文明施工监理实施细则

普陀区真如副中心A5地块零期上盖工程

文

明

施

工

监

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实

施

细

则

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上海市建设工程监理有限公司工程项目部

目录

一、工程概况

二、文明施工监理依据

三、文明施工监理的目标

四、监理项目部文明施工监理工作组织机构

五、监理工作流程

六、监理工作的控制要点及目标值

七、文明施工监理工作方法与措施

一、工程概况

A5地块1a、1a-2期工程：处于上海曹杨路A5地块零期以东、铜川路以北，规划真华路以西、规划固川路以南。A5地块规划用地面积约60585平方米，其中A5地块1a、1a-2期占地面积约为11671平方米，地下室面积约22246平方米。地上拟建2栋地下二层，地上32层公寓式办公楼（5#、6#楼）及两层裙房，塔楼与裙房为框架剪力墙结构，地面建筑高度99.15米，公寓式办公楼5#、6楼地下设两层地下室、其余地下建3层地下室。基坑面积约为10830平方米，基坑埋深地下室2层约13米、地下室3层约17米。其桩基采用钻孔灌注桩，本工程设计标高+0.000相当于绝对标高5.450。设计抗震设防烈度为7度，耐火等级为一级。

二、监理工作依据

建筑拆除工程安全技术规范 JGJ 147—2004

建筑施工高处作业安全技术规范 JGJ 80—91

施工现场临时用电安全技术规范 JGJ 46—2005

建筑施工现场环境与卫生标准 JGJ 146—2004

排水管道维护安全技术规程 CJJ6-85

建筑机械使用安全技术规程 JGJ 33—2001

国家和地区政府颁布的有关规范标准、政策法令及法规

建设单位与监理单位的监理合同，建设单位与施工单位的施工合同及其附件。

《上海市建设工地施工扬尘控制若干规定》沪建建（2003）504号

《上海市扬尘污染防治管理办法》市人民政府令第23号

三、文明施工监理的目标

1.安全生产及文明施工目标：

严格执行国务院和上海市市政府有关规定，工程实施过程中不得发生重大的安全事故，施工现场无安全事故和火灾事故，特别是人身伤亡事故。施工现场必须符合上海市文明施工的统一标准，创建文明工地。

2.环境保护监理目标：

符合国家和地方有建设工地环境保护的法律、法规的要求。

四、文明施工监理工作的控制要点及目标值

（一）文明施工监理工作的控制要点：

按照上海市建设工程文明施工管理规定的要求，施工现场不但要做到尊章守纪、安全生产，同时做到安全生产、文明施工。各施工单位进入施工现场前必须遵守行业规定和上海市建设工程文明施工管理规定要求和国家和地区政府颁布的有关规范标准、政策法令及法规要求，开工前必须要求做好施工现场“三通一平”和施工组织设计，施工组织设计中要有文明安全施工措施和要求。

1. 文明施工必须坚持五个标准：

一是封闭施工。特别是城区内施工区域要全封闭隔离施工，不得把马路、交通和社会运行的区域与施工区域混在一起。施工现场进出口应设置大门，并有门卫和门卫制度。

二是要满足交通组织的需要。要有一套科学、合理的交通疏解方案，使施工对交通影响最小。

三是“清洁运输”。中心城区主要干道的渣土、构料、土方运输实行封闭式运输管理，车辆驶出工地前要冲洗，防止泥土污染环境。

四是环境影响最小化。把施工对周围环境的影响降低到最低限度。

五是减少对市民生活和出行的影响。施工单位要把困难留给自己，把方便留给群众。

3. 施工现场的围档要按照上海市建设工程文明施工管理规定的要求进行设置，要稳固、整洁、美观。市区围栏有宣传标语，设置“七牌二图”（施工单位及工地名称牌、工程概况牌、安全生产六大纪律牌、防火须知牌、十项安全技术措施牌、工地管理人员名称牌、安全生产和重大事故计数牌施工总平面图、施工现场卫生包干图、施工现场卫生包干图）、“七不”宣传牌。另外需设置的工程管理相关图包括工程施工形象进度图，交通、施工、人行通道图，临时排水、封启排水管道图，公用管线分布图，消防器材布置图，电气线路布置图，安全生产、文明施工管理网络图，劳动保护管理网络图，安全生产管理网络图。安全生产管理目标牌，安全生产保证体系要素分配牌。标牌应规范、整齐。

4.按规定使用劳动防护用品，进入工地必须戴安全帽；严禁赤脚或穿高跟鞋、拖鞋进入施工现场；管理人员必须佩戴胸卡。

6.施工场内，建筑材料、构件和料具要按施工现场平面图的布置要求堆放整齐，并挂物料名称、品种、规格等标牌堆放整齐。建筑垃圾分类集中堆放清运，做到工完场地清。

7.施工作业区与办公、生活区应明显分开。在建工程严禁兼作住宿和办公地点使用。办公区房间标牌应醒目，办公室内张挂各种图表要规范整齐。办公室应设电话和值班人员。宿舍内床铺生活用品放置整齐，宿舍周围环境卫生、安全。生活区垃圾装入容器，并及时清理。有消署和防蚊虫叮咬的措施。

8.食堂厨房应有纱门、纱窗，地面应为水泥抹光，墙面灶面贴瓷砖、顶棚进行防掉尘掉水处理。食堂炊事人员必须持有卫生部门核发的健康合格证，穿戴工作服、帽、口罩（三白），保持个人卫生。餐具放置整齐有序，及时消毒。保证供应卫生饮水，饭菜应卫生可口。

9.工地内要配备经培训的急救人员、保健医药箱和急救器材并制定急救措施。要开展卫生、防病自救、互救宣传教育。生活区内还应设置工人淋浴、学习和娱乐场所。

10.施工要有防尘、防噪音、防扰民措施，夜间（10时至凌晨6时）未经许可不得施工。

11.施工单位应当遵守有关环境保护的法律、法规的规定，采取控制施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废物以及噪声、震动对环境的污染和危害的措施。每年委托政府有关检测部门进行一次测试。

12.施工现场对毗邻的市政设施、地铁轻轨、建筑物构筑物和特殊环境可能造成损害的，施工单位应当采取安全保护措施。

13.施工现场必须做到“两通、三无、五必须”，即：施工现场人行道畅通，施工中无管线事故，施工工地沿线单位和居民出入通道畅通；施工中无重大工伤事故，施工现场周围道路平整无积水；施工区域与非施工区域必须严格隔离，施工现场必须做到挂牌施工和管理人员佩卡上岗，工地现场施工材料必须堆放整齐，工地生活设施必须清洁文明，工地现场必须开展以创建文明工地为主要内容的思想政治工作，创造一个安全文明的良好作业环境。

14.现场防火

①有消防措施、制度或灭火器材，灭火器材配置合理。

②消防水源（高层建筑）满足消防要求。

③有动火审批手续和动火监护。

15.治安综合治理

①生活区应给工人设置学习和娱乐场所。

②建立治安保卫制度，并把责任分解到个人。

③治安防范措施到位，不发生失盗事件。

16.生活设施

①厕所符合卫生要求，不准随地大小便。

②食堂符合卫生要求，有卫生责任制。

③能保证供应卫生饮水。

④应有淋浴室，并要符合要求。

⑤生活垃圾及时清理，并装上容器，派专人管理。

17.社区服务

①有防尘器、防噪音措施。

②夜间未经许可不得施工。

③建立施工不扰民措施。

④夜间施工要有告示牌、投诉电话。

（二）文明施工监理工作的目标值

1.基础管理：

①挂放文明施工网络图；

②挂放安全生产管理目标牌；

③挂放安全生产保证体系要素分配牌；

④挂放安全生产管理网络图；

⑤挂放劳动保护管理网络图；

2.生活区有“两通三无五必须（二通：施工现场人行道畅通、施工工地沿线单位和居民出入通道畅通；三无：施工中无管线事故、施工中无重大伤亡事故、施工现场周围道路平整无积水；五必须：施工区域与非施工区域必须严格分开、施工现场必须设置施工铭牌，工作人员佩卡上岗；施工现场材料必须堆放整齐，生活办公区应清洁文明）。

3.安全管理：

①按要求组织交通、设置警示标志；

②安全管理人员、特种作业人员持证上岗；

③电器、电箱符合使用要求、机械设备安全装置齐全、特种设备有证使用。

④管线保护措施落实、可靠，未发生管线事故；

4.环境形象：

①按标准悬挂施工铭牌、施工人员佩卡上岗；

②分隔设施符合标准要求；

③施工人员着装统一；

④各方出入口、车行、施工、人行通道平整畅通；

⑤有切实可行的临时排水措施；

⑥机具设备、各类材料、土方堆放整齐、包装水泥进库；

⑦严格控制噪声尘土飞扬、泥浆排放经过处理；

5.宣传教育：

①现场有文明工地创建气氛；

②施工人员的文明工地创建活动知晓率达到100％；

③文字使用规范，禁用繁体字，没有错字、别字。

6.卫生防疫：

①工地现场有合格的饮用水、茶水桶符合要求；

②厕所有冲洗设备、专人清扫、并有集粪坑；

③食堂有（卫生许可证）、炊事人员有健康证；

④食堂生熟分开、按规定留样菜、有冰箱并有专人管理，有消毒、防尘、灭

蝇、灭鼠措施；

⑤浴室整洁，有专人打扫；

七．综合治理：

①重点区域有防范措施、有保卫值勤人员；

②无重大盗窃和违法事件发生；

③施工区、办公（生活）区及易燃易爆场所有消防设施，配备合理且完好；

④易燃易爆场所有禁火标志，无烟蒂；

⑤危险品进库存放，有专人管理；

⑥动火操作符合规范；

⑦宿舍（办公室）电器使用规范。

五、文明施工监理工作方法与措施

（一）文明施工监理措施与方法

监理人员在巡视检查中发现安全事故隐患，或有违反施工方案、法规和工程建设强制性标准的，应立即开具监理通知单，要求限时整改，并进行整改后的复查，确认合格同意下道工序施工。

监理人员在巡视检查中发现有严重安全事故隐患或有严重违反施工方案、法规和工程建设强制性标准的，应立即要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位和有关上级监督部门报告。。

监理参与工程建设与各方协调的事项，通过工地例会及时解决。安全监理人员对施工现场安全生产工作情况进行分析，提出当前存在的问题，要求施工单位及有关各方予以改进。

安全专项施工方案实施时，对危险性较大的分部分项工程的全部作业面，每天进行巡视检查，发现问题及时要求改正，跟踪到改正到位。

其他作业部位巡视—根据现场施工作业情况确立巡视部位。

巡视检查应按专项安全监理实施细则的要求进行，并做好相应的记录。

（二）尘污染控制

1.施工现场

①施工段采用围挡作业；施工时采取分段、集中施工方法，做到当天施工，当

天清场；挖掘土方，必须做到当天清理，不能及时清理的，及时覆盖；进入工地的砂石料、填土料，必须是当天用多少进多少，当天不能用完的，要采取覆盖防尘。

②拆除建筑现场要有围挡，并采取喷淋措施防止扬尘；及时清运拆迁的物料。

2.运输车辆采用密闭车型或防尘措施；施工现场，设置车辆清洗设备，对车身、车轮进行保洁，车辆出施工场地时不将泥土带出工地。

3.场地清洁：承包商在每天施工结束后，都应将场地和周围道路进行保洁洒水，防止建筑垃圾和施工中的泥土，影响道路整洁，产生二次扬尘污染。

噪声污染控制

1.对于施工工地边界离居民住宅楼100米以内的重点控制夜间时段施工作业的高噪声作业机具设备，原则上应停止使用，必须使用的，应采取临时性隔声措施。

2.工地边界离居民住宅50米以内的，原则上夜间时段停止施工作业。除因特殊工艺需要夜间连续施工的，应向当地环保部门办理夜间施工许可证申请，并由工程指挥部协调当地街道、里委，共同做好社区居民安抚工作。

（1）施工现场文明管理

1.场容场貌管理

①按照要求实行封闭施工，施工区域围栏围护。

②施工现场的场容管理，实施划区域分块包干，责任区域挂牌示意，生活区管

理规定挂牌昭示全体。

③制定施工现场生活卫生管理、检查、评比考核制度。

④安全生产作业工作上墙，做到七牌一图（工程项目基本情况、工程项目责任

人员姓名牌、安全六大纪律牌、安全生产计数牌、十项安全技术措施、防火须知牌、卫生须知牌和工地施工总平面图）。

⑤现场布置安全生产标语、安全宣传画和警示牌，做到无违章。

⑥施工区、办公区、生活区挂设标志牌，危险区设置安全警示标志。在主要施

工道路口设置交通指示牌。

⑦确保周围环境清洁卫生，做到无污水外溢，围栏外无渣土、无材料、无垃圾

堆放。

⑧环境整洁，水沟通畅，生活垃圾每天用编织袋袋装外运，生活区域定期喷洒

药水，灭菌除害。

2.临时道路管理

①现场施工道路畅通，进出车辆门前有专人负责指挥。

②做好排水设施，场地及道路不积水。

③开工前做好临时便道，临时施工便道路面高于自然地面，道路外侧设置排水

沟。

3.材料堆放管理

①各种设备、材料尽量远离基坑与施工作业区域，并不许堆放过高，防止倒塌

下落伤人。

②进场材料严格按场布图指定位置进行规范堆放。

③现场材料员认真做好材料进场的验收工作(包括数量、质量、质保书)，并且

做好记录(包括车号、车次、运输单位等)。

④材料堆放按场布图严格堆放，杜绝乱堆、乱放、混放，特别是杜绝把材料堆

靠在围墙、广告牌后，以防受力造成倒塌等意外事故的发生。

4.办公室生活区管理

①办公室、厕所、食堂、宿舍等的搭建标准、要求按有关规定执行。

②制定“办公室及宿舍卫生管理制度”，使施工现场做到整洁、卫生。

③办公室、宿舍通风、明亮，设有盥洗设施，由专人负责管理。

④宿舍内严禁私接电源插座或使用大容量电器，施工安全部定期进行检查监

督。

⑤生活区和施工现场设男、女厕所、浴室，水冲式，污水排入化粪池。浴室淋

浴设施，保持清洁，排水通畅，有专人管理。

⑥在生活区内设置食堂，提供工人与管理人员的伙食。并按食品卫生法要求执

行，用餐统一在食堂进行。

⑦施工现场设茶水供应点，茶具有消毒设施，确保冬天有热开水，夏天有凉开

水供应。

⑧为确保现场施工员工身体健康，现场设立医疗点。

（2）环境保护

1.卫生管理

①施工现场经常保持整洁卫生。道路平整、坚实、畅通，并有排水设施。

②材料进场与弃土运输车辆不带泥沙，并做到沿途不遗不撒。

③生活区室内外保持整洁有序，无污物、污水，垃圾集中堆放，及时清理。

④食堂有专人主管卫生工作，严格执行食品卫生法等有关制度。

⑤饮用水保证开水供应，饮水器具卫生。

⑥现场的厕所（包括楼层临时厕所）有专人保洁。

2.大气污染防护

①施工垃圾搭设封闭式临时专用垃圾道或采用容器吊运，严禁随意凌空抛散，

垃圾及时清运，适量洒水，减少扬尘。

②水泥等粉细散装材料，采取室内（或封闭）存放或严密遮盖，卸运时采取有

效措施，减少扬尘。

③现场的临时道路地面做硬化处理，防止道路扬尘。

④在现场设置搅拌设备时，安设挡尘装置。

3.水污染防护

①进行混凝土、砂浆等搅拌作业的现场，设置沉淀池，使清洗机械和运输车的

废水，经沉淀后排入市政污水管线或回收用于洒水降尘。

②控制施工产生的污水流向，防止漫沿，并在合理的位置设置沉淀池，经沉淀

后排入污水管线，严禁流出施工区域，污染环境。

③现场存放油料的库房进行防渗漏处理，储存和使用都采取措施，防止跑、

冒、滴、漏，污染水体。

④现场厕所所产生的污水经过分解、沉淀后通过施工现场内的管线排入市政的

污水管线，清洁车每月一次对化粪池进行处理。

4.噪声污染

①施工现场遵照《中华人民共和国建筑施工场界噪声限值》制定降噪的相应制

度和措施。

②进行强噪声、大震动作业时，严格控制作业时间。必须昼夜连续作业的，采

取降噪减震措施，作好周围群众工作，并报有关环保单位备案后施工。

（3）治安管理监理措施：

督促施工单位配备治安保安人员，所有进出施工现场的人员都必须携卡或登记后方可进入，预防治安事故的发生，一旦发生治安事故，如发生打架斗殴、流血事件，应立即制止，在现场不能控制事态的情况下，立即拨打110报警电话，与警署进行联系。

1.协助建设单位与施工单位签定《治安承包责任协议书》，督促施工单位并与

各专业施工单位层层签订治安责任协议书。

2。工作人员不得在工地内酗酒或酒后进工地工作，不得携带违禁品进入，以维护财产和人员安全。

3.广泛展开法制宣传和“四防”教育，提高广大职工群众保卫工程建设和遵纪

守法的自觉性。

4.经常开展以防火、防爆、防盗为中心的安全检查，堵塞漏洞，发现隐患及时

采取预防措施，防止发生问题。

5.加强对劳动力队伍的管理，设专人负责对劳动力队伍进行法制、规章制度教

育，对参加施工的工人进行审查、登记造册，领取暂住证，发工作证，方可上岗工作。

（4）周围环境协调

1.合理进行现场的布置，并增加必要的环保措施及环境防护，以减少对周边环境产生危害。

2.协助业主对周边环境进行协调，确保工程正常运行。

3.监督施工单位开工前到环保监察站进行受监登记，随时接受环保监测。

4.在进场施工前，协同施工单位和当地社区政府、居委会取得联系，邀请周边单位及居民代表参加座谈会、新闻发布会等，通报工程的概况、性质及建设意义，并积极听取周边单位及居民的意见及建议，尽量采用合理的施工方案减少对周边环境的影响。并对工程施工影响求得周边单位及居民的支持与谅解。

5.对受施工的噪声、强光、灰尘影响的单位及居民采取相应的必要的弥补措施。同时采取行之有效的预防措施减少这些危害，以尽可能地保护周边单位及居民的利益。

6.如因特殊工艺超过环保规定连续施工和夜间施工，提前18小时提请有关主管部门进行审核批准。并配合当地政府做好当地居民协调工作。

7.对场地及机械设备进行合理布置，采用低噪音的新型机械设备。对施工场地照明灯光布置尽量背离居民区。

（三）.施工环境保护要求

1.施工现场道路

为降低施工现场扬尘发生，要求施工单位每天派专人随时清扫现场主要施工道路，并适量洒水压尘，达到扬尘控制要求。

2.区域清理

施工现场的区域施工过程中要作到工完场清；各区域内的建筑垃圾随着区域施工的进展及时清理，要求活完底清，每个区域要设有垃圾区，生活垃圾与建筑垃圾不能混放，并及时清运出场。

3.垃圾堆放区

施工现场建筑垃圾设专门的垃圾堆放区，并将垃圾堆放区设置在避风处，以免产生扬尘，同时根据垃圾数量随时清运出施工现场，运垃圾的专用车每次装完后，用苫布盖好，避免途中遗洒和运输过程中造成扬尘。

4.噪声控制

(1) 调整施工噪声分布时间。根据环保噪声标准（分贝）日夜要求的不

同，合理协调安排施工分项的施工时间，将容易产生噪音污染的分项工程

尽量安排在白天施工。

(2) 敏感区域施工应在噪声影响区域的作业层采用降噪安全围帘包裹。

(3) 因施工需要场地噪声超过标准限制，或因工艺等技术原因需连续施

工，必须报建设部门批准，并在环保部门备案。

（四）环境保护监理实施措施及方法

1.委托专业监测单位负责环境监测工作，做到信息化施工，监理应审核监测单位资质及环境监测方案，并派专人对监测数据和工作质量实施全过程监理，确保监测成果真实、全面、及时，达到信息化施工目的。

2.督促施工单位在进行现场布置时全面考虑防止扬尘、控制噪声等环境保护措施。

3.监督现场建筑物内外的零散碎料和垃圾渣土及时清理，渣土外运应执行有关规定，悬挑结构上不得堆放料具和杂物；

4.施工区域与交通便道应有明显的分隔，在施工过程中保持交通便道的畅通。