也谈北京地铁:(二)4号线·“拧麻花”·京港地铁

也谈北京地铁:(二)4号线·“拧麻花”·京港地铁
也谈北京地铁:(二)4号线·“拧麻花”·京港地铁

各位好!这里是《北京没有3号线》的作者~说实话完全没有想到一篇偶作会得到大家如此热烈的回复,在这里先感谢大家的关注!今天会放出第二章节,跟大家讨论的是有关4号线的问题。实际上关于4号线可以说的东西并不是特别多,简单的探讨一下4号线的线位问

题和京港地铁公司,其他的就不说太多了,着重精力准备昌平线/13号线的大工程。。。话说好多朋友想加好友,但是因为自己比较怕被分享刷屏,请大家见谅。我已经开放了主页的访问权限,大家来踩一踩我的主页就可以看到近期的地铁日志更新了。再次感谢大家对这个系列的支持!

惯例还是免责声明:

谈及北京地铁,多数人关注的是拥挤的人流、偶发的故障和快节奏的生活,却少有人关注这片巨大的地下宫殿在构思时的精巧。人人上有一篇热门分享——《北京地铁的隐藏线路》,这篇老文引起了长期混迹地铁论坛的笔者一点兴趣。在这里决定陈述几个有关北京地铁的规划史实,精力所限决定以连载的形式放出来。行文写作中会涉及大量的数据、地图和史实,个人作战精力有限,没法完全核实,如果有了解的更详细的请私聊我,我会予以补充修改。本人不是城市规划专业的学生,只是对城市规划史有一点了解,但求方家轻点下嘴,多多指教。

2、“拧麻花”的4号线

对于笔者这样的大学党来说,北京南站是比较熟悉的一个地点。每次回到北京,几乎都是在城际列车的缓缓进站中听着克莱德曼的钢琴曲,心里默念“北京你好”。如果你也在北京南站下车、要到学校去,可能你会对4号线有更多的了解。

贯穿北京城西部的4号线

和前文所述的3号线一样,地铁4号线也是在1984年规划中就已经明确列出的地铁线路之一。不过和3号线不同的是,地铁4号线本来的线位走向比北京市第一版成型的规划设计方案还要早。记得北京地铁的纪录片里曾经提到在文革前和文革中,北京地铁的主要目的就是战备,用来在紧急情况下疏散群众和方便领导同志转移。因此,北京地铁在1957年曾经做过一次规划,规划的核心思路是模仿莫斯科地铁,建设地下交通体系。当时,4号线的线位已经确定。

57年前的北京地铁4号线(时称第3线)规划撑起了如今这条线路的骨架

在80年代地铁工程正式开始后,规划局对于4号线的定位一直未变:北京西部地区纵向骨干线,同时承担大学聚集区和市中心的交通需要。2001年申奥成功之后,一直处于停滞状态的地铁建设重新掀起了高潮,地铁4号线也在这波高潮中于2004年正式开工。然而开工之后,关注城轨规划的人才发现4号线的走向发生了不小的变化。具体是什么变化?其实从对称的角度就应该能猜出个八九分。拿一张北京地铁运营图来,你真的不会觉得4号线运营线路中部的那个大弯拐得很诡异么?实际上,早在1950年代,4号线北部地区的规划路线就是沿蓟门桥、北太平庄路、牡丹园一路敷设,最后穿过学院路、辐射八大学院(现在的北航、北科、地质、矿大等等)之后进入回龙观地区。考虑到回龙观对于北京的“重要地位”,把这个规划沿用到21世纪应该来说毫无问题,也有其必要性。

M4的走位变更,从一条南北向大动脉变成了沟通清北人等大学与内城的通道

那为什么4号线的走向变成了今天这个样子?

在这里,给大家讲一下官方版本的“4号线起源”。在上世纪50年代原版4号线规划出炉的同时,北京地铁规划了另一条线路:西颐线,它从西直门出发,直通香山、颐和园,在当时备战备荒的大背景下无疑是为了给城内的客流提供快速疏散的渠道。西颐线的修建早在60年代就已提上议程,但因为中国的国际形势和国家的财政状况,这条线路一直未能建成。在80年代和90年代,这条线曾经先后归属于3号线、9号线,并在西直门预留出了和3号线的换乘车站。官方从4号线开通之前的宣传中,一直认定北京地铁“西颐线”是4号线的正宗起源。

“西颐线”在西直门的地下预留站。如今这个站台已经被改造成了地铁4号线的西直门站。

上一期说过,在奥运会建设的大背景下,3号线的存在意义相对来说没有那么重要了,更加重要的是围绕奥城地区搭建起稠密的地铁网络,保证08年来京的运动员和游客有机会享受到公共交通的通勤作用。因此,需要地铁线将北京的主要商业区、旅游区、奥运会各场馆和机场连接起来。作为连接奥城和中关村、国贸的地铁线,10号线及其“奥运支线”是这条线网的骨架;因此,修建地铁的优先顺序,从保证北京各居住区的通勤状况,变成了尽量减少与10号线的换乘时间。因此,当时迫切需要一条南北向、在中关村地区换乘10号线且能将北京西城主要商业区与之串联的线路,于是在这种情况下,4号线夺走了3号线的既定线路,在通过新街口之后折向西,到达白石桥站(现国家图书馆站)后又折向北,到圆明园站再折向西北直至五环外的龙背村。这样的规划,让4号线少了“回龙观进城通道”的使命、只剩下了沟通大学和北京城的作用,不过,沟通的大学已经从学院路地区高校变成了清华、北大、人大和西三环的几所高校。然而颇为讽刺的是,这条为奥运改线的地铁由于施工条件原因,最终在晚于奥运会一年之后的2009年9月才正式开通。哎,也罢,好在给60年国庆献礼了。。。

说实话,对于在海淀区高校上学的笔者个人来说,4号线走这个线位还是可以小小的令人窃喜一下的;然而,4号线不走天然合理线位的弊病在之后显示了出来。4号线的规划改动影响到了后面多条线路——目前的9号线修建到国家图书馆站为止,按照最初的规划应该走4号线的正线沟通北京西部地区;但按现在的情况来看,9号线在这一段继续在13号线以西运营,既没有空间,也没有必要。因此,9号线如果未来北延,向东北方向延伸的可能性很大,这就构成了“麻花状”的地铁线位结构。类似地,当16号线准备在2015年北上的时候,由于线位被9号线占据,就也不得不在国家图书馆站从东南方向往西北方向运营,这样,三股线路拧成的“大麻花”就在线路图上显示了出来。

国家图书馆站三线换乘情况。强迫症患者不知看了会有何种感受。。。

“拧麻花”有什么不好?笔者只能试图阐释一些比较浅显的原因。首先从城市规划的角度来看,一条地铁线的走向应该符合目标地区的最大客流走向,从而最大程度达到通勤目的,而四号线的走向实际上并不是北京西部的天然客流走向。观察四号线的客流情况就会知道,其最大客流区间出现在上行马家堡-宣武门区间,另外,中关村、海淀黄庄两站的上车人员也非常多。不知道常坐4号线的同学有没有这样一种感受:从北往南坐车时,国家图书馆、西单和宣武门三站的下车人数应该是全线最多的(当然,忽略了周日的动物园。。。),从一个侧面反映了地铁4号线并不承担主要的通勤客流。其次,地铁线路非常忌讳拐弯,因为拐弯会造成地铁的降速,直接影响到地铁的全程运营时间。考虑到4号线是和大兴线贯通运营的线路,这样的大拐弯意味着全线时间会超过一个小时,使得南北沟通变得更为困难。

话说,各位大学同学们一般是到这坐火车的多还是到南站坐火车的多?

从这个意义上讲,其实4号线也并没惠及学生党太多是吧……

另外,考虑到4号线原本应该是走北太平庄——蓟门桥——学院路——回龙观的(最早的规划是积水潭——牡丹园——八达岭高速,后因南水北调干渠修改),这条线路原本在规划时的目的是直通回龙观甚至到达朱辛庄,缓解当时已初现端倪的回龙观交通难问题。但在4号线改线之后直至现在,回龙观地区再没有一条纵向直接进城的地铁,将整个新城的压力都压在了昌平线和13号线身上,导致了北部的恐怖人流。尽管这并不是4号线之过,但总归还是要有一个庞大的群体为此买单。。。

总的说来,在这里引用一位地铁族坛友的观点作为收束吧:

“地铁线位结构一般就是两种:棋盘格和斜传。在北京,还要讨论一种“拧麻花”。

先说斜传,我想大部分人对于斜传都是持肯定态度的吧,毕竟这种线路是效率最高的,西北和东南,这距离非常远的两点之间可以直线直达。但是在北京目前还没有这种线路,原因我不多说了。然后,说下棋盘格的优势,首先它的远距离的效率是最高的,从西到东,从北到南,都是直线直达,再者它很适合北京,修起来很方便。

最后说下拧麻花——严格来说,是没有这种布局的,但鉴于北京的4和9,很多人用这个词来形容。拧麻花应该是介于前面两者之间吧,有些城市有些地方拧麻花确实效率很高(比如武汉、西方的某些城市)~

但拧麻花也是有讲究的,怎么样才算合理的拧麻花呢?我这里定义一个词,大区,南和北是两个大区,东和西是两个大区。我觉得拧的力度要大,而且范围要广,起码能承担一部分斜传线路的功能,就是远距离跨区的客流可以直达,最好还能做到近似直线,保证列车的运行速度。看看北京的4号线,9号线,16号线,三条拧麻花线路,三者有一个共通点,那就是都是北京西边的线路,4拧的再大也还是从西边拧到西边,这算是效率高吗?反正我看不出来,西北的人去东南还是去不了,而且和另外一个大区的线路比如5号线还是不能换乘,4和9倒是可以换乘了,但这样的换乘有意义吗,或者说意义大吗?起码没有和5换乘意义大吧?缺点倒是很多……只不过毕竟是奥运工程,可以理解……”

3、京港地铁公司不得不说的那些事

说到4号线,不得不说一下它的运营公司:京港地铁公司。经历过经费困难的阶段后,面对奥运工程的压力北京地铁公司一直在试图通过引进外资的方式获取地铁修建的费用。早在5号线动工期间,北京地铁就与加拿大的埃森-莱万灵公司签订了合资协议。而在建设北京地铁四号线时,地铁公司直接找来了港铁集团并与他们合作,以合资而成的京港地铁公司作为建设投资方,并特许该公司经营4号线30年。就这样,北京地铁4号线也成为了北京市第一条以公私合营(PPP)方式募款建设的地铁线。

这个新成立的京港地铁公司,在很多方面令人耳目一新。继承了港铁一贯善于传递价值观的特点,在地铁4号线建成之后,他们曾经多次与NPO组织及慈善组织合作,举办了很多次活动,比如学习伦敦地铁将诗歌、音乐送进地铁站等等,一直在倡导着绿色出行、安全出行等等理念;与此同时,他们也继承了港铁善于商业化的特点,在4号线中充满了灯箱广告,给人一种置身金融都市的感觉,带来了一种不错的乘坐体验。但对于这个公司来说,最为可贵的一个决定,是将大兴线与4号线两条旗下的地铁线贯通运营。

北京地铁大兴线,起于新宫站,终点站是位于南六环之外的天宫院

为什么要专门强调贯通运营的重要性?完全是因为八通线与亦庄线血淋淋的教训,在此不过多提及,稍后会有专门论述;只能说,全员换乘对于每个从郊区赶往市内/从市内赶往郊区的人来说都是一场噩梦。4号线和大兴线先后建成之后,京港地铁公司一度也想按照惯例将两条线分开运营,但在听取了专家尤其是港铁方面的建议后,京港地铁公司决定将大兴线和4号线贯通运营,两条线路的时间间隔不发生改变,以“大交路”(安河桥北——天宫院)、“小交路”(安河桥北——新宫)的方式运营。考虑到新宫未来可能成为新机场线和4号线的换乘车站,这个决定不得不说相当的高瞻远瞩。

实际上,比起北京地铁,京港地铁的优点往往体现在细节当中。以地铁报站为例,北京地铁的报站基本模式是“欢迎乘坐地铁X号线列车,本次列车开往XXX方向,远途的乘客请往车厢中部走,车厢中部人少车空。列车运行前方是XXX站,XXX站将开启X侧车门,请您换到车门处,文明有序换乘”,但实际上,很多话在列车上说根本就没有用(比如本次列车开往XXX方向,终点站是XXX,远途的乘客,文明有序换乘等等)。而京港地铁对此的处理则颇为合适:车辆到达时,会提醒乘客“本次列车开往XXX方向,终点站是XXX”;两次列车中间,会提醒乘客“请往站台中部走,那里比较容易上车”;而到站时,简洁明了的提醒“XX站”,让没反应过来的乘客有时间意识到自己该下车了。同样的效果还体现在京港地铁

故障次数最多的了,这一点也让人意识到,也许行政化的管理模式在专业领域上仍然拥有不可替代的优势。

没有哪个地铁运营公司能够做到尽善尽美。透过4号线的长处与失误,可以看出京港地铁代表着北京地铁的普遍状况:努力与国际接轨,但却无法在一些基本的东西上做的特别优秀。好在,留给这家公司的时间还是很多的,期待着它能把属于港铁的DNA慢慢体现成为自己的表现型。最后,告诉大家一个数据:根据港铁上市公司去年10月发布的2013年半年报数据显示,2013年上半年,京港地铁已实现盈利8600万港元,2012年上半年也实现1.14亿港元盈利,港铁在财报中评价京港地铁“营运表现良好并超出服务目标”。希望当港铁在京港地铁上开始收回良好的经济效益的同时能够继续扬长避短,更多的回馈北京市民和广大社会。

一些补充事实:

1、4号线有一件特别神奇的事情,就是在它开通试运营的时候,媒体上普遍报道4号线采用了最新的降噪技术,是北京地铁里最安静的线路;而现在。。。恐怕是噪音最大的线路。。。

我就这么一黑。。。

2、4号线的标志色在选定时引起了不小的争议,因为京港地铁选定了正青色为主色调,和地铁10号线的天蓝色以及8号线的正绿色直接非常难分。曾经有人提议4号线改色,但是这事无疾而终。不知道多少坐地铁的人看到地铁示意图的时候会为海淀黄庄那一站的色差而烦恼呢……

三条线的RGB值:4号线——10、85、85;8号线——0、145、105;10号线——0、140、175。

但我觉得在地铁上这三个颜色不太好分。

3、关于4号线“北延”的问题。曾经因为4号线的始发站安河桥北处于海淀龙背村这个“前不着村后不着店”的地方,海淀山后的交通没有得到好转;后来,随着周边公交的完善和安河桥北公交枢纽的建成,情况变好了,但仍然很不方便。于是,有人一度提议将4号线北延至中关村科技园区永丰科技园。这个消息出来之后,立刻引起了沿线4站居民的热烈讨论,两站周围的人赞同,另两站则反对希望得到更多补偿,最后打来打去争执不休,政府索性宣布:地铁不修了!——这能说啥呢。。。

永丰的IT男和西北旺居民同意,另两站的居民则认为没有必要。最终政府省了钱,老百姓

买了单。

还好,未来的16号线将从这里经过,马连洼西北旺地区长期没有地铁的日子即将结束了。欢迎各位继续补充~

北京地铁四号线特许经营模式

北京地铁四号线特许经营模式 柴晓钟 柴晓钟:北京市发展和改革委员会副主任,曾任职于山东省化工局、北京市化学工业总公司、北京东方化工厂、北京化工集团公司等单位。 各位领导,各位来宾、女士们、先生们: 大家好!很高兴有机会在此向各位介绍北京地铁四号线特许经营的有关情况。 今年2月7日,北京市交通委代表市政府与“港铁-首创联合体”草签了《北京地铁四号线特许经营协议》。根据协议,即将成立的特许公司负责四号线机电设备部分约46亿元的投资建设和四号线30年特许经营期内的运营管理。前后历时近2年的地铁四号线特许经营项目招商谈判取得了突破性进展,将成为国内第一个引入港资、采取特许经营模式运作的轨道交通项目。 一、地铁四号线特许经营项目运作背景 在介绍四号线特许经营具体模式前,我首先简要介绍一下项目的背景。 从项目的必要性看,四号线采用特许经营模式是为了适应当前北京市轨道交通大发展对原有地铁投资、建设、运营体制进行改革的要求。 近年来,随着北京申办2008年奥运会的成功,北京市轨道交通迎来了前所未有的发展机遇。根据《北京市2004-2015轨道交通发展规划》,自2004年至2015年,北京市将建设约260公里市内轨道交通,总投资达1000亿元。巨额投资、高强度的建设规模、规模化的线路运营,对北京市轨道交通的发展提出了很高的要求,而传统的投资、建设、运营体制已不能适应当前的发展需要。北京市自1965年国内第一条地铁建设以来,近40年来建设了114公里运营线路。在投资、建设、运营方面存在着对政府投资、补贴依赖性大,运营水平有待提高,监管需要进一步加强等一系列问题。 在这种情况下,通过采用特许经营模式来明确政府对地铁的支持条件和监管手段,引入社会投资,建立市场竞争机制,缓解政府的投资压力,提高地铁建设、

案例1:项目融资案例分析一——北京地铁四号线

(一)案例背景 作为“PPP”模式在轨道交通领域一个新的尝试和探索,“京港地铁”是一个重要实践。地铁4号线的线路自马草河北岸起偏向东,之后线路向西转向北,经由北京南站后,偏西北方向行进,逐步转向北,进入菜市口大街至陶然亭站,向北沿菜市口大街、宣武门外大街、宣武门内大街、西单北大街、西四南大街、西四北大街、新街口南大街至新街口;转向西,沿西直门内大街、西直门外大街至首都体育馆后转向北,沿中关村大街至清华西门,向西经圆明园、颐和园、北宫门后向北至龙背村。正线长度28.65公里,共设地铁车站24座,线路穿越丰台、宣武、西城、海淀4个行政区。是北京市轨道交通线网中的骨干线路和南北交通的大动脉。地铁4号线项目总投资额为153亿元人民币。 (二)PPP方案基本结构 根据北京地铁4号线初步设计概算,北京地铁4号线项目总投资约153亿元。按建设责任主体,将北京地铁4号线全部建设内容划分为A、B两部分:A部分主要为土建工程部分,投资额约为107亿元,占4号线项目总投资的70%,由已成立的4号线公司即政府负责投资建设;B部分主要包括车辆、信号、自动售检票系统等机电设备,投资额约为46亿元,占4号线项目总投资的30%,由社会投资者组建的北京地铁4号线特许经营公司(以下简称“特许公司”)负责投资建设。4号线项目竣工验收后,特许公司根据与4号线公司签订的《资产租赁协议》,取得A部分资产的使用权。特许公司负责地铁4号线的运营管理、全部设施(包括A和B两部分)的维护和除洞体外的资产更新,以及站内的商业经营,通过地铁票款收入及站内商业经营收入回收投资。特许经营期结束后,特许公司将B 部分项目设施完好、无偿地移交给市政府指定部门,将A部分项目设施归还给4号线公司。 (三)PPP项目基本经济技术指标

1、北京地铁4号线是北京地铁线路之一,于2009年9月28日正式通(精)

1、北京地铁4号线是北京地铁线路之一,于2009年9月28日正式通车,代表色为青绿色。4号线全长29千米,设24个车站,4号线以丰台区南四环路的公益西桥站为起点,途经宣武区、西城区,最终到达海淀区的安河桥北站。与其它线路不同,4号线是由港铁与大陆公司合资的,港铁公司拥有该线路30年的经营权。4号线也是大陆地区首个公私合营的轨道交通线路。 2、2009年十月一日国庆阅兵是新中国成立以来,在国庆庆典上进行的第1 4次阅兵。 1、北京时间1月7日,中国第二十五次南极考察内陆冰盖队抵达南极之巅冰穹A地区,动工建设我国首个南极内陆科考站——昆仑站。 2、世界经济论坛2009年年会28日在瑞士达沃斯举行。中国国务院总理温家宝出席并发表了题为《坚定信心加强合作推动世界经济新一轮增长》的特别致辞。 3、国务院总理温家宝2月2日在英国访问期间,在英国剑桥大学具有500年历史的“瑞德讲坛”发表了题为《用发展的眼光看中国》的演讲。 4、非洲联盟(非盟)第十二届首脑会议2月1日在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举行,来自非盟50多个成员国的国家元首、政府首脑或代表出席了会议。经过一整天激烈辩论,决定推迟建立非洲联盟政府。 5、法国佳士得拍卖行拍品预展21日在法国巴黎大皇宫拉开帷幕。在此次拍卖会上被拍卖的艺术精品悉数展出,其中包括中国圆明园流失的著名文物“12生肖兽首”中的鼠首和兔首铜像。欧洲保护中华艺术协会(APACE)20日向法国法院递交诉状,要求紧急中止拍卖圆明园兔首、鼠首铜像。欧洲保护中华艺术协会向巴黎法院提出的紧急诉状,将在23日上午11点30分举行听证会,由法院决定是否接受开庭审理,如果决定审理,将在24小时内开庭,也就是在25日下午7点这两个铜像的拍卖之前。中国政府强调,鼠首和兔首铜像是在战争期间被英法联军劫走,并流失海外多年的珍贵文物,理应归还中国。 6、3月1日16时13分10秒,嫦娥一号卫星准确受控撞击在月球东经52. 36度、南纬1.50度的月球丰富海区域,为我国探月一期工程画上圆满的句号。 7、北京时间3月28日晚上8时30分,全国约10亿人参与了“地球一小时”关灯接力活动。我国北京、上海、香港等十余座城市参加了此次活动。“地

北京地铁4号线中关村站调查报告

北京城市学院2011届资源专业课程大作业 小城镇规划原理 北京地铁4号线调研报告 ——中关村站 小组成员: 班级: 专业: 学部: 指导教师:

目录 1 北京4地铁号线 (1) 2 中关村地铁站 (2) 2.1中关村站的车站构造 (3) 2.2 运营状况 (3) 2.3 北京大学东门站附近的设施 (3) 2.3.1商业设施与事业单位 (3) 2.3.2公交站点与停车场 (4) 2.4 地铁与商城出入口人流量 (5) 2.4.1地铁出入口人流量 (5) 2.4.2商城出入口人流量 (5) 2.5 中关村站用地功能分析 (7) 2.6 中关村站空间数据分析 (8) 2.7 人流行为分析 (10) 2.7.1中关村广场 (10) 2.7.2鼎好商场 (11) 2.7.3海龙商场 (12) 2.8 调查问卷分析 (12) 3 总结 (14)

1 北京4地铁号线 此为我们小 组要调研的 对象。 图1 北京地铁4号线路线图 北京地铁4号线南段终点站为安河桥北,北段终点站为公益西桥,与大兴线相接,贯通营运。在北京地铁图中为青绿色。4号线是北京市道路交通网络中一条贯穿市区南北的轨道交通主干线,正线全长约28.2km,设24座车站,除安河桥北站为地面站外,其余均为地下站。沿线设换乘站11座(4座待建),主要集中在城市中心区,与现有的1号线、2号线、6号线、9号线、10号线、13号线以及规划中的7号线、12号线、14号线、16号线相连接。4号线全程运行时间为48分钟。 4号线穿越了人口密集的丰台、西城、海淀三个行政区,沿途经过大型居民生活区、学术文化浓厚的科教区(清华、北大、人大等)、有"中国硅谷"之称的高科技园区(学院南路-中关村)、繁华的商业区(新街口-西单-菜市口)以及旅游名胜区或风景点(颐和园、圆明园、动物园、陶然亭等),是一条极具特色的线路。

范例1 案例分析 北京市地铁4号线投融资案例分析

北京地铁4号线投融资案例分析 论文摘要 摘要:城市基础设施是城市赖以生存和发展的基础,是国民经济和社会发展的重要载体。改革开放以来,我国城市基础设施建设已经取得了长足进步,但是由于投资主体单一,融资渠道不畅等问题的存在,使建设资金不足成为基础设施建设发展的瓶颈。北京市也存在着相同的问题,随着投融资体制改革的不断深入,北京市在拓宽融资渠道方面做出了许多创新和尝试,地铁4号线是其中的典型案例。北京地铁4号线项目是我国轨道交通领域第一个采用PPP 项目融资模式建设并获得成功的基础设施项目,该项目实现了投资主体多元化,降低了政府投资风险,引入了市场竞争机制,提高了项目投资管理工作效率,取得了良好的经济效益和社会效益。本文首先总结了国内基础设施发展现状及国内外基础设施投融资创新的经验;分析了北京市基础设施投融资改革的进程、现状和政策演进;重点剖析了地铁4号线PPP项目投融资模式的运作思路、程序、成本收益、经验意义和问题,最后提出政府投融资体制改革的政策建议,以求更好地指导项目投融资的实践工作。 关键字:4号线投融资模式 PPP

Abstract Urban infrastructure is not only the foundation of city,but also the carriers of economic and social development. After the Open Reform,China has great development in urban infrastructure,but because of the simplex sources of investment and financing channel,the lack of money is the bottleneck of urban infrastructure development. Beijing has the same problem,with the reform of invest and finance,Beijing try many ways to expand and innovate source channel of fund,subway Line 4 is one of a model cases. Firstly paper summarized the current situation and weakness of China urban infrastructure investment and finance,introduce the experience of overseas and domestic finance models,and analyzed the process current situation and policy Beijing urban infrastructure reform,with an emphasis on forms the cost the income experience and problem of the invest and finance of Beijing subway Line 4. Paper finally analyzed solutions in urban infrastructure invest and finance to guide to practice. Key words: Line 4; invest and finance; Private and Public Partnership

北京地铁终极规划图,看完以后我崩溃了

北京地铁终极规划图,看完以后我崩溃了北京地铁终极规划图,看完以后我崩溃了 1号线(一线) 线路标识色:正红色 北京地铁1号线北京地铁1号线,又称一线,全长30.44千米,设53#站(101)、52#站(102)、苹果园站(103)、古城站(104)、八角游乐园站(105)、八宝山站(106)、玉泉路站(107)、五棵松站(108)、万寿路站(109)、公主坟站(110)、军事博物馆站(111)、木樨地站(112)、南礼士路站(113)、复兴门站(114)、西单站(115)、天安门西站(116)、天安门东站(117)、王府井站(118)、东单站(119)、建国门站(120)、永安里站(121)、国贸站(122)、大望路站(123)、四惠站(124)、四惠东站(125)共25座车站。(52#、53#站不运营)。地铁1号线和地铁八通线顺利贯通后,这条轨道线路成为世界上最长的城市铁道。 1号线未开放车站 黑石头站(54#站)、高井站(53#站,101)、福寿岭站(52#站,102)作为地铁1号线一期工程就已建成的车站,自建成日起至今尚未对公众开放。 福寿岭站(地铁技校站)编号为52#,102。其中102为地铁系统的编号,52#是军用铁路系统编号(一说地铁修建时

期的旧编号)。由于正式名称未对公众公布,也有人将这站称为地铁技校站。位于苹果园站西北方向福寿岭村,与地铁技校临接。本站作为地铁技校通勤车的停靠站,每个工作日早晚各有一班通勤车停靠。车站构造与古城站和苹果园站基本相同,目前地面出入口仅有一个尚可使用,其他三个入口中有两个被水泥和各种杂物封死,另外一个被从内部锁住。站内墙壁留下了很多地铁技校学生的涂鸦。入口处虽固定着非工作人员严禁入内的警示牌,但除学生外,时常有以城市冒险为目的的组织或个人进入,目前尚未有因该行为违法而被处罚的实例。 高井站(北京军区站)编号为53#,101。由于该站的正式名称尚未公布,因此也有人将此车站臆称为北京军区站。本站坐落于西山中,一说已属于北京军区的管辖区内。由于进入的方法复杂并且较为危险,目前仅能从几张照片来了解站内设施及构造。该站与客运站的构造完全不同。站台比较狭窄,站内墙壁上涂抹白灰,顶部较低矮,照明设施也较为简陋。 黑石头站编号为54#。在地铁系统中没有编号,因此也被认为不包含在北京的地铁系统之内。本站为一地上车站,位于北京西山中的黑石头村附近,因此被大多数人称为黑石头站。 1号线现有换乘车站:

北京地铁四号线PPP案例内容提炼分析

北京地铁四号线(京港地铁)PPP案例分析 一、积极意义: 北京地铁4号线项目是我国城市轨道交通行业第一个正式批复实施的特许经营项目,也是国内第一个运用PPP模式、引入市场部门运作的地铁项目。4号线项目运用PPP模式进行融资,有效缓解了当时北京市政府的资金压力,实现了北京市城市轨道交通行业投资、运营主体的多元化,通过引入市场部门的参与,促进了技术进步和管理水平、服务水平的提升。北京4号线项目在研究PPP模式上具有典型意义,集中体现了PPP模式在打破基础设施建设融资难困境的创新价值,使政府部门和市场部门的力量形成一股合力,对于在现有预算框架下缓解地方债务,完善基础设施建设乃至推进新型城镇化,具有一定的借鉴意义和实践价值。 二、项目基本情况 北京地铁4号线南起丰台区南四环公益西桥,途经宣武区和西城区,北至海淀区安河桥北,是贯穿北京城区南北的轨道交通主干线之一。线路全长28.2公里,含车站24座,换乘站10座,全程运行时间48分钟,最小运行间隔时间为3分钟。4号线工程概算总投资153亿元,于2004年8月正式开工,2009年9月28日通车并开始试运营,目前日均客流量达到70万人次。 根据北京地铁4号线的项目设计概算,工程投资建设总体划分为A、B两个相对独立的部分:其中A部分主要为土建工程部分,投资额约为107亿元,占4号线项目总投资的70%。A部分由已成立的

4号线公司负责投资建设;B部分主要包括车辆、信号、自动售检票系统等机电设备,投资额约为46亿元,占4号线项目总投资的30%,由通过市场化方法组建的特许经营公司负责投资建设、运营和管理,实施特许经营。 三、北京地铁四号线PPP模式结构图。 投 资建 设 无 偿 移 交 结构分析: (一)PPP公司(特许经营公司)股东及组织结构: 1、北京市基础设施投资有限公司(BIIC京投公司):北京市 国有独资公司,代表北京市政府承担北京市基础设施项目的投融资和资本运营,拥有或通过控股公司拥有北京市全部地铁运营线路,目前总里程为228公里,2015年将达到561公里。京投公司在PPP公司中持股2%。

北京地铁4号线项目

案例1 北京地铁4号线项目 一、项目概况 北京地铁4号线是北京市轨道交通路网中的主干线之一,南起丰台区南四环公益西桥,途经西城区,北至海淀区安河桥北,线路全长28.2公里,车站总数24座。4号线工程概算总投资153亿元,于2004年8月正式开工,2009年9月28日通车试运营,目前日均客流量已超过100万人次。 北京地铁4号线是我国城市轨道交通领域的首个PPP项目,该项目由北京市基础设施投资有限公司(简称“京投公司”)具体实施。2011年,北京金准咨询有限责任公司和天津理工大学按国家发改委和北京市发改委要求,组成课题组对项目实施效果进行了专题评价研究。评价认为,北京地铁4号线项目顺应国家投资体制改革方向,在我国城市轨道交通领域首次探索和实施市场化PPP融资模式,有效缓解了当时北京市政府投资压力,实现了北京市轨道交通行业投资和运营主体多元化突破,形成同业激励的格局,促进了技术进步和管理水平、服务水平提升。从实际情况分析,4号线应用PPP模式进行投资建设已取得阶段性成功,项目实施效果良好。 1

图1北京地铁4号线运行路线 二、运作模式 (一)具体模式 4号线工程投资建设分为A、B两个相对独立的部分:A部分为洞体、车站等土建工程,投资额约为107亿元,约占项目总投资的70%,由北京市政府国有独资企业京投公司成立的全资子公司四号线公司负责;B部分为车辆、信号等设备部分,投资额约为46亿元,约占项目总投资的30%,由PPP项目公司北京京港地铁有限公司(简称“京港地铁”)负责。京港地铁是由京投公司、香港地铁公司和首创集团按2:49:49的出资比例组建。 北京地铁4号线PPP模式如图2所示。

北京地铁终极规划图-看完以后我崩溃了

北京地铁终极规划图-看完以后我崩溃了

北京地铁终极规划图,看完以后我崩溃了北京地铁终极规划图,看完以后我崩溃了 1号线(一线) 线路标识色:正红色 北京地铁1号线北京地铁1号线,又称一线,全长30.44千米,设53#站(101)、52#站(102)、苹果园站(103)、古城站(104)、八角游乐园站(105)、八宝山站(106)、玉泉路站(107)、五棵松站(108)、万寿路站(109)、公主坟站(110)、军事博物馆站(111)、木樨地站(112)、南礼士路站(113)、复兴门站(114)、西单站(115)、天安门西站(116)、天安门东站(117)、王府井站(118)、东单站(119)、建国门站(120)、永安里站(121)、国贸站(122)、大望路站(123)、四惠站(124)、四惠东站(125)共25座车站。(52#、53#站不运营)。地铁1号线和地铁八通线顺利贯通后,这条轨道线路成为世界上最长的城市铁道。 1号线未开放车站 黑石头站(54#站)、高井站(53#站,101)、福寿岭站(52#站,102)作为地铁1号线一期工程就已建成的车站,自建成日起至今尚未对公众开放。 福寿岭站(地铁技校站)编号为52#,102。其中102为地铁系统的编号,52#是军用铁路系统编号(一说地铁修建时

复兴门站:与地铁2号线换乘,车站位于复兴门立交桥下,呈向东布置的T字,两线之间采用单向换乘,1号线换乘2号线时,走东端站厅,经过两侧专门修建的换乘通道到达2号线两端站厅,经楼梯进入站台,2号线换乘1号线时,直接走站台中部楼梯下行即可到达1号线站台,由于是特殊年代修建的地铁,从方便换成角度而言,该站的设计显得比较落伍了。 建国门站:换乘方式类似于复兴门站,但1号线-2号线的换乘有所改进,乘客通过1号线站台上专门设置的换乘楼梯即可去往2号线,换乘距离缩短不少。 东单站:新开通的与5号线的换乘车站,用两条换乘通道连接5号线车站,内设自动步道和自动扶梯,换乘条件比较舒适,但自动步道单向运行,是设计上的缺陷。 八通线 线路标识色:正红色 北京地铁八通线是北京地铁1号线的东段延长线,全长18.964千米,设四惠站(BT01)、四惠东站(BT02)、高碑店站(BT03)、广播学院站(BT04)、双桥站(BT05)、管庄站(BT06)、八里桥站(BT07)、通州北苑站(BT08)、果园站(BT09)、九棵树站(BT10)、梨园站(BT11)、临河里站(BT12)、土桥站(BT13)

北京地铁四号线案例分析学习内容

北京地铁四号线工程案例分析 本项目属城市基础设施建设中轨道交通建设。 案例中涉及的考试大纲及内容概要 一、项目分析 1、地铁类项目环境影响因素 2、产污环节分析 二、环境现状调查与评价 1、环境现状调查方案 2、确定环境敏感区域、敏感点与环境保护目标 三、环境影响识别、预测与评价 1、识别环境影响因素与筛选评价因子 2、确定评价重点 3、设置评价专题 4、选择、运用预测模式与评价方法 5、预测与评价环境影响 四、环境保护措施分析 五、替代方案分析 一、法律法规、相关政策运用 (一)分析相关法律法规在建设项目环境影响评价和建设中的执行情况; (二)分析相关环境保护及产业政策在环境影响评价中的落实情况。 1、相关法律法规 轨道交通建设主要环境影响是施工期车站和区间开挖产生的扬尘、噪声、工程弃土,运营期噪声、振动和电磁影响。对应执行的法律法规主要涉及:

《中华人民共和国环境保护法》(06法P69~71)、《中华人民共和国大气污染防治法》(06法P79)、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(06法P93)、《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》(06法P96)、《文物保护法》(06法P115)、《中华人民共和国土地管理法》(06法P121)、《中华人民共和国水土保持法》(06法 P123)、《中华人民共和国城市规划法》(06法P128)、《风景名胜区管理暂行条例》(06法P130古树名木严禁砍伐)、《基本农田保护条例》(06法P131)、《电磁辐射防护规定》(GB 8702-88)等。 2、产业政策 以《产业结构调整指导目录》(2005年本)中规定为主。 第一类鼓励类 十九、城市基础设施及房地产(06法P210) 17.城际快速、城市轨道交通(经国家批准)系统开发、建设及车辆制造。 第二类限制类(05法P223) 十七、其他 1.用地红线宽度(包括绿化带)超过下列标准的城市主干道路项目:小城市和重点镇40m,中等城市55m,大城市70m(200万人口以上特大城市主干道路确需超过70m的,城市总体规划中应有专项说明)二、项目概况 线路类建设项目需全面介绍的基本情况:地理位置、路线方案起讫点名称及主要控制点、建设规模、技术标准、预测交通量、工程内容(技术指标与技术工程数量、筑路材料与消耗量、路基工程、路面工程、桥梁涵洞、交叉工程、措线设施)、建设进度计划、占地面积、总投资额。 1、地理位置、路线方案起讫点名称及主要控制点 地铁四号线是北京城市轨道交通系统线网规划方案中的骨干型线路,纵贯北京城区南北的交通大动脉。线路起于南四环路以北的马家堡

北京地铁4号线融资案例

北京地铁4号线融资案例 PPP试点项目——北京地铁4号线 一、项目简介 地铁4号线的线路自马草河北岸起偏向东,之后线路向西转向北,经由北京南站后,偏西北方向行进,逐步转向北,进入菜市口大街至陶然亭站,向北沿菜市口大街、宣武门外大街、宣武门内大街、西单北大街、西四南大街、西四北大街、新街口南大街至新街口;转向西,沿西直门内大街、西直门外大街至首都体育馆后转向北,沿中关村大街至清华西门,向西经圆明园、颐和园、北宫门后向北至龙背村。正线长度28.65公里,共设地铁车站24座,线路穿越丰台、宣武、西城、海淀4个行政区。是北京市轨道交通线网中的骨干线路和南北交通的大动脉。项目总投资约153亿元人民币,该项目已于2003年底开工,于2009年正式通车运营。 二、融资结构 PPP即政府、社会、公司共同投资模式。根据京港地铁和北京市政府协议,北京地铁四号线项目按投资建设责任主体,将全部建设内容划分为A、B两部分:A部分主要为土建工程部分,投资额约为107亿元,占项目总投资的70%,由已成立的北京地铁四号线投资有限责任公司(以下简称“四号线公司”)负责投资建设;B部分主要包括车辆、信号、自动售检票系统等机电设备,投资额约为46亿元,占项目总投资的30%,由“港铁-首创联合体”拟组建的北京地铁四号线特许经营公司(以下简称“特许公司”)负责投资建设。 2005年2月,北京市基础设施投资有限公司、北京首创集团公司和香港地铁公司签署了北京市地铁四号线特许经营项目三方合作经营协议,共同出资组建PPP模式的公司——北京京港地铁有限公司(期限30年)。京港地铁公司总投资为46亿

元,注册资本15亿元,其中香港地铁公司和北京首创集团公司各占49%股份,北京市基础设施投资有限公司占2%股份。 4号线项目竣工验收后,特许公司根据与4号线公司签订的《资产租赁协议》,取得A部分资产的使用权。特许公司负责地铁4号线的运营管理、全部设施(包括A和B两部分)的维护和除洞体外的资产更新,以及站内的商业经营,通过地铁票款收入及站内商业经营收入回收投资。 特许经营期结束后,特许公司将B部分项目设施完好、无偿地移交给市政府指定部门,将A部分项目设施归还给4号线公司。 三、特许权 1、特许期限 特许期分为建设期和特许经营期。建设期从《特许协议》正式签订后至正式开始试运营前一日;特许经营期分为试运营期和正式运营期,自试运营日起,特许经营期为30年,特许经营期结束后,特许公司将B部分项目设施完好、无偿地移交给市政府指定部门,将A部分项目设施归还给四号线公司。。 2、特许权的终止和处理 (1)特许期届满,特许权终止。 (2)发生市政府或特许公司严重违约事件,守约方有权提出终止。如果因市政府严重违约导致《特许协议》终止,市政府将以合理的价格收购B部分项目设施,并给予特许公司相应补偿;如果因特许公司严重违约事件导致《特许协议》终止,市政府根据《特许协议》规定折价收购B部分的项目设施。 (3)如果市政府因公共利益的需要终止《特许协议》,市政府将以合理价格收购B部分项目设施,并给予特许公司合理补偿。

北京地铁四号线PPP模式案例分析

北京地铁四号线PPP模式案例分析 北京地铁4号线项目是我国城市轨道交通行业第一个正式批复实施的特许经营项目,也是国内第一个运用PPP模式、引入市场部门运作的地铁项目。4号线项目运用PPP模式进行融资,有效缓解了当时北京市政府的资金压力,实现了北京市城市轨道交通行业投资、运营主体的多元化,通过引入市场部门的参与,促进了技术进步和管理水平、服务水平的提升。北京4号线项目在研究PPP模式上具有典型意义,集中体现了PPP模式在打破基础设施建设融资难困境的创新价值,使政府部门和市场部门的力量形成一股合力,对于在现有预算框架下缓解地方债务,完善基础设施建设乃至推进新型城镇化,具有一定的借鉴意义和实践价值。 一、项目概况 北京地铁4号线是北京轨道交通路网中的主干道之一,南起丰台区公益西桥,北至海淀区安河桥北,全长28.2公里。4号线工程概算总投资153亿元,于2004年8月正式开工,2009年9月28日通车并开始试运营,目前日均客流量达到70万人次。 根据北京地铁4号线的项目设计概算,工程投资建设总体划分为A、B两个相对独立的部分:其中A部分主要为土建工程部分,投资额约为107亿元,占4号线项目总投资的70%。A部分由已成立的4号线公司负责投资建设;B部分主要包括车辆、信号、自动售检票系统等机电设备,投资额约为46亿元,占4号线项目总投资的30%,由通过市场化方法组建的特许经营公司负责投资建设、运营和管理,实施特许经营。 特许经营公司是在PPP项目中通过审批取得特许经营权、实施特许经营的公司。在北京地铁4号线项目中的PPP特许经营公司是北京京港地铁有限公司,该公司是由京投公司、香港地铁公司和首创集团公司按照2:49:49的出资比例组建。京投公司作为业主单位和项目的实际运作人,负责项目方案的设计、招商、谈判等工作。 需要强调的是,在特许经营公司的组建过程中,必须严格遵守法律法规和实施方案的要求。如果特许公司是内资企业,根据《国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》的规定,资本金比例应不低于总投资的35%,而北京市的标准是资本金比例应不低于总投资的40%,这是因为地方性法规的要求一般都要高一些。如果特许公司是外商投资企业,须遵守《国家工商行政管理局关于中外合资经营企业注册资本与投资总额比例的暂行规定》的要求,中方投资者占有的权益不应小于51%。资本金以外的部分由特许经营公司通过融资解决。在正式签署特许协议之前,特许经营公司还应签署有关融资协议,以确保融资过程的稳定性。 针对本案例而言,城市轨道交通行业的PPP项目专业性极强,对项目的建设、运营都提出了较高要求,且城市轨道交通项目的施工质量、运营状况都与公共安全紧密相关,因此政府在选择社会投资者时需要格外谨慎。此外,PPP项目中对资本金比例的要求,也将直接影响社会投资者的股权投资回报率,因此采用竞争性谈判的方式来确定投资者。 二、项目运作 在北京地铁4号线项目竣工验收后,特许经营公司根据与4号线公司签订的《资产租赁协议》,取得A部分资产的使用权。特许经营公司负责地铁4号线的运营管理、全部设施(包括A和B两部分)的维护和除洞体外的资产更新以及站内的商业经营,并通过地铁票款收入及站内商业经营收入回收投资。与站内商业经营收入相比,地铁票款收入是特许期内特许经营公司的主要收入,其收入的多少是由乘坐地铁的客流量决定的。为使客流量的预测更加科学客观并能被市场部门认同,项目专门聘请了国际上著名的客流量预测机构MVA公司,MVA 公司在确保独立性的基础上,经过充分的调研分析,对4号线项目作了一份专业预测报告。 按照协议约定,特许经营期为自试运营开始后的30年。在如何确定特许经营期的问题

北京未来地铁计划图()

2018北京地铁规划图 1号线(一线> 线路标识色:正红色 北京地铁1号线北京地铁1号线,又称一线,全长30.44千M,设53#站(101>、52#站(102>、苹果园站(103>、古城站(104>、八角游乐园站(105>、八宝山站(106>、玉泉路站(107>、五棵松站(108>、万寿路站(109>、公主坟站(110>、军事博物馆站(111>、木樨地站(112>、南礼士路站(113>、复兴门站(114>、西单站(115>、天安门西站(116>、天安门东站(117>、王府井站(118>、东单站(119>、建国门站(120>、永安里站(121>、国贸站(122>、大望路站(123>、四惠站(124>、四惠东站(125>共25座车站。(52#、 53#站不运营)。地铁1号线和地铁八通线顺利贯通后,这条轨道线路成为世界上最长的城市铁道。 1号线未开放车站 黑石头站(54#站>、高井站(53#站,101>、福寿岭站(52#站,102>作为地铁1号线一期工程就已建成的车站,自建成日起至今尚未对公众开放。 福寿岭站<地铁技校站)编号为52#,102。其中102为地铁系统的编号,52#是军用铁路系统编号<一说地铁修建时期的旧编号)。由于正式名称未对公众公布,也有人将这站称为地铁技校站。位于苹果园站西北方向福寿岭村,与地铁技校临接。本站作为地铁技校通勤车的停靠站,每个工作日早晚各有一班通勤车停靠。车站构造与古城站和苹果园站基本相同,目前地面出入口仅有一个尚可使用,其他三个入口中有两个被水泥和各种杂物封死,另外一个被从内部锁住。站内墙壁留下了很多地铁技校学生的涂鸦。入口处虽固定着非工作人员严禁入内的警示牌,但除学生外,时常有以城市冒险为目的的组织或个人进入,目前尚未有因该行为违法而被处罚的实例。 高井站<北京军区站)编号为53#,101。由于该站的正式名称尚未公布,因此也有人将此车站臆称为北京军区站。本站坐落于西山中,一说已属于北京军区的管辖区内。由于进入的方法复杂并且较为危险,目前仅能从几张照片来了解站内设施及构造。该站与客运站的构造完全不同。站台比较狭窄,站内墙壁上涂抹白灰,顶部较低矮,照明设施也较为简陋。 黑石头站编号为54#。在地铁系统中没有编号,因此也被认为不包含在北京的地铁系统之内。本站为一地上车站,位于北京西山中的黑石头村附近,因此被大多数人称为黑石头站。 1号线现有换乘车站: 复兴门站:与地铁2号线换乘,车站位于复兴门立交桥下,呈向东布置的T字,两线之间采用单向换乘,1号线换乘2号线时,走东端站厅,经过两侧专门修建的换乘通道到达2号线两端站厅,经楼梯进入站台,2号线换乘1号线时,直接走站台中部楼梯下行即可到达1号线站台,由于是特殊年代修建的地铁,从方便换成角度而言,该站的设计显得 1 / 20

北京地铁4号线中关村站调查报告(完整资料).doc

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目录 1 北京4地铁号线 (1) 2 中关村地铁站 (2) 2.1中关村站的车站构造 (3) 2.2 运营状况 (4) 2.3 北京大学东门站附近的设施 (4) 2.3.1商业设施与事业单位 (4) 2.3.2公交站点与停车场 (5) 2.4 地铁与商城出入口人流量 (6) 2.4.1地铁出入口人流量 (6) 2.4.2商城出入口人流量 (6) 2.5 中关村站用地功能分析 (8) 2.6 中关村站空间数据分析 (9) 2.7 人流行为分析 (12) 2.7.1中关村广场 (12) 2.7.2鼎好商场 (14) 2.7.3海龙商场 (15) 2.8 调查问卷分析 (16) 3 总结 (18)

1 北京4地铁号线 此为我们小 组要调研的 对象。 图1 北京地铁4号线路线图 北京地铁4号线南段终点站为安河桥北,北段终点站为公益西桥,与大兴线相接,贯通营运。在北京地铁图中为青绿色。4号线是北京市道路交通网络中一条贯穿市区南北的轨道交通主干线,正线全长约28.2km,设24座车站,除安河桥北站为地面站外,其余均为地下站。沿线设换乘站11座(4座待建),主要集中在城市中心区,与现有的1号线、2号线、6号线、9号线、10号线、13号线以及规划中的7号线、12号线、14号线、16号线相连接。4号线全程运行时间为48分钟。 4号线穿越了人口密集的丰台、西城、海淀三个行政区,沿途经过大型居民生活区、学术文化浓厚的科教区(清华、北大、人大等)、有"中国硅谷"之称的高科技园区(学院南路-中关村)、繁华的商业区(新街口-西单-菜市口)以及旅游名胜区或风景点(颐和园、圆明园、动物园、陶然亭等),是一条极具特色的线路。

揭密北京地铁4号线PPP模式

揭密北京地铁4号线PPP模式 Tranbbs >>> 本站为百度和谷歌双新闻源,新闻投稿、合作信箱:tranbbs@https://www.360docs.net/doc/ea18953406.html, 从圆明园附近的安河桥北,到南三环外的公益西桥站,地铁4号线横贯整个北京市区。您或许已经注意到了,与其它兴建中的地铁轻轨线路不同,4号线施工现场打出来的是“京港地铁”。 作为“PPP”模式在轨道交通领域一个新的尝试和探索,4号线备受投资人士瞩目。 北京京港地铁有限公司是由北京市基础设施投资有限公司、北京首都创业集团有限公司和香港地铁有限公司共同出资组建。其主要业务是根据与北京市人民政府签订的北京地铁4号线项目特许协议,建设和运营地下铁路系统及发展与铁路相关的商业和开展法律、法规允许的其它经营活动。 在全球,香港地铁是唯一实现盈利的。北京市政府希望,把香港地铁近30年建设运营的经验与北京地铁建设运营的实际情况相结合,探索出一条新的投融资和建设运营模式。这是“京港地铁”诞生的初衷。 全国十几个城市都制订了雄心勃勃的轨道交通发展规划,总长超过1700公里,投资将超过6000亿元。如此大规模的投资建设,一方面政府需对建设资金进行有力支撑,另一方面,则是对现有地铁运营方式和水平的一大考验。搞得好,4号线有望成为一个行业标杆。 PPP瞄准地铁亏损难题 PPP(Public Private Partnership)意为政府部门通过与私人部门建立伙伴关系 提供公共产品或服务的一种方式。PPP模式大致分为3种类型:外包、特许经营、私有化。

北京地铁4号线采用的是特许经营类型的PPP模式。在此模式下,政府负责4号线A部分投资、建设。PPP公司负责4号线B部分的投资、建设。4号线项目整体建设验收完毕后,政府将A部分的使用权交由PPP公司,由PPP公司在特许经营期内承担地铁4号线项目运营管理、全部设施(包括A和B两部分)的维护和除洞体外的资产更新以及站内的商业经营。政府负责制定票价,并行使监督权力。 “众所周知,与纯公共产品相比,尽管轨道交通项目具有一定经营性,属准公共产品,但因其具有投资大、运营成本高、政府定价、公益性强等突出特点,全世界地铁企业普遍存在着运营亏损”,北京市基础设施投资有限公司总经理助理高朋对《中国投资》说。由于地铁代表了巨大的公共利益,各国政府都在地铁投融资过程中发挥了主导作用,即通过政府投融资体系直接为地铁建设提供资金。正是地铁项目的这些特性,决定了一般由政府直接投资建设并提供补贴来运营。 政府投融资模式最大的优点就是能依托政府财政和良好的信用,快速筹措到资金,操作简便,融资速度快,可靠性大,其融资量的大小,取决于政府的财政能力和所能提供的信用程度。北京市基础设施投资公司的调研发现,世界很多国家大城市的地铁融资建设中,特别是在地铁建设初期和高速成长时期,政府投融资都发挥着作用。如北京地铁建设初期政府投资比例达100%,香港地铁政府投融资占77%,法国巴黎地铁政府投融资占80%,德国曼彻斯特地铁政府投融资占90%,新加坡地铁政府投融资占到了100%。 然而,政府投资也存在不足:一是对政府财政产生压力,受政府财力和能提供的信用程度所限,融资能力不足;二是不利于企业进行投资主体多元化的股份制改制,转换企业经营机制。此外,由于政府部门在项目中实际承担经营者和监管者双重角色,这就使地铁等公共事业中很容易出现政企难分、行政垄断、激励约束机制弱化,投资、建设、运营服务水平无法有效提高等问题。 国家发改委综合运输研究所副研究员邹斯林认为:“国有国营带来的最大问题,就是效率。”地铁运营的亏损,一方面是由于公益性决定了票价低,二是垄断体制下地铁公司缺乏激励约束机制,运行效率低。加之地铁运营公司政企不分,和政府形成了互亏的博弈关系。地铁公司以公益性为由,向政府要补贴,而政府由于信息不对称,不知道究竟要补多少,为减少补贴,只能采取限制企业工资的手段。福利水平和管理水平低,使地铁公司员工流动频繁,而企业为留住人才不得不变相搞福利,产生权利寻租,内部经营成本进一步扩大??“这就形成了一种恶性循环,政府越补越多,企业却越来越亏损”,邹斯林说。 近年来,各国政府为解决地铁建设资金短缺及效率的问题,从地铁具有一定的经营性出发,在政府投资为主的基础上,尝试进行市场化投融资的改革。即政府采取相应的投融资结构设计,为地铁进行市场化融资创造必要的条件,通过组建合资公司或项目融资等方式吸引其他投资者参与地铁建设。

北京地铁4号线报告

一、总论 (一)项目背景 1 .项目名称 北京地铁4号线可行性研究报告 2 .承办单位概况 北京市城市轨道公司 3 .可行性研究报告编制依据 (1)《关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》(国办发〔2003〕81 号)(2)《关于优先发展城市公共交通的意见》(建城〔2004〕38 号)(3)《国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知》(国办发〔2005〕46 号)(4)《潮州市城市总体规划(2006-2020)》(5)《潮州市城市综合交通规划(2008-2020)》(6)《潮州市城市公共交通发展纲要》(7)《轻轨设计规范(GB50157-2003)》(8)《城市轨道交通工程项目建设标准(建标104-2008)》 4 .项目提出的过程、理由与意义(对城市社会经济发展的意义) 根据北京市的城市总体发展规划,北京市将建成国际性的大都市,而一个城市的社会经济发展与交通运输建设密不可分,社会经济的进步决定着交通运输的发展程度,反过来,交通运输也作用于社会经济的发展速度和水平。随着北京市经济的发展,交通量必将大幅度增长,亟需建立一套与城市发展相适应的现代化城市综合交通系统。轨道交通因其运量大、速度快、安全可靠、准点舒适、绿色环保等特点,己成为解决大城市交通问题的主要方式。国内外的经验证明,发展轨道交通不但能解决城市交通问题、提高城市公共交通的服务水平,改善城市居民的出行结构,还能促进城市建设、繁荣城市经济和加速城市现代化。快速轨道交通已成为实现首都城市总体规划重要的基础设施之一。 (二)项目概况 1 .线路起点、经由和站点设置 南起丰台区的马家楼,穿越宣武区和西城区,北至海淀区的龙背村,南北向运行;全程共有24个车站(其中23个在地下) 2 .线路等级、长度、运输能力

北京地铁4号线概况及风险分担分析

北京地铁4号线概况及风险分担分析 作者:陶思平 北京地铁4号线的合作方案最终在2006年4月正式签署。4号线总投资为153亿元,合作方案将其建设内容分为A和B两个部分。A部分包括征地拆迁、洞体建设等土建工程部分、投资额为107亿元,占总投资额的70%,由北京市的平台公司负责。B部分投资额,为46亿元,占30%,由PPP项目公司负责。社会资本的收入来源为地铁票价收入和站内商业经营收入。PPP项目公司三个股东及股权比例为香港地铁公司49%,首创集团49%及京投公司2%,PPP项目公司98%的股权是由社会资本掌握的。在北京地铁4号线方案设计中,多处体现了风险分担的基本原则: 1、将有效益的资产业务单独分割,引入社会资本 4号线A部分土建工程为无收益且投资额巨大的固定投资,难以吸引社会资本投资,所以将这部分划归政府平台公司投资建设。而对于车辆、信号等与运营密切相关的B部分,可以产生稳定的现金流,则采用PPP模式,引入社会资本,提高经营管理效率,让社会资本在承担运营风险的同时,也能获得相一致的收益。 2、政府适当补贴低票价问题 2014年12月28日之前,4号线的单程票价为2元,这种低票价主要是为了体现地铁公共物品的性质,给市民提供低票价福利。但是,为了确保社会资本的积极性,提高运营效率,政府对实际票价和合理票价之间的差额进行补贴,每年大约补贴7亿元左右。这种方式不仅

解决了社会资本的亏损问题,还体现了使用者付费和政府补充付费相结合的方式,化解了社会资本面临的收益风险不对等问题。 3、运用A部分资产租赁费用的浮动,平衡社会资本收益 为了保证社会资本的收益和风险一致,方案中设计了一个调解社会资本投资回报的平衡机制,即PPP项目公司租用A部分,租金的水平随客流量浮动,当客流量高时,租金水平高,客流量低时,租金水平低,这样既能保障社会资本获取与项目风险对等的收益,又能避免社会资本获取超额收益。 4、提前回购触发机制防止社会资本长期亏损 方案设计中的社会资本特许经营期限是30年,并对客流量进行了预测。如果4号线开通后,实际客流量持续3年低于预测客流量的一定比例,导致特许经营公司长期亏损,无法运营,提前回购触发机制将会启动,北京市政府会按公允价值回购B部分,保障社会资本投资安全,避免其长期亏损,但前3年亏损由社会资本自行承担。

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