河南省电子商务发展现状与对策

目录

目录 (1)

1电子商务的发展现状 (2)

1.1我国电子商务的发展现状 (2)

1.2河南省电子商务发展现状 (6)

1.2.1电子商务已取得初步成果 (6)

1.2.2行业门户网站不断出现 (7)

1.2.3电子商务人才培养工作受到重视 (8)

2河南省电子商务发展面临的问题 (8)

2.1企业应用电子商务意识淡薄，政府重视程度不高 (8)

2.2电子商务整体应用水平不高，缺乏有全国影响力的电子商务平台 (9)

2.3网上电子支付手段还不完善。 (10)

2.4电子商务行业人才匮乏 (10)

3河南省电子商务发展建议 (10)

3.1加快政府推进，完成我省电子商务发展的总体部署 (11)

3.2加快电子商务发展政策及配套措施的研究制定 (11)

3.3加速服务资源整合，引导推动我省电子商务平台建设 (13)

3.4普及深化电子商务应用，加快电子商务服务业发展 (13)

3.5加强网上交易管理，构建电子商务发展服务体系 (15)

1电子商务的发展现状

1.1我国电子商务的发展现状

近年来，随着Internet的蓬勃发展，电子商务也在迅速崛起。电子商务是通过新技术引发新经济的一座成功桥梁，它正在不断改变传统的市场运行规则、经济增长方式，并形成以知识经济为龙头的全球化经济发展新模式。

电子商务代表着未来贸易方式的发展方向，其应用和推广将给社会和经济带来极大的效益，电子商务将成为全球经济的最大增长点之一，具有强大生命力的现代电子交易手段已越来越被人们所认识，发达国家已纷纷制定政策，发展中国家正在加紧制定总体发展战略，大力促进电子商务在国民经济各个领域的应用，力争在新一轮国际分工中占领制高点，赢得新的竞争优势。

我国电子商务的发展始于20世纪90年代初，从1997年苏州第一届电子商务学术研讨会、到98北京、99北京、2000第四届中国国际电子商务大会，电子商务引起了社会各界的广泛关注。经过“十五”的发展，我国电子商务发展环境有所改善，法律法规、政策、标准、信用等电子商务市场环境建设得到一定程度重视，网络基础设施、第三方服务机构、金融服务、物流服务等电子商务应用支撑环境建设取得初步成效，物流信息化与系统化建设形成一定规模。电子商务逐步渗入到各行各业和社会生活的各个层面，应用效果逐步凸现。从总体上看，我国电子商务在经历了探索和理性调整后，步入了务实发展的轨道，为今后的快速发展奠定了良好基础。

（1）国家推进力度进一步加强，电子商务发展步入务实增效阶段2007年，《国家电子商务“十一五”规划》的颁布标志着我国政府已经形成了对电子商务发展从战略、地位、规范到法律问题解决等方面的全方位设计，必将极大地推进我国电子商务向务实、融合方向发展。发展电子商务的基本定位和战略意义在“规划”中得到了进一步明确，集中表现在三个方面：第一，首次明确了电子商务是网络化的新型经济活动，而不仅仅是基于互联网的新型交易或流通方式；第二、首次提出了发展电子商务服务业的战略任务；第三、在电子商务应用普及深化、支撑环境、市场监管以及政府率先应用等方面均提出了具体要求。

国家相关部委均高度重视电子商务的发展，在各自领域制定了推动电子商务

发展的促进及保障措施，比如国家版权局和新闻出版署出台针对版权的保护措施以及加大对非法网站的查处力度；中国人民银行在《电子支付指引第一号》的基础上即将出台的《清算组织管理办法》。需要注意的是，国家相关部委的系列政策文件已经开始由明确方向、提出问题的初始阶段向实质性推动的方向发展，近年来出台的很多政策措施已涉及到电子商务运行过程中的实务操作，针对性地加以详细规范，所有这些既表明了国家对电子商务发展的高度重视，也反应出我国电子商务的发展已开始步入务实增效阶段。

（2）电子商务交易规模高速增长，未来几年仍将保持快速发展势头2009年1月，IDC（中国）研究公司发布了《电子商务服务业及阿里巴巴商业生态的社会经济影响》白皮书。报告显示，2008年中国电子商务总体交易规模达到19510亿元人民币，比2007年的16078亿增长20％以上。其中，面向个人消费者的电子商务交易额增长约为30％。这与2008年不景气的宏观经济形势和低落的市场信心形成了鲜明的对比。白皮书指出，中国的电子商务在未来5年仍将处于快速发展的上升轨道之中。在此形势下，电子商务正在逐步成为外贸、能源、制造、金融等行业业务发展的重要途径，行业电子商务呈现出蓬勃发展的良好态势，形成了初具规模的电子商务服务业，为我国现代服务业增添了新的特色。B2B企业的总营业收入也有了快速发展，2007年约42.1亿元，同比增长49.8%，目前B2B 市场的集中度较高，在综合类网站中，阿里巴巴已占近乎7成份额。07年11月阿里巴巴在香港的成功上市，为B2B市场的发展带来了热潮，并进一步带动电子商务的发展。

2007年我国B2C网站总收入约为52.2亿元，同比增长33.5%。B2C是传统企业开展电子商务的主要形式，随着网络购物环境的好转以及企业（特别是大中型企业）电子商务化程度的提升，在总体规模上B2C将会有一个长足的发展，并成为未来网购的主流。

2007年我国C2C交易规模约为410.4亿元，同比增长90%。C2C是目前我国网购的主要形式，但普及率还较低，不到网民总数的3成。

（3）融合发展成为我国现阶段电子商务发展的主旋律

企业信息化借助互联网实现升级成为趋势，并渐次形成一个“信息化→互联网→电子商务”的发展轨迹。据国家信息化测评中心发布的数据显示，2007年入

选中国企业信息化500强的企业销售中电子商务销售比率由2003年的20.92%上升到2007年的31.03%；采购比率由2003年的21.21%上升到2007年的33.99%；销售订单比率由2003年的21.24%上升到2007年的35.73%。由此可见，电子商务已经成为大型企业营销不可或缺的战略组成。相形之下，中小企业信息化仍然处于起步阶段，2008年的我国中小企业信息化较为成熟的比例大约在2%左右。软件网络化、服务网络化已经成为我国中小企业信息化的一个发展方向。特别值得一提的是，无论是阿里软件与阿里巴巴旗下的电子商务平台、用友软件与其用友移动商街，还是各类第三方信息化服务平台在营销领域的深度挖掘，无一不是与电子商务的发展相契合，网通的“宽带商务”更是将其ASP平台的最高阶段定位为电子商务。由此可见，我国当前企业信息化的发展已经与电子商务的发展实现了融合。

伴随着电子商务市场竞争的日趋激烈，电子商务网站也从一开始的百花齐放走向了新的融合，其主要表现形式为同类兼并、互补性兼并以及战略联盟协作。首先，同类网站间的兼并是市场规律，激烈的市场竞争决定了定位相近或相同的网站只能有少数胜出，其余的网站要么被兼并要么自行出局。其次，即便对于那些在某一领域具有优势的电子商务企业也只是相对而言的，一方面与国外知名电子商务网站尚不在同一量级；另一方面自身也存在一些发展中的“短板”，互补性兼并成为上述企业扩张过程中的有效手段；而在个性化和专业化成为电子商务发展的两大趋势的前提下，任何一个网站的资源总是有限的，面对客户全方位的需求只有不同网站间相互协作才有可能满足市场、实现双赢，由此，战略联盟成为网站发展过程中的又一组织形式。

（4）电子商务的行业应用进一步普及，呈现出多层次、多元化的发展态势。

近年来，行业电子商务平台数量和质量都有大幅度提高。外贸、能源、制造、金融等成为发展电子商务的先行行业。电子商务成为这些行业业务发展的重要渠道，行业电子商务呈现出蓬勃发展的好势头。在“中国制造”兴起的背景下，大型龙头企业带动整个产业链电子商务应用效果明显，行业网站正在成为我国特色的行业信息集成模式。在区域经济较为发达的东部地区，产业集群密集，行业网站发展迅速。如：浙江地区目前已有上千家行业网站，约为全国行业网站的1/2。

电子商务发展正从大城市和沿海地区向中小城市和内地城市扩张，呈现出多层次发展的格局。电子商务的参与主体呈现多元化态势。不仅大中型企业积极参

与电子商务，中小企业也开始在电子商务领域开拓。同时，还有大量的消费者在第三方交易平台上进行交易。但中小企业和中西部地区省份与大型城市和沿海省份仍然有较大的差距。

（5）垂直市场成为B2B发展重点，网站数量翻番增长

中国化工网、中国服装网、全球五金网、建材第一网等行业垂直类B2B电子商务企业在各自行业和领域逐渐成为主导行业态势的电子商务平台。从网站地区分布上看，长三角及周边地区在全国所占比重持续攀高。浙江、上海、江苏的行业网站约占被调查样本总数的65%，其中仅浙江就占整个调查总数的4 成；从收入来源上看，主要还是依赖于广告、会员、资金服务等传统模式。一些新的收费模式（如竞价排名收入和代理产品销售收入等）开始出现，但尚未形成规模。

2007年，我国企业化运营的B2B网站总数超过4500家，其中，具备运营能力的行业网站约2300家，总营业收入147亿元。

（6）第三方支付市场高速发展，交易额增长率超过100%

根据艾瑞咨询《2007-2008 年中国电子支付行业发展报告》显示，2007 年我国第三方电子支付市场交易额规模突破1000 亿元，交易额增长率100%。其中，第三方网上支付交易额约976 亿元，居绝对主流地位。预计2008 年仍将保持100%以上的增长，交易规模可达2100 亿元左右。经济发展创造的支付需求、庞大的互联网、手机用户群产生的市场需求以及电子商务快速发展对网上支付的推动是第三方支付市场高速发展的主要原因。

2007 年第三方支付市场的竞争依然激烈，全国主要的第三方支付服务提供商集中在十几家企业，其中又以支付宝、财付通这样的依托母体业务的支付服务商占有更大的市场份额，据艾瑞咨询的数据，2007年支付宝的交易额规模约476 亿元，占整个电子支付市场47.6%的份额，腾讯财付通大约占17%，两家合起来占整个市场六成以上份额，说明其母体业务对支付的带动现阶段仍然十分明显。相形之下，完全独立的第三方支付服务提供商交易规模要小很多，除中国银联和快钱分别占12.2%和4.8%的份额外，其他如环讯、安付通、网银在线、易宝、首信易支付、贝宝、云网等主流企业的份额大多在3%以下，对客户的争夺以及对服务创新的挑战依然十分激烈。此外，人民银行正在申报并即将发布的《支付清算组织管理办法》将势必对这一市场产生巨大影响，以经营牌照的发放为标志网上支

付市场的重新洗牌是一个必然。在支付手段上多元化成为发展方向，除网上支付外，电话支付、移动支付、信用卡支付同样是市场热点。在竞争的直接刺激下，多种新型支付终端开始出现，如：数字电视机顶盒、公交一卡通以及指纹支付等，为支付服务商提供了更具竞争力和市场价值的服务手段，增进了市场活力。（7）移动电子商务应用前景广阔，发展势头良好

2007年我国移动信息化市场销售额已达147亿元，同比增长31.3%；手机网民数约4430万人，为06 年的2.6 倍；27.3%的网民在使用手机上网；全国手机短信发送量达5921 亿条，日均发送短信超过16 亿条。据测算，2008 年中国移动商务应用市场规模将达到306.5 亿元，年复合增长率达到40.7%。移动商务应用正在由传统的图片、铃声以及游戏等娱乐内容向深度应用发展，政府、运营商以及广大应用服务提供商均在移动电子商务推进方面加大了投入力度。重庆、湖南等省市已在全国率先启动了移动电子商务试点；众多服务提供商也纷纷涉足移动电子商务领域，极大地推动了市场应用。

1.2河南省电子商务发展现状

河南省电子商务发展起步较早，90年代中期，世界电子商务刚开始发展的时候，我省电子商务就已崭露头角。1995年中国郑州粮食批发市场就创建了中华粮网（最早叫集诚现货网），现在，中华粮网是全国粮食行业最大的门户网站。1999年，省科技厅拨款成立的建筑装修行业电子商务网站也是当时全国最大的建材数据库。

进入二十一世纪以来，电子商务取得了快速发展。省信息产业厅的一组调查数据显示，经过几年的发展，在全省65家骨干企业中，电子商务交易额已经达到整个贸易额的10%。电子商务的开展推动了河南经济的发展，提升了企业的管理水平，改变了传统的经营模式，节约了成本，培养了一支企业信息化人才队伍，引导企业向科学化、规范化方向发展。目前，电子商务正在向大、中、小企业逐步深入。

1.2.1电子商务已取得初步成果

目前，我省许多企业尤其是大型企业已经开展了电子商务方面的业务，并取得了一些成果，如：河南漯河市双汇集团自开展电子商务以来，企业的管理水平

走向了科学化、规范化，全国几十家分厂、几百个连锁店，形成了统一管理；郑州三全食品公司在全国有300多家经销商，各种销售终端2000多家，采购供应商达到近500家，；用电子商务实行了统一管理后，企业的生产与供货由原来的30天缩短到现在的20天，单位销售收入成本由原来的4500万元降低到现在的4000万元，新产品的贡献率由原来的30%提高到了40%，资金周转率由原来的3.5%提高到现在的4.5%，产品开发周期由原来的10天缩短到现在的8天；许昌鄢陵北国之春花木市场公司已成为全国最大的花卉交易市场之一，到目前为止，已收录了花卉、乔木、灌木、盆花、盆景、鲜花切花、草皮草坪四大系列产品2600余种，技术指导文章600余篇，业务动态40条。公司依托交易市场建立了网上交易平台，开展网上花木销售业务，实现了花木销售的网上信息展示、网上订单、订单后台处理等功能，完成了电子商务交易流程。2005年通过销售和网上信息交流而达成的花木销售协议超过5000笔，交易额达到1.6亿元。

许多中小企业也进行了电子商务尝试，如河南金鹏实业有限公司、河南九州科技有限公司等。特别是河南金鹏实业有限公司，积极进行电子商务实践，子公司大学生创业网开发运营着校园风网上超市，探索C2C网上购物的新思路；子公司河南绿色空间农业科技有限公司打造了绿色空间农副产品展销平台，在开拓自身业务的同时也为我省中小企业电子商务的发展积累了宝贵的经验。

电子商务的开展极大的提高了企业的工作效率和生产效率，为领导决策提供了科学依据，增强了企业的竞争力，促进了企业的规模化经营。

1.2.2行业门户网站不断出现

据统计，2006年，我国使用第三方电子商务服务平台的中小企业比例达28%，第三方电子商务服务平台在中小企业网络营销中的作用日益显著。中小企业网络营销费用占整个营销预算的11%，在各种网络营销渠道中，中小企业更多选择第三方电子商务服务平台，中小企业投放在第三方电子商务服务平台上的网络营销费用由2002年的0.5%上升到2006年的6%。与此相对应的是，第三方电子商务服务平台持续快速增长，市场表现活跃。在综合性中小企业电子商务服务平台领域，以阿里巴巴、慧聪网、环球资源为代表的第一阵营占据绝大部分份额。

在综合性电子商务网站已经占据综合类B2B领域绝大部分的情况下，越来越多的垂直型行业电子商务网站已经寻求专业化细分领域的发展。细分行业和领域

将成为未来电子商务网站竞争的热点之一。如今市场分工越来越精细，专业的行业网站更有针对性，在产品展示、技术交流等方面，更具专业水准，更有利于企业在小范围之内精确的找到自己的市场和客户群体，从节约成本。

我省也出现了许多垂直型行业门户网站，如中华粮网是集粮食B2B交易服务、信息服务、价格发布、企业上网服务等功能于一体的粮食行业综合性专业门户网站，旗下又有中华e粮机、中华油脂网等分工更加仔细的行业网站。河南建材网、河南旅游网等都是分行业门户网站的典范。

1.2.3电子商务人才培养工作受到重视

电子商务是信息现代化与商务的有机结合，这对人才的培养提出了较高的要求。一个能够掌握运用电子商务理论与技术的人必须是掌握现代化信息技术、掌握现代商贸理论与实务的复合型人才。一个国家、一个地区能否培养出大批这样的人才就成为该国、该地区发展电子商务的关键因素。

我省于2001年成立了电子商务工程专业，目前，大量高校都开展了电子商务专业，许多专家和学者一直从事着电子商务的跟踪研究，像郑州大学、信息工程大学等每年都有大量电子商务方面的理论研究成果产生。伴随着《河南省电子商务人才“马蹄型”流动工程》的实施，将培养出一大批未来河南电子商务产业需要的市场营销、网络贸易、客户服务、供应键管理等多个领域的复合型人才，将有效解决河南省企事业单位电子商务产业进程受到人才缺乏瓶颈的制约现象和高等院校电子商务专业因为就业率低，而失去学科发展推动力的现象。

据阿里巴巴相关数据显示，河南等中西部地区的电子商务业务拓展增长速度高于沿海等发达地区，也高于全国平均水平。阿里巴巴最先开始发展的时候，主要集中在江浙、上海、广州等地，但是去年成立了专门针对河南业务的分公司，据相关负责人称，以后还会加大对河南电子商务的开发力度。

2河南省电子商务发展面临的问题

河南电子商务发展较早，取得了一些成绩。但面临着后劲不足的问题，到目前为止，还远远落后于全国的平均水平。

2.1企业应用电子商务意识淡薄，政府重视程度不高

企业竞争意识不强，对电子商务认识模糊。调查显示，大部分的企业负责人认为企业网站的主要功能是发布信息，对网络营销、客户网上自助服务的认同率较低。绝大多数企业还把焦点定位于实体市场，没有充分认识到知识经济时代抢占网络信息虚拟市场的必要性和紧迫性。据了解,目前河南省大中型企业中仅有不足10%的企业通过互联网来进行商业活动,不足20%的企业实施了ERP。而且，企业领导对如何开展电子商务理解比较片面，如认为电子商务就是上网，企业的电子商务仅停留在表面的网站建设上。此外，一些企业开展电子商务往往缺乏长远规划，比较注重短期收益。

电子商务涉及业务转型，不同企业发展电子商务的方式也是不同的。从利用互联网浏览、发布收集、信息到建立企业网站，建立服务平台，实施网上采购，再到建立行业协同服务平台，企业电子商务的实施要逐步到位，长远规划，分步实施。

近年来，国家电子商务的发展已经进入了务实增效阶段，而我省政府对电子商务关注较少，没有专门针对电子商务发展的规划和相应的扶持政策，在电子商务方面的专项拨款为零。这也导致了许多企业不愿意在电子商务上下力气投入，毕竟要实施电子商务，需要投入一定的人力、物力与财力，在无法看到明显效益的前提下，企业宁愿搁置不顾。

2.2电子商务整体应用水平不高，缺乏有全国影响力的电子商务平台

中小企业在地区和行业发展不平衡的态势非常突出，沿海地区要远远领先于中西部地区，广东、浙江和江苏等地区尤为突出，这一方面是由于这些地区国营经济的蓬勃发展，另一方面也得益于阿里巴巴、中国化工网等中小企业电子商务服务平台的发展和带动。研究数据表明，在开展电子商务的中小企业中，59.48%的企业增加了客户，51.61%的企业实现了销售量增长，49.80%的企业扩展了销售区域，45.97%的企业实现了品牌提升，46.57%的企业降低了营销成本。显然，电子商务的应用给中小企业带来了明显的促进作用。

尽管我省开展电子商务的时间并不晚，但由于种种原因，目前我省整体电子商务发展水平不高，除中华粮网外，无论是综合性电子商务平台还是行业电子商务平台，有全国影响力的很少；此外，自主建设电子商务交易系统的企业很少、质量也参差不齐，服务能力有限；部分企业通过第三方的交易平台来进行网上交

易，严重制约了我省企业市场的发展。

2.3网上电子支付手段还不完善。

虽然我省一些企业在电子商务方面做了一些很好的尝试和有益的探索，但全社会整体应用的水平不高。有些已建成的网络在管理、技术标准、信息内容、通讯速度、资源共享、安全和保密等方面离电子商务要求还有一定差距。一方面，大部分企业业务发展比较低级，很多业务仅以浏览为主，需通过网外的方式完成资金流和物流，不能充分利用Internet网无时空限制的优势。而且,

因为网上支付错误导致的纠纷不断。另一方面，寻找到合适业务开展电子支付业务的企业，又面临着电子支付方式的困惑：选择第三方支付平台，还是选择绑定银行卡，亦是运营商?当企业绞尽脑汁寻找到适合开展电子支付的业务之时，企业却必须面对更大的难题：面对琳琅满目的支付渠道与支付工具创新，企业应该选择何种渠道安全、快速地实现电子支付，让企业的业务真正运转起来？与此同时，客户的喜好很大程度上决定着企业的选择，客户消费行为的多样化，消费领域的多样化，乃至消费喜好的多样化，都在决定着客户电子支付渠道选择上呈现多元化趋势，这种多元化的选择也严重制约着企业对电子支付方式的选择。

2.4电子商务行业人才匮乏

人才匮乏也是制约我省电子商务发展的重要因素，一方面，电子商务需要既懂商务管理又有网络知识的复合型人才。另一方面，大多数中小企业因为资金、制度等多方面的原因，对人才缺乏吸引力，即使引来了，由于不重视，不关心，也很少投入，造成人才留不住。其中主要的原因还是企业对电子商务的认识程度不够。

总之，我省电子商务的发展与全国兄弟省、市相比还有很大的差距。“十一五”期间，河南电子商务产业在省委、省政府的领导下，在国家有关部委的大力支持下，必将会有一个较快的发展。

3河南省电子商务发展建议

目前，我国电子商务已进入快速发展机遇期。电子商务与产业发展深度融合，加速形成经济竞争新态势。电子商务广泛深入渗透到生产、流通、消费等各个领

域，改变着传统经营管理模式和生产组织形态，正在突破国家和地区局限，影响着世界范围内的产业结构调整和资源配置。因此，顺应时代和市场经济的发展潮流，通过政策倾斜、技术创新、资金扶持等方式来积极推动我省电子商务的发展，加快中原崛起进程，已成为当前我省当前工作的重中之重。

3.1加快政府推进，完成我省电子商务发展的总体部署

（1）展开调研，制定电子商务规划及配套指导意见，形成顶层设计统筹全局发展。

政府应尽快组织相关人员对电子商务进行调研，一方面，对优秀的电子商务平台运营商如阿里巴巴、中国制造等进行调研；另一方面，对已开展电子商务的优秀企业进行调研。同时结合我省自身的电子商务发展情况，出台我省规划及配套实施意见，战略上形成电子商务发展的总体框架，策略上既要统筹兼顾也要高瞻远瞩，内容上明确我省在全国市场中的定位以及发展目标，理顺政企关系、梳理发展脉络，培育和发掘内外两方面的需求和动力，实现我省电子商务的全面、协调、可持续发展。

建议总体的框架思路是：依托技术、人才和环境基础，不断强化支付、物流、信用等支撑体系，在体制机制、服务平台、政策环境、应用推广、宣传培训以及创新体系建设等方面锐意进取、着力攻坚，不断培育龙头、扶持中小，尽快提升我省电子商务发展的整体环境和综合实力。

（2）建立全省电子商务联席会议制度，奠定全盘协调推进的组织基础。

建立由河南省发改委领导，相关委办局共同参与的全省电子商务联席会议制度，成立联合工作组。制订联席会议制度的相关章程、文件和办法，由联合工作组负责日常组织协调和落实工作，定期不定期地围绕阶段性重大、重点问题提交联席会讨论并提出对策，以联合发文的形式出台重大规划、意见，明确阶段性重点任务并监督保障落实。手段上，在政府网站上开设联合工作组专栏，以统一窗口形式为社会和企业提供服务。

3.2加快电子商务发展政策及配套措施的研究制定

电子商务的发展应遵循“市场导向、企业推进、政府监督”的原则。一方面，政府不宜过多地直接千预企业的电子商务，而应让企业根据市场的需求，自主创新、自负盈亏地发展与企业发展相适应的多种多样的电子商务模式。只要不违反

有关法令，企业愿意投资发展的都应予以支持。另一方面，又要加强对电子商务政策及配套措施的研究，借鉴全国发展电子商务的成功经验，尽快建立一套符合我省的具体情况的制度和办法。

（1）创造有利于我省电子商务发展的政策环境

政府应该在资金上对开展电子商务的企业给予帮助，政府可以通过财政补贴、技改投资、批准上市、科技经费等形式给予企业适当的资助，鼓励和支持企业开展电子商务，给企业发展电子商务创造宽松的环境。

电子商务初期投入比较大，并且在投资初期产生的效益并不明显，这样，从国家、行业到企业就很容易形成一种急于收回投资的急燥情绪和心理，从而制定较高的收费政策。在电子商务活动的初期阶段，由于使用电子商务的企业和个人不多，会导致单位成本过高，但也不能因此就提高收费。电子商务的收费标准应该结合实际情况，从长远的角度来制定。过高的收费标准会让用户越来越少。电子商务属于信息化的范畴，信息化的基本要求就是使用者越多越好，在达到相当熟练以后，效益才会增高，随后在相当长的一段时间里形成边际效益递增的局面。（2）出台有利于电子商务发展的扶持政策

设立电子商务发展专项支持基金，引导支持重大电子商务基础设施工程建设，对符合战略定位和发展方向的企业、联盟以及创新项目给予资金支持；制订中小企业扶持帮助计划；建立电子商务创业、孵化机制，对符合条件的企业和个人给予政策和资金上的倾斜，辅助企业做大做强；加大融资方面的支持，放宽贷款条件，帮助企业扩大融资渠道，降低贷款利息或给予一定的利息补贴，对企业的抵押贷款、技改贷款予以大力支持；引导以企业为主体的社会各方按照市场化运作方式投资电子商务。

(3) 建立电子商务发展教培体系，培育应用意识。

我省绝大多数企业员工甚至企业的领导的计算机和网络知识缺乏，信息意识低，对电子商务缺乏正确的认识，重硬轻软，错误地认为拥有了信息基础硬件和设备就是开展电子商务。因此，企业需要转变员工乃至领导的思想观念，认识到电子商务紧密关系到企业的生死存亡和国家的经济竞争力。我们必须把对电子商务的认识提高到这一高度。

因此，联合政府、企业、高校和社会团体不断建立健全全方位、多层次的电

子商务人才培养及培训体系，开展针对政府、企业和弱势群体的电子商务专题培训，在认识和技能层面不断消除数字鸿沟，提高全民应用电子商务的能力和水平。

3.3加速服务资源整合，引导推动我省电子商务平台建设

（1）整合校企研究成果，扶持建设我省电子商务第三方交易平台。

构建第三方电子商务交易平台，建设覆盖全省、内容齐全的企业与商品信息库，优先服务于我省的特色产业，有助于推动企业特别是中小企业运用现代信息手段开拓市场，共享各类信息资源服务。可采用“政府资助、企业主导、服务外包”的模式，充分发挥政府在推进信息化进程中的牵头作用。

充分整合高校的理论研究和企业已有的实践经验，变单打独斗为体系建设，扶持打造我省电子商务第三方交易平台，带动我省企业应用电子商务的能力和积极性，并以此来培养一批从事电子商务的人才队伍，已成为当前我省电子商务工作的首要问题。

（2）加快发展优势行业和领域电子商务，打造有影响力的分行业电子商务服务平台。

细分行业和领域是未来电子商务网站竞争的热点之一。我们要充分利用和整合全省现有网络信息资源，构建有影响力的垂直型门户网站，走差异化发展道路，打造分行业的电子商务服务平台，立足河南，放眼全国，走河南有特色的电子商务发展道路。

扶持资助已有的优势行业电子商务平台，积极打造我省的分行业电子商务平台品牌。如：以“中华粮网”为基础，打造成我省有影响力的粮食行业电子商务平台；以“郑州建材网”为基础，打造我省有影响力的建材行业电子商务平台；以“河南旅游网”为基础，打造我省有影响力的旅游业电子商务平台。也可以与一些知名第三方电子商务平台展开合作，打造有我省特色的分行业电子商务平台，如：与“中国制造”合作，打造我省制造业电子商务平台“河南制造”，与“中国化工网”合作，打造我省化工行业电子商务平台“河南化工”等。通过建设在全国有影响力的行业电子商务服务平台来带动我省乃至全国整个行业的发展。

3.4普及深化电子商务应用，加快电子商务服务业发展

（1）推进以中小企业为重点的企业信息化建设，不断提升企业信息化水平。

加强相关中小企业扶持政策的研究与制订，加快出台相关措施和办法，通过财政补贴、政策倾斜等手段重点鼓励和支持中小企业上线第三方服务平台，降低中小企业开展信息化和电子商务的门槛，扩大中小企业信息化和电子商务化的覆盖面。

加强针对中小企业的教育培训工作，编制适用、实用的操作手册和服务指南，开展各类宣讲体验、展览展示活动，以提高认识、培养意识为重点，积极引导中小企业开展电子商务，为中小企业上线第三方平台提供各类咨询、保障服务。（2）加强骨干企业电子商务应用，带动相关产业的电子商务应用。

鼓励电子信息、汽车、精品钢材、石油化工、装备制造、生物医药等领域的骨干企业在加快企业信息化建设的基础上，深化电子商务应用，拓展国际经贸交往与技术合作，开拓国际市场。充分发挥骨干企业在采购、销售等方面的带动作用，以产业链为基础、以供应链管理为重点，促进上下游关联企业间的业务协同，提高产业的市场反应能力和综合竞争力。

（3）积极推进农业与农村电子商务应用，助推社会主义新农村建设。

目前，全国农村和广大农民的信息需求十分旺盛，部分农业主导型、工业主导型、旅游文化型、商业贸易型的农村对电子商务的需求尤其显著。同时，近年政策对农村市场也高度重视，农村不断发展的经济也为电子商务的发展开辟了广阔的市场空间。因此，农村电子商务市场潜力巨大。

我省是全国第一农业大省，因此，推进农村电子商务的开展，加快农村经济的发展具有十分重要的意义。为方便广大农民获取涉农服务信息、开展电子商务活动，应积极开展农村信息化普及培训，培育和建设一支农村信息员队伍，普遍提高广大农民的电子商务应用技能。积极搭建农产品网上交易平台，鼓励农业产业化龙头企业、农民专业合作社及农业经营大户利用网络全面、快捷地发布供求信息，引导农民以市场为导向生产优质农产品，开展网上交易。

（3）建设电子商务试点示范工程。

以省内重点行业的网上采购为突破口，带动重点行业电子商务发展，大力支持在钢铁、煤炭、电子、建材等大宗商品批发市场中建立专业网络交易系统；以省内大型企业供应链为龙头，带动上下游企业电子商务应用B2B，重点推动商业领域的信息化和电子商务建设，积极引导省内大型商场、连锁超市、购物中心建

立电子管理信息系统，实行网络化物流配送体系，大力推进B2C电子商务销售模式应用。各级各部门可以选取一些基础好、积极性高的区域、行业、企业进行试点，积极探索有形市场和虚拟市场相结合的交易模式，大力推广运用电子商务的成功经验。通过典型示范、重点突破、全面带动当地电子商务发展。

（4）加快发展电子商务服务业，形成我省经济发展新的增长点。

扶持一批具有一定领先优势的电子商务运营企业进一步做大做强。鼓励电信运营商、软件企业、计算机信息系统集成商转变服务模式，发展新型的电子商务增值服务。吸引国内外电子商务运营企业特别是总部型的电子商务运营企业落户河南。促进基于网络的交易服务、业务外包服务、信息技术外包服务等电子商务服务业态的加快发展，提升我省电子商务服务业的整体竞争力。形成电子商务服务业与电子商务应用相互促进、协调发展的良好局面。

3.5加强网上交易管理，构建电子商务发展服务体系

（1）完善电子商务支付体系。

鼓励银行推广和完善电子银行服务业务，拓展在线服务功能，推广电子钱包、手机支付等新型支付产品，形成由网上支付、移动支付、固话支付以及其他支付渠道构成的综合支付体系，为社会公众和企业提供更加安全、可信、便捷的电子支付服务。鼓励第三方支付平台的发展，培育以电子商务支付为主要业务的第三方服务机构，为个人、企业的电子商务活动提供“一站式”电子支付服务。（2）构建电子商务信用服务体系。

在全省社会诚信体系建设整体框架内，探索建立电子商务信用服务数据共享机制。鼓励行业电子商务平台运营企业建立内部交易信用管理制度，鼓励行业协会探索建立行业交易信用服务系统并逐步加以完善。倡导电子商务交易的实名登记制度，推广信用产品在电子商务交易活动中的应用，防范交易风险。

（3）健全电子商务安全保障体系。

在全省信息安全保障体系框架内，积极引导电子商务企业强化安全防范意识，健全信息安全管理制度与评估机制，加强网络与信息安全防护，提高电子商务系统的应急响应、灾难备份、数据恢复、风险监控等能力，确保业务和服务的连续性与稳定性。完善数字认证、密钥管理等电子商务安全服务功能，进一步规范电子认证服务，促进异地认证、交叉认证，推广数字证书、数字签名的应用。

按照信息安全等级保护的要求，加强重点领域电子商务应用的安全监管，以及重要系统的风险评估和安全测评。