地区林业行政执法制度

地区林业行政执法

制度

大理州林业行政执法制度

11月19日大理州林业局制定了包括执法机构的执法职责、执法人员职责、执法责任追究办法、行政执法评议考核办法、行政执法监督检查制度、案卷评查制度等内容的林业行政执法责任制。节选如下:

一、执法职责

第一条为加强对林业行政执法工作的管理,促进林业行政执法机关及其执法人员规范行政执法行为,依法行使职权,保障林业法律、法规、规章的全面、正确实施,根据<中华人民共和国森林法>、<中华人民共和国行政许可法>、<中华人民共和国森林法实施条例>、<云南省森林条例>、<林业行政执法监督办法>、<林业行政处罚程序规定>、<云南省行政复议基础工作和案件办理质量责任评查办法>、<云南省林业厅关于推行林业行政执法责任制的通知>(云林法策〔〕3号)和<大理白族自治州印发〈大理州人民政府推进依法行政工作计划〉的通知>(大政发〔〕37号)及相关的法律、法规和规章的规定,结合本局的实际,特制定本责任制。

第二条行政执法责任制是规范和监督行政机关(包括法定授权行政执法组织和委托执法单位)行政执法活动的一项重要制度。大力推行林业行政执法责任制是全面推进林业部门依法行政的重

要制度,有利于推进”权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的林业行政执法体制的建立,有利于保障”结构合理、配置科学、程序严密、奖惩分明、制约有效”的权力运作机制的完善,有利于提高林业行政执法的水平和质量,有利于防止行政权力的滥用和行政责任的缺位。

第三条推行林业行政执法责任制的目标是:以统一行政执法职权为基础,建立和完善相关的配套制度,建立健全评议考核机制,严格行政执法责任追究,努力做到有法必依,执法必严、违法必究,全面提高依法行政和依法治林的水平。

第四条本责任制所称的林业行政执法,是指林业行政执法单位及其林业行政执法人员在履行职务时,涉及的职责权限和对外公务活动。本规定所称的林业行政执法责任,是指林业行政执法主体单位及其林业行政执法人员在行政执法过程中,应当依照法律、法规、规章履行职责而承担的法律责任。

第五条本局林业行政执法工作主动接受上级有关部门、人民群众和社会舆论的监督。

第六条州林业行政执法机关要充分发挥主体作用,强化领导责任制,实行一把手负总责,分管领导全力抓,执法部门及其人员分工负责,各司其职,各负其责。州林业局局长是组织实施林业相关法律法规和规章、开展林业行政执法活动的第一责任人;副局长按照各自分管的业务范围、协助局长组织、实施相关法律、法规、规章,是林业行政执法活动的主要责任人;按照所在部门的职责范

围,分别实施相关的法律法规、规章的科(室)科长(主任)、森林公安局局长和直接实施行政执法行为的执法人员是行政执法的直接责任人,对本人的行政执法行为承担直接责任。

第十一条林业行政主管机关和林业行政执法单位要认真学习、宣传、贯彻执行<中华人民共和国森林法>、<森林法实施条例>和相关的法律、法规、规章,不断增强林业行政执法人员的法律意识,提高执法人员水平,为促进全州林业工作健康有序地发展创造良好的法制环境。

结合各自承担的工作职责,认真学习、宣传<森林法><森林法实施条例><森林防火条例><关于开展全民义务植树运动的决议><野生动物保护法><植物检疫条例><种子法><云南省林地管理办法><森林采伐更新管理办法>等相关的法律、法规、规章。要利用报刊、广播、电视、宣传车等各种媒体大张旗鼓地报导、宣传林业法律、法规、规章,做到家喻户晓,人人皆知。促使广大干部和人民群众知法、学法、守法。保障林业法律、法规、规章和林业方针政策的顺利贯彻实施。

第十二条林业行政主管机关要结合年度的林业行政执法证件的审验,统一集中三至五天进行林业行政执法综合培训和林业专业行政执法培训。请有关专家、学者讲授法律知识,研讨林业行政执法中遇到的新问题、新情况,总结交流林业行政执法经验,不断提高执法队伍整体素质和执法水平。

林业行政主管机关和林业行政执法单位,要结合林业工作实际,有针对性地组织林业行政执法人员学习相关的法律、法规、规章,可采取定期不定期集中学习和个人自学相结合的方法,参加集中培训的时间每人每年不得少于30学时。同时,有计划地组织林业行

政执法人员到林业行政执法较好的地区、单位、部门考察学习,努力提高林业行政执法人员素质,从而增强林业行政执法人员学法、知法、懂法的意识,提高依法执法的自觉性。

林业行政执法单位要将林业行政执法学习、培训、考核纳入

年度林业行政执法考评内容进行考核。

第十三条林业行政主管机关委托所属有关单位行使林业行政执法权,依据有关法律、法规、规章的规定,受委托的单位只能

在委托权限范围内行使执法权,委托机关对受委托单位的林业行政执法行为负责指导和监督检查,并承担其法律责任。

第十四条林业行政执法机关及其委托的林业行政执法单位必须实行执法公开,除涉及国家机密和个人隐私外,下列事项必须

公开:

(一)林业行政执法依据的法律、法规、规章;

(二)林业行政执法机关或林业行政执法单位的职能、权限和

范围;

(三)林业行政执法的工作程序和林业行政案件的查处结果;

(四)林业行政执法人员的姓名、身份、职责;

(五)公民、法人和其它组织依法享有的权利;