工业园区信息化解决方案研究

贵州工业园区信息化解决方案研究

规划咨询研究所彭歆北

信息化是当今世界科技、经济与社会发展的重要趋势，信息通信技术已成为推动经济社会发展和人类文明进步的重要工具和关键技术。贵州工业园区主管部门正是在此背景条件下提出大力发展工业园区信息化。

工业园区是指以区域内的特色资源为基础，以骨干企业为主导，围绕资源、产业、产品优势以及重大项目建设而集聚形成的产业分工明确、协作配套紧密、集群竞争优势明显、功能布局优化的专业化产业集聚区。工业园区信息化就是指园区管理机构及入住企业广泛应用现代信息技术，搭建信息基础设施，开发整合信息资源，加速自动化进程，不断提高园区综合实力和市场竞争力的过程。贵州工业园区建设起步较晚，信息化程度较低，这种传统发展模式越来越显示其不能适应社会信息化发展的需要。因而，研究和推动贵州工业园区信息化建设具有重要的意义。本文通过对贵州工业园区信息化现状进行分析，找出问题及信息化影响因素，结合需求分析来提出贵州园区信息化解决方案。

一、贵州工业园区信息化概述

1、园区概况

据不完全统计，目前贵州已有初具规模的工业园区63个。其中在贵阳、遵义、安顺等地已建设和发展了一些以核心企业为主体，产业特色鲜明、资源综合利用、生态环境得到有效保护的园区，园区正在呈现加速发展的势头。工业园区主要分为：高新技术工业园、装备制造工业园、有色金属工业园、食品工业园、医药工业园、白酒工业园和煤炭工业园等。

2、园区信息化现状

（1）园区管委会信息化程度较低

由于资金短缺等原因，各园区管委会暂时无法对园区信息化管理投入较多资金。目前，大部分园区管理仅仅停留在通电话的基础信息化层面，少部分园区管理通过互联网同外界进行信息交换。

（2）园区企业信息化程度参差不齐

贵州园区建设起步较晚，企业入住工业园区时间不长。因而，大部分企业仅仅安装了电话和宽带，其他的信息基础设施很不完善。

少量企业对信息化进行了详细周密的规划，并且取得了较好的成绩。如部分企业搭建了门户网站，还有些企业如湄潭的兰馨茶业和茅贡米业等国家级龙头企业正在建设ERP（企业资源计划）和CRM（客户关系管理）系统，以推进企业信息化。

3、园区信息化存在的问题

（1）资金不足，严重制约工业园区信息化基础配套设施建设

对于园区管委会，由于资金有限，信息化基础设施建设落后于其他基础设施建设的步伐。对于园区企业，由于入住园区时间不长，或者很多生产线还未投入使用，故信息化建设还较落后或者信息化建设还未提上企业议程。

（2）园区内信息化程度较低

贵州2009年才启动园区建设工程，园区管委会以及园区企业信息化程度较低。

（3）信息化建设还未纳入政府目标管理体系

园区组织机构建设还不完善，截至目前，还有部分工业园区还未成立管委会，园区信息化建设还未纳入政府目标管理体系之中。贵州工业园区建设还处于起步阶段，园区建设经验不足，基础设施建设投入不足，功能不全，对企业缺乏吸引力，入住企业不多。

（4）园区信息化缺乏整体规划

由于园区信息化建设还未纳入政府管理系统，故还没有专门部门来对园区信息化进行整体规划。

二、推进工业园区信息化建设重要作用

1、提高政府办事效率，树立政府公众形象

通过园区政务平台，为园区企业提供网上联合审批、通告通知发布、网上登记、报表申报、年检年审等服务。加快政府办事效率，树立政府良好公众形象。

2、扩大贵州招商引资规模

通过信息服务平台，发布园区信息，提供本省招资引商信息查询与咨询的平台，吸引国内外投资者到贵州投资，扩大园区企业规模。

3、降低园区企业经营成本，提高企业生产产品价格比较优势

搭建园区电子商务平台，实现企业采购、销售、研发活动、购并和资本流动的信息化，极大地降低经营成本，全面提高园区工业企业的管理水平和在产品价格的比较优势。

4、增强园区企业市场竞争力，提高经济效益

可以利用信息化技术对企业进行改造，促进两化融合，提高园区企业管理水平、有效降低成本、加快技术进步、增强市场竞争力、提高经济效益，推进园区经济快速发展。

5、增加本省就业机会，扩大政府财政收入

发达省份园区工业产值一般超过了工业总产值的50%。推进我省园区建设，能有效扩大就业岗位，增加政府财政收入，而信息化是促进园区经济发展的一个有效举措之一。

三、信息化影响因素分析

信息化影响因素较多，园区信息化发展过程中，主要会受如下因素影响：资金、信息化人才、企业生命周期、行业属性、企业规模、企业所在地域分布、企业文化等。现对这些因素进行简单分析：

1、资金问题

资金实力雄厚的企业会选择自购信息化产品和解决方案，而对于实力一般的企业可能更倾向于采用租赁方式发展企业信息化。

2、信息化人才

信息化人才充裕的企业会更倾向使用信息化产品，信息化产品也会不断升级，而对于信息化人才较少的企业，可能倾向于租赁运营商的产品，同时可能要求信息化产品的功能相对简单。

3、企业生命周期

处于不同生命周期的企业对信息化产品有不同的需求。随着企业自身发展壮大，企业对信息化产品的需要和要求不断提高。这就要求对园区企业的信息化产品随着企业的成长不断进行升级改造。

4、行业属性

不同的行业由于自身特点和信息化发展水平的不同，对信息化产品的需求也不同。不同的园区，其行业属性相差加大，因而，在发展园区信息化时，应该充分考虑行业的属性。

5、企业规模

中小企业对互联网、局域网的需求较大；大型企业对办公自动化、决策支持系统、企业资源计划的需求较大。同一个园区，会同时存在大型企业和中小企业。因而，对于同一园区的不同企业，其对信息化产品需求也不一样。

6、地域因素

贵阳、遵义地区经济发展水平高，市场相对成熟。企业对信息化接收度较高，需求也相对较大。其他地区情况相反，对信息化产品需求较小。

7、企业文化

先进的企文化拉动客户对信息化的接受度，对信息化产品需求更强烈。

小结：能了解信息化的影响因素，对于推广园区信息化能提供一定指导作用。

四、信息化需求分析

1、产品需求分析

经调研发现园区信息化需求产品为：语音宽带接入、组网、门户网站、办公自动化系统、统一服务热线、无线园区、视频监控、企业总机、电子政务服务平台、智能管理、商务服务平台、工业园区数据中心等。

2、产品价格需求分析

（1）园区管委会需求低价信息化产品

园区资金有限，一般园区没有信息化专项资金，需要园区管委会对信息化建设进行大投入是不太现实的，因而对于园区管委会的信息化建设，宜采用ASP模式，电信运营商搭建平台，管委会租赁平台，每月给予电信运营商一定的租金。

（2）园区企业在入驻园区不同阶段，需要不同的产品价格组合

企业搬进园区时，固定资产投入较大，在企业信息化方面投入的预算资金有限，故在初期阶段，企业需求低价信息化产品；待企业逐渐成熟时，企业现金流逐渐宽裕，其需产品功能需要完善，其对信息化投入也逐渐增多。

3、信息化运营模式分析

（1）园区管委会信息化发展模式分析

贵州经济较落后，政府每年投入工业园区资金有限，远远不能满足园区信息化需求。在园区进行信息化建设过程中，以需求为目的的市场化道路将成为必然趋势。园区管委会将会利用电信运营商、系统软件开发商等社会资源，采取一边建设信息化基础设施，一边运营信息化平台，通过园区基础的网络化、服务功能的信息化，为区内高新企业提供优质服务，吸引更多企业落户工业园区。园区管委会可能会将信息系统的建设和经营以招标、外包等方式交给社会和企业运作，避免管委会在信息化建设中大包大揽和非市场化运作，以减少信息化建设成本。

（2）园区企业信息化发展模式分析

园区企业资金实力不一，各企业会结合各自实情选择不同的信息化发展模式，对于实力雄厚的企业，可能会选择自己购买相关信息化解决方案，而对于实力一般的企业，可能会选择租赁模式。

（3）运营模式需求分析

针对以上对园区管委会和园区企业信息化发展模式分析可知，运营商在推广园区信息化服务时，对于管委会信息化需求，宜采用租赁的运营模式，即电信运营商搭建平台，租赁给管委会使用，管委会每月交纳一定的租赁费用，运营商对管委会提供代维代管服务。

对于园区企业宜采用差异化服务方式：即对资金实力雄厚的企业宜采用一揽子信息化解决方案的方式，而对于实力一般的企业宜采用租赁的运营模式，对企业提供代维代管服务。

五、信息化解决方案

用现代信息技术改造、提升传统产业，使企业加快实现转型，促使园区经济从粗放型向集约型转变，推动园区经济快速发展。可以利用信息化技术对企业进行改造，提高企业管理水平、促进管理现代化、转换经营机制、建立现代企业制度、有效降低成本、加快技术进步、增强市场竞争力、提高经济效益。通过园区政务平台，为园区管理机构进行网上联合审批、通告通知发布、网上登记、报表申报、年检年审等业务提供网络服务。通过招商引资信息服务平台，可以满足园区招商引资、对外宣传、扩大开放的需要，满足社会各界及国内外投资者投资需要，满足对招商引资项目信息查询与咨询的需要。通过园区电子商务平台，实现企业采购、销售、研发活动、购并和资本流动的信息化，极大地降低经营成本，全面提高园区工业企业的管理水平和在产品市场中的竞争力，为园区的发展抢得先机。

系统建成后，将形成以园区门户网站、政务办公及企业应用为基础的层次分明的信息应用体系。前台拥有园区门户网站、政务服务平台、商务服务平台以及园区企业信息化公共服务平台。后台拥有信息丰富的工业园区交换系统、统一的信息传输、存储和共享标准以及安全的信息网络系统。系统总体架构见图1所示：

图1：系统架构

1、基础设施

为园区提供基础语音、宽带接入服务和局域网组网服务。建立无缝无线通讯网络，无线网络覆盖全园区，从而形成全覆盖的园区网。

2、数据交换/处理系统

信息化系统需要与其他职能部门、各企业以及上级主管部门的原有复杂的业务系统衔接，为了更好地实现数据共享和协同，可通过建立数据交换系统来实现。系统采用园区数据中心和数据交换代理节点的结构来简化信息化各类应用子系统内部功能体之间、应用子系统与应用子系统之间所存在的复杂的相互关系，在代理节点上提供相应的服务来方便应用系统的接入并提供一致的访问行为和接口。数据交换系统具有强大的数据集成功能；数据交换中心能够完成跨平台异构应用系统的数据共享和集成，它支持两种类型的数据共享和集成，即分布式的数据集成和集中式的数据共享。数据交换系统主动参与数据交换事务，根据信息服务要求，触发业务应用系统的内部处理流程，并反馈相应结果。

3、电子政务平台

电子政务平台主要包括：电子公文交换系统、办公自动化系统、视频会议系统、移动办公系统、信息化应用系统等。这些系统有效集成能实现园区内各机构的系统办公功能。

电子政务平台是园区公文处理、工作交办、人事管理、后勤管理、信息发布等事项的重要办公平台。本系统采用单点登录设计，能方便用户只需一套用户密码便可实现多个系统间的漫游。同时，提供可视化工作流设计器，方便用户对园区工作流程进行设计和修改。本系统实现的如下功能：实现园区内公文的网上处理，包括公文的起草、流转、签批、催办、收发、传阅、归档、查询等，真正实现公文一体化管理；实现工作的网上交办与督察，领导可以通过系统随时布置任务，并能查看、控制、监督任务的执行情况，任务执行人可以实时接受工作任务，及时汇报工作的进展情况；系统还提供统一的内部沟通、信息发布和共享平台，加强园区委员会内部科室之间、园区与企业之间的信息共享和相互沟通协作；系统还能实现一系列人事管理工作以及后勤管理工作功能。

4、信息服务平台

信息服务平台是近年来信息化建设领域中的一项新生工作，是解决中小企业信息化问题的有效途径。本平台通过集中建设和集约化的普遍服务，发挥信息服务机构、应用技术商、通讯运营商各自的优势。企业只需交纳很少的费用，便能快速地低成本地为本企业实现信息化，使企业在平台升级、信息化咨询、顾问等方面得到服务。

公共服务平台将实现三大功能：（1）信息服务：主要是围绕企业最关心的信息，如客户信息、市场信息、专业咨询信息、产品与服务信息发布、竞争对手信息等等组织信息资源开发利用。（2）应用服务：提供即时通讯、视频会议系统、网上连锁管理、供应链管理、客户服务、分销管理等平台资源和应用服务。（3）网络服务：通过手机／电脑／网络+ipos(信息服务终端)模式，利用电信运营商提供的网络运行环境，搭建平台的基础运营架构，并实现远程登陆。

5、电子商务平台

园区管委会负责搭建园区电子商务平台，宣传推广园区企业产品，促进交易，节约企业交易成本，提高园区企业经济效益。平台实现如下功能：

（1）信息发布功能

园区企业及园区均可以在该平台上发布企业产品基本信息、扩展信息等。

（2）信息搜索与查询功能

外部客户可以通过该平台搜索框，输入关键字后，就可以查询到满足关键字的相关企业和产品信息。

（3）商品在线交易功能

如果外部客户对搜索到的产品感兴趣，可以通过互联网进行预订，并进行交易。实现招商、贸易项目的网上洽谈、网上询价、网上报价。同时能够利用平台进行用户的信用等级评定。

（4）订单与合同管理

实现网上下订单，可进行订单的下达、查询、统计与分析等，实现电子签名与交易安全保障。

（5）会员管理与服务

为了丰富平台的信息量，更好地体现互动效果，平台实行会员制，对会员的账号、使用权限、发布的信息及互动性等进行管理与控制，以保证平台信息的真实性、可靠性与权威性。

（6）建立商务专业论坛

提供企业家、专家和社会公众开展专业课题讨论、热点问题探讨和供求信息发布的场所。

（7）建立CA认证系统

提供数字身份证书发放及企业信用调查服务及全国产品与服务统一代码注册、出口商品动态监测报告和网站信用评审报告等。

（8）电子帐户

网上的支付必需要有电子金融来支持，即银行或信用卡公司及保险公司等金融单位要为金融服务提供网上操作的服务。而电子帐户管理是其基本的组成部分。信用卡号或银行帐号都是电子帐户的一种标志。而其可信度需配以必要技术措施来保证。如数字证书、数字签名、加密等手段的应用提供了电子帐户操作的安全性。

（9）交易管理

整个交易的管理将涉及到人、财、物多个方面，企业和企业、企业和客户及企业内部等各方面的协调和管理。因此，交易管理是涉及商务活动全过程的管理。

六、保障举措

为了保证工业园区信息化解决方案的顺利实施，政府、园区管委会、电信运营商应该采取相应的举措来保障园区信息化解决方案的顺利实施，着重要解决信息化建设投入、运行、维护等长效机制的问题。

1、政府层面

（1）对于园区信息化建设，政府需设立专项资金，以解决园区信息化建设过程中资金短缺的问题。

（2）政府需委托贵州某家综合信息服务能力强的电信运营商来承担园区信息化建设，并给予一定财政支持。

（3）园区信息化建设纳入政府目标管理体系，并对园区信息化推进工作做出规划。

2、园区管委会层面

（1）将园区信息化建设纳入政府目标管理体系。园区设立信息化建设专项资金，明确每年各园区信息化推进目标值。

（2）提高信息化建设重要性认识，明确专人负责园区信息化建设工作。

（3）对园区信息化进行统筹规划，明确园区信息化建设方案。

（4）把园区信息化义务建设部分与市场负责部分分开。避免园区在信息化建设中大包大揽和非市场化运作。园区管理信息化尽量租用电信运营商相关平台，以便节约投资。

（5）信息资源共享。园区只有建立跨平台、破除孤岛的内容管理系统，才能真正提升信息应用的效益。努力实现优势互补，资源共享，互利互惠的目标，最终达到多赢的良性发展局面。

3、电信运营商层面

（1）对于公共信息化产品，负责搭建平台并出租给园区和企业使用。（2）对于差异化产品，负责提供一揽子信息化解决方案。

（3）负责日常维护。

（4）组建一批优秀的售前、售中、售后的队伍。

（5）同政府、管委会保持良好关系。