田保护力度的日益加强，多部门的规划需进一步协调优化。保护基本农田奖惩机制不尽完善、农村建设中占用基本农田现象难以管控。一方面，基层耕地保护力量不足。由于人员、经费的限制，导致基层政府和国土部门保护基本农田执法监察力度不够，基本农田难以得到有效管护。另一方面，由于耕种的效益比较低下，农民对保护基本农田的积极性低靡，出现基本农田撂荒现象。其三，农民对于依法进行申请宅基地的用地意识较弱、村屯的建设与规划拖后，导致农村建房占用基本农田的情况频出。目前广西仅是对破坏基本农田行为有相应的处罚规定，并没有制定保护基本农田个人或集体的相应奖补制度。保护基本农田的奖惩机制仍然有待完善。基本农田质量保护有待加强。长期以来，基本农田保护存在着重数量，轻质量等情况。由于经济社会发展的需要，一部分优质耕地被建设占用，新补充的耕地又存在耕作条件较差，质量偏低等情况。此外，在基本农田划定时，存在着将偏远的耕地划入基本农田，而城市周边、交通沿线的优质耕地却因发展建设需要未纳入基本农田的情况。从而导致基本农田总体质量不高。广西基本农田保护的完善对策多措并举，严格落实耕地占补。坚决贯彻及落实最严格的耕地保护措施和制度，始终坚持保护耕地，节约集约用地。一是严格执行以“以补定占、先补后占、占优补优、占水田补水田”

土地整理流程

土地整理流程土地开发整理项目管理流程 ,为县级市项目管理过程～国家及省级投资项目均有严格规定～各地都有教材～我们作了一些简化。, 主要参考省国土资源厅补充耕地易地开发项目管理规定、省财政厅国土基建项目资金管理规定、土地出让金农业土地开发资金使用管理规定及国家、省有关建设工程监理条例和招投标管理办法等。项目管理过程主要包括项目可行性研究阶段、初步规划设计方案及投资预算编制阶段、项目实施管理阶段和竣工验收阶段。一、项目可行性研究阶段: 流程: ,、项目调查, ,、听取项目所在地权属单位、村民代表意见～举行听证会, ？、可行性分析及评价, ,、编写可行性研究报告, ,、组织国土、农业、水利等部门专业技术人员评审, ,、上报市国土资源局。上报材料: ,、,:10000土地利用现状图及地形图, ,、地类情况表, ？、可行性研究报告摘要书, ,、可行性研究报告, ,、项目投资概算, ,、土地所有权证复印件。

注意事项: ,、项目区应具备必要的交通干,支,线、水利设施等条件, ,、项目立项申报应实行听证制度～并保留听证记录, ？、可行性分析及评价应充分考虑当地的社会、经济及农业生产条件, ,、地类情况表采用上年度土地利用变更调查数据, ,、应分析项目可增加耕地的潜力, ,、投资概算采用国土资源部颁布的土地开发整理项目预算定额标准, ,、年度申报项目超过一个的～应填写项目汇总表, ,、市国土资源局在全市申报的项目中～筛选出适宜建设的项目～制定年度开发计划～经市财政局会审后～报市人民政府批准。二、初步规划设计方案阶段流程: ,、现场勘踏调查, ,、项目区地形测量, ？、聘请有资质的设计单位进行规划方案设计, ,、向项目报在地公告项目初步设计方案～并征询土地权属人、村民意见, ,、编制项目投资预算, ,、编写项目规划方案设计报告, ,、组织专家评审, ,、上报市国土资源局～经与市财政局会审后～由市财政局下达项目投资年度计划。上报材料: ,、规划方案设计报告文本。附件包括: ,、地类情况表, ,、水量平衡分析报告, ,、涉及土壤改良的～应有农业部门出具的土壤改良方案及土壤养分分

土地整治项目标志牌设立规定

基本农田与土地整理标识使用和有关标志牌设立规定一、为加强耕地保护工作宣传，提高保护耕地特别是基本农田的意识，接受社会监督，国土资源部决定在全国范围内统一使用“基本农田标识”和“土地整理标识”，规范有关标志牌的设立。二、“基本农田标识”由红色衬托下的五星、绿色的田野和金黄的稻穗创意而成，蕴含着庄严国土上的基本农田，呈现一片丰收的景象，寓意着我国基本农田是确保国家粮食安全的重要基础，是保护和提高农业综合生产能力的主要载体。 “土地整理标识”由土地整理后新农村建设的美丽画卷创意而成。整齐规范的耕地、茂密的树林、笔直通达的田间道路和沟渠以及排列整齐的房屋建设，蕴含着土地整理后“田成方、林成网、路相通、渠相连、村集中”的景象。三、“基本农田标识”主要用于基本农田保护区标志牌和基本农田保护界桩；“土地整理标识”主要用于土地开发整理复垦项目标志牌、农田水利设施（水闸、泵站、水渠）等。两种标识还可在有关管理资料、宣传品、相关用品上使用。四、标识制作应醒目、清晰，根据标准图案之比例放大或缩小，颜色规格应符合规定；可以在标志牌上或有关设施上直接喷涂，也可以统一制作后进行镶嵌。五、每个基本农田保护区应设立基本农田保护区标志牌，铁路、公路等交通沿线和城镇、村庄周边的显著位置应增设基本农田保护区标志牌；每个土地开发整理复垦项目区均应设立土地开发整理复垦项目标志牌。六、标志牌内容应包括基本农田保护区或土地开发整理复垦项目区所在位置、面积、责任人、相关政策规定、示意图和监督举报电话等。标识统一设置在标志牌的左上角，右下角应标明设立单位，基本农田保护区标志牌和土地开发整理复垦项目标志牌均应标注“中华人民共和国国土资源部监制”字样。七、省级国土资源管理部门应参照《基本农田标识实用手册》和《土地整理标识实用手册》，对本行政区域内设立标志牌的具体内容、尺寸、样式、制作材料、具体设立单位及后期管护等做出统一规定。标志牌应结实耐用，外观简朴，造价节约。八、地方各级国土资源管理部门负责本行政区域内标识和标志牌的组织制作和监督；应建立管护责任制度，明确日常管护责任人和责任，保证标识及标志牌不破坏、不污损。九、本规定自印发之日起执行。国土资源部将依据本规定对各地标识使用和标志牌设立情况进行监督检查。

高标准基本农田土地整治项目工程施工方案

1.工程概况该工程位于XX县夏集镇东郊（夏集村、苏雅村、双琚村、双塘村、蒋庄村五个村）。本次高标准基本农田土地整治项目主要施工项目有土方工程、农田水利工程、泵站工程、桥梁工程及田间道工程，其中农田水利工程包括：衬砌沟渠、涵洞等工程施工。 2.施工测量 2.1施工测量控制（1）测量控制：针对本工程的特点，现场建立平面及高程控制系统，以便在整个施工期间针对其它工程项目的施工进行测量控制。（2）平面控制系统：拟采用导线测量的方法建立平面控制系统，测量仪器采用J2经纬仪及50m钢卷尺。用业主提供的控制点点进行控制，设置直线控制桩，控制桩位置应在稳定可靠、便于施工期间保护及使用方便。（3）高程控制系统：测量仪器采用DS3型水准仪，根据业主提供的水准，将标高引至各临时水准点上，临时水准点必须坚固稳定，距离不得大于200m且前后通视，临时水准点与设计水准点复测闭合，允许闭合差为±12√L ㎜（L 为水准线长度公里数）。 2.2测放临时水准点工程施工之前，应根据图纸指定水准系统的已知水准点，引导至施工范围内，设置临时水准点，当施工牵涉到的水准系统不是一个标准时，应同意换算为工程的施工水准系统，据此设立临时水准点。临时水准点设置后，要逐一编号，其精度要求闭合差不得超过

规范要求，并标在图纸上。根据需要和设置的牢固程度应定期进行复测。临时水准点的设置要求是：（1）应设置在坚硬的固定建筑物、构筑物上，或者设置在不受影响和外界干扰的稳定土层内；（2）在野外每400m设置一个水准点；（3）两水准点之间能保持通视。 2.3平面放线根据工程的起点、终点、导线桩和转折点的设计坐标，计算出这些点与附近控制点或建筑物之间的关系，然后根据这些关系把各个放线点用标桩固定在地面上。为了避免差错，每个点在接到监理的交点后都要进行复核，并将复核结果向监理工程师汇报。平面放线时，在工程的起点、导线桩、终点和转折点均已打桩核定后，再进行中心线和转角测量。中心线测量时，应每隔20～30m 打一中心桩，中心桩的间距应统一，以便于统计距离和施工取料。然后根据工程规定需要的宽度用白灰撒出开挖边线。 2.4纵断面水准测量纵断面水准测量之前，应先沿工程的施工线路每隔 20m的距离设置临时水准点，临时水准点的精度要求闭合差在平坦地区不得超过1mm。以此水准点测出中心各桩位地面的高程，以检验设计图示地面高程和实际地面高程是否相同，并以此来确定沟槽开挖的深度或管道架空的高度。

土地复垦技术标

目录一、法定代表人身份证明书二、投标文件签署授权委托书三、施工组织设计四、项目管理机构设备情况表五、投标人业绩证明材料

亠、法定代表人身份证明书单位名称：浙江万里建设工程有限公司______________________ 单位性质：__________________ 有限责任公司__________________________ 地址：_______ 浙江省仙居县城关南峰新村16幢2号_______________ 成立时间：2003 年10 月16 日经营期限：长期姓名：陶新中性别:男年龄：_j42^_职务：董事长系浙江万里建设工程有限公司的法定代表人。特此证明。投标人：____________________ （盖公章） 2011 年04 月18 日

一、投标文件签署授权委托书本授权委托书声明：我陶新中系浙江万里建设工程有限公司的法定代表人，现授权委托浙江万里建设工程有限公司的斯江锋为我公司签署安徽省和县功桥镇土地整理项目四标段工程的投标文件的法定代表人授权委托代理人，我承认代理人全权代表我所签署的本工程的投标文件的内容。代理人无转委托权，特此委托。代理人：性别：男年龄：26 身份证号码：3362414 职务：经营经理投标人： ______________________________________________________ （盖章）法定代表人： _________________________________________ （签字或盖章）授权委托日期：2011 年04 月18 日

三、投标函致：和县土地整理中心 1、根据你方招标工程项目编号为20110048号的安徽省和县功桥镇土地整理项目四标段工程招标文件，遵照《中华人民共和国招标投标法》等有关规定，经踏勘项目现场和研究上述招标文件的投标须知、合同价款、图纸、工程建设标准和工程量清单及其他有关文件后，我方愿意以人民币（大写）伍佰壹拾陆万柒仟伍佰柒拾贰元捌角玖分（RMBT 5167572.89 ）的投标报价并按上述图纸、合同条款、工程建设标准和工程量清单（如有时）的条件要求承包上述工程的施工、竣工，并承担任何质量缺陷保修责任。 2、我方已详细审核全部招标文件，包括修改文件（如有时）及有关附件。 3、一旦我方中标，我方保证按合同协议书中规定的工期，180日历天内完成并移交全部工程。工程质量合格 4、如果我方中标，我方将按照规定，提交招标文件规定的履约担保金额。 5、我方同意所提交的投标文件在招标文件的投标须知中第15条规定的投标有效期内如果中标，我方将受此约束。 6、除非另外达成协议并生效，你方的中标通知书和本投标文件将成为约束双方的合同文件的组成部分。 7、我方将与本投标函一起，提交人民币30万元作为投标担保。 8、我方将委派方建文（专业水利水电等级二级）同志担任该工程的项目经理。投标人：浙江万里建设工程有限公司（盖单位公章）单位地址：浙江省台州市仙居县城关南峰新村16 幢2 号法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）邮政编码：_______________ 317300 _________________________ 电话：________ 7 ___________________________ 传真：__________ 2 __________________________ 日期：2011 年04 月18 日

2020年耕地永久基本农田保护田长制考核办法制度

2020年耕地永久基本农田保护田长制考核办法制度为进一步推进我县“田长制”工作，完善耕地保护长效机制，确保永久基本农田不被随意侵占和破坏，促进耕地和永久基本农田保护工作规范化、制度化、常态化，根据《X 县耕地和永久基本农田保护田长制实施方案》和《X县耕地及基本农田保护责任目标考核办法》，制定本考核办法。一、考核对象镇(办)一级田长、副田长；村（居）二级田长、副田长；组三级田长。二、考核主体县“田长制”工作领导小组办公室每年组织对镇（办）一级田长副田长履职和工作开展情况进行考核。镇（办）“田长制”工作领导小组办公室对二、三级田长的考核可参照本办法制定考核办法。三、考核内容及分值（采取百分制）（一）镇（办）党委、政府重视程度高，耕地和永久基本农田保护“田长制”有机构、有牌子、有人员、有方案、有计划、有制度，一、二、三级田长和农户责任书签订到位,达到“档案规范、面积准确、制度齐全、责任明确、标志无损毁”。（20分）（二）耕地和永久基本农田保护二、三级田长报酬兑现落实到位；加强村（居）、组干部和二、三级田长教育管理，

以镇（办）为单位每年对二、三级田长进行一次集中培训；每年对二、三级田长落实耕地及基本农田保护工作进行一次全面考核，并严格奖惩；加强耕地和永久基本农田保护法规政策宣传，有固定的法规政策宣传展板或专栏。（20分）（三）责任落实，巡查到位。一、二、三级“田长”责任落实，履职到位；“一级田长”每季度至少组织一次耕地和永久基本农田保护工作巡查、检查；“二级田长”每月至少组织一次巡查、检查；“三级田长”每周至少巡查一次，做到第一时间发现、制止、报告违法占用、破坏耕地和永久基本农田行为，并做好巡查记录，建立巡查台账。（20分）（四）认真实施土地利用总体规划,严格监管各类非农建设项目和设施农业、光伏发电等项目用地,违法违规用地占用耕地面积不得超过本镇（办）年度建设用地占用耕地面积的15%，辖区内无破坏耕地和基本农田现象发生。（20分）（五）完成县政府下达本镇（办）城乡建设用地增减挂钩拆旧任务,按时偿还建新区占用建设用地指标；完成陕南移民搬迁腾退区拆旧复垦任务。积极支持配合相关部门实施废弃工矿、旧村庄复垦、土地开发整理、高标准基本农田建设、小流域综合整治、坡改梯等土地综合整治项目；组织群众对零星未利用地、闲置废弃工矿用地开发复垦，落实本（办）集体建设项目（含村民宅基地）占用耕地占补平衡，实现辖区耕地和基本农田数量不减少、质量不降低。（20分）

基本农田划定(补划)技术方案

9、TD/T 1024-2010 县级土地利用总体规划编制规程 10、TD/T 1025-2010 乡（镇）级土地利用总体规划编制规程 4、技术方法基本农田划定技术方法以土地利用现状调查成果为基础，对已有基本农田保护成果进行核实、认定；利用GIS技术在核实、认定后的基本农田保护成果上叠加土地利用总体规划成果，综合确定基本农田保护片（块）边界，对其进行编号、记录；提取基本农田保护片（块）内对应的地类图斑作为基本农田图斑数据，获取地类等现状信息；结合农用地分等成果，逐图斑落实基本农田质量等级信息；依规范要求录入基本农田保护片（块）与基本农田图斑属性；编制基本农田划定成果。土地利用现状调查成果、土地利用总体规划成果、农用地分等成果三者均应采用最新的数据，并尽可能统一数据格式、数学基础；数据格式、数学基础不一致时，应进行相应的转换和处理。基本农田补划技术方法以基本农田划定成果为基础，将依法批准建设占用基本农田或其他原因造成基本农田减少的范围展绘在基本农田划定成果上，确定占用或减少基本农田的位置、数量、质量等级、地类等信息；按照补划基本农田的要求，依据土地利用现状调查成果及农用地分等成果，综合选取补划为基本农田的耕地地块；编制基本农田补划成果。建设占用基本农田的批准文件或违法用地的认定文件，以及灾毁认定和生态退耕批准文件采用的数据格式、数学基础与基本农田划定成果不一致时，应进行相应的转换、纠正。

土地整理竣工测量技术报告(DOC)

赫章县德卓、河镇乡德卓、河边等村2013年度省级高标准基本农田建设土地整治项目竣工测量技术报告二○一六年一十二月零五日

竣工测量技术报告赫章县德卓、河镇乡德卓、河边等村2013年度省级高标准基本农田建设土地整治项目竣工测量技术报告编写者: 审核者: 二○一六年一十二月零五日

目录 1 项目来源情况 (2) 2 项目组织实施 (2) 2.1 项目人员结构 (2) 2.2 项目设备投入 (3) 2.3 项目组织生产 (3) 3 技术标准 (3) 4 竣工测量 (4) 4.1 控制测量 (4) 4.2 数据采集 (4) 4.3 成图软件 (4) 4.4 图形数据处理 (5) 5 数据分析 (7) 5.1 生产道、田间道长度统计 (7) 5.2 灌溉系统工程长度统计 (9) 6 成果数据检查 (11) 6.1 项目检查流程 (11) 6.2项目检查内容 (11) 7 提交成果资料 (12) 7.1竣工测量技术报告 (12) 7.2质量检查报告 (14) 7.3竣工图 (15) 7.4成果资料光盘 (15)

1 项目来源情况赫章县德卓、河镇乡德卓、河边等村2013年度省级高标准基本农田建设土地整治项目，位于赫章县德卓、河镇乡。该项目符合国土资源部关于土地整理的有关要求，通过对其进行科学整体的规划，增加灌溉设施、改善生产交通运输条件，提高耕作条件。通过对项目区进行合理的整理，一方面提高了粮食产量，促进了当地经济的发展，另一方面保障了耕地的质量，对提高农业综合生产具有现实意义。根据工程项目验收的有关要求，我公司受赫章县国土资源局委托，赫章县河镇乡德卓、河边等村2013年度省级高标准基本农田建设土地整治项目竣工测绘工作。我公司于2016年12月初完成竣工图测绘工作，竣工图幅4幅。 2 项目组织实施 2.1 项目人员结构根据项目的具体情况，为保证工程工期及质量，我公司抽调人员组成工作小组，于2016年11月下旬进入项目区开展竣工测量工作，项目共投入4人，人员结构分工如下表：姓名控制测量外业测量内业编绘文字报告郭青松●● 周波●● 杨启勇●● 陆吉胜●● 2.2 项目设备投入仪器设备名称型号规格数量备注 GPS 接收机华测X90、M500 4 全站仪南方2〞 1 彩色绘图仪HP designjet 1050C 1

土地整理项目技术标施工组织设计模板

第一章编制说明及工程概况第一节工程概况项目名称：泽州县川底乡下麓等7村基本农田整理项目项目业主：泽州县土地开发整理中心建设地点：泽州县川底乡王虎山、上麓、东烟、下麓1标、下麓2标、川底、马坪头1标、马坪头2标、天户村计划工期：6个月质量要求：合格工程概况：项目概况：泽州县川底乡王虎山、上麓、东烟、下麓1标、下麓2 标、川底、马坪头1标、马坪头2标、天户村。总投资额约955.62万元第二节编制说明一、编制依据（一）招标人提供的泽州县川底乡下麓等7村基本农田整理项目设计报告。（二）国家颁发现行的施工及验收规范、材料规范、质量标准化、法规文件及强制性条文，地方主管部门有关文件。（三）公司有关质量、安全及现场文明施工管理等企业标准。二、编制原则（一）优化施工组织，全面规划，合理布置，突出重点，统筹安排，

科学组织，确保工程如若按质按量完工。（二）采用现行有效的施工方法，合理选择施工方案，提高机械化、标准化施工水平，加快工程施工进度，强化管理，精心施工，保证工程质量。（三）严格控制安全施工管理，杜绝重大安全事故发生，事故经生率务必控制在3%以下。（四）现场材料堆码整齐，作到文明施工。（五）合理安排工期，为冬、雨季施工作好部署。三、工期要求和质量目标：本工程要求总工期6 个月。施工期间，我公司将合理安排工序，组合多个作业班组，展开多个作业面，同时利用平行作业、交叉作业进行施工，充分发挥劳动力及机械效率，积极采取有利的保证措施，圆满完成施工任务，实现工期计划。质量要求：合格四、编制范围编制范围为：招标人提供的工程量清单和设计图所涵盖的内容。第二章施工组织机构第一节组织机构体系一、现场组织机构本工程的施工组织机构将由公司委派具有丰富土地开发施工管理经验的项目经理，作为第一项目负责人而组建项目经理部，负责施工管理，实施组织保证体系，履行合同事宜，同时由公司领导、工程部积极