优化科技资源配置 提升科技创新能力

优化科技资源配置提升自主创新能力

当前，全社会关心和支持科技创新的氛围日益浓厚，在科技投入总量持续快速增长的前提下，科技资源的配置和利用问题，已经成为影响未来科技发展成效和质量的关键因素。

十一五期间，为推动科技投入优化配置，我们努力聚焦科技投入、科技金融结合、科技成果推广、科研条件建设以及企业创新中心建设，加强宏观配置和统筹协调，为十一五新科技发展提供了强有力的支撑。

几年来共实施各级各类科技项目200余项，争取国家和省、市级以上项目资金2400万元，投入县级科研经费每年都在1000万元以上，促进全县科技创新能力得到全面提升。

全县煤炭回采率由上世纪末的25%提高到了现在的65%。冶铸产业全部淘汰了100立方以下的高炉，引进建成了300万吨的福盛钢厂。发展培育了一批10万吨级规模铸造企业。建成26个现代农业科技示范园区，5个科技示范农场，15个规模养殖小区，农业新技术覆盖面达95%，农作物优种普及率达100%，37个农产品通过国家无公害认证。发展科技示范户2100个，培育科技当家人35600个，培训各类实用型技术人员20多万名。每年对10名外聘科技人才实施重奖，组织正高级、副高级、外聘和特殊技能专业人才进行免费体检，并每月分别给予500--1000元生

活津贴。近年来共引进各类专业技术人才200余名，其中高级专业技术人才40余名。

认真实施可持续发展战略，努力改造提升传统产业。按照“扩大规模、延伸链条、提高档次、增加效益”的方针和“关小、改中、建大”的原则，对全县的煤铁传统产业进行了大刀阔斧的改造和提升。积极培育新兴产业。在努力改造提升传统产业的同时，大力发展和培育新兴产业。以科技为支撑，以项目为载体，靠示范项目的引导和带动，发展了一批市场前景好、发展空间大、环境污染少的高科技含量、高附加值的新兴产业。稳定发展基础产业。在可持续发展中，首先摒弃“重工轻农”的思想，用抓工业的理念抓农业。培育了一批农副产品加工龙头企业，建设了26个农业科技示范园区.建设了四个生态农业基地和五个特色农产品生产基地。农业生产向着立体化、生态化发展。

注重科技成果转化。通过政策引导树立科技新理念。相继出台和完善了一系列科技政策，积极鼓励引导企业加强技术创新，提高企业核心竞争力。几年来共制定出台科技发展政策10多个，其内容涉及科技宏观管理、高新技术产业培植、知识产权保护、创新资金扶持、创新体系建设、制造业信息化建设等方方面面，具有很强的针对性和可操作性，力度较大，成效显著。

当前我县科技工作呈现了新的态势：

一是以技术攻关引进为切入点，全国铸造产品交易集散地初具雏形。我县依托传统铸造优势，通过技术改造、招商引资，促进了铸造产业上档升级。形成了路宝铝轮毂、清慧汽配、兴达铸件、金工汽配、春晨兴汇等一批重点骨干企业。目前铸件产量已达120万吨，销售收入100亿元，突出发展精密铸造、中高档铸件、零部件总成、机械制造业，逐步形成铸件-机加工-零部件总成-整机装配制造产业链，全国重要铸造及相关配套产品集散交易中心初具雏形。

二是以经济结构调整为主线，大力发展“一村一品”优势产业，成为农业增效、农民增收的新亮点。科技部门及涉农单位通过走进农村开展宣传，调研，积极协调资金项目，有效促进农业产业化及“一村一品”发展项目落地生根。如：犁川镇肉牛养殖、蚕桑养殖、蜂业养殖等等，加盟农户近千人。再如：南部山区的核桃经济林、中草药以及有机农作物为主的特色产业连片种植、园区发展，成为较具市场竞争力的特色种植产业基地。

三是以园区建设为抓手，发挥产业集聚效应，打造泽州经济发展新引擎。作为全省争先发展、转型发展、跨越发展的排头兵，我县以技术引进，消化吸收为主，结合产业发展的实际，因地制宜，打造优势产业发展园区，加快集群化发展，通过就业培训让农民进园区、进工厂，通过城镇化建设，促进农民进社区，搞三产。目前，福盛钢铁、国投热电、清

慧汽配、路宝铝轮毂、天泽煤化工、晋煤煤基合成油等一批新上的亿元项目屹立泽州，巴公、南村、金村、周村等工业园区初见雏形，成为泽州经济发展的强大动力。

四是大力实施可持续发展战略，不断转变经济发展方式，生态城镇建设如火如荼。当前，全县认真贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，致力于治污减排、废物利用、透水增绿，为修复生态、建好家园、实现更好更快发展提供了有力保障。通过大力鼓励推广清洁能源，发展沼气，修建煤层气利用工程，不仅降低了生活成本，还为净化农村环境、提高空气质量创造了条件。部分乡镇积极引导农民更新观念，发挥区位优势，进行农产品种植结构调整，不断发展特色种植和特种养殖，开展旅游采摘活动，使广大城镇居民充分感受田园风光和生态美景。

十二五期间，我们将在继续大幅度增加财政科技投入的基础上，加强资源统筹，优化资源配置结构，创新财政投入方式，加强监管、提高绩效；强化科技与金融的结合，发挥财政引导性资金投入对科技金融的带动作用，充分调动金融资金、企业资金和社会资金参与科技创新活动；加强科研条件资源建设和开放共享，加大科研条件自主创新能力。

一、科技投入配置必须紧紧围绕自主创新能力提升，加快突破关键技术、核心技术，加快科技成果转化，加快战略性新兴产业培育，为经济结构调整升级和改善民生提供科技支撑和

储备。

一是重点加大对科技成果转化和产业化环节的投入力度，尽快形成支持科技成果转化和产业化的投入机制，为我县科技创新的全过程合理配置科技资源。二是重点加大对科研机构基本运行、重点科技创新基地以及科研条件资源建设和平台开放运行等的稳定支持力度。三是加大科技人才投入，重点是加快创新人才推进计划的实施，培育科技领军人才和创新团队，在科技计划经费中加大对科研人员智力投入的支持力度。四是加大对战略性新兴产业技术培育的支持力度，引领经济增长。五是加大对以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设的支持力度，着力推进技术创新工程实施。

二、通过发挥科技资源对金融资源、财政资源和民间资金的引导和带动作用，创新科技投入方式，优化科技创新环境，探索科技资源与金融资源对接的新机制，促进科技创新与金融创新相融合。

首先是要健全合作机制，深入开展科技金融结合试点工作。通过深化试点示范，鼓励体制机制创新，切实发挥试点村镇对全县科技金融工作的引领和示范效应。二是引导银行业金融机构加大对科技型中小企业的信贷支持。三是完善包括投资引导基金等在内的权益性资助体系，引导金融资本等社会资源投入科技创新；四是完善包括税收加计扣除、快速折旧、科技型企业优惠等在内的政策性优惠体系。

三、在加强科研条件资源总量建设的同时，切实增强战略性科研条件的自主研发和装备自给能力，促进科研条件资源开放共享，大幅提升科研条件的保障支撑能力。

首先，进一步优化科研条件建设布局。加强我县市级重点实验室建设，进一步强化重点检测检验室的软硬件条件升级，逐步建立适应泽州科技、经济和社会发展的科技条件体系。加强创新方法、仪器设备、重点数据、科研试剂等方面的科研基础条件资源的建设。加快科研条件资源开放共享体系建设，提高资源使用效益。

第二，加强科研条件和技术要素向农村集聚。以农村科技创新创业为途径，引导现代科技要素、生产要素和经营方式在农村一线集聚，加速现代农业产业创新，推进农村产业集聚和升级。完善科技人才、成果、资金等要素向农村集成转移的机制，支持科技特派员围绕现代农业产业链、应用现代农业经营方式，深入基层开展创业，以创业带动就业；加强农村科技创业培训和服务，营造良好环境。

第三，大力推进科研条件资源开放共享。进一步完善科技基础条件平台和技术创新服务平台的布局，强化面向我县重点产业发展的创新支撑能力和公共服务能力建设。

四、着力建立健全面向结果的，职责明晰、管理科学、运行规范、监督有力的科技投入监管服务体系，探索推进绩效评价。

坚持和完善科技计划经费预算管理制度，强化课题承担单位法人责任，简化优化预算管理程序和要求，加强科技经费监管服务和绩效评价，逐步形成适应科研活动规律和特点，符合财政预算管理要求的科技经费管理制度体系。

同时要积极探索推进科技投入的绩效评价制度，建立面向结果的绩效评价机制。积极探索科研项目的绩效评价，完善绩效评价报告制度，加强绩效评价结果在以后经费投入和资源配置方面的应用，提高科研经费的使用效益。