经济体制转型中我国学前教育发展面临的问题与挑战
Studies in Preschool Education 学前教育研究
2009年第10期
（总第178期
）No.10，2009
Serial No.178
收稿日期：2009-8-24
*通讯作者：张燕，北京师范大学教育学院教授，E-mail ：zhyan_bsd@https://www.360docs.net/doc/e48351971.html,
经济体制转型中我国学前教育发展面临的问题与挑战
张
燕*
（北京师范大学教育学院，北京
100875
）正在制定中的《国家中长期教育改革和发展
规划纲要》面向社会征求意见，引发了对学前教育的空前关注。一时间“改革搞乱了学前教育”等标题赫然出现在报端，甚至成为目前较为主流的声音。鉴于此种混乱，笔者想在这里谈谈个人对我国学前教育发展的几点不大成熟的看法，以期能够引发大家更为冷静和理智的思考。
一、对我国学前教育事业发展取得的成就与存在问题的基本估计
（一）我国学前教育事业60年的发展成就首先，应当肯定我国学前教育体系是新中国成立之后逐步建立起来的。20世纪80年代中期入园儿童1000多万，90年代达到2000多万，翻了一番。目前纳入官方统计数据的幼儿园有12万所，入园率超过40%。我国改革开放的30年间，社会经济得到迅速发展，引发了幼儿教育的巨大社会需求，同时也为学前教育的发展提供了更好的条件、机遇和空间。学前教育这些年来取得的成效是不容置疑的：教育质量不断提高，民办园积极发展，多元化办学格局正在形成，很好地服务了社会主义经济建设，创出了从我国国情出发———穷国办大教育的积极经验。
其次，对我国学前教育事业的发展要做历史
的分析。
我国学前教育发展受社会政治经济影响，最早是在城市发展起来的，以满足工业化和城市化建设的需求，这一条从城市到城镇再到乡村的发展道路基本上是符合我国学前教育发展规律的。上个世纪90年代中期之前，我国实行计划经济，但是对学前教育确立的发展思路和办法策略总体上还是比较实事求是的，符合当时的社会背景和国情条件，例如提出农村发展学前班、城市“提倡和鼓励发展家庭托儿所”等。①
再次，应当同样肯定的是进入市场经济时代之后，国家提出“幼儿教育社会化”，转变以往国家包办的思路也是基本正确的，符合社会发展的大趋势。
（二）当前我国学前教育发展中的问题
在肯定我国学前教育事业发展取得的成就的同时，更应当清醒地认识到存在的问题确实也很严重，主要集中表现在以下方面：一是出现了新的入园难、入园贵问题。这主要是当下一些城市或地区伴随近十年学前教育的滑坡而出现的问题；二是多元化办学遭遇生存危机，如“黑园”遭取缔，学前班被取消。②这表明行政管制在增强；三是学前教育存在着明显的两级分化现象。目前，城市农民工子女受教育问题没有得到应有的关注，同时我国学前教育事业的发展又面
［摘要］我国学前教育体系是新中国成立之后建立起来的。清醒地认识问题的存在才能更好地面向未来。本文基于对学前教育的独特性质与功能的认识，从体制方面对近年来幼儿园滑坡等问题进行了分析，探讨了我国学前教育的发展路径，论证了我国学前教育体制改革势在必行，并对政府如何转变职能和进行制度创新提出了建议。
［关键词］经济体制转型；幼儿园滑坡；体制改革；幼儿教育社会化；政府职能3
临着重点转向农村以及弱势人群的挑战。③这种种问题的出现是否真的表明是“改革搞乱了我国学前教育”呢？学前教育下一步应遵循怎样的发展路径呢？
对以上问题背后的原因加以分析，有助于进一步思考和探寻我国幼儿教育究竟向何处去的问题。幼儿教育从来不是孤立的社会现象，在此，笔者以为特别需要就幼儿园滑坡等问题从体制方面加以分析。
幼儿教育滑坡现象主要有主客观两方面的原因：一方面，经济体制转型势必影响学前教育，带来发展中的阵痛。由于我国进入市场经济，要进行产业结构和产品结构的调整，建立起现代企业制度。伴随着市场经济的建立和竞争、用工制度的调整，以及一定数量企业的衰亡，作为其后勤福利事业的幼儿园不复存在，其实是属于体制转型必然要付出的代价，是很正常的。
另一方面，问题的存在表明政府的应对策略不良，同时暴露出政府在事业发展观和管理职能方面的问题，具体表现为对形势的分析不足，依然延续长期以来的城市本位和正规化导向，发展幼儿教育追求“标准化”和所谓的“优质教育”，出现了发展思路的偏差。这实际上是突出了政绩，其结果则是在一定程度上推动了教育走向功利，而不是从社会需要出发，按照公众需要和民意发展教育。行政方面频繁开展级类验收评估，不仅干扰了幼儿园正常工作，而且造成了浮躁的社会心态，误导了人们的观念，以为高价就意味着优质。豪华幼儿园出现在中国不是偶然的。当下城市出现新的入园难、入园贵现象，问题的根源与行政管理没有能够正确定位政府的职能与角色，导致政府缺位、越位及错位等有着一定的关联。政府的管理职能也存在着“管理=管制+限制”的误区。
近十余年来，虽然国家确立了实行市场经济的国策，但是政府的行政力量却空前加强，对幼儿教育的管制力度加大，而不是放权，政府在职能定位上没有能够做出相应的变革与调整。事实上，中央早在1985年就提出要“改革不适应社会政治经济科技发展的教育体制”，但迄今这一目标并未实现。幼儿教育滑坡背后确有不正常因素，需要认真反思：一是上世纪90年代末幼儿教育职能归口后，教育部门的管理职能窄化，限于垂直业务管理
而非统筹协调综合管理，政府教育主管部门与相关部门沟通协调不力，致使一些事业部门也纷纷停办幼儿园。北京市幼儿园体制改革本是想要力图遏止园所关闭的风潮，但效果并不理想。二是教育主管部门主动放弃权责。如近两年全国数地风行“取消学前班”，往往简单地以学前班“小学化”
的名义，而并没有给予针对性的指导，以促使其改进，同时亦未能够对当前社会需要以及变化的新情况作认真的调查分析，主观决断，简单化地取消了事。而城市学前班之所以存在是由于社会需求的存在，客观上适应了大量流动人口涌入城市带来的新的教育需求。不可否认，取消学前班事件背后是部门权责利益之争。教育部门内部依然是各自为政，而没有作为一个整体在发挥作用。城市改造中还出现了相对平价的街道园大量消失的现象，部分行政官员甚至认为“街道园应当退出历史舞台”，而没有主动协调积极争取，从而造成幼儿教育资源的无谓流失。政府整齐划一的办学观念和职能转变滞后使幼儿教育遭受了严重损失。
可见，不是改革搞乱了教育，而是阻止改革的因素致使幼儿教育宏观管理出现了失误，由此也就迫切需要加大改革的力度，特别是要转变政府职能、改革教育体制。
二、基于对学前教育的独特性质与功能的认
识思考我国学前教育的发展路径
（一）遵循学前教育的发展规律，发挥其应有的社会功能
学前教育具有保教合一性、福利性、公益性与社会服务性、补偿性，属于综合性事业，与普通学校教育有别。学前教育的独特性还表现为它与家庭的紧密联系，同时它还是社区生活的有机组成部分。目前一些人对学前教育过度强调其教育性，甚至将其混同于一般制度化的机构教育，这种看法在实践中是有害的，不利于遵循学前教育的规律促进这一事业的发展，进而发挥其应有的社会功能。
（二）学前教育发展应走“社会化”之路，并注重非正规形式
学前教育在我国属于非义务教育。从世界范围看，发达国家中也仅仅是个别国家把学前教育的一部分（如招收5~6岁儿童的幼儿园教育）纳入
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义务教育，而不是全部，而且大都是由社会兴办而非政府包办。上述学前教育的功能特点也决定了学前教育应走“社会化”之路，注重非正规形式，以满足社会多元化、多样化的需求。国外承担学前教育任务的大多是民间兴办的小型化、家庭式机构，其不拘一格从机构的名称上就可见一斑。④上个世纪90年代中期，我国为适应经济体制转型确立了“幼儿教育社会化”的发展思路，但是令人遗憾的是这一政策在实施中出现了严重背离。据了解，目前实践中存在着大量以低收入家庭儿童为招生对象的各种形式的非正规教育机构，被称作“黑园”，这就是一种在整齐划一的办学思路下或站在正规幼儿园视角下形成的、带有歧视性的称呼。其实，早在老解放区时期，以及建国后至上个世纪90年代中期，非正规教育都大量存在，并且一直在发挥着重要的不可或缺的作用。大量遍地开花的非正规教育的存在——
—有的地区“黑园”数量几乎与注册的正规园相当⑤——
—而不被承认，本身就是很奇怪的现象。简单化地予以取缔只是将民间力量排斥在外的愚蠢做法。
学前教育的资源和供给广泛地存在于社会之中，市场和民间能够对其供需做出及时的反应，能够做政府所不可能做和做不了的事，因为民间具有巨大的积极性和创造性。对这些潜在的资源需要认识其价值和加以挖掘，托幼服务无疑也是一条就业的渠道。与此同时，当下有一种比较强势的呼声——
—“学前教育应以公办为主、民办为辅”。这似乎意味着：公办=公平=公益=公共产品……其实，这几个概念是不能划等号的。体制内教育特别是公办园近年大多已然演变为特权阶层的专利，⑥“条子生”占有了公共资源，坊间“有权人的孩子上公立园”的说法正是现实的生动写照，与民间兴办的机构服务于低端人群的非正规教育恰恰形成了巨大的反差。公办园提供的教育服务也往往不再是低价的、平民化的。
进入21世纪，我国走向市场经济不可逆转，在此社会大背景下，学前教育不可能再回到计划经济由国家包办，倒退是没有出路的。
（三）对“要办人民满意的教育”的思考
温总理最近提出“要办人民满意的教育”。这句话让人感到亲切而温暖，“优质教育”的提法也强化了人们的期待。但是，什么是“优质教育”？满
意不满意，谁说了算？笔者以为不应是专家、学者，更不应是政府及其官员的自诩，而应当是当事人，是人民、民众、公众，他们是教育发展的主体，有做出选择和判断的权利与能力，公众的根本利益与社会发展趋向是一致的。他们对教育有发言权和选择权，而不需要什么救世主。要办人民满意的教育，并不意味着政府直接办教育。本届政府提出问政于民和放权于民，该是回归“人民教育人民办”
的本来含义的时候了。人民满意的教育应当是平民化的教育、平民办的教育，而不是政府一厢情愿地“赐予”或安排的所谓“优质教育”。政府的包办、包揽只能养成依附性的臣民和集体的无能，不可能造就具有自主性的公民。
打工子弟学校和当下的一些所谓“黑园”的存在就是明证，这类为官方所漠视与歧视的民间自救行为，[1]能够为流动儿童提供起码的教育。这股民间力量的兴起至少预示了社会发展的希望。
三、学前教育体制改革势在必行——
—对政府之有为与无为的思考
（一）实行跨部门管理，增强综合协调功能
在办教育的问题上，政府同样需要回答一个“为什么”——
—是为了维护公众受教育的权益还是政绩？要对当前城市入园贵和新形势下入园难、农村及城乡交界地区的大量所谓“黑园”现象，以及部门评优工作等认真反思，从而明确教育价值观，树立正确的教育发展观、质量观。要正确认识“有为”与“无为”，[2]明了该管的与不该管的，明确自身的职能定位，处理好管与放的关系。
政府应代表公众和国家意志而不是本部门的利益，履行对教育的职责，其作用更多在于保障每一位儿童的权益——
—特别是弱势儿童的受教育权益和发展权益，以维护社会公平。政府对学前教育的责任不等于直接举办幼儿园，而是创造有利于教育发展的社会环境——
—公平竞争、和谐有序的政策和制度。就学前教育而言，因其多功能和综合性，应实施跨部门综合管理，而不能仅限于教育单一部门的垂直管理，需要将相关的多方面的行政力量整合起来，如民政、妇联、工商、教育、卫生等部门，基层社区的作用也不容忽视。一些地方的实践表明，实行定期联席会议制度是一种有益的尝试。当然，各地方政府可以积极实践，进行制度创5
新，寻求适宜有效的办法，不必一刀切。
（二）政府职能定位是涉及学前教育发展中政府与市场及民间力量之平衡的问题
建国初期，中国在当时的国际国内环境下全面学习苏联，政府成为全能政府，包揽一切，将私营资本全部没收，归为国有。实践证明，这不利于经济及整个社会的发展，扼杀了社会的内在活力、动力，导致了普遍贫困。只有改革开放才是出路。
在原来的计划经济下，政府包办一切社会事业，学前教育的发展自然也由国家包揽，尽管采取的办法，如“谁的孩子谁管”（及“人民教育人民办”的策略）在特定历史条件下是基本可行的。当今，社会发展走上了市场经济的道路，社会发展的趋向变为“小政府、大社会”，政府不再是包办一切的全能政府，而应限制政府权力，培育民间社会，以便促进竞争和增强社会事业的效益。然而，近十余年，政府的权力不仅没有受到限制，反而在膨胀，不仅与社会发展趋向相背离，甚至成为改革的阻力。在市场经济和建设和谐社会与公民社会的背景下，幼儿教育面临解决流动儿童教育和发展农村幼教的艰巨任务，改革原有体制和明确政府的职能定位势在必行。这里需要思考有关“放权”与“尽责”的关系问题。政府有责任加大对包括学前教育在内的社会事业的投资，同时要创设有利于社会事业发展和兴旺繁荣的政策制度，鼓励多种社会力量参与，最大限度地扩大学前教育的受益范围。
（三）关于政府如何转变职能和进行制度创新的具体建议
一是要基于社会转型和市场经济的背景考虑政府的职能，限制自身权力，转变行政指令方式，放权于民、放权于市场，要鼓励多种方式举办学前教育，而不仅是资金渠道多元化。要让学前教育百花齐放，管理上必须作出调整，改变标准化的单一管理方式，增强激励、扶持与服务职能，避免政府办教育缺乏灵活性和竞争而导致的一刀切、统整划一及低效等现象。
二是政府要实施对学前教育的有效管理必须澄清观念。首先需要转变对民间或市场的态度与看法。长期以来受政治体制和意识形态的影响，官与民、公与私成为对立的两个极端：大家似乎都自
觉或不自觉地认为只有公有的、政府办的才是好的，民办的、私营的则为趋利的、邪恶的。如今凡被认可的城市注册民办幼儿园为什么多为贵族化的、高价的幼儿园，政府在此惯性思维下的行政导向显然难辞其咎。事实上，民间存在着大量非营利组织，是兴办教育的积极力量，中国也有民间办学的传统，应加以发扬。在当前社会背景下，学前教育要有大的发展必须以人为本，而不是追求政绩，这方面我们与发达国家的认识差距还很大，需要进一步解放思想、实事求是，政府迫切要做的是变管制限制为放宽政策环境，降低准入门槛和提供服务。自下而上的非正规教育可以作为解决流动儿童受教育问题的现实途径，同时有助于缓解入园难、入园贵的现象。
三是在学前教育发展问题上政府还是大有可为的，除了加大投资，特别需要进行管理制度创新。对民办教育应当区分盈利与否，研究适宜和相应配套的管理办法，从而鼓励和扶持非盈利性的平民化的学前教育，保证更多儿童受教育权益。对民间兴办的平民化的学前教育可以通过发放教育券或委托购买服务的方式，给予相应的资金扶持。
四是学前教育的师资属于全职教师，过于强调幼儿教师职业专业化并不适宜。一方面学前教育因其独特性决定了其师资属于全职教师，同时家长也是师资的重要来源，非正规教育正是以就地取材、“能者为师”为特点的；[3]另一方面，目前将学前教育师资完全纳入公办的事业编制也不现实。发达国家幼儿教师中也有相当部分无专业学历，而是通过培训提升职业能力的，其培训往往也不是一次性的，不同资格的教师可以通过资格递进得到晋升，同时教师资格可以在不同园所和地区通用。[4]借鉴别国的这些做法，研究制定与我国国情相适应的师资来源、培训制度和管理办法是当前我国幼儿教师管理制度创新的关键。对非正规学前教育，政府在管理上更应采取积极的、灵活的方式，如在提供免费的师资培训等方面给予扶持，并可以将之作为吸纳大学生和农民工创业和就业的途径。
今年是我国建国60周年，对这60年学前教育的发展以及改革开放30年的变化作认真的回顾总结很有必要，同时应当就目前面临的一些挑战所涉及的理论问题展开充分讨论，澄清认识，才
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能更好地面向未来，使改革持续深入，最终推动我国学前教育事业健康发展。
注释：
①参见1992年颁布的《未成年人保护法》。
②2004年12月30日的《中国教育报》头版登出题为《北京排查学校安全隐患，关闭17所不具备办学条件的幼儿园》的文章。2007年1月5日《华商晨报》报道，按照沈阳市教育局的总体规划，2007年年底之前，居民小区内将不允许存在家庭幼儿园。2006年4月4日，北京市教委出台了《关于取消小学附设学前班的通知》。该通知称“近年来，我市学前教育事业有了长足发展，加之本市学龄前儿童大幅度减少，学前班的历史使命已基本完成”，且学前班教育不十分符合学前儿童身心发展的规律，因此决定限期取消现有的小学附设学前班。迄今为止，已有天津、重庆、北京、郑州等数地教育行政部门强力取消了学前班。对于应不应取消学前班，笔者将另文专门探讨此问题。
③参见《中国儿童发展纲要（2001年~2010年）》、《关于幼儿教育改革和发展指导意见（国办发[2003]13号文件）》。
④学前教育的发展趋势之一是机构家庭化和微型化。如英国、美国和瑞士等出现了大量的“日托中心”“日托之家”等类似于家庭的教养儿童的合适场所，不仅具有温馨的家庭气氛，更重要地是适应了早期教育发展的迫切需要，因而发展迅速。参见史静寰、周采主编.学前比较教育.沈阳:辽宁师范大学出版社，2004。
⑤北京市目前没有正式注册的低收费“山寨幼儿园”共有1298所，数量超过正规幼儿园。参见2009年7月29日的《中国青年报》。
⑥近年大量见诸于报端的、失去监控的权力就包括这些所谓“公办”或政府办的机构，其实它们也给了权力寻租以巨大空间。
参考文献：
[1]韩嘉玲.北京市流动儿童义务教育状况调查报告.青年研究，2001,(8)
[2]徐贲.有所不为的美国教育部.南方周末, 2009年4月2日
[3]张燕.四环游戏小组的故事——
—面向流动学前儿童的非正规教育探索.北京:北京师范大学出版社，2009
[4](美)菲利斯.M.科里克.托幼机构管理（第6版）.韦小冰等译.北京:北京师范大学出版社，2007
On the Problems and Countermeasures of Chinese Present Preschool
Education Reform
Zhang Yan
(Education School of Beijing Normal University,Beijing100875) Abstract:Chinese preschool education system has been formed since the foundation of new China.The education enterprise has got some progresses as well as some problems.According to its character and function,the author argued that the key to solve the problems is based on the transformation of the government’s function.The government should reform their regulation system and give more and better service to the development of preschool education improved by the market and the masses.
Key words:transformation of the economy system,the turning-down of kindergarten education,system reform,the socialization of early childhood education,the government’s functions
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机遇与挑战——万达转型战略分析
机遇与挑战 ——万达转型战略分析一、万达四次转型的原因及影响分析 (1) （一）第一次转型：突破地域局限，从地方企业变成全国性企业，由区域品牌变成全国性品牌。 (1) （二）第二次转型：商业模式创新，从住宅房地产转型为商业房地产。 (2) （三）第三次转型，大规模进军文化旅游产业，使万达由单一的房地产企业发展为综合性企业集团。 (4) （四）第四次转型，向跨国企业转型，从一个中国的大型企业向世界一流的大型企业转型。 (4) 二、万达目前转型存在的问题 (5) （一）经验匮乏 (6) （二）资金压力 (7) （三）竞争激烈 (7) 三、万达未来发展需考虑的问题 (7) （一）高负债问题 (7) (二）重资产问题 (8) （三）行业竞争问题 (8) （四）人才问题 (9) 参考文献 (11)
万达集团创立于1988年，形成商业、文化、金融三大产业集团，2015年资产6340亿元，收入2901亿元。万达商业是世界最大的不动产企业，世界最大的五星级酒店业主；万达文化集团是中国最大的文化企业、世界最大的电影院线运营商，世界最大的体育公司；万达金融是中国最大的网络金融企业。万达集团的目标是到2020年，资产达到2000亿美元，市值2000亿美元，收入1000亿美元，净利润100亿美元，成为世界一流跨国企业。 万达商业是全球规模最大的不动产企业，截至2016年7月，已在全国开业142座万达广场、93家酒店，持有物业面积2831万平方米。万达商业拥有全国唯一的商业规划研究院、酒店设计研究院、全国性的商业地产建设和管理团队，形成商业地产的完整产业链和企业的核心竞争优势。2015年，万达商业开始向轻资产模式转型，标志着万达商业的发展进入靠品牌获取利润的崭新阶段。 一、万达四次转型的原因及影响分析 （一）第一次转型：突破地域局限，从地方企业变成全国性企业，由区域品牌变成全国性品牌。 大连万达成立于1988年，成立初期发展迅速，至1992年企业收入已接近20亿元，占同期大连房地产市场份额四分之一左右，规模已相当之大。此时，万达想要进一步谋求跨区域发展，究其原因是有着想将企业持续做大的追求。万
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浅析当今世界形势下中国面临的机遇和挑战
形势与政策教育作业 题目浅析当今世界形势下中国面临的机遇和挑战 学院经济贸易学院 班级金融0902 姓名叶宗新 学号 0206 浅析当今世界形势下中国面临的机遇和挑战进入21世纪后，中国创造了全球经济发展的奇迹。加入WTO，一跃成为世界第三大经济体，连续十年百分之七以上的经济增长速度……这一连串让人惊讶的成就给中国带来的翻天覆地的变化。然而，08年金融危机、南海纷争、汶川天灾……无一不给中国带来的前所未有的挑战。 纵观当今世界，各国都在金融风暴的阴影下徘徊前行，有的已经看见曙光而有的却仍在黑暗里艰难摸索。中国率先从这场灾难中挺身而出，以一个巨人的姿态站在世界之巅。中国正以前所未有的高贵身份被世界所瞩目，也正面临找前所未有的机遇和挑战。 依据当前的世界形势，我国当前面临的机遇主要有： 一：世界经济结构深度调整给我国带来新机遇。在今年两会召开之际，参会的代表和委员表示，一定意义上，“十二五”是中国的概念，也是全球的概念。未来五年，中国经济将与世界经济共同发生深刻变化和调整。而两者的调整将处于同一链条，互为动力。世界经济结构深刻调整、发展模式深度转型所形成的‘倒逼机制’，是化解国内
经济社会发展中各种矛盾的现实需要，也将形成推动我国经济发展方式转变的外在压力和内在动力。 二：国际金融危机给我国加快自主创新带来重大机遇。第一，危机使企业的创新需求更加旺盛。高附加价值、低资源消耗、高生产效率、低生产成本的产品和技术将更受青睐。危机面前只要具有自主知识产权和自有品牌产品的，基本都无大的风险，企业业绩不降反升。困难和倒闭的是那些低端生产没有创新的企业。南京协和化学公司虽然经营建材原料，但其坚持新品开发，仍使主营业务增长50%%多。第二，危机使企业创新成本大大降低。无论是人员薪资、设备价格、制造费用等都会有明显下降，可以用更低的成本获取更加优质的创新资源。南通恒力集团为新上工业丝项目从国外引进设备，去年不仅价格昂贵而且谈判附加条件苛刻，现在却迅速达成意向协议，且报价降了一半左右。第三，危机使创新资源得以在全球范围加速流动。受危机影响，更多的跨国公司为集中资源、降低成本实行外包，这将给中国企业带来新的市场资源。同时，国外先进技术、成果、人才、科研机构也将向外寻求发展空间，国际间优质创新资源的互动明显增强。今年江苏举办跨国技术转移大会，成效显著。 三：国际金融危机给我国扩大对外投资带来新机遇。首先，金融危机给我国企业“走出去”收购国外优质企业和知名品牌带来难得的历史性机遇。国际金融危机和全球经济衰退导致发达国家跨国公司陷入困境，盈利下降甚至亏损破产和融资困难使得许多著名跨国公司不得不收缩海外投资，甚至被迫出售濒临破产的优质企业和知名品
一带一路战略背景下甘肃经济发展面临的机遇与挑战
一带一路战略背景下甘肃经济发展面临的机遇与挑战一带一路是我国新时期的战略规划，这一构想已经引起了国内以及相关国 家的高度關注。一带一路涉及我国的许多地区，本文对一带一路战略背景下甘肃经济发展面临的机遇和挑战进行分析与探讨，旨在促进甘肃经济发展。 關键词：一带一路甘肃机遇挑战 引言 一带一路是一个宏伟的战略构想，其建设过程中涉及众多国家、众多产业，需要对各种生产元素进行调配，从宏观角度加强规划与管理。随着“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略的提出，我国的经济发展战略格局发生了改变。甘肃省处于一带一路建设区域范围内，新战略的提出，为甘肃省的经济发展带来了机遇，同时也带来了挑战。在新的经济形势下，甘肃省必须要加强对各种机遇的把握，并且对经济发展过程中的问题进行解决，以提高甘肃省经济发展水平。 一、一带一路战略的重要意义 一带一路战略是我国对外开放战略转变的标志，这个构想的提出，引起了很多国家的关注，一带一路战略构想对我国的宏观经济水平提升有十分重要的意义。首先，一带一路战略满足我国对外开放区域结构转型的需要。对外开放是我国经济发展的重要途径，通过经济特区、新区的建设，我国对外开放力度有了很大提升，但纵观当前我国的经济格局，对外开放主要集中在东南沿海地区，在长期发展过程中导致中西部地区的发展受阻，我国的区域经济发展不平衡，为了实现全面发展，必须要加强对中西部地区的开发，一带一路战略正好满足此要求。其次，一带一路战略顺应了中国要素流动转型和国际产业转移的需要。我国改革开放初期，经济水平较低，必须要大量的资本、技术才能促进经济发展，同时也引进了很多先进的技术和资本，随着我国经济的发展，当前国内的生产技术水平已经得到了极大的提升，因此可以实现要素输出。一带一路的建设正好顺应了我国生产要素流动的趋势。 二、一带一路战略下甘肃经济发展面临的机遇和挑战 1.一带一路下甘肃经济发展面临的机遇 在一带一路战略方针指导下，我国中西部地区的经济发展开始变得活跃起来，尤其是一带一路战略规划沿线的省市，将面临更大的机遇。 以甘肃省为例，在推进“一带一路”建设中，甘肃省着力打造对外开放的经济平台、经贸平台和文化平台。兰州新区作为丝绸之路经济带第一个国家级新区，被定位为国家向西开放的战略平台、国家重要的产业基地、西部重要的增长极和
我国全面发展面临的 挑战及对策
如何应对我国在全面深化改革的进程中面临的新挑战？ 姓名：胡攀 专业：14学前教育本科（1）班 【摘要】没有改革开放就没有中国的今天，没有改革开放也没有中国的明天。我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，未来发展也必须坚定不移地依靠改革开放，改革开放只有进行时没有完成时。面对新形势任务，要解决发展进程中的各种难题，化解来自各方面的风险和挑战，更好的发挥中国特色社会主义制度优势，必须在新的历史起点上全面深化改革。【关键词】全面深化改革新挑战改革开放中国特色社会主义制度 实现党的十八大提出的战略目标和任务，要求全面深化改革，十八大描绘了全面建设成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，提出构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系的任务，到2020年使各方面制度更加成熟更加定型的任务。为此，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，攻克体制机制上的顽瘴痼疾，突破利益固化的藩篱，以实践基础上的理论创新推动制度创新。 解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题，实现经济社会持续健康发展，不断改善人民生活，要求全面深化改革。中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。可以说，改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。30多年来，在认识世界和改造世界的过程中，旧的问题解决了，新的问题又会产生，制度总是需要不断完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一劳永逸。改革开放30多年来，我们取得了巨大成就，但前进道路上还有不少困难和问题。比如：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新新能力不强，产业结构不合理，发展方式依然粗放，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻，等等。所有这些问题，都需要通过全面深化改革加以解决。 十八届三中全会为全面深化改革作出了既高瞻远瞩又切实可行的总体设计和战略部署，但是这并不意味从此改革就可以一帆风顺，因为在新的历史起点上全面推进改革必然遇到多方面的阻力和障碍。第一，来自意识形态的障碍。现在仍有很多人遵奉苏联特色的社会主义为正宗，而且动辄以此作为衡量标准，批评中国改革。另外也要注意，有些人其实是打着意识形态的旗号来保护自己的特殊既得利益。所以，必须坚持来之不易的改革共识，大刀阔斧的推进全面改革。第二，来得特殊既得利益的阻力。有一类既得利益，不是从市场化改革得来，而是靠不改革和反改革得来的，靠手中的配置资源的行政权力发财致富。贪官污吏在不改革中获得了惊人的特殊既得利益，这些人当然会想方设法对全面深化改革设置各种障碍，或者极力扭曲改革措施。第三，现代市场经济是一个巨大而精致的体系，建立现代市场经济体系是一件很复杂的事情。中国要在这么短的时间里建立起现代市场经济体系，自然会发生知识准备不足等问题。第四，实现的社会经济困难。因为过去长时期计划经济体制和粗放的经济发展方式下，中国经济积累起来很多实际困难。现在要推进改革，就要直面这些现实困难，妥善加以处理，不可能“绕着红灯走”。
当前形势下的大学生就业所面临的机遇与挑战
当前形势下的大学生就业所面临的机遇与挑战 Company Document number：WUUT-WUUY-WBBGB-BWYTT-1982GT
当前形势下我国大学生就业形势 ——挑战与机遇并存摘要： 经济发展与就业有着密切的联系。经济持续快速发展是扩大社会就业岗位的基础。当前世界经济发展形势下，就业问题已成为党和政府关注的重点，而大学生就业更是就业问题的焦点。所以我们要学会抓住机遇，迎接挑战。 关键字： 经济形势挑战机遇大学生就业 正文： 近几周来，我每天都会上网进行在线学习形势与政策的相关内容，并听了形势与政策的相关讲座，使我了解了当前中国以及国际的形势与政策，使我在繁重课业及压力下变得日益淡薄的爱国意识重新被激发起来，本不关心时事的我都由此培养了对政治的浓厚兴趣。通过网络，报刊等途径，我对当前的形势也有了些微了解，其中最令我关心的要数当前国际社会挑战与机遇并存的局面了。因为再过不了多久，我也将走进社会，加入上班族的行列中去，而当前国内就业困难带来的压力不容忽视。寻找工作的过程也是一个机遇与挑战并存的形势。 近两年，大学生就业已逐渐成为世界性难题。据统计，目前全世界有15亿年龄在12至24岁的青年，其中的13亿生活在发展中国家，这个数字比世界历史上的任何时候都要多。对发展中国家来说，这么多年轻人，既意味着将会拥有人数更多、技术水平更高的劳动力大军，也意味着如果没有充分的准备，就会有更多的人找不到好工作。与此同时，随着全球金融危机的愈演愈烈，不少企业的招聘计划被冻结或缩水，对原本就面临巨大就业压力的2013届大学毕业生而言，无疑是雪上加霜。
根据国家劳动保障部的最新统计，2009年的就业状况很不理想。由于解决国有企业下岗失业人员历史遗留问题的任务仍然很重，新成长劳动力已进入高峰期，特别是高校毕业生近年增量多、压力大，整个就业市场需求岗位的总体状况相对趋紧。在中国毕业生网发布的2008年和2009年大学生就业形势分析与预测报告中，使用了“就业寒流”来形容大学生就业形势，而根据2008年的大学生就业情况来说，我们应该用“就业冬天”来描述2009及10年大学生的就业形势。如今席卷全球的金融危机对2011到2013年高校毕业生就业产生仍然有极大影响，但经济危机下的大学生就业，仍然是挑战与机遇并存的。 在新形势下大学生就业所面临的挑战 一、大学生毕业人数越来越多 据教育部的统计，2008年，全国普通高校毕业生达559万人，比2007年增加64万人。而全国高校毕业生总量压力还将继续增加，2009年高校毕业生规模达到611万人，比2008年增加52万人，2010年高校毕业生规模达到630余万人，比2009年增加19万人。 二、用人单位的要求越来越高 当前，大学生就业市场中己经形成了用人单位的买方市场，加之用人单位的用人自主权不断扩大,用人单位招聘条件越来越高。 1、用人单位对工作经验要求越来越多。市场经济条件下，用人单位作为“自主管理”、自主经营的利益主体，追求利益最大化是他们首要的目标。一般情况下，应届毕业生需要经过一个熟练和培训过程，才能熟悉新的岗位，才能发挥其潜能和作用。所以，从短期来看，聘用无经验的新手不如聘用有经验的员工更利于提高经济效益。对于大多数高校毕业生来说，工作经验最为缺乏。尽管大部分高校毕业生在高校学习期间，
经济全球化下经济发展面临的机遇与挑战
经济全球化下经济发展面临的机遇与挑战 WTD standardization office【WTD 5AB- WTDK 08- WTD 2C】
经济全球化下中国经济发展面临的机遇与挑战摘要:目前，经济全球化已经势不可挡，随着科技的发展，整个地球已经成为了地球村，全球的经济也都连在了一起。那种独立关门搞经济的时代已经不复存在。在经济全球化的背景下，各国既面临很多机遇，同时也有很大的风险。中国刚刚经历了改革开放的30年，经济实力大增，一跃成为全球第二大经济体。经济全球化为中国赶超发达国家、振兴民族经济提供了一个性的机遇。但是，也应该认识到经济全球化在给我国带来机遇的同时也带来了一定的风险与动荡。该文结合当前实际对经济全球化与中国经济发展面临的机遇与挑战问题进行了分析。 关键词：经济全球化、中国、机遇、挑战 经济全球化基本上发达国家主导的经济全球化。发达国家有高端的技术与雄厚的资金，为发展经济提供了有力保障。在发展中国家，由于缺乏技术、资金与人才，经济利益远远低于发达国家。当然，发展中国家在经济全球化的背景下一直处于弱势，并且还会经常受到发达国家的所谓的“制裁”。 中国改革开放30年，同时也伴随着世界经济全球化的趋势。中国在经济全球化的背景下，可以说是赢家之一。我国的经济持续保持中高增长率,综合国力不断增强。经济全球化及其对中国的影响，对于对外开放的中国明显得益,但也受到一定的冲击,面临着难得的机遇和更加尖锐的挑战。 1.经济全球化对中国经济发展提供了前所未有的机遇
随着经济全球化的推进,加速了生产要素在全球范围内的自由流动和优化配置,促进了各国之间的相互联系和相互依赖,为社会主义国家打破思想禁锢、促进价值观念变革、扩大对外开放、快速发展提供了难得的历史机遇。中国经济在经济全球化大潮中采取了正确的经济政策和导向,持续保持高增长率,综合国力不断增强。经济全球化为中国的经济发展提供了前所未有的机遇,主要表现在以下方面: （1）经济全球化有利于中国利用发达国家的先进技术、资金及管理经验。经济全球化的发展,为现实中的社会主义国家吸收外资、引进国外先进的技术、管理经验,加速实现产业升级、技术进步、制度创新和经济发展,利用后发优势赶超化国家,缩小与发达国家的差距,实现跨越发展,实现社会主义化目标提供了有利时机。利用这些条件,就能加快中国工业化和现代化发展的步伐、逐步缩小与其他发达国家的距离、改变自身贫穷落后的面貌。 (2)经济全球化为中国有效利用世界资源提供了有利条件。经济全球化实现了资源世界范围内的优化配置,使世界各国紧密地联系在一起。作为全球经济组成部分的各个国家,都可以发挥自己的优势,使各国优势在全球密切交往中实现互补。在经济全球化过程中,中国在市场规模和劳动力成本等方面的优势进一步凸显出来,有利于中国调整和优化产业结构。贸易和投资自由化有利于中国克服国内资源和市场的约束,有效利用国内市场和国外市场,在参与中发展壮大。 (3)经济全球化为中国进行人才交流提供了更加宽阔的市场。21世纪是知识经济的时代,各种人才交流增长的速度将超过货物和资本的增长速度,人力资本将成为最有价值的资本。随着中国经济的长足发展和有关吸引人才政策的出台,中国对世界人才的吸引力越来越大。中国引进人才的力度和数量继续增加,与此同时中国也派出了大批优
经济发展面临的挑战
请未来20年：穿越增长的陷阱 2011年04月12日21:16 来源：南方周末 作者：万广华 外部环境的恶化和内部社会经济环境的急剧变迁，把一系列颇为严峻的挑战活生生地摆在了我们面前。如果说，在全球经济危机前我们通过种种途径化解和推迟了这些挑战，今天则已经到了无法逃脱的地步 不一样的世界 改革开放以来，中国经济发展取得了举世瞩目的巨大成就。三十多年接近二位数的GDP年均增长率和贫困人口的大幅度下降被公认为人类发展史上的奇迹。2010年中国已经成为全球第二大经济体，如果能够保持年均6%－8％的经济增长率，中国可望在2030年前超过美国而成为第一大经济强国。 必须指出，直到最近，中国的经济增长得益于宽松的国际环境和全球化的机遇，而这样的环境和机遇很可能将不复存在。这是因为过去的三十年，西方列强疏忽了中国的悄然崛起（一定程度上是学术界的过失，总认为中国经济有众多问题而不能持续），等到数年前有所觉察继而醒悟之时，中国已经使得不少国家，包括美欧，在经济、贸易甚至投资上对中国形成了一定程度的依赖性。2008年全球危机后中国经济的突出表现，又使其在国际舞台上的重要性得到进一步彰显。美国窘迫的霸主地位和中国的快速崛起使全球格局变得分外扑朔迷离。有些国家，包括中国的近邻甚至显得无所适从。 面对这充满变数和错综复杂的世界，要清醒认识到，经济发展是一切的根本，这个变幻莫测的世界是进步、是好事，中国可以充分利用之，以保证中国经济能以6％或更高的速度继续增长15－20年。届时，中国不但会在经济总量上超越美国，同时还可以摆脱中等收入陷阱。所以，我们需要继续争取和平发展的空间和时间。
所以，中国能否真正崛起的关键性下一步，就在于未来的15－20年能否维持经济增长。 而外部环境的恶化和内部社会经济环境的急剧变迁，把一系列颇为严峻的挑战活生生地摆在了我们面前。如果说，在全球经济危机前我们通过种种途径化解和推迟了这些挑战，今天则已经到了无法逃脱的地步。 挑战在哪里？ 就经济增长而言，我们面临的重大挑战之一是转变经济增长方式，其核心在于产业结构的调整和优化。 其实，结构失衡是中国相当长时期以来，包括今后一段时期内所必须摆脱的一大困境。虽然第一产业的比重从改革开放后不久就一直呈下降的趋势，但第二产业的比重三十多年来总是在50％上下徘徊。换句话说，中国经济从来就没有走上从第二产业向第三产业扩张的轨道。 更令人担忧的是，近6－7年来第三产业的比重不但没有上升，反而有所下降。这种与政策走向和政府 愿望背道而驰的结果不能不引起经济学界的反思：产业结构调整了很多年，研究和政策举措都出了不少，但至今为什么没有成效？ 第二产业比重高居不下的原因之一，是中国通过国际贸易成功输出了制造业的剩余生产能力，似乎近年来第二产业比重的攀升也与加入WTO相关。其实，中国经济早已撞上了一堵墙，只是出口给了我们发
产业结构调整的机遇与挑战
产业结构调整的机遇与挑战 近两年我国经济发生新的变化，出现一些新特点，最突出的是经济增长速度呈现趋势性放缓，经济转型的动力增强，压力加大。世界经济也在发生一些变化，比如，美欧日等主要经济体实施重振制造业战略，新一轮技术创新和产业革命孕育着突破，等等。这些新变化不仅给我国产业结构调整带来不少机遇，也带来不少挑战。 面临五个方面的机遇 机遇一：新的区域增长极和产业升级动力正在生成。在经济增速放缓的背景下，我国经济增长的动力来源其实正在发生一场“静悄悄的革命”。现代生产性和生活性服务业发展相当活跃，近两年非制造业商务活动指数一直处于扩张期，今年以来这种态势仍然明显延续。中西部承接东部产业转移的效果凸显，新的区域增长极正在形成。在东部工业增加值、出口利润和财政收入等指标明显下滑时，中西部一些省份和城市的这些指标却逆势上扬，甚至大幅度上升。产业迁移促使要素流动，有利于矫正扭曲的市场价格和效益分布状况，催生技术创新和产业升级的新动力。制造业技术创新和转化应用能力有所增强，资本技术密集型行业的全要素生产率逐步提高。同时，全社会就业总量并未减少，相反还在扩大，去年经济增速慢于8%，但城镇新增就业超过年初预期目标366万人。正是由于产业结构、区域布局和增长动力的这些新变化，我国才能在经济增速放慢的情况下扩大就业容纳量。 机遇二：我国的市场回旋余地大，综合竞争优势明显。在这种情况下，新技术和产业容易形成规模经济，应用新技术的成本会迅速下跌，成本下跌就可以促进产业化、商业化、规模化。当前，虽然我国土地、资源、环境、劳动力等综合成本确实在上升，但我们的综合竞争优势仍然明显。有12项指标，其中除了对劳动力成本和水电成本上升的评分为下降之外，其他10项指标评分全部是上升的，包括生活环境、社会环境、市场环境、基础设施条件、产业配套环境、政府服务效率，还有劳动者素质的提高等。 这表明我们的综合竞争优势仍然明显。虽然我国劳动力数量增长速度放慢了，甚至绝对量减少了，但是这么多企业肯定并继续看好中国劳动力素质的提高。可见，不能简单说年轻劳动力减少，人口红利就没了，而劳动力素质提高则是我们新的人口红利来源。在全要素生产率提高对经济增长的贡献当中，劳动力素质提高是很重要的一个因素。我国的市场规模和回旋余地这么大，又有这样明显的综合竞争优势，我们应该利用好这些积极因素，推动产业结构调整。 机遇三：地区分工和产业布局将展开新的重组。我国坚持扩大内需方针，工业化、城市化、信息化和农业现代化汇成4股潮流，居民消费结构由温饱型向小康型升级进程持续活跃，投资和消费两大内需十分旺盛。中西部和东部的差距也是巨大的经济发展潜力。中西部正在形成新的区域经济发展格局，一些资源型城市加快产业转型，新的市场需求和后发优势孕育积累，产业梯度转移的战略纵深不断拓展。“十二五”期间，突出环境约束、民生改善和创新驱动的转型导向日益鲜明，支持结构优化、实体经济发展和有利于构建生态文明的财税金融改革、资源价格改革，以及鼓励竞争的改革，亦将陆续配套推进。我国经济发展的区域分工、市场需求、产业关联、制度环境等都将继续发生新的变化。 机遇四：产业组织和供应链将发生新的整合。在新技术和新市场的引导下，原有的工业门类可能演化为生产性服务业，传统的服务业可能整合为新型的服务业，制造业的核心业务可能越来越趋向于精、专、强，而原来的非核心业务可能
中国面临哪些机遇和挑战 论文
xx面临哪些机遇和挑战，应如何如应对中国是世界上最大的发展中国家，是联合国安理会常任理事国，是维护世界和平、促进共同发展的坚定力量。随着中国的崛起，中国外交正经历着前所未有的大发展，中国在国际舞台上也正发挥着越来越重要的作用。可以说，中国的发展离不开世界，世界的繁荣稳定也离不开中国。那在新的世纪里，中国外交将经历何种机遇，同时又会面临怎么样的挑战呢？ 由此看来，xx面临的机遇有以下几点： 和平转型的国际体系，有利于中国渐进式地成为世界主要大国。“和平与发展”将成为未来几十年国际体系的主导力量。中国的和平发展道路与当代国际体系转型是正相关的历史进程这是以往后起大国所没有的历史条件。 在全球事务中各方对中国的借重和需求显著上升。中国是国际体系的积极建设者，各方对中国的借重和需求显著上升，中国在重大国际议题上的发言权和影响力上升，正从世界舞台的边缘走向中心，战略回旋空间大大拓宽。 广大发展中国家整体实力和影响上升，是中国实现和平发展道路不可或缺的战略依托。进入21世纪以来，发展中国家开始进入经济高速增长的快车道。这不仅表现在“金砖四国”对世界经济日益显著的影响力而且出现了“钻石七国”迅速上升的势头，整个非洲经济也呈现前所未有的增长态势。这是世界历史上前所未有的现象。也就是说中国孤军奋展发展所遇的阻力会减小。 中国和谐世界的理念已经形成，使世界各国对“中国威胁”论的看法和担忧有所减弱，对中国的信任、肯定和信心有所增强。 然而xx所遭受的挑战也是史无前例的。 国际金融危机造成全球经济衰退，中国外部发展也遇到了前所未有的困难，全球经济陷入深度衰退，贸易保护主义抬头。中国进出口下滑，部分企业生产经营困难。能否确保经济保持平稳较快发展将决定中国能否抓住重要机遇，进一步增强综合国力，提高国际地位。 中国外部安全环境风险和隐患也在明显增多。朝核、伊核等国际热点问题有升温趋势。中东、中亚地区动荡加剧海盗、恐怖主义等问题日益突出，国际
中国在经济全球化进程中面临的机遇和挑战
中国在经济全球化进程中面临的机遇和挑战杨方伟摘要： 经济全球化已成为一种不可逆转的历史发展大趋势。经济全球化意味着利益的扩大和社会福利的提高，但与此同时，也隐藏着巨大的风险和挑战。 可以说经济全球化是一把双刃剑，机遇和挑战并存。 关键词： 经济全球化机遇利弊挑战 经济全球化已成为一种不可逆转的历史发展大趋势。对于经济全球化的含义也有很多不同的说法。国际货币基金组织的表述是： “全球化是指跨国商品与服务交易及国际资本流动规模和形式的增加，以及技术的广泛迅速传播使世界各国经济的相互依赖性增强。”经合组织认为： “全球化是一个过程，在这个过程中，市场、技术和通讯形式都越来越具有全球化的特征，民族性或地方性在减少。从这个意义上讲，每天发生的无数有关技术选择、市场结构、通信形式的决定都在推动着全球化发展。”中国“入世”谈判团首席谈判代表龙永图指出： “经济全球化是一种新的国际关系体制，包括生产、金融和科技三方面的全球化。三者之间，生产发展决定金融科技发展，同时金融和科技的发展又对生产发展产生巨大的反作用。因此，经济全球化的主要特点是生产的全球化。” “经济全球化是一把双刃剑。”似乎这样评论全球化再合适不过了，当然，我也自然也以这样一句话来开始我这篇关于全球化的文章。 双刃剑，自然有其利有其弊，自然经济全球化对我们国家来说，也是机遇和挑战并存，那么我先从利说起，也就是从机遇开始说起。 参与经济全球化，可以实现国内市场与国际市场的对接，充分利用国际国内两种资源和两个市场，并且与此同时，经济全球化带来产业结构的调整和升级，当然，机遇和挑战也随之而来。对此，我们国家似乎很得益于全球化。在
银行业当前面临的机遇与挑战范文
银行业当前面临的机遇与挑战 随着我国加入WTO,我国金融市场全面开放，其中包括开放银行业、允许外资银行在我国各地设立分支机构、外资银行与国内银行享有同等待遇等。同时，根据对等原则，我国在引进外国金融机构的同时也可以走出去，向海外发展。因此，“入世”给我国银行业带来了冲击和竞争的压力，同时，也给我国银行业提供了加快发展和参与国际竞争的良好机遇。 一、我国银行业的现状 从现状看，我国的银行体系由四部分构成：①国有商业银行；②其他商业银行；③城市商业银行；④中央银行。其中，其他商业银行是指股份制商业银行；城市商业银行是指按国务院批准的计划由原城市信用社组建而成的为城市企业和个人提供金融服务的银行。在上述四类银行中，其他商业银行没有历史包袱或历史包袱较小；城市商业银行资产在全部银行资产中所占比重很小很小可暂不讨论；中央银行则无论在现存状态下还是在完全开放情形下，所面临的只是监管内容和形式的转变，因此，我们要分析我国银行业，关键是分析国有独资商业银行，因为工、农、中、建四大国有独资商业银行在全社会储蓄、存款和信贷资产总量中占有绝大比例。 与世界发达国家的银行业相比，我国银行业的差距主要表现在以下几个方面: 1、盈利能力差。我国银行业的人均利润只有0.13万美元，远远低于世界先进水平。美国是我国的41倍，德国是我国的45倍，英国是我国的40倍，而日本因为受到亚洲金融危机的影响，银行的盈利水平大幅下降，处于严重亏损状态，这点就不与其相提并论。 2、资本金不足，抗风险能力低。尽管四大商业银行资本总额与总资产都相当可观，但人均资本只有2.28万美元，不足美国的12%，英国的15%，仅相当于德国的0.9%，日本的2.2%。所有者权益与贷款的比值，1997年末只有4.2%，在发行了特别国债补充了资本金后也不足6.9%。 3、资产质量差。四大商业银行的不良资产率达25%，而这仅是保守的估计。而国外银行这一指标一般不足8%。因此，尽管四大商业银行的资产总量在持续增长，但由于大量的不良资产，利润水平在逐步降低。 4、体制性弊病严重，人浮于事，结构设置重复，非生利资产比重过高。服务质量低下是人所共知的事实。在这种情况下，如果外资银行大量进入中国，现有四大商业银行的机构规模会被迫压缩，银行就业人员的下岗现象也会普遍化。四大商业银行的平均员工人数是美国的3倍，日本的27倍，德国的9.5倍，英国的4.8倍。如此庞大的员工队伍导致效率低下、人浮于事，人工成本居高不下。 5、从近些年的情况看，我国银行业的金融透明度日益降低，而造假数字、虚报情况的现象在四大商业银行中尤为严重，在一个相对封闭的体系中，各种矛盾较容易掩盖，但在外资银行的业务份额达到一定比例其会计、报告、统计等制度就会向国际透明化，四大商业银行若再不提高透明度强化内部制约监管机制，就可能积聚系统性金融风险，导致我国银行业的全线崩溃。 二、我国银行业面临的机遇
中国未来经济发展面临的机遇与挑战
中国经济未来十年的机遇与挑战 易秋霖（中国工商银行城市金融研究所） （本文将刊载于《金融博览》2014年第3期） 党的十八届三中全会作出了全面深化改革的重要决定，从现在开始往后约10年，是中国经济发展又一个重要战略机遇期。前三十多年的实践已经证明，改革是最大的红利，改革推动中国经济取得了持续三十多年的高速增长，引发了中国经济与社会的深刻变革。未来十年，改革仍然将为中国经济发展带来最大的红利，为中国经济发展创造战略机遇。具体来看，中国未来经济发展将迎来以下重要战略机遇： 一、新型城镇化将带来巨大投资与消费需求。城镇化首先是人的城镇化，而人的城镇化过程也是创造新的经济需求的过程。目前中国的城镇人口比例为51％（城镇户籍人口不到40％），如果10年后城镇人口比例达到60％，则城镇人口将比现在增加约1.3亿人。如果一半新增城镇人口进入现有城镇，一半进入新建城镇，每个新城镇人口平均10万人，则将增加650个新城镇。相应地，已有城镇扩大规模及建设新城镇均需要新增厂房、住房、道路、学校、医院、生活设施等，将形成新的、巨大的投资需求。农村居民转变为城镇居民后，随着收入的提高，消费需求也将扩大和升级。新的投资和消费需求将成为中国经济发展的强大推动力。 二、非公有经济在中国经济发展中将发挥更大作用。非公有经济创造了中国绝大部分新增就业岗位，吸纳的就业人数占全国总就业人数70％以上，创造的GDP占全国GDP总额近70％，上缴的税收占全国税收总额的比例超过50％。非公有经济在支持经济增长、促进城镇就业、增加财政税收等方面发挥了举足轻重的作用。在未来10年，非公有经济将发挥更大的作用，因为随着全面深化改革战略的逐步推进，非公有经济将获得更加有利的发展环境，包括：非公有经济与公有经济在权利、机会、规则等方面获得平等地位，消除各种隐性
会计工作面临的机遇与挑战
会计工作面临的机遇与挑战 会计工作面临的机遇与挑战现代会计是商品经济的产物。随着改革开放的进一步深入发展和社会主义市场经济体制的确立,我国会计改革必须与经济改革同步进行,实行会计模式的重大转变,以促进工作的全面发展和水平的不断提高,更好地为发展社会主义市场经济服务。 一、现代会计的内涵及特点 会计是以凭证为依据、以货币为主要量度,连续、系统、全面、综合地反映、控制在生产过程的资金运动,旨在提高经济效益,以提供会计信息为主的经济信息系统和价值管理活动。会计既是以提供会计信息为主的经济信息系统,又是一种进行价值管理的经济管理活动。它必须遵循真实性、一致性、连续性、系统性和全面性的原则: 1.真实性。在经济业务发生时,会计要进行核算,取得和填制凭证,经审核后,以合法的凭证为依据,按经济业务发生的先后顺序在帐薄上进行登记和反映,以保证提供真实的正确的会计信息。 2.统一性。作为经济管理工作的会计,主要是进行价值管理,管理其中能够用货币表现的方面。以实物量度作为货币量度的基础,有货币作为统一计量尺度,把各种性质相同或不同的经济业务加以综合,对社会再生产过程进行“观念总结”。 3.连续性。连续性是指会计对发生的经济业务,要按照其发生时间的先后顺序不间断地进行记录。 4.系统性。它是指会计对发生的各种经济业务,首先要进行科学的
分类和汇总,然后进行系统地加工处理,以便提供各种有关资产、负债、所有者权益、收入、费用、利润等方面的信息。 5.全面性。它是指会计对发生的每一项经济业务,都要全面反映其来龙去脉,加以记录,同时,所属会计应当反映的经济业务,都必须全部加以记录,不允许遗漏。 随着社会经济和科学技术发展,近年来,会计工作发展变化很迅速,呈现了一些新的特征,主要为: 1.内涵的变化。由于会计的地位、作用增强和对会计的要求日益提高,从而使会计的具体任务和工作重点发生了三个明显的转变,即由原来主要对外编送报表、报告财务状况转向对内加强管理;由原来主要是事后核算转向事前预测、事中控制和事后核算同时进行;由原来的主要是反映情况、提供信息,转向综合提供并运用信息,干预生产、推动经营和参与决策。 2.会计方法发展。在成本核算中出现一些新的核算方法,如标准成本、变动成本、弹性预算等。同时为了满足分析、预测、决策等方面的需要,会计方法中还增加充分运用高等数学、运筹学等数学工具和分析方法,进行预测决策工作。 3.会计工作组织变化。改变过去那种单纯按管理职能建立起全面综合管理体制,主要围绕投资、利润、成本三项目标建立起的各级责任中心来组建会计工作,以实现其全面经济核算的功能。 4.现代新技术的运用。由于会计任务、方法、工作组织发生了变化,对会计数据处理工作量成倍增加;其次,在数据提供的及时性、数据
当前世界经济发展形势下我国面临的机遇与挑战
当前世界经济发展形势下我国面临的机遇 和挑战 当前世界经济发展越来越呈现出复杂的局面，从全球通胀升温不止到华尔街金融风暴席卷整个国际金融市场，世界经济出现二战以来首次负增长，贸易出现大幅度下降。在全球经济一体化的大背景下，我国正日渐融入世界经济体系，机遇与挑战并存，世界经济形势的变化对我国经济发展产生的冲击和影响不容忽视。正确认识当前世界经济发展的形势，科学把握宏观调控的节奏与力度，增强政策的弹性和灵活性，对保持我国经济平稳较快增长具有十分重要的意义。 一、当前世界经济发展形势 当前世界经济正向全球一体化转型，对于一个发展中国家来说，世界经济发展方向及其重要，了解了世界经济发展形势，就如同兵家在打仗中了解了敌方，可以主动快速地适应世界、发展自己。了解世界经济发展形势，是更好地发展自己国家经济的必要前提。 世界经济进入新一轮调整，主要经济体宏观政策明显分化。发达经济体复苏步调不一，宏观经济政策出现分化。全球货币流动性泛滥增加了世界经济的不确定性。随着市场不确定性风险的增加，全球股市也出现分化。全球货币流动性向增长较快的发展中国家集聚，增加了这些国家管理通胀的难度，不仅加大本币升值压力，而且增加了资产泡沫，使股市出现分化加大现象。 经济发展全球一体化是世界经济发展的趋势，由于世界多极化趋势进一步发展。虽然部分地区存在动荡和不安定因素，但趋向缓和仍是当前国际形势发展的主流。为更好适应世界经济一体化的世界区域经济集团化也在迅猛发展。这也是世界经济发展的不可忽略的。公司跨国化也是当前经济发展的趋势之一。各国各大公司再也不能满足只在自己国家发展，纷纷向国外扩张。成为世界经济体中新兴的主力军。 二、我国经济发展面临的挑战 其一，贸易保护主义与国际贸易格局有新变化。在经济危机下新的贸易保护主义势力正在抬头，让人不得放松警惕，也使得我国乃至国际贸易格局有新变化，我国对外贸易受到巨大挑战。 其二，我国产业结构受到了来自美欧国家的高端挤压和新兴发展中国家的低端挤出。在金融危机之后，去杠杆化，使得美国等发达国家减少消费、增加储蓄，由此减少了劳动密集型产品的需求，加大了我国出口压力。 其三，经济发展与社会发展不协调的问题突出。构建和谐社会必须具备相应的物质基础，然而，在经济发展条件下，不能适时解决突出的社会发展问题，就会产生影响社会稳定和妨碍经济发展的尖锐问题。