河北省高级人民法院、河北省人民检察院、河北省公安厅、河北省司
河北省高级人民法院、河北省人民检察院、河北省公安厅、河北省司法厅《关于办理假释和暂予监外执行案件的规定(试
行)》
【法规类别】假释犯罪和刑事责任
【发布部门】河北省高级人民法院河北省人民检察院河北省公安厅河北省司法厅
【发布日期】2010.04.12
【实施日期】2010.04.26
【时效性】现行有效
【效力级别】地方司法文件
河北省高级人民法院、河北省人民检察院、河北省公安厅、河北省司法厅《关于办理假
释和暂予监外执行案件的规定（试行）》
（2010年4月12日）
第一章总则
第一条为进一步加强和规范我省罪犯假释和暂予监外执行工作，正确适用法律，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑释诉讼法》、《中华人民共和国监狱法》、《最高人民法院关于办理减刑、假释案件具体应用法律若干问题的规定》，最高人民检察院、公安部、司法部《罪犯保外就医执行办法》，《司法部监狱提请减
刑假释工作程序规定》，河北省高级人民法院、河北省人民检察院、河北省公安厅、河北省司法厅《关于在全省试行社区矫正工作的实施意见》等规定，结合我省罪犯假释和暂予监外执行工作的实际，制定本规定。
第二条办理假释和暂予监外执行案件，应贯彻执行宽严相济的刑事政策。
第三条办理假释和暂予监外执行案件应以事实为依据，以法律为准绳，客观、公正、公平办理。
第四条人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关应分工负责，互相配合，确保依法、及时、正确地办理罪犯假释和暂予监外执行案件。
第二章假释
第五条被判处有期徒刑的罪犯，执行原判刑期二分之一以上，被判处无期徒刑的罪犯，实际执行十年以上，认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现，假释后不致再危害社会的，可以假释。如果有特殊情况，经最高人民法院核准，可以不受上述执行刑期的限制。
第六条判断罪犯假释后不致再危害社会，应当综合考察以下情况：（一）服刑期间一贯认罪伏法，认真遵守监规，积极参加劳动，认真参加政治、文化、技术学习的；
（二）老病残罪犯（不含自伤自残），丧失作案能力或者生活不能自理，假释后生活
确有着落的；
（三）犯罪的实施、性质、情节和对社会的危害程度；
（四）社区矫正组织健全，具有良好的监管条件；
（五）其他与认定“不致再危害社会”有关的因素。
第七条对死刑缓期二年执行罪犯减为无期徒刑或者有期徒刑后，符合《中华人民共和国刑法》第八十一条第一款规定的，可以假释，但经过一次或几次减刑后，其实际执行的刑期不得少于十二年（不含死刑缓期执行的二年）
第八条对符合下列条件的罪犯，假释时可以从宽掌握：
（一）犯罪时年龄未满十八周岁的；未完成九年义务教育的未成年犯；刑期在五年以下的未成年犯；父母或其他监护人能有效监护的未成年犯；
（二）因家庭暴力引发犯罪，或家中有未成年子女，或有年老直系亲属需要照顾，或家庭经济特别困难的女犯；
（三）男性年龄在六十周岁以上、女性年龄在五十五周岁以上的老年犯；
（四）符合《罪犯保外就医疾病伤残范围》，但又不能办理保外就医的；
（五）偶犯、初犯、从犯、胁从犯、过失犯，以及防卫过当、避险过当、犯罪中止、过失性渎职犯罪的罪犯；
（六）已经办理保外就医，且男性罪犯年龄在五十五周岁以上，女性罪犯年龄在五十周岁以上，所患疾病难以治愈的罪犯；
（七）具有科技专业技能，原单位因国家重大科研项目、国家重大建设需要的；少数民族上层人士，因统战工作需要的罪犯；
（八）处遇等级为宽管级别的罪犯；
（九）积极执行财产刑和积极退赃的；
（十）主动赔偿被害人经济损失，或者取得被害人谅解的；
（十一）罪犯的直系亲属、配偶生活不能自理，需要罪犯本人照顾的。
第九条对累犯以及因杀人、爆炸、抢劫、强奸、绑架等暴力性犯罪被判处十年以上有期徒刑、无期徒刑的罪犯，不得假释。
1997年9月30日以前犯罪，1997年10月1日以后仍然在服刑的前款罪犯，适用修订前的刑法第七十三条的规定，不受前款的限制，符合假释条件的，可以假释，但应从严掌握。
第十条罪犯不如实交代个人真实身份的，不得假释。
第十一条对罪行严重的危害国家安全的罪犯，犯罪集团首要分子、主犯，“涉黑”及邪教组织骨干罪犯，多次被判刑或者在缓刑、假释、暂予监外执行期间又犯罪的，假释后可能引起不良社会影响的罪犯，一般不适用假释。确需假释的，应从严掌握。
第十二条对判处有期徒刑一年以下和判决生效后经折抵余刑不足一年的罪犯，一般不予假释。
第十三条对外籍犯和港澳台地区罪犯的假释，应当要求其提出保证人或者缴纳保证金。
第十四条罪犯减刑后又假释的，一般间隔一年以上；对一次减刑二年以上有期徒刑
后，又适用假释的，间隔时间不少于二年。
第十五条有期徒刑的假释考验期限，为没有执行完毕的刑期；无期徒刑的假释考验期限为十年。
第十六条被假释的罪犯，在假释考验期内，由司法行政机关具体实施对该罪犯的社区矫正工作，统一负责进行矫正的日常监督管理和考核，如果没有《中华人民共和国刑法》第八十六条规定的情形，假释考验期满就认为原判刑罚已执行完毕，并公开予以宣告。
第十七
河北省物价局、河北省交通运输厅、河北省公安厅关于规范道路车辆
河北省物价局、河北省交通运输厅、河北省公安厅关于规范道路车辆救援服务收费有关问题的通知 【法规类别】交通运输综合规定 【发文字号】冀价经费[2013]26号 【发布部门】河北省物价局河北省交通运输厅河北省公安厅 【发布日期】2013.11.04 【实施日期】2013.11.04 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 河北省物价局、河北省交通运输厅、河北省公安厅关于规范道路车辆救援服务收费有关 问题的通知 （冀价经费〔2013〕26号） 各设区市、定州市、辛集市、各扩权县（市）物价局、交通运输局、公安局，河北省交通运输厅公路管理局、河北省高速公路管理局、河北交通投资集团公司：为进一步规范我省道路车辆救援服务收费行为，加强对道路车辆救援服务收费的管理，维护当事人合法权益，根据国家发展和改革委员会、交通运输部《关于规范高速公路车辆救援服务收费有关问题的通知》（发改价格〔2010〕2204号）和公安部《关于进一步规范公路交通管理执法行为的通知》（公交管〔2011〕108号）精神，结合我省实际，经报请省政府同意，现就规范我省道路车辆救援服务收费有关问题通知如下：
一、明确道路车辆救援服务主体。道路车辆救援服务是指道路救援服务单位受当事人委托将发生故障或事故的机动车拖移至指定地点并收取相关费用的行为。自2014年1月1日起，高速公路车辆救援工作由高速公路经营管理单位统筹组织实施，具体工作主要由其建立的专职救援队伍承担。城市道路和开放式公路车辆救援工作由社会救援机构承担。公安交通管理部门依法拖移违法停放车辆，属于行政执法行为，不得向当事人收取费用，也不得指定社会救援机构实施并收取费用。 二、规范道路车辆救援服务行为。道路车辆救援服务应当遵循就近、安全、便捷、自愿的原则，救援服务单位不得强行服务、强制收费。高速公路经营管理单位要将救援服务收费项目、收费标准及救援电话等服务信息通过门户网站、收费站及服务区公示牌或电子信息板向社会公示。接到车辆求助信息或公安交管部门清障要求后，高速公路经营管理单位应调度指挥就近的救援车辆和人员及时赶赴现场。事故车辆拖移至公安交通管理部门指定的地点停放。故障车辆原则上拖移至最近的高速公路出口处或服务区，也可以拖移至当事人选择的其他停放地点，但不得强行拖移车辆到指定的场所进行维修。 三、完善道路车辆救援服务收费政策。道路车辆救援服务实行政府指导价。我省道路车辆救援服务收费标准实行上限管理，道路救援服务单位不得突破规定的收费标准收取费用。具体收费项目、收费标准详见附件。 应当事人要求，道路车辆救援服务单位为当事人提供车辆维修、货物单独保管以及其它服务，由双方协商收费。交通事故处理期间的车辆停放费由执法单位承担，不得向当事人收取。 四、强化道路车辆救援服务及收费的监督检查。道路车辆救援服务单位须向价格主管部门申领《经营服务收费证》后方可收费，在组织实施道路车辆救援时，救援人员应主动向当事人出示价格主管部门规定的收费项目和标准，不得自行增加收费项目、扩大收费范围或提高收费标准。各级价格主管部门应加强对道路车辆救援服务收费的监督检
试论述人民法院、人民检察院和公安机关是相互配合、相互制约的
试论述人民法院、人民检察院和公安机关是相互配合、相互制约的 宪法规定：“人民法院、人民检察院和公安机关办理刑事案件，应当分工负责，互相配合，互相制约，以保证准确有效地执行法律。” 分工负责是指：公安机关、检察院和法院等在处理刑事案件工作中按照法律规定各司其职，各负其责，既不能互相推诿，也不互相代替。按照刑事诉讼法规定，对刑事案件，经检察院批准或法院决定，公安机关负责侦查、拘留、执行逮捕；人民检察院负责批准逮捕和提起公诉，还负责国家工作人员职务犯罪案件侦查和提起公诉；人民法院负责检察院提起公诉和被害人提起自诉案件的审判。 互相配合是指：公安机关、检察院和法院等在分工负责的基础上互相支持，协调，共同完成工作任务。 互相制约是指：公安机关、检察院和法院互相监督，互相约束，防止发生错误和及时纠正错误。例如，公安机关逮捕犯罪嫌疑人时，必须报请检察院批准；检察院提起公诉后，法院对犯罪事实不清、证据不足的可以驳回起诉；法院判决后，检察院对有错误的判决可以提起抗诉，法院认为抗诉无理的可以驳回抗诉；监狱和其他执行机关在刑罚执行中，如果认为判决有错误，应当转请检察院或者原判法院处理。作
为法律监督机关，人民检察院有权对侦查、审判和刑事执行工作实施监督。另外，上级司法机关对下级司法机关的监督也是制约，如人民法院的审判监督程序、死刑复核程序等。 按照法律规定，人民法院和人民检察院同属于司法机关，分别行使审判权和检察权。我国宪法明确规定：“人民法院是国家的审判机关”，“依照法律规定独立行使审判权”；“人民检察院是国家的法律监督机关”，“依照法律规定独立行使检察权”。 公、检、法三机关之间的关系，过去无论是立法还是司法实践，都强调三机关的相互配合，现在立法与实践尽管依然重视互相配合，但互相制约的观念和程序均得到加强。如本法有关法院对公诉案件的庭前审查程序的规定就弱化了人民检察院与人民法院之间的配合，加强了法院对检察机关的制约。在分工负责的前提下，互相配合与互相制约是一个辩证统一的综合体，必须全面贯彻，不能过分偏执于其中某一方面。只有互相制约，才可以防止司法权力的滥用，从而保障诉讼的科学性、公正性，在打击犯罪的同时充分保障人权，但只制约不配合，有时会放纵犯罪，影响刑事诉讼工作的高效开展，从而无法准确、及时地查清事实真相，抓获罪犯。基于此，三机关之间的理想关系应当是，以互相制约为主，在此前提下强调积极配合。
浙江省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省卫生厅关于印发
浙江省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省卫生厅关于印发《浙江人身伤害和精神病医学鉴定暂行规定》的通 知 【法规类别】公安综合规定 【发文字号】浙高法[2000]94号 【发布部门】浙江省高级人民法院浙江省人民检察院浙江省公安厅浙江省卫生厅 【发布日期】2000.05.31 【实施日期】2000.05.31 【时效性】现行有效 【效力级别】地方司法文件 浙江省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省卫生厅 关于印发《浙江人身伤害和精神病医学鉴定暂行规定》的通知 （浙高法[2000]94号） 各市、(地)、县(市、区)人民法院、人民检察院、公安局(处)、卫生局(处)： 现将《浙江省人身伤害和精神病医学鉴定暂行规定》印发给你们，希遵照执行。 浙江省高级人民法院 浙江省人民检察院 浙江省公安厅 浙江省卫生厅
2000年5月31日 第一条依照《中华人民共和国刑事诉讼法》有关规定，为保护公民合法权益，规范医学鉴定工作，制定本规定。 第二条本规定所称的医学鉴定，是指依照《刑事诉讼法》第一百二十条规定，对人身伤害医学鉴定有争议需要重新进行医学鉴定和精神病的医学鉴定。 第三条人身伤害的医学鉴定范围包括：死亡原因的医学诊断；损伤情况的医学诊断；疾病的医学诊断；伤害与疾病的关系；伤害后有无并发症、后遗症；伤害后有关生理、病理状态；其他涉及医学专门问题的诊断等。 第四条人身伤害医学鉴定有争议是指法院、检察、公安不同系统之间在办案过程中，因同一人身伤害的有关医学鉴定或医学诊断(限第三条所指的医学鉴定范围)结论不一致，办案单位认为不能作为定案依据的。 第五条对人身伤害医学鉴定有争议需要重新鉴定的，由办案单位委托省人民政府指定的医院(以下简称指定医院)按下列区域划分进行鉴定： 杭州市第一人民医院----杭州市 宁波李惠利医院—宁波市、舟山市 温州医学院附属第一医院—温州市 浙江省人民医院—湖州市、嘉兴市、绍兴市 浙江大学医学院附属邵逸夫医院—金华市、衢州市
检察院 公安局 法院的关系
市长和法院院长的关系 根据中国的法律体系，人民代表大会及其常委会是最高权力机关，行政，司法及检察机关是从属于立法机关的，而市长是由市人大选举出来的，市法院院长也是由市人大选举出来的，但市法院隶属于市人大和上级人民法院，是双重隶属关系。所以，它们应当是平级的，但根据法律关系和机构关系，在现实中，市长级别大于市法院院长， 市长和院长的晋升关系 1、市长是正厅级,下步可以当市委书记,如果年龄大可以当人大主任； 2、副市长是副厅级，下步可以进常委，当秘书长、宣传部长等； 3、法院院长是副厅级，下部可以进常委，当政法委书记，也可到人大做副主任。 4、这样比较看，市长级别高于法院院长。副市长与法院院长同级别，但是下部去向副市长更好些。但是也不完全，事在人为 最高人民法院是法院系统级别中最高的法院，独立行使司法职能，不隶属于任何部门。但受全国人民代表大会监督。也受党的领导和监督，因此政法委似乎有那么一点点领导的性质 检察院上下级是领导关系，法院上下级是监督关系 公安机关也属于领导关系 济南军区和济南市市长的关系 济南军区司令员是大军区司令，级别与四总部首长相同（当然受四总部指挥），相当于副总理级；济南市长是副省级，相当于山东省军区副司令（省军区司令和省长同级）。 因此，济南军区司令至少比济南市长高3级。 济南市长一辈子也混不成副总理的。 注意的时，楼主不要把济南军区和济南警备区混淆。 济南军区序列是：济南军区辖26集团军、54集团军和山东省军区、河南省军区。山东省军区辖济南警备区、德州军分区等。
平常说的是一府两院啊！一府就是政府、国务院，两院就是最高人民法院、最高人民检察院啊！所以从理论上说两院几乎是跟国务院同级的。国务院是最高行政机关、最高人民法院是最高审判机关、最高人民检察院最高检察机关。两院中一般是最高法院强点（审判权优先嘛！）张律师 一府两院由同级人大产生并负责，所以县法院的领导是县人大，这是地方人大组织法规定的，法院的副院长，各级法官由人大常委会任命。 人民法院上下级之间是业务指导关系，一、具体解析： 从《中华人民共和国人民法院组织法》的规定看，上下级法院之间的关系表述为监督与被监督关系更加准确，《中华人民共和国人民法院组织法》第十七条规定了，下级人民法院的审判工作受上级人民法院监督。 二、法条依据： 《中华人民共和国人民法院组织法》 第十七条最高人民法院对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责并报告工作。地方各级人民法院对本级人民代表大会及其常务委员会负责并报告工作。 下级人民法院的审判工作受上级人民法院监督。 通俗点说吧，法院要是上级领导下级，那还用两审制干什么呢？上级说怎么判下级就怎么判，你上诉上去了，那还是那么判．还谈什么法院的独立审判权呢
法院贯彻落实《中共中央关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》的情况报告
近年来，我市法院充分认识新形势下加强人民法院工作的重要意义，认真贯彻落实《中共中央关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》精神，坚持司法为民，加强队伍建设，促进司法廉洁，不断提高司法水平。 一、坚持能动司法，服务发展大局 我们始终把法院工作放在全市经济发展大局中去谋划，把依法办案与服务大局有机结合，为我市经济社会又好又快发展提供有力的司法保障。针对国际金融危机的冲击，我们适时调整工作重点和采取一系列有力措施，以服务“四保”为目标，大力强化各项审判职能，发挥司法能动作用。市中院制定并推行服务大局八项举措，在全市两级法院贯彻落实，最高人民法院王胜俊院长到XX考察时对这八项举措给予了充分肯定，《人民法院报》也在头版头条向全国法院介绍推行。两级法院院领导分别带队深入辖区企业开展调研，以金融危机下企业的生存现状、企业在法院有无诉讼案件、法院如何更好地为企业服务为主题，共走访辖区83家大、中型骨干企业，为法院有效的服务企业找准切入点。此外，凡涉及经济发展、社会稳定、招商引资等重大案件，实行院领导挂牌督办，并及时向市、县（区）委、人大领导汇报，听取意见和建议，做好协调工作，为促进地方经济发展创造良好的司法环境。去年，市委、市政府加快实施“保护XX、发展XX、再造一个新XX”战略，对新区建设中出现的纠纷，我们从维护发展大局出发，妥善处理，为新区建设提供司法保障。 二、坚持司法为民，维护合法权益 全市法院不断强化司法便民、利民、护民举措，贴近民心、贴近民情、贴近民意，努力满足人民群众对法院工作的新要求、新期待。一是畅通“绿色”通道，提供诉讼便利。以加强“立案窗口”建设为重点，不断完善从接待、咨询、立案到交费的“一站式”服务，推行首问负责制、立案释明制、限时立案移送制。规范接待用语，
河北省户口政策详解
xx户口政策详解 xx超生、非婚生儿童也能上户口 5月19日，河北省公安厅和省人口普查办公室共同举行新闻发布会，通报了我省第六次全国人口普查中户口整顿工作及相关政策。我省此次户口整顿工作将从今年5月17日开始，到9月30日结束。此次户口整顿工作的主要目的是，全面调查核清户籍人口和实有人口底数，清理解决户籍和人口管理工作中存在的突出问题，使人口信息资料更加准确、翔实，而一些诸如出生婴儿未落户、人户分离等群众关心的问题，也将在此次户口整顿中得到解决。 在会上记者获悉，这次户口整顿工作分为前期准备、入户访查、问题整改和总结验收四个阶段。6月1日—8月31日是入户访查阶段。在这三个月的时间里，全省十万名入户访查员将一一敲开常住居民和暂住居民的家门，对居民家的人口、户口情况进行调查登记。本着实事求是的工作原则，妥善解决计划外生育、黑人黑户、死亡未销等疑难遗留问题。公安机关作为户籍管理的职能部门，将严格按照《中华人民共和国户口登记条例》、《中华人民共和国居民身份证法》、《国籍法》等法律法规的相关规定解决好各类户口问题。 对于出生婴儿未落户等六大类重点问题，河北省第六次全国人口普查领导小组副组长、河北省公安厅户口整顿领导小组组长、省公安厅副厅长张士良在会上进行了介绍。 (一)出生婴儿未落户的问题。对 1996年1月1日以后因政策外生育、非婚生育、早婚生育等原因造成婴儿未上户口的，一律可凭《出生医学证明》办理常住户口登记，任何《出生医学证明》签发机构和人员不得以准生证、生育证（卡）等作为附加条件，拒绝为新生儿出具《出生医学证明》；对 1996年1月1日以前出生，无法取得《出生医学证明》的，凭申报人书面申请、生父母居民户口簿、接生人员证明，以及公安机关（或医疗机构）出具的DNA亲子关系鉴定书或出生公证书等材料申报出生登记；同时，在
河北省高级人民法院、河北省人民检察院、河北省人力资源和社会保障厅、河北省公安厅关于进一步加强涉嫌拒不
河北省高级人民法院、河北省人民检察院、河北省人力资源和社会保障厅、河北省公安厅关于进一步加强涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件 查处和移送工作的意见 各市（含定州、辛集市）人民法院、人民检察院、人力资源和社会保障局、公安局： 为依法严厉惩治拒不支付劳动报酬违法犯罪行为，切实维护劳动者合法权益，依据《中华人民共和国刑法》《最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2013〕3号）《最高人民法院等四部门关于加强涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件查处衔接工作的通知》（人社部发〔2014〕100号）和《公安部关于印发<公安机关受理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件规定>的通知》（公通字〔2016〕16号）等法律法规有关规定，现就进一步做好涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件查处和移送工作提出如下意见： 一、加强涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件查处工作 （一）人力资源社会保障行政部门在调查取证过程中，用人单位在规定时间内拒不提供或行为人逃匿无法调取劳动合同、考勤记录、劳动报酬支付凭证等相关证据材料的，应及时对劳动者进行调查询问并制作询问笔录，留存影音资料，依据劳动者提供的与用人单位存在劳动关系、拖欠劳动报酬数额及其他有关证据认定用人单位拖欠劳动者劳动报酬的事实。人力资源社会保障行政部门通过书面、电话、短信等方式，通知行为人在指定时间内到指定地点配合解决拖欠劳动者劳动报酬问题，行为人明确表示拒不支付劳动报酬或除确因自然灾害、突发重疾等不可抗拒原因逾期未到的，视为符合刑法第二百七十六条第一款规定的“以逃匿方式逃避支付劳动者的劳动报酬”情形。 （二）人力资源社会保障行政部门查实用人单位存在拖欠劳动者劳动报酬违法行为，应当依法向其下达劳动保障监察责令限期改正通知书（或行政处理决定书），责令限期支付拖欠劳动者的劳动报酬。企业将工程或业务分包、转包给不具备用工主体资格的单位或个人，该单位或个人违法招用劳动者拖欠劳动报酬的，企业未向不具备用工主体资格的单位或个人支付劳动者全部劳动报酬，人力资源社会保障行政部门应向该企业下达相关执法文书；该企业有充足证据证明已向不具备用工主体资格的单位或个人支付了劳动者全部劳动报酬的，人力资源社会保障行政部门应向该单位或个人下达相关执法文书，并要求该企业监督该单位或个人足额向劳动者发放。 （三）人力资源社会保障行政部门向用人单位或行为人下达执法文书，受送达人是法人或者其他组织的，应当由其法定代表人或主要负责人签收，也可由该法人或组织的办公室、收发室、值班室等负责收文的工作人员签收；受送达人是自然人的，由本人或与其同住的成年家属签收。受送达人要在送达回执上签字或盖章，签收日期即为送达日期。受送达人拒绝签收劳动保障监察执法文书的，送达人依照法律法规规定，在受送达人所在地基层组织或所在单位代表见证下，采取留置送达的方式送达，并拍照录像进行记录，相关影像资料纳入案件卷宗。受送达人逃匿或下落不明，无法将劳动保障监察执法文书直接送达受送达人时，可以将执法文书在受送达人住所、办公地点、生产经营场所张贴告知，并拍照录像进行记录，相关影像资料纳入案件卷宗。受送达人不在本地，直接送达或公告送达执法文书有困难的，可以通过挂号信件邮寄送达，挂号信件收件日期即为送达日期。 （四）劳动者本人或拖欠劳动报酬行为人认为人力资源社会保障行政部门办理的拖欠劳动报酬案件涉嫌犯罪，向公安机关报案、控告、举报或者自首的，公安机关应当接受，不得要求相关人员先行向人力资源社会保障行政部门报案、控告、举报或者自首。 二、规范涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件移送工作 （一）人力资源社会保障行政部门向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件，应当制作《案件
刑事诉讼中的人民法院、人民检察院和公安机关
第一节人民法院 人民法院是审判机关，是代表国家行使审判权的司法机关。狭义的司法机关就是指法院。在刑事诉讼中，人民法院是刑事诉讼法律关系的主要主体或主要诉讼主体。在审判阶段，人民法院始终居于主导地位，负责主持和指挥全部诉讼活动，并对案件作出裁决。 人民法院在刑事诉讼中的权利：人民法院在刑事诉讼中，有权直接受理自诉案件和裁定驳回自诉；有权向有关国家机关，团体、企事业单位和公民个人进行调查；有权进行勘验、检查、扣押、鉴定、查询和冻结；有权审理和裁判一切自诉案件和公诉案件；有权决定法庭开庭的时间、地点；有权决定法庭辩论的开始和终结；有权决定是否延期审理；有权决定是否调取新的证据或通知新的证人到庭；有权决定宣告判决的地点和方式；有权裁判被告人有罪或无罪，也有权重判或轻判；有权依据审判监督程序对案件进行再审，也有权决定维持已生效的裁判，等等。 人民法院在刑事诉讼中的义务：忠于事实真相，忠于法律，忠于人民的利益。必须切实保障诉讼参与人依法行使其享有的各项诉讼权利，不得以任何借口加以限制或剥夺。 人民法院在刑事诉讼中享有的权利与应尽职责的一致性：法院在诉讼中享有的权利，一般地说也都是它应尽的职责，应尽的义务。当客观实际和法律要求人民法院应当行使某项诉讼权利时，它必须行使，决不能放弃。如果应该做而未做，应该行使的权利而未行使，这是失职的表现。 第二节人民检察院 人民检察院是我国的法律监督机关，是代表国家行使检察权或者法律监督职能的司法机关。就公诉案件而言，人民检察院也是刑事诉讼法律关系的主要主体。 人民检察院在刑事诉讼中的权利：有权依法对贪污、渎职和侵犯公民民主权利等案件进行立案侦查；有权审查决定批准逮捕，也有权决定不批准逮捕；有权审查决定提起公诉，也有权作出不起诉的决定；有权对尚未发生法律效力的一审裁判按照第二审程序提出抗诉，也有权对已发生法律效力的裁判按照审判监督程序提出抗诉，等等。 人民检察院在刑事诉讼中的义务：必须忠于事实真相，忠于法律，忠于人民的利益。对当事人及其他诉讼参与人的诉讼权利必须切实予以保障，不得侵犯。 人民法院在刑事诉讼中享有的权利与应尽职责的一致性：人民检察院在刑事诉讼中享有的上述权利，也是其应尽的职责和义务，也必须严格依照法律的有关规定办事。 第三节公安机关 公安机关是国家的行政机关，是各级人民政府的组成部分，是各级政府中专门负责治安、保卫工作的部门。公安机关又是国家的侦查机关，负责大多数刑事案件的立案侦查工作，进行刑事诉讼活动。 公安机关在刑事诉讼中，也是刑事诉讼法律关系的主要主体或主要诉讼主体，公安机关在刑事诉讼中，不仅同样享有重要的和广泛的诉讼权利，承担较多的诉讼义务，而且在由公安机关负责立案侦查的诉讼阶段，公安机关始终处于指挥者和主持者的地位。 在我国，同公安机关性质相同的还有国家安全机关。 公安机关在刑事诉讼中的权利：它有权进行勘验、搜查、扣押、通缉和询问证人、讯问犯罪嫌疑人等活动；有权采用拘留、监视居住、取保候审和拘传等强制措施；有权根据检察院的批准、决定或法院的决定执行逮捕；有权决定立案侦查和撤销案件；有权对侦查终结的案件提出起诉或不起诉的意见；有权对人民检察院作出的不批准逮捕或不起诉的决定提出复议、复核的要求等等。
河北省工业和信息化厅、河北省发展改革委、河北省公安厅关于印发
河北省工业和信息化厅、河北省发展改革委、河北省公安厅关于印发《河北省开展放宽皮卡车进城限制试点促进皮卡车 消费工作方案》的通知 【法规类别】交通运输综合规定行业计划 【发文字号】冀工信装[2016]133号 【发布部门】河北省工业和信息化厅河北省发展和改革委员会河北省公安厅 【发布日期】2016.04.14 【实施日期】2016.04.14 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 河北省工业和信息化厅、河北省发展改革委、河北省公安厅关于印发《河北省开展放宽皮卡车进城限制试点促进皮卡车消费工作方案》的通知 （冀工信装〔2016〕133号） 各市（含定州、辛集市）人民政府，省政府各相关部门： 《河北省开展放宽皮卡车进城限制试点促进皮卡车消费工作方案》已经省政府同意。现印发给你们，请认真贯彻执行。 河北省工业和信息化厅 河北省发展改革委 河北省公安厅
2016年4月14日河北省开展放宽皮卡车进城限制试点促进皮卡车消费工作方案 为贯彻落实中央城市工作会议和国务院专题会议精神，工业和信息化部、发展改革委、公安部于2月26日联合印发了《关于开展放宽皮卡车进城限制试点促进皮卡车消费的通知》，明确将我省列入国家四个试点省份之一。为积极推动我省放宽皮卡车进城限制试点促进皮卡车消费工作，结合我省实际，特制订本方案。 一、总体要求 （一）指导思想 贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，推进落实供给侧结构性改革，坚持利当前和惠长远相结合，破除不利于扩大消费的各种障碍，发展新型消费模式，推动消费结构升级，带动城乡皮卡车消费和我省汽车产业发展。 （二）基本原则 －－积极推动，试点先行。着力破除现行体制机制的束缚障碍，积极推动我省试点工作，充分发挥国家试点省份的政策优势，探索有利于扩大皮卡车消费的新型管理模式。 －－省级统筹，地方为主。省级各相关部门统筹协调试点工作，结合各自职能指导各地先行先试，各地要充分发挥主动性和创造性，
2020最新河北公安普通高等院校招生办法确定
2020河北公安普通高等院校招生办法确定 根据公安部、教育部有关文件精神，省招生委员会联合省公安厅确定了2020年公安普通高等院校招生办法。 一、报考资格条件 参加河北省2020年普通高校招生统一考试的考生，报考中国人民公安大学、中国人民警察大学、中国刑事警察学院、南京森林警察学院、铁道警察学院和河北公安警察职业学院(以上院校简称公安普通高等院校)，须具备下列资格条件： 1.具有中华人民共和国国籍; 2.具有河北省户籍(以高考报名时户籍所在地为准); 3.遵守中华人民共和国宪法和法律; 4.热爱祖国，热爱人民，热爱中国共产党，热爱社会主义制度; 5.遵规守纪，诚实守信，具有良好的道德品行; 6.热爱公安事业，立志为国家的政治安全和社会稳定刻苦学习、拼搏奉献; 7.普通高级中学毕业; 8.年龄为16周岁以上、22周岁以下(1998年9月1日至2004年8月31日期间出生)，未婚; 9.思想政治素质好，符合公安院校公安专业招生政治条件; 10.身心健康，符合公安院校公安专业招生体检和体能测评标准。 二、考察、面试体检和体能测评 公安普通高等院校招生考察安排在6月19日至7月10日进行;面试体检和体能测评工作安排在高考后，填报志愿前进行。 (一)考察 考察的项目和标准，参照公安机关录用人民警察的有关规定执行。考察实施机关为县级公安机关，审核机关为市级公安机关，由省公安厅政治部对考察情况进行分析，综合做出考察结论。
1.凡志愿报考公安普通高等院校的考生，登录河北省教育考试院“普通高校招生考试信息管理与服务平台”(右侧导航栏的“普通高考信息服务”)，进入“信息查询”模块，查询打印《2020年河北省普通高等学校招生考生个人信息表》(以下简称个人信息表); 2.考生(或其法定监护人)凭打印的个人信息表、身份证、户口簿，由法定监护人办理的还需携带办理人身份证，于6月19日至7月10日17时，到考生户籍所在地公安派出所进行考察申请，并填写《公安院校公安专业招生考察表》(附件1)。派出所依据个人信息表，采集考生身份信息; 3.各县级公安机关组织考察实施人员，对申请考察的考生进行网上核查、档案审查、走访调查等工作，在考察表上按要求填写考察意见，统一报市级公安机关，市级公安机关研究审核后，填写审核意见于7月13日前报送至省公安厅政治部; 4.省公安厅政治部于7月13日前，通过河北省教育考试院“普通高校招生考试业务办公系统(数据交换平台)”(以下简称数据交换平台)核验申请考察考生的报名信息; 5.考察合格考生名单于7月15日在省公安厅官方网站(网址：)“公告公示”栏进行公布。 (二)签写《本人患病经历和有关情况说明》 考察合格的考生，须从省教育考试院网站下载打印并签写《本人患病经历和有关情况说明》(附件2)，考生务必认真阅读，逐项核实确认内容，如实做出承诺。承诺不实的，考生本人将承担一切后果。考生因身体健康状况不良等自身原因，导致体能测评中出现意外，由考生本人承担。《本人患病经历和有关情况说明》具体标准请参照《公务员录用体检通用标准(试行)》(人社部发〔2016〕140号)、《公务员录用体检特殊标准(试行)》(人社部发〔2010〕82号)。 (三)面试体检和体能测评 1.面试体检和体能测评工作由省公安厅政治部具体组织实施。具备报考资格条件且考察合格的考生凭身份证、准考证和《本人患病经历和有关情况说明》参加面试体检(无须空腹)和体能测评。 2.考生在面试体检和体能测评地点，经身份验证通过后领取《公安院校公安专业招生面试体检和体能测评登记表》。 3.面试体检的项目和标准参照公安机关录用人民警察的有关规定执行，详见《公务员录用体检通用标准(试行)》(人社部发〔2016〕140号)、《公务员录用体检特殊标准(试行)》(人社部发〔2010〕82号)。同时，还应符合下列条件：
河北省供销合作总社、河北省公安厅关于印发《关于联合打击涉盐违
河北省供销合作总社、河北省公安厅关于印发《关于联合打击涉盐违法犯罪维护食盐安全的意见》的通知 【法规类别】犯罪和刑事责任 【发布部门】河北省供销合作总社河北省公安厅 【发布日期】2013.04.22 【实施日期】2013.04.22 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 河北省供销合作总社、河北省公安厅关于印发《关于联合打击涉盐违法犯罪维护食盐安 全的意见》的通知 各设区市供销社，公安局： 为进一步加强供销盐政机关、公安机关的协作配合，加强盐业行政执法与刑事司法衔接，切实形成打击涉盐违法犯罪合力，共同维护食盐安全，根据省政府《关于加强食品安全工作的决定》、省委、省政府办公厅《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的实施意见》等有关规定，河北省供销合作总社、河北省公安厅联合制定了《关于联合打击涉盐违法犯罪维护食盐安全的意见》，现印发给你们，望认真贯彻执行。 2013年4月22日
关于联合打击涉盐违法犯罪维护食盐安全的意见 为进一步强化供销盐政机关、公安机关的协作配合，加强盐业行政执法与刑事司法衔接，切实形成打击涉盐违法犯罪合力，共同维护盐业市场安全，根据省政府《关于加强食品安全工作的决定》、省委、省政府办公厅《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的实施意见》等有关规定，现提出如下意见： 一、提高认识，增强维护盐业市场管理秩序的责任感和紧迫感 食盐是人民群众生活必需品，关系国计民生，一旦出现问题，将直接影响人民群众身体健康，危及人身安全，甚至影响社会稳定大局。私盐和假冒伪劣食盐不仅直接损害人体健康，而且偷逃国家税收，干扰正常的盐业市场秩序，因此，维护良好的盐业市场秩序非常重要。依法严厉打击盐业违法犯罪活动，维护盐业市场管理秩序，是供销盐政机关和公安机关责无旁贷的法定职责。要进一步增强工作的紧迫感、责任感，加强领导，落实责任，切实把这项工作抓紧抓好，抓出成效。 二、加强领导，成立各级联合打击涉盐违法犯罪工作领导机构 为加强对联合打击涉盐违法犯罪工作的领导，确保各项工作落实，省供销合作总社、省公安厅联合成立“河北省打击涉盐违法犯罪工作领导小组”，由省公安厅副厅长张存信任组长，省供销合作总社副主任、盐管办主任夏永利任副组长、省公安厅食药总队总队长姚爱国为领导小组成员；领导小组下设办公室，由
新编最高人民法院 最高人民检察院司法解释全书
新编最高人民法院最高人民检察院司法解释全书（2019年版） 一、综合编 1.司法解释工作 最高人民检察院司法解释工作规定（2015. 12.31修订） 最高人民法院关于司法解释工作的规定（2007.3.9） 2.审判组织 ·司法解释· 最高人民法院关于人民法院合议庭工作的若干规定（2002.8.12） 最高人民法院关于进一步加强合议庭职责的若干规定（2010.1.11） 最高人民法院关于人民陪审员参加审判活动若干问题的规定（2010.1.12）最高人民法院关于巡回法庭审理案件若干问题的规定（2016.12.27修正）最高人民法院关于设立国际商事法庭若干问题的规定（2018.6.27） 最高人民法院关于知识产权法庭若干问题的规定（2018.12.27）（1651）·司法业务文件· 中华人民共和国人民法院法庭规则（2016.4.13修正） 最高人民法院关于人民法庭若干问题的规定（1999.7.15） 最高人民法院关于人民陪审员管理办法（试行）（2005.1.6） 最高人民法院关于完善院长、副院长、庭长、副庭长参加合议庭审理案件制度的若干意见（2007.3.30） 最高人民法院关于加强各级人民法院院庭长办理案件工作的意见（试行）（2017.4.10） 最高人民法院关于改革和完善人民法院审判委员会制度的实施意见（2010.1.11） 最高人民检察院关于对检察机关办案部门和办案人员违法行使职权行为纠正、记录、通报及责任追究的规定（2015.12.15） 人民法院工作人员处分条例（2010.1.27） 最高人民法院、最高人民检察院关于建立法官、检察官惩戒制度的意见（试行）（2016.10.12） 3.审判综合业务 ·司法解释· 最高人民法院关于严格执行案件审理期限制度的若干规定（2000.9.22）最高人民法院关于新疆生产建设兵团人民法院案件管辖权问题的若干规定（2005.5.24） 最高人民法院关于裁判文书引用法律、法规等规范性法律文件的规定（2009.10.26） 最高人民法院关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定（2016.8.29）最高人民法院关于审判人员在诉讼活动中执行回避制度若干问题的规定（2011.6.10） 最高人民法院关于审理发生在我国管辖海域相关案件若干问题的规定（一）（2016.8.1）
检察长的任命与法院院长任命区别
省级检察院检察长是由省级人大选举产生，并须报经上一级人民检察院检察长提请该级人民代表大会常务委员会批准，是全国人大批准而非任命。 宪法之所以如此规定，主要是因为检察院和法院是不同的体制。检察院属于垂直领导体制，上级检察院对下级检察院是领导和被领导的关系，上级检察院对下级检察院的工作可以命令，可以给予直接的要求安排，下级必须服从；法院并非属于垂直领导体制，上级法院对下级法院仅仅是业务指导，监督下级法院的工作，无权直接对下级法院的人财物进行干预，比如调整下级法院法官的任职等。 因此，宪法规定，地方各级人民检察院（包括省级）不仅对产生它的国家权力机关（省级），还要对上级人民检察院负责。地方各级检察院是要对上级检察院负责的，而法院并无此项规定，仅需对同级权力机关负责即可。因此，宪法如此规定，并在地方人大、法院、检察院组织法中贯彻。 《宪法》 第六十二条全国人民代表大会行使下列职权： （五）根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选； 第六十七条全国人民代表大会常务委员会行使下列职权： （九）在全国人民代表大会闭会期间，根据国务院总理的提名，决定部长、委员会主任、审计长、秘书长的人选； （十二）根据最高人民检察院检察长的提请，任免最高人民检察院副检察长、检
察员、检察委员会委员和军事检察院检察长，并且批准省、自治区、直辖市的人民检察院检察长的任免； 第一百二十七条最高人民法院是最高审判机关。 最高人民法院监督地方各级人民法院和专门人民法院的审判工作，上级人民法院监督下级人民法院的审判工作。 第一百三十二条最高人民检察院是最高检察机关。 最高人民检察院领导地方各级人民检察院和专门人民检察院的工作，上级人民检察院领导下级人民检察院的工作。 第一百三十三条最高人民检察院对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。地方各级人民检察院对产生它的国家权力机关和上级人民检察院负责。 第一百二十八条最高人民法院对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。地方各级人民法院对产生它的国家权力机关负责。
最高人民法院、最高人民检察院、公安部等关于做好司法鉴定机构和
最高人民法院、最高人民检察院、公安部等关于做好司法鉴定机构和司法鉴定人备案登记工作的通知 【法规类别】法制工作综合规定 【发文字号】司发通[2008]165号 【发布部门】最高人民法院最高人民检察院公安部 【发布日期】2008.11.20 【实施日期】2008.11.20 【时效性】现行有效 【效力级别】部门规范性文件 最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部关于 做好司法鉴定机构和司法鉴定人备案登记工作的通知 (2008年11月20日司发通[2008]165号) 各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、公安厅(局)、国家安全厅(局)、司法厅(局)，新疆生产建设兵团高级人民法院、人民检察院、公安局、国家安全局、司法局： 根据中共中央关于司法鉴定体制改革精神和全国人民代表大会常务委员会《关于司法鉴定管理问题的决定》(以下简称《决定》)，按照中央政法委员会《关于进一步完善司法鉴定管理体制遴选国家级司法鉴定机构的意见》(政法[2008]2号)的要求，为进一步完善司法鉴定体制，现就检察机关、公安机关、国家安全机关所属司法鉴定机构和司法鉴
定人(以下简称鉴定机构、鉴定人)备案登记工作的有关事宜通知如下： 一、检察机关、公安机关、国家安全机关所属鉴定机构和鉴定人实行所属部门直接管理和司法行政机关备案登记相结合的管理模式。检察机关、公安机关、国家安全机关管理本系统所属鉴定机构和鉴定人，履行对本系统所属鉴定机构和鉴定人的资格审查、年度审验、资格延续与变更注销、颁发鉴定资格证书、系统内部名册编制、技术考核、业务指导管理、队伍建设和监督检查等职责；司法行政机关对经检察机关、公安机关、国家安全机关审查合格的所属鉴定机构和鉴定人进行备案登记，编制和更新国家鉴定机构、鉴定人的名册并公告。 国家安全机关所属鉴定机构、鉴定人的备案登记、名册编制和公告工作，按照国家安全部、司法部《关于印发＜国家安全机关司法鉴定人和司法鉴定机构名册管理办法＞的通知》(国安发[2008]20号)中的有关规定执行。 二、备案登记工作的程序和要求。参加备案登记的鉴定机构、鉴定人经检察机关、公安机关按照职能分工，统一组织、依法审查合格后，由司法行政机关备案登记、编制名册并公告。 (一)最高人民检察院、公安部和省级检察机关、公安机关分别向同级司法行政机关送交备案登记材料。最高人民检察院、公安部直接管理、审查合格的鉴定机构和鉴定人的相关材料统一送交司法部，由司法部分送鉴定机构、鉴定人执业所在区域的省级司法行政机关进行备案登记；省级检察机关、公安机关直接管理、审查合格的鉴定机构和鉴定人的相关材料送交同级司法行政机关进行备案登记。 (二)检察机关、公安机关送交以下备案登记材料：(1)检察机关、公安机关所属鉴定机构、鉴定人备案登记的公函。(2)鉴定机构备案登记表一份，包括机构名称、所在省(地市、县)、鉴定机构资格证编号、机构主管机关名称、住所、邮编、电话、机构负责人，司法鉴定业务范围(鉴定事项)，鉴定机构所属鉴定人姓名、性别、技术职务或者技术职
10最高人民法院、最高人民检察院、司法部关于适用普通程序审理“被告
最高人民法院最高人民检察院司法部关于适用普通程序审理被告人认罪案件的若干意见（试行） 为提高审理刑事案件的质量和效率，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定，结合刑事诉讼工作实际，制定本意见。 第一条被告人对被指控的基本犯罪事实无异议，并自愿认罪的第一审公诉案件，一般适用本意见审理。 对于指控被告人犯数罪的案件，对被告人认罪的部分，可以适用本意见审理。 第二条下列案件不适用本意见审理： １．被告人系盲、聋、哑人的； ２．可能判处死刑的； ３．外国人犯罪的； ４．有重大社会影响的； ５．被告人认罪但经审查认为可能不构成犯罪的； ６．共同犯罪案件中，有的被告人不认罪或者不同意适用本意见审理的； ７．其他不宜适用本意见审理的案件。 第三条人民检察院认为符合适用本意见审理的案件，可以在提起公诉时书面建议人民法院适用本意见审理。 对于人民检察院没有建议适用本意见审理的公诉案件，人民法院经审查认为可以适用本意见审理的，应当征求人民检察院、被告人及辩护人的意见。人民检察院、被告人及辩护人同意的，适用本意见审理。 第四条人民法院在决定适用本意见审理案件前，应当向被告人讲明有关法律规定、认罪和适用本意见审理可能导致的法律后果，确认被告人自愿同意适用本意见审理。 第五条人民法院对决定适用本意见审理的案件，应当书面通知人民检察院、被告人及辩护人。 第六条对于决定适用本意见审理的案件，人民法院在开庭前可以阅卷。 第七条对适用本意见开庭审理的案件，合议庭应当在公诉人宣读起诉书后，询问被告人对被指控的犯罪事实及罪名的意见，核实其是否自愿认罪和同意适用本意见进行审理，是
否知悉认罪可能导致的法律后果。对于被告人自愿认罪并同意适用本意见进行审理的，可以对具体审理方式作如下简化： （一）被告人可以不再就起诉书指控的犯罪事实进行供述。 （二）公诉人、辩护人、审判人员对被告人的讯问、发问可以简化或者省略。 （三）控辩双方对无异议的证据，可以仅就证据的名称及所证明的事项作出说明。合议庭经确认公诉人、被告人、辩护人无异议的，可以当庭予以认证。 对于合议庭认为有必要调查核实的证据，控辩双方有异议的证据，或者控方、辩方要求出示、宣读的证据，应当出示、宣读，并进行质证。 （四）控辩双方主要围绕确定罪名、量刑及其他有争议的问题进行辩论。 第八条适用本意见审理案件，应当严格执行刑事诉讼法规定的基本原则和程序，做到事实清楚、证据确实充分，切实保障被告人的诉讼权利。 第九条人民法院对自愿认罪的被告人，酌情予以从轻处罚。 第十条对适用本意见审理的案件，人民法院一般当庭宣判。 第十一条适用本意见审理案件过程中，发现有不符合本意见规定情形的，人民法院应当决定不再适用本意见审理。 第十二条本意见自二○○三年三月十四日起试行。
关于提高检察院和法院地位的倡议
[原创]关于提高检察院和法院地位的倡议 2198 次点击 3 个回复 百草止水于 2006/12/24 8:34:30 发布在凯迪社区 > 律师之窗 众所周知，全世界的检察院和法院都比行政权力矮一个等级，我国更是如此，不仅检察院和法院的最高负责人比行政首脑矮一个级别，而且其预算也要仰赖行政部门拨付，使得检察院和法院的工作处处受到掣肘，根本难以独立自主地开展司法活动。尤其重要的是，中国有党政两套班子平行运转，在检察院、法院和政府部门的公安系统之上有两个专门的党的机构领导，这就是政法委员会和纪律检查委员会。即便如此，政法委员会书记和纪律检查委员会书记仍然要比同级行政首脑的地位低，中央级的领导职位排序一般是——党总书记、国家主席、军委主席、人大常委会委员长、国务院总理、政协主席、国家副主席、国务院副总理、纪检委书记、政法委书记，地方上的行政首脑干脆就是铁定的二把手。由此可见，无论中央还是地方，检察院和法院的首脑都不是一线要人，这两个部门的工作显而易见地受到各个一线部门及其领导的节制。所以，相比国外成熟的国家，我们的司法更加不能独立，很多案件从立案、侦查、检察、公诉到审判，都很容易受到一线部门及其领导的干涉，司法的公正性、公平性和独立性不仅大打折扣，而且依法治国的理想和口号也难以实现，归根到底我们依然处身于人治国家行列。显而易见，这种司法格局的一个直接后果，不仅难以有效地预防腐败，更难以坚决地打击和惩治腐败。 为了改革中国体制上的弊端，百草止水曾提出了立法院、国务院、检察院、法院和国会五权分立的权力体系。尽管这一方案被采纳的希望很小，或者说中国短期内实行的希望渺茫，但并不意味着对现行权力格局的变革毫无意义。从该方案出发，提高检察院和法院的政治地位，百草止水就以为比较现实可行。 如何改善和提高检察院和法院的政治地位呢？百草止水认为必须从中央权力格局说起，中国的最高权力在政治局，目前的政治局常委光国务院就有两三位，而检察院和法院竟没有任何位置。百草止水以为，最高人民检察院院长和最高人民法院院长应是政治局常委的铁定人选，不仅最高人民检察院院长和最高人民法院院长应该与国务院总理同级，而且两院的预算也各自独立编制并直接交付全国人大审核批复。撤销政法委并由两院院长兼任同级党组织的副书记，撤销纪检委或纪检委同检察院合二为一，这样就可避免党和司法两套机构同时运作，既简化了结构又提高了效率。此外，国务院里的监察部理应划归检察院，司法部的相关职能也应相应分散到检察院和法院。政府的职能就是行政，不能一边抓行政一边插手司法，使得司法力量分散、弱化而又无法独立。就象政府里有国防部一样，检察院里也应该有军事检察机构，而军事法庭显然应该属于法院。当然，公安部还是属于政府，尽管公安部有些司法职能，但它的主要责任就是维持社会治安，具有极强的行政色彩。但是，公安部门毕竟还有一定程度的司法权，为了防止有关官员滥用司法权限，同级检察院必须安插检察官对各个公安机关进行全天候贴身检察，公安部门里的法医也应由法院法医担任。 这样，在百草止水的心目中，中央较为理想的权力格局是，党总书记、国家主席、军委主席三位一体由一人担任，政治局的其他常委依次是人大常委会委员长、国务院总理、政协主席、最高人民检察院院长、最高人民法院院长、国家副主席。地方上的权力架构依照中央的排序进行调整，但是必须废除地方上的一把手制度，地方党组织书记同时兼任人大常委会主任，