朝阳新基建投资项目实施方案

朝阳新基建投资项目

实施方案

泓域咨询规划设计/投资分析/产业运营

摘要

基础设施具有强外部性、公共产品属性、受益范围广、规模经济等特点，其基础地位决定相关建设必须适度超前，基础设施建设必须走在经济

社会发展的需要前面，否则将制约经济社会发展。新型基础设施建设的意

义在于惠民生、稳增长、补短板、调结构和促创新。

在数字经济时代，数字化转型是必然的要求和发展方向。无论是数字

政府、数字社会还是数字经济本身，数字化转型既是目标和方向又是手段。对于数字化转型的两种形态：产业数字化和数字产业化都离不开新型的基

础设施作为支撑，没有基础设施作为保障条件，数字化转型的目标难以实现。

随着疫情形势逐渐向好，全国新一轮项目投资开工热潮已经启动，各

地对“新基建”的相关规划也正纷纷开动，据《企业透明度报告》介绍，

全国22个已经公布投资计划的省市，累计公布了约47万亿的投资金额，

与2019年31个省市的计划投资金额大致相当，北京、上海、江苏、浙江、山东等多个省份强调将推进新基建投资。47万亿是什么概念？如果做个简

单对比，2019年我国GDP总量为99.1万亿元，相当于拿出去年47%的GDP

来投资基建。这预示着，我国将掀起高科技强势发展的新浪潮。

该5G设备项目计划总投资21503.01万元，其中：固定资产投资16206.91万元，占项目总投资的75.37%；流动资金5296.10万元，占项目总投资的24.63%。

达产年营业收入41990.00万元，总成本费用32860.10万元，税金及附加383.95万元，利润总额9129.90万元，利税总额10773.15万元，税后净利润6847.42万元，达产年纳税总额3925.72万元；达产年投资利润率42.46%，投资利税率50.10%，投资回报率31.84%，全部投资回收期4.64年，提供就业职位840个。

严格遵守国家产业发展政策和地方产业发展规划的原则。项目一定要遵循国家有关相关产业政策，深入进行市场调查，紧密跟踪项目产品市场走势，确保项目具有良好的经济效益和发展前景。项目建设必须依法遵循国家的各项政策、法规和法令，必须完全符合国家产业发展政策、相关行业投资方向及发展规划的具体要求。

朝阳新基建投资项目目录

第一章 5G设备项目绪论

第二章 5G设备项目建设背景及必要性

第三章建设规模分析

第四章 5G设备项目选址科学性分析

第五章总图布置

第六章工程设计总体方案

第七章项目风险应对说明

第八章职业安全与劳动卫生

第九章实施方案

第十章投资估算与经济效益分析

第一章5G设备项目绪论

一、项目名称及承办企业

（一）项目名称

朝阳新基建投资项目

（二）项目承办单位

xxx实业发展公司

二、项目提出的理由

今天中国站在破局的关键时刻，大力推进新型数字基础设施建设，既

能发挥我国在顶层设计和集中建设方面的制度优势，又符合数字中国建设、全球产业竞争的战略需要，对中国经济转型和创新发展将奠定重要基础。

对于“新基建”的规模，从前文专项债资金运用和 PPP 项目分布分析

我们看出，“新基建”占全部基建的比重大概在 7%-12%，保守估计，我们

预计2020 年“新基建”规模将超 1 万亿。具体到各个行业，预计 2020

年 5G 投资规模近 3000 亿、特高压投资规模超 600 亿、轨道交通投资规

模在 5000 亿左右、充电桩投资规模约100 亿、数据中心投资规模约 1000 亿、人工智能投资规模约 350 亿、工业互联网投资规模达百亿级。对于各

行业的投资规模我们将在下一章进行详细分析。具体到行业层面，以 5G

为例，按照中国信通院的预测，2020 全国范围内将累计开通 5G 基站超过

55 万个（截至今年 2 月初，中国三大运营商共在全国开通 5G 基站约

15.6 万个），预计到 2025 年 5G 网络建设投资累计将达到 1.2 万亿元。

互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术是新一轮科技革命中创

新最活跃、交叉最密集、渗透性最强的领域，通过在实体经济的深度应用，正引发产业系统性、革命性、群体性的技术革新和模式变革。一方面通过

发挥新一代信息技术的创新引领作用，促进产业界跨专业、跨领域、跨环

节的多维度、深层次合作与联合攻关，以集成创新为引领实现融合领域新

技术的系统性突破。另一方面通过激发数据这一核心驱动要素的潜能，从

生产方式、组织管理和商业模式等维度重塑制造业，推动产业模式和企业

形态根本性转变。因此，建设完善新型数字基础设施，推动新一代信息技

术在制造业全要素、全产业链、全价值链的融合应用，加速产业数字转型，可推动新技术创新、新产品培育、新模式应用、新业态扩散和新产业兴起，实现制造业发展从量的积累、点的突破逐步转为质的飞跃和系统能力的提升，充分释放数字经济潜能。

三、5G设备项目选址及用地规模控制指标

（一）5G设备项目建设选址

项目选址位于某产业发展示范区,地理位置优越，交通便利，规划

电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，建设条件良好。

朝阳县隶属于辽宁省朝阳市，位于辽宁省西部，大凌河中上游，东、

东南与凌海市及葫芦岛市的南票区、连山区接壤，西、西南和建平、喀左

及建昌相毗邻，并与北票、内蒙古自治区敖汉旗交界。南北长109.1公里，东西宽76.2公里。总面积4215平方公里，下辖镇8个镇、15个乡、2个

民族乡，人口为62万人，2013年，朝阳县实现地区生产总值14.66万元。朝阳县有劈山沟、努鲁尔虎山自然保护区、清风岭等著名景点。

（二）5G设备项目用地性质及规模

项目总用地面积58209.09平方米（折合约87.27亩），土地综合

利用率100.00%；项目建设遵循“合理和集约用地”的原则，按照5G

设备行业生产规范和要求进行科学设计、合理布局，符合规划建设要求。

（三）用地控制指标及土建工程

项目净用地面积58209.09平方米，建筑物基底占地面积43674.28平方米，总建筑面积88477.82平方米，其中：规划建设主体工程62770.28平方米，项目规划绿化面积5118.29平方米。

四、能源供应

1、项目年用电量1231637.14千瓦时，折合151.37吨标准煤，满

足朝阳新基建投资项目项目生产、办公和公用设施等用电需要

2、项目年总用水量22632.65立方米，折合1.93吨标准煤,主要是生产补给水和办公及生活用水。项目用水由某产业发展示范区市政管网供给。

3、朝阳新基建投资项目项目年用电量1231637.14千瓦时，年总用水量22632.65立方米，项目年综合总耗能量（当量值）153.30吨标准煤/年。达产年综合节能量48.41吨标准煤/年，项目总节能率

24.62%，能源利用效果良好。

五、环境保护及安全生产

（一）环境保护及清洁生产

项目符合某产业发展示范区发展规划，符合某产业发展示范区产业结构调整规划和国家的产业发展政策；对产生的各类污染物都采取了切实可行的治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，项目建设不会对区域生态环境产生明显的影响。

项目设计中采用了清洁生产工艺，应用清洁原材料，生产清洁产品，同时采取完善和有效的清洁生产措施，能够切实起到消除和减少污染的作用。项目建成投产后，各项环境指标均符合国家和地方清洁生产的标准要求。

（二）安全生产

1、本期工程5G设备项目采用了先进、成熟、可靠的优质环保木皮生产技术，在设计中严格执行国家有关劳动安全卫生政策，并根据实际情况采取完善的安全卫生措施，预计本期工程5G设备项目在建成后将有效防止火灾、雷电、静电、触电、机械伤害、噪声危害等事故的发生。

2、本期工程5G设备项目主体工程火灾危险类别为丙类，建筑耐火等级为二级；5G设备项目设计中除了各专业严格按照有关规范进行消防措施设计外，还按规范要求设置了各类消防设施，主要包括消防给水管网、消火栓、干粉灭火器等，因此，本期工程5G设备项目消防系统具有较高的安全可靠性。

六、5G设备项目投资方案及预期经济效益

（一）项目总投资及资金构成

项目预计总投资21503.01万元，其中：固定资产投资16206.91万元，占项目总投资的75.37%；流动资金5296.10万元，占项目总投资的24.63%。

（二）资金筹措

该项目现阶段投资均由企业自筹。

（三）项目预期经济效益规划目标

项目预期达产年营业收入41990.00万元，总成本费用32860.10万元，税金及附加383.95万元，利润总额9129.90万元，利税总额10773.15万元，税后净利润6847.42万元，达产年纳税总额3925.72万元；达产年投资利润率42.46%，投资利税率50.10%，投资回报率

31.84%，全部投资回收期4.64年，提供就业职位840个。

七、5G设备项目建设进度规划

“5G设备项目”按照国家基本建设程序的有关法规和实施指南要求进行建设，本期工程5G设备项目建设期限规划12个月，包含5G设备项目建设前期准备工作、勘察设计、土建施工、设备采购安装和调试、人员培训及竣工验收等工作阶段。目前，5G设备项目建设单位已经完成前期的各项准备工作，包括市场调研、建设规模确定、5G设备项目选址、用地预审、资金筹措等项事宜，现在正在办理5G设备项目备案工作。

八、项目评价

1、本期工程项目符合国家产业发展政策和规划要求，符合某产业发展示范区及某产业发展示范区5G设备行业布局和结构调整政策；项目的建设对促进某产业发展示范区5G设备产业结构、技术结构、组织结构、产品结构的调整优化有着积极的推动意义。

2、xxx有限公司为适应国内外市场需求，拟建“朝阳新基建投资

项目”，本期工程项目的建设能够有力促进某产业发展示范区经济发展，为社会提供就业职位840个，达产年纳税总额3925.72万元，可

以促进某产业发展示范区区域经济的繁荣发展和社会稳定，为地方财

政收入做出积极的贡献。

3、项目达产年投资利润率42.46%，投资利税率50.10%，全部投

资回报率31.84%，全部投资回收期4.64年，固定资产投资回收期

4.64年（含建设期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。

综上所述，通过本章上述所做的技术、经济、环境保护、安全等

方面分析结果表明，“5G设备项目”技术上可行、经济上合理；本报

告认为：该5G设备项目所提供的优质环保木皮市场前景良好，投资方

向正确，技术方案设计先进合理，经济效益突出，因此，本期工程5G

设备项目的投资建设并实施无论是经济效益、社会效益还是环境保护、清洁生产都是积极可行的。

九、5G设备项目达纲年经济技术指标

第二章 5G设备项目建设背景及必要性

一、项目承办单位背景分析

（一）公司概况

公司在发展中始终坚持以创新为源动力，不断投入巨资引入先进

研发设备，更新思想观念，依托优秀的人才、完善的信息、现代科技

技术等优势，不断加大新产品的研发力度，以实现公司的永续经营和

品牌发展。通过持续快速发展，公司经济规模和综合实力不断增长，

企业贡献力和影响力大幅提升。本公司集研发、生产、销售为一体。公司拥有雄厚的技术力量，先进的生产设备以及完善、科学的管理体系。面对科技高速发展的二十一世纪，本公司不断创新，勇于开拓，

以优质的产品、广泛的营销网络、优良的售后服务赢得了市场。产品

不仅畅销国内，还出口全球几十个国家和地区，深受国内外用户的一

致好评。顺应经济新常态，需要公司积极转变发展方式，实现内涵式

增长。为此，公司要求各级单位通过创新驱动、结构优化、产业升级、提升产品和服务质量、提高效率和效益等路径，努力实现“做实、做强、做大、做好、做长”的发展理念。

公司拥有优秀的管理团队和较高的员工素质，在职员工约600人，80%以上为技术及管理人员，85%以上人员有大专以上学历。公司坚持

以市场需求为导向、以科技创新为中心，在品牌建设方面不断努力。先后获得国家级高新技术企业等资质荣。

产品的研发效率和质量是产品创新的保障，公司将进一步加大研发基础建设。通过研发平台的建设，使产品研发管理更加规范化和信息化；通过产品监测中心的建设，不断完善产品标准，提高专业检测能力，提升产品可靠性。

二、5G设备项目背景分析

在2018年中央经济工作会议提出“新基建”后，在专家中已初步形成的共识是，“新基建”主要是指基建的领域、地区及内涵等与俗称“铁公基”（铁路、公路、港口、码头、机场、隧道等）的传统基建不同。

新的领域是指要调整投资领域，在补齐铁路、公路、轨道交通等传统基建的基础上，大力发展5G、特高压、人工智能、工业互联网、智慧城市、城际高速铁路和城际轨道交通、大数据中心、新能源汽车充电桩等新型智慧基建。

新的地区是指对人口流入地区和人口流出地区要有区分，采取不同的政策。人口流入地区，可以适当扩大基建规模；而对人口流出地区，则要避免因大规模基建造成明显浪费。

新的内涵是指除硬的“新基建”之外，还应加强软的“新基建”。包括补齐公共服务短板、加大知识产权保护力度、进一步改善营商环境、加强生态绿色基础产业发展等，甚至更宽泛一点，还包括发展多层次资本市场和建设金融基础设施、建立新激励机

制调动地方政府和企业家的积极性等。

从目前来看，疫情对中国经济供

给侧和需求侧形成了双重压制。在供给侧方面，导致制造业和服务业工人

离岗，工厂或服务场所关闭或半关闭，工厂制成品或服务供给下降。在需

求侧方面，疫情的影响是分化的。一方面，其使得消费性生活品和防疫物

资的需求大幅增加，在供给受到压制下导致消费者价格指数（CPI）大幅上升。另一方面，其压制工业原材料和制成品的需求，导致工业生产者出厂

价格（PPI）下降。

疫情后，因为出口和消费恢复需要一段时间，所以

更应重视基建投资，特别是“新基建”投资对我国经济的拉动作用。“新

基建”与传统基建投资两者有一些共同点，比如均需要商业银行投放更多

的信贷支持，同时均可以增加就业。但从拉动的对象和对经济高质量发展

的影响来说，两者也有很大的不同。传统基建主要是指修路修桥修码头机

场和港口等，显然其将增加钢铁、水泥和工程机械等传统行业的需求，如

果过度投资，在一定程度上很容易形成过剩产能。而且，传统基建因需要

更多体力型初级劳动者，因此其所解决的主要是低端劳动力就业问题。而

5G和人工智能等硬的“新基建”与医疗和社会管理等软的“新基建”，适

应了互联网化和数字化的需求，有助于培育经济新动能，不用担心未来形

成落后的过剩产能；在就业方面，“新基建”需要更多脑力型劳动者，从

而能缓解大学毕业生人才的就业压力。从长远来看，对于劳动力质量提升

和结构优化也会产生积极影响。

尽管当前“新基建”投资的规模仍较小，但这不妨碍其将成为未来新的经济增长点。对此，应予以高度关注。从国

家层面来说，应该实施更加积极的财政政策并配以稳健的货币政策，加强

风险防控，防止过多热钱涌入“新基建”领域。

三、5G设备项目建设必要性分析

自2020年3月，提出加快5G和数据中心等新型基础设施建设进度，

工信部倡导加快新型基础设施建设后，引发全民热议的“新基建”概念，

包括哪些领域，如何支持“新基建”等问题，今日有了答案。

新基建的

本质，是能够支撑传统产业向网络化、数字化、智能化方向发展的信息基

础设施的建设。

与传统基础设施建设相比，一是新型基础设施建设内涵

更加丰富，涵盖范围更广，如区块链、云计算等，更能凸显数字经济特征，能够更好推动中国经济转型升级。

二是新型基础设施建设更加侧重于突

出产业转型升级的新方向，无论是人工智能还是物联网，都体现出加快推

进产业高端化发展的大趋势。

“新基建”顺应产业升级趋势，可加速全

产业的数字化转型，促进现代信息技术与产业经济的融合，使经济能够在

数字化的辅助之下产生新的质变。未来，全球经济将大受裨益。

党的十

八大以来，我国新型基础设施建设取得了明显成效，对高质量发展的支撑

作用正在加快释放。截至目前，高速光纤已覆盖全国所有城市、乡镇以及99%以上的行政村，4G网络用户超过12亿。智慧城市建设路径更加清晰，

信息技术积极赋能城市精细化管理。国家发展改革委已布局建设55个国家

重大科技基础设施，在科技创新和经济发展中发挥了引领作用。

关于新

型基础设施的概念，初步研究认为，新型基础设施是以新发展理念为引领，

以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字

转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。

目前来看，新型基

础设施主要包括3个方面内容：

1、信息基础设施。主要是指基于新一

代信息技术演化生成的基础设施，比如，以5G、物联网、工业互联网、卫

星互联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、云计算、区块链等为

代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设

施等。

2、融合基础设施。主要是指深度应用互联网、大数据、人工智

能等技术，支撑传统基础设施转型升级，进而形成的融合基础设施，比如，智能交通基础设施、智慧能源基础设施等。

3、创新基础设施。主要是

指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施，比如，重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。

当然，

伴随着技术革命和产业变革，新型基础设施的内涵、外延也不是一成不变的，将持续跟踪研究。

下一步，国家发展改革委将联合相关部门，深化

研究、强化统筹、完善制度，重点做好四方面工作。

一是加强顶层设计。研究出台推动新型基础设施发展的有关指导意见。

二是优化政策环境。

以提高新型基础设施的长期供给质量和效率为重点，修订完善有利于新兴

行业持续健康发展的准入规则。

三是抓好项目建设。加快推动5G网络

部署，促进光纤宽带网络的优化升级，加快全国一体化大数据中心建设。

稳步推进传统基础设施的“数字+”“智能+”升级。同时，超前部署创新

基础设施。

四是做好统筹协调。强化部门协同，通过试点示范、合规指

引等方式，加快产业成熟和设施完善。推进政企协同，激发各类主体的投

资积极性，推动技术创新、部署建设和融合应用的互促互进。

四、5G设备行业分析

随着产业的发展，全球数字化浪潮在进一步加速推进。目前全球已有170多个国家发布了本国的数字发展相关战略，未来数字经济将会成为各国国民经济中的重要组成部分。而从整个工业革命的发展过程来看，今天我

们已经到了工业4.0，即第四次工业革命的阶段，意味着从传统的生产模式到自动化生产模式之后，进入到数字化和智能化的时代。

自改革开

放以来，我国经济发展取得傲人成绩，但支撑我国经济增长的传统动能

（劳动力红利、环境资源供给、投资拉动作用、外部市场需求）正在减弱。过去以这种传统方式发展了三四十年，到今天已受到发展限制。因此需要

寻求一种新的发展方式，培育新的发展势能。

根据国家发改委的定义，

新基建主要包括3个方面内容：一是信息基础设施。主要是指基于新一代

信息技术演化生成的基础设施，比如，以5G、物联网、工业互联网、卫星

互联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、云计算、区块链等为代

表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等。二是融合基础设施。主要是指深度应用互联网、大数据、人工智能等

技术，支撑传统基础设施转型升级，进而形成的融合基础设施，比如，智

能交通基础设施、智慧能源基础设施等。三是创新基础设施。主要是指支

撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施，比如，重

大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。

新型数字

基础设施是面向数据感知（采集）、传输、存储、计算、分析、应用、安

全等能力需要的新一代基础设施，以工业互联网、5G、数据中心等为代表。与以“铁公机”为代表的传统基建相比，新基建体现为“经济新基础”、“投资新收益”、“治理新体系”等特征。

当前，人类社会正在进入以

数字化生产力为主要标志的数字经济新阶段，必须要有相应的基础设施作

为基础和保障,人们赖以生存发展的物质载体从传统设施向数字设施转变。

纵观前三次工业革命，都是以相应时代的“新型”基础设施建设为标志。

由蒸汽机推动的第一次工业革命，是以铁路建设为标志；由内燃机和电力

驱动的第二次工业革命，是以公路和电网建设为标志；由计算机和通信技

术推动的第三次工业革命，是以互联网建设为标志。美国通过信息高速公路、互联网等“新基建”引领世界发展新浪潮，成长出一批互联网企业巨头。纵观中国改革开放四十年取得的巨大成就，有一个关键举措就是在

“两基一支”（基础设施，基础产业、支柱产业）领域投入巨大，为社会

经济高速发展奠定了重要基础，这是中国特色体制所具有的独特优势。在

当前新旧动能转换、高质量发展的新时期，这一战略仍具有重要意义，但

是投入对象和治理方式发生了变化。

今天中国站在破局的关键时刻，大

力推进新型数字基础设施建设，既能发挥我国在顶层设计和集中建设方面

的制度优势，又符合数字中国建设、全球产业竞争的战略需要，对中国经