江西省城市规划管理导则
江西省城市规划管理导则-----------------------作者：
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江西省城市规划管理技术导则
第一章总则
第一条为了加强全省城市建设规划管理，保障城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《江西省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》及有关法规、技术标准、技术规范，结合我省实际制定本导则。
第二条本导则是实施《江西省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》的具体指导性技术规定，适用于本省县政府所在地镇和设市城市城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路和其他工程设施。本导则中的各有关控制技术指标为低限指标，在实施中各地可以适当提高，但不得降低。
编制详细规划（含控制性详细规划、修建性详细规划和城市设计）应符合技术规定。各项建设工程的建设，应按已批准的详细规划执行，尚无经批准的详细规划的，按技术规定执行。
第三条各类专门性用地项目应符合已颁布的专业技术规范及本导则求。
第二章建设用地的区划分类和适建范围
第四条城市规划区内的建设用地按其主要用途和功能分区的基本原则进行分类，必须执行国家标准《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）。
第五条各类建设用地的划分应遵循土地使用兼容性的原则，按经批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规划的，应按本导则附表（一）执行。
凡需改变规划用地性质、超出附表（一）规定范围的，必须先提出调整规划，按规定程序和审批权限，报城市规划管理部门批准后执行。
改变地块使用性质，应遵循以下基本原则：
1、不得对相邻地块及历史文化、自然环境保护造成负面影响；
2、不得突破原用地开发强度，导致该区环境、质量建设目标失控；
3、不得带来严重的交通问题，如新增大量人流、车流影响城市道路交通系统的有序运行；
4、不得擅自侵占城市绿地、市政设施用地和非盈利性的公益设施用地。
第三章建筑容量控制指标
第六条新建、改建、扩建建筑工程的建筑容量控制指标（含建筑容积率、建筑密度和绿地率，下同）应按本章的有关规定执行。
建筑容量控制指标的确定应以城市总体规划相关要求为依据，综合考虑城市的用地分区、功能布局、环境条件和容量、建设工程规模、性质、功能、区位及用地情况等因素，实行分类、分层、分区控制。
第七条建筑基地面积大于3万平方米的成片开发地区必须编制详细规划，并经批准后才能实施，成片开发区的详细规划应先确定建筑总容量控制指标；在不超过建筑总容量控制指标的前提下，成片开发地区内各类建筑基地的建筑容量控制指标可按照本导则附表（二）的规定适当调整。
第八条建筑基地面积小于或等于3万平方米的高、多、低层居住建筑用地和高、多层公共建筑用地，其建筑密度控制指标应按附表（二）的规定执行。
第九条附表（二）规定的建筑密度、容积率指标为上限，绿地率为下限，适用于单一类型的建筑基地。对混合类型的建筑基地，其建筑容量控制指标应将建筑基地按使用性质分类划定后，按不同类型分别执行；对难以分类执行的建筑基地和综合楼基地，应按不同性质建筑的建筑面积比例和不同的建筑容量控制指标换算建筑容量综合控制指标。
第十条对未列入附表（二）的科研机构、大中专院校、中小学校、体育场馆以及医疗卫生、文化艺术、幼托等设施的建筑容量控制指标，应按有关专业规定执行，但不应超过附表（二）中住宅建筑建筑密度、容积率控制指标和低于附表（二）中住宅建筑绿地率控制指标。
第十一条建筑基地未达到下列最小面积的，不得单独建设：
求；
②不规则用地的最小用地面积根据实际用地情况确定；
③超高层建筑的最小用地面积视其规模、性质、功能、高度、用地条件等情
况相应增加。
建筑基地未达到前款规定的最小面积，但有下列情况之一，且确实不妨碍城市规划实施的，与相邻建筑之间能满足消防、间距要求的，城市规划管理部门
可予核准建设：
（一）按经批准的详细规划实施且对四周无影响的；
（二）邻接土地近5年内完成建设或为既成道路、河道或有其他类似情况，
确定无法调整、合并的；
（三）因城市规划街区划分、市政公用设施等的限制，确实无法调整、合并
的。
第十二条原有的建筑容量控制指标已超出规定值的，不得在原有建筑基地范围内进行扩建、加层。基地内原有建筑的总建筑容量虽未超出规定值，但其扩建（含加层）破坏原有空间结构和环境的亦不能进行建设。
第十三条城市中心区及旧区改造地段，其建筑密度、容积率可根据城市规划
的具体实情按同类控制指标最多可上浮10%。
第十四条建筑基地为社会公众提供开放空间的，在符合消防、卫生、交通等有关规定和本章有关规定的前提下，可按下表的规定适当增加建筑面积。但增加的建筑面积总量不得超过核定建筑面积（建筑物基地面积乘以核定建筑
开放空间的条件和计算方法见附录三。
第十五条建筑物之间因公共交通需要，架设穿越城市道路的空中人行廊道的，应报市城市规划管理部门和市公安交通管理部门批准，并应符合下列规定：
（一）廊道的净宽度不大于6米，廊道下的净空高度不小于5.5米；但穿越宽度小于16米且不通行公交车辆的城市支路的廊道下的净空高度可不小于4.6米。
（二）廊道内不得设置商业设施。
凡符合前款规定的廊道，其建筑面积可不计入建筑容量控制指标范围。
第十六条经规划管理部门核定，如高、多层民用建筑底层设架空层用作通道、停车、布置绿化小品、居民休闲设施等公共用途的，其建筑面积可不计入建筑容积率，但不得围合改作他用或出售、出租。
第四章建筑间距
第十七条建筑间距除必须符合消防、卫生、环保、工程管线和建筑保护等方面的要求外，须同时符合本章的规定。
第十八条住宅建筑应综合考虑用地条件、群体组合和空间环境等因素，尽可能争取较好朝向（南偏东150-南偏西150），避免东西向布置。
第十九条住宅正面间距，应按日照标准和不同方位确定间距系数换算。
不同方位间距系数
2、L为当地正南向住宅的标准日照间距（m）。
第二十条住宅建筑山墙间距，必须符合下列规定：
（1）条式住宅，中高、多层之间不应小于6m；高层与各种层数住宅之间不
应小于13m；（2）高层塔式住宅、多层和中高层点式住宅与侧面有窗的各种层数住宅之间
应考虑视线干扰因素，适当加大间距。
第二十一条中高、多层住宅建筑的间距控制应符合下列规定：
（一）住宅建筑平行布置时：
1、朝向为南北向的，其最窄处间距旧城区不得小于南侧建筑高度的0.9
倍；新区不得小于1.1倍。
2、朝向为东西向的，其间距按上款乘以0.9的系数。
（二）住宅建筑垂直布置时： 1、南北向的，其最窄处间距旧城区不得小于南侧建筑高度的0.7倍；新区
不得小于0.8倍，且最小间距不得小于6米。
2、东西向的，其最窄处间距旧城区不得小于较高建筑高度的0.7倍；新区
不得小于0.8倍，且最小间距不得小于6米。垂直布置的住宅建筑的山墙宽度不得大于14米，超过14米的按平行布置的住
宅建筑考虑。
（三）住宅建筑既非平行也非垂直布置时的间距： 1、当两幢建筑的夹角小于或等于30度时，其最窄处间距按平行布置的住
宅建筑控制。
2、当两幢建筑的夹角大于30度、小于或等于60度时，其最窄处间距旧城
区按不小于南侧（或较高）建筑高度的0.8倍；新区不小于0.9倍。
3、当两幢建筑的夹角大于60度时，其最窄处间距按垂直布置的住宅建筑
控制。
第二十二条高层住宅建筑与其它住宅建筑的间距，必须符合下列规定：
（一）高层住宅建筑与高层住宅建筑平行布置时的间距： 1、南北向的，南侧为塔式高层的不得小于南侧建筑高度的0.6倍（在旧城区，不得小于0.5倍），且其最小值为24米；南侧为高层板式或连体塔式的不得小于南侧建筑高度的0.9倍（在旧城区，不得小于0.8倍），且其最小值
为30米；
2、东西向的，不得小于较高建筑高度的0.25倍，且其最小值为18米。
（二）高层塔式住宅建筑与中高、多、低层住宅建筑平行布置时的间距： 1、高层塔式住宅建筑与其北侧中高、多、低层住宅建筑的间距不小于高层
建筑高度的0.5倍（在旧城区，不小于0.3倍），且其最小值为24米；
2、高层塔式住宅建筑与其东（西）侧中高、多、低层住宅建筑的间距不小
于13米。
（三）高层塔式住宅建筑与各种层数住宅建筑垂直布置时的间距不小于13
米。
（四）高层板式和塔式连体式住宅建筑与中高、多层住宅建筑的间距应符合
本规定第十九条第至二十二条的规定。
高层住宅建筑与高、中高、多、低层住宅建筑的间距符合本条规定的，可不
受第二十一条规定的限制第二十三条低层住宅建筑之间的在符合第十九条至第二十二条规定的前提下，南北向平行布置的最小间距为9米；低层住宅建筑与其北侧中高、多层住宅建筑的最小间距为10米，低层住宅建筑与其北侧高层住宅建筑的最小间距
为13米。
在一类住宅用地的低层独立式住宅地区及其紧邻地区进行新建、改建的，其
间距不得小于南侧建筑高度的1.4倍。
第二十四条多功能商住综合楼，其位于同一裙房之上的住宅建筑之间，核算建筑间距时可在扣除裙房的高度后按本规定的第十九条第至二十三条的相关
规定执行；计算与相邻建筑间距时，应包括裙房高度。
第二十五条住宅建筑南北向布置，相邻两住宅建筑之间地面有高度差时，
其建筑间距按下列原则计算：当南侧住宅建筑地面低于北侧住宅建筑地面标高度时，核算间距时，应以南
侧住宅建筑高度与南北地面高程差的差乘以间距系数；
当南侧住宅建筑地面高于北侧住宅建筑地南高度时，核算间距时，应以南侧住宅建筑高度与南北地面高程差的和乘以间距系数；以上间距最小值不得少于
9米。
第二十六条建筑间距的计算一般应以建筑物外墙之间最小垂直距离为准。但当建筑物有每处不超过3米长（含3米）的凸出部分（如楼梯间），凸出距离不超过1米，且其累计总长度不超过同一面建筑外墙总长度的1/4者，其最小间距可忽略不计凸出部分。住宅建筑阳台累计总长度（突出与山墙面之外或转弯到山墙面上的阳台长度可不计）不超过同一建筑外墙总长度1/2的（含1/2），其最小间距仍以建筑外墙计算；超过1/2的，应以阳台外缘计算建筑
间距。
第二十七条非住宅建筑与住宅建筑的间距，必须符合下列规定：（一）非住宅建筑位于住宅建筑南侧或东西侧的，其间距按第十九条至第二
十三条的规定控制；
（二）非住宅建筑（第二十八条所列的非住宅建筑除外）位于住宅建筑北侧的，其建筑间距按同型布置方式的居住建筑间距要求折减20%控制，其间距最小值低层不得小于6m，多层不得小于9m，同时须满足消防和各专业规范要
求。
（三）非住宅建筑与住宅建筑的山墙间距按消防间距的规定控制。
第二十八条医院病房楼休（疗）养院住宅楼、幼儿园、托儿所和小学教学楼与相邻建筑的间距，应保证被遮挡的上述文教卫生建筑在参照第十九条至第二十四条的规定的基础上，旧城区增加10%以上，新区增加20%以上。
第二十九条非住宅建筑（第二十八条所列的非住宅建筑除外）的间距，应根据不同类型建筑的功能要求、环境要求，按其相关规范控制。
第五章建筑物退让
第三十条沿建筑基地边界和沿城市道路、公路、河道、铁路两则以及电力线路保护区范围内的建筑物，其退让距离除必须符合消防、防汛和交通安全等方面及相关专业规范规定的要求外，应同时符合本章的规定。
建筑后退红线指标分为后退用地红线和后退城市道路红线两种。
第三十一条沿建筑基地边界（用地红线）的建筑物，其离界（用地红线，下同）距离按以下规定控制，但离界距离小于消防间距时，须按消防间距控
制。（一）各类建筑后退用地红线距离按下表规定的建筑物高度的倍数控制，且
不得小于最小距离。（二）界外为居住建筑的，除须符合下表后退距离的规定外，同时须符合第
四章的有关规定。
（三）界外为公共绿地的，各类建筑的最小离界距离
不得小于第（一）项非居住建筑的最小离界距离规定。（四）地下建筑物的离界距离，不得小于地下建筑物深度（自室外地面至地下建筑物底板的底部的距离）的0.7倍，且其最小值为3米。
建筑离界（用地红线）距离控制表
第三十二条沿城市道路两侧新建、改建建筑退让城市道路红线的距离按下
表控制，同时应符合第四章和第六章的有关规定。
②高层退让城市道路红线是指主体部分的退让，其裙房退让按多、低层建筑退
让要求控制（裙房高度小于24米）。
③退让城市快速干道的距离，根据规划及有关要求由城市规划行政主管部门另
行核定，原则上不得小于城市主要道路的相关标准。
④超高层建筑应相应加大退让距离，具体标准根据经批准的详细规划或城市设
计，由城市规划行政主管部门核定。
第三十三条交通流量较大的建筑基地，其通道连接城市主次道路的位置应
符合下列规定。
（一）距城市主次道路交叉口的距离（自道路红线交点量起）不应小于80
米；（二）距非道路交叉口的过街人行道（包括引桥、引道和各类地下出入口）
最边缘线不小于6米；
（三）距公共交通站台边缘不小于10米；
（四）与立体交叉口的距离或其他特殊情况按有关规定办理。
第三十四条新建影剧院、游乐场、体育场、展览馆、大型商场等有大量人流、车流集散的多、低层建筑（含高层建筑裙房），其面临城市道路的主要出入口后退道路规划红线的距离，除经批准的详细规划另有规定外，不得小于10
米，并应留出临时停车或回车的场地。
第三十五条道路交叉口四周的建筑物后退道路规划红线必须满足行车视距要求，多、低层建筑不得小于5米，高层建筑不得小于8米（均自道路规划红
线直线段与曲线段的连接点算起）。
第三十六条建筑物围墙、基础、台阶、管线、平台、窗台和附属设施，不
得逾越道路规划红线。
地下建筑物后退道路规划红线的距离，按第三十二条第（四）项的规定执
行。
在规定的后退道路规划红线的距离内，不得设置零星建筑物；雨棚、阳台、招牌、挑檐、灯饰等可外挑，但其离室外地面的净空高度不得小于3米，属于公益上有需要的建筑和临时性建筑，经当地规划主管部门批准，可突入后退道
路规划红线建造。
第三十七条在城镇范围之外的公路规划红线两侧应划定隔离带，隔离带宽
度应符合有关公路规范标准。
公路规划红线和隔离带内，不得新建、扩建、改建任何建筑物，但可耕种或绿化造林；经城市规划管理部门批准，也可开挖沟渠、埋设管道、架设杆线、
开辟服务性车道等。
沿穿越城镇的公路两侧兴建建筑工程，可按城镇规划进行管理，但建筑物后
退公路规划红线的距离不得小于5米。
第三十八条沿河道规划蓝线（城市规划管理部门按城市总体规划确定长期保留的河道规划线）两侧新建建筑物，其后退河道规划蓝线的距离应符合有关
的规范和规定，且最小不得小于10米。
第三十九条沿铁路两侧兴建建筑工程应符合以下规定：（一）铁路干线两侧的建筑工程与轨道中心线的距离不得小于30米；铁路支线、专用线两侧的建筑工程与轨道中心线的距离不得小于15米；铁路两侧的围墙与轨道中心线的距离不得小于10米，围墙的高度不得大于3米。
（二）铁路两侧的高层建筑、高大构筑物（水塔、烟囱等）、危险品仓库和
厂房与轨道中心线的距离须经铁路主管部门审核后确定。
（三）在铁路道口附近进行建设的，须符合铁路道口管理的有关规定。
第四十条沿城市道路两侧的货运装卸泊位应后退道路规划红线设置，或设于建筑物底层。
第六章建筑物的高度控制
第四十一条建筑物的高度除必须符合日照、建筑间距、消防等方面的要求外，应同时符合本章的规定。
第四十二条在有净空高度限制的飞机场、气象台、电台和其他无线电通讯（含微波通讯）设施周围的新建、改建建筑物，其控制高度必须符合有关净空高度限制的规定。
第四十三条在文物保护单位和建筑保护单位周围的建设控制地带内新建、改建建筑物，其控制高度应符合建筑和文物保护的有关规定，并须按经批准的详细规划执行。尚无经批准的详细规划的，须先编制城市设计或建筑设计方案，进行视线分析，提出控制高度和保护措施，经建筑和文物保护专家小组评议后，由城市规划行政主管部门会同有关部门具体核定。传统历史街区内或周围的，由城市规划行政主管部门会同有关部门具体核定。
视线分析方法参见附录三附图。
第四十四条沿城市道路两侧新建、改建建筑物的控制高度应符合下列规定：
（一）沿路一般建筑的控制高度（H）不宜超过道路规划红线宽度（W）加建筑后退距离（S）之和的1.5倍。
H≤1.5（W+S）；
（二）沿路高层组合建筑的高度，按下式控制：
A≤LK（W+S）
式中：A——沿路高层组合建筑以1:1.5（即56.3度）的高度角在地面上投影的总面积，L--建筑基地沿道路规划红线的长度，K--折减系数，W--道路规划红线宽度，S--沿路建筑的后退距离。当L≤60时， K＝1，当L超过60米时，K≤0.85。
计算方法见附录三附图。
第四十五条建筑物临接两条以上道路的，可按较宽的道路规划红线计算其控制高度。
建筑物直接临接或其面前道路临接广场、河道、电力线路保护区的，在计算控制高度时，可将广场、河道、电力线路保护区的二分之一宽度为道路规划红线宽度。
建筑物直接临接城市防灾疏散道路的，按防地震灾害要求退让。
第四十六条城市规划区内，建设工程项目需修建围墙或临时建筑的，须向城市规划行政主管部门报批，并应符合下列规定：
（一）大、中型公共建筑，如体育设施、影剧院、旅游宾馆、图书馆等对社会公众开放的建筑，其临街面一般不应修建围墙、临时建筑，应以花台、绿化带等建筑小品作为用地边界的隔离带或隔离墙。沿建设用地边界修建围墙的，其围墙型式应为透空型围墙，围墙高度不应超过1.6米，且应后退道路红线不少于1.5米。
（二）医院、大中专院校、中小学、幼儿园、托儿所、住宅区以及风景区等范围内的周边修建围墙，原则上应为透空型围墙，围墙高度不应超过1.6米。（三）确有特殊要求的，如监狱、看守所、油库、煤气罐站、各种物质储备专用库区、发电厂、水源厂、煤厂、电台、部队营房、宗教场所、有防疫要求
的畜、禽饲养场等，可建封闭式的围墙。围墙饰面及外观应进行形式美化处理，有利于城市景观，墙高除满足规范要求外，一般不得超过2.6米。
沿城市道路修建临时建筑的，其退让道路红线距离：主、次干路1.5米；支路以下1.0米。临时围墙和临时建筑在其使用期结束后，应立即无偿拆除。
第四十七条建筑物退让道路红线用地综合用途一般应为：绿化隔离带、管线走廊、非机动车临时停放处。
第七章市政工程
第四十八条本章所指的市政工程包括：
（一）铁路，包括其站、埸、线、桥涵等。
（二）道路，包括公路、城市道路及其桥涵、道口、停车场等附属设施。（三）市政管线，包括供水管道、排水管（渠）道、电力线路（包括电力电缆和架空电线）、电讯线路（包括通讯电缆和光缆、广播电视线路）、燃气管道、热力管道和石油管道等管线及其附属设施。
（四）机场有关设施。
（五）河道、码头及附属设施。
（六）防洪排渍工程、水利工程、地下取水工程。
（七）人防等地下空间工程。
（八）无线电台塔。
第四十九条市政工程的设计和建设应以相应的城市规划为依据，与相关专业规划相衔接，并应符合有关标准和规定。
第五十条新建城市道路时，必须设计和建设无障碍设施。
第五十一条市政管线必须通过管线综合设计确定各种管线的平面和空间位置。市政管线的布置应遵循以下原则：
（一）市政管线应尽可能安排在人行道下，当人行道宽度不够时，可将排水管敷设在非机动车道下。
（二）给水管、电力线路、热力管宜在道路西侧或北侧敷设，通讯线路（含广播电视线路）、燃气管宜在道路东侧或南侧敷设。在46米以上的城市主要道路上同一种市政管线应在道路两侧布置。从道路边线向道路中心线方向管线平行布置的次序宜这：电力电缆、电信电缆、燃气配气、给水配水、热力干管、燃气输气、给水输水、雨水管、污水管。
（三）市政管线应平行于道路中心线敷设。尽量避免横穿道路，必须横穿道路时应尽量与道路中心线垂直。
（四）各种市政管线之间及市政管线与建（构）筑物等之间的最小水平净距应符合附表三的规定。
（五）市政管线之间应尽量减少交叉，必须交叉时，管线之间的最小垂直净距应符合附表四的规定。管线之间的避让遵循以下原则：压力管让重力自流管，分支管线让主干管线，易弯曲管线让不易弯曲管线，小管径管线让大管径管线，临时管线让正式管线。
（六）市政管线的埋设深度应根据外部荷载、管材强度及与其它管道交叉等因素确定。管线最小覆土深度应符合附表五的规定。特殊地点必须加厚覆土。（七）因客观因素限制无法满足本条第（四）、（五）、（六）项的规定时，由城市规划行政主管部门会同管线单位根据实际情况采取安全措施后，可适当减少会同管张单位根据实际情况采取安全措施后，可适当减少其最小净距。
第五十二条城市中心区、城市主干道、城市广场和重要地段不得新建架空线路。对于上述范围内不符合本条要求的现有架空线路应逐步改建入地。
第五十三条在电力线路保护范围内不得兴建建筑物。
（一）各电压等级架空电力线路的保护区范围如下：
10kv 5米（自导线边线延伸距离，下同）
35－110 kv 10米
220 kv 25米
500 kv 50米
（二）地下电力电缆线路保护区指地下电力电缆线路向外两侧延伸所形成的两平行线内的区域。其每边向外侧延伸的距离应不小于0.75米。
第五十四条超过豁免水平的电磁辐射建设项目和设备（包括高压送变电设施、无线电发射台塔等）应进行电磁环境影响评估。
第五十五条无线电发射台塔一般应设置在建筑物上。
第五十六条城市建成范围内不宜新建独立水塔，对不符合要求的现有供水管网应逐步进行改造，提高其供水能力。
第八章绿地控制
第五十七条各类建筑基地内的绿地面积占基地总面积的比例（以下称绿地率）必须按以下规定执行，同时满足附表（二）中绿地率的要求：
（一）新建居住区不低于30%，其中居住小区人均公共绿地不少于1平方米；
（二）工业企业、交通枢纽、仓储、商业中心不低于20%；
（三）产生有害气体及污染的工厂不低于30%，并根据国家标准设立防护林带。
第五十八条下列区域应界定城市绿线，划定为绿线的严格执行《江西省城市绿线管理规定》有关规定。
（一）现有的和规划的公共绿地、居住区绿地、防护绿地、单位附属绿地、生产绿地、风景林地、道路绿地；
（二）城市规划区内的江河、湖泊、池塘、山体等城市景观、生态需控制的区域；
（三）城市规划区内的风景名胜区、湿地、古树名木等规定的保护范围等；（四）其他对城市生态和景观产生积极作用的区域。
第五十九条城市道路绿地率应符合下列规定：
园林景观路绿地率不得小于40%；
红线宽度大于50米的道路绿地率不得小于30%；
红线宽度在40--50米的道路绿地率不得小于25%；
红线宽度小于40米的道路绿地率不得小于20%。
道路绿地布局中，种植乔木的分车绿带宽度不得小于1.5米；主干道上的分车绿带宽度不宜小于2.5米；行道树绿带宽度不得小于1.5米。
第六十条计算绿地率的绿地面积，包括建筑基地内的集中绿地面积和房前屋后、街坊道路两侧以及规定的建筑间距内的零星绿地面积。计算方式见附录二附图。
建筑基地内的集中绿地面积，在住宅用地中按组团级以上进行设置，每人0.5平方米，每块集中绿地的面积不小于400平方米，用地宽度不应小于8米，且至少有三分之一的绿地面积在规定的建筑间距范围之外，其中绿化面积（含水面）不宜小于70%；在体育、医疗卫生和教育科研设计用地中应符合有关专业规定，在其他类别用地中应不少于5%。
沿城市道路两侧的绿化隔离带不得作为集中绿地计算。
第六十一条一个街区内的集中绿地可按规定的指标进行统一规划，统一设计，统一建设，综合平衡。在符合整个街区集中绿地指标的前提下，可以不在每块建筑基地内平均分布。
第六十二条高层建筑、重要及交通流量较大的公共建筑，临城市道路或其主要出入口处应设置广场，广场设置除符合相关规范外应同时符合以下条件：（一）根据上述建筑的不同的性质、规模、用地情况，广场规模按其建筑基地面积的5%—15%控制取值，其任一方向最小净宽≥6米，最小实际使用面积≥150平方米。
（二）其地坪标高与道路或基地地面的高差在±1.5米以内（含1.5米）。（三）广场延伸至高层建筑或裙房内时，其净空高度≥5米。
（四）第三十二条规定退让城市道路红线距离不得计入广场面积。
附录一本规定用词说明
一、为便于在执行本规定条文时区别对待，对要求严格程度不同的用词说明如下：
1、表示强制性的：
正面词采用“必须”；
反面词采用“严禁”
2、表示严格，在正常情况下均应这样做的：
正面词采用“应”；
反面词采用“不应”或“不得”。
3、表示指导性的：
允许稍有选择，在条件许可时首先应该这样做的：
正面词采用“宜”或“可”；
反面词采用“不宜”。
二、条文中指定应按其他有关标准、规范执行时，写法为“应符合。。。。。。的规定”。
附录二名词解释
1、建筑容积率（容积率）
指建筑物地面以上各层建筑面积的总和与建筑基地面积的比值。
2、建筑密度
指建筑物底层占地面积与建筑基地面积的比率（用百分比表示）。
3、低层建筑：指高度小于、等于10米的建筑。
4、多层建筑：指高度大于10米，小于、等于24米的建筑。
5、高层建筑：指高度大于24米的建筑。
6、住宅的层数划分为：
低层住宅建筑为一层至三层；
多层住宅建筑为四层至六层；
中高层住宅建筑为七层至九层；
高层住宅建筑为十层至三十层；
高层塔式住宅为面宽小于25米高层住宅；
高层板式住宅为面宽超过25米高层住宅。
7、公寓式办公建筑
指单元式小空间划分，每个单元平均建筑面积大于、等于150平方米，有独立卫生设备的办公建筑。
每个单元平均建筑面积小于150平米的，按住宅建筑处理。
8、一般办公建筑
指非单元式小空间划分，按层设置卫生设备的办公建筑。
9、商业建筑
指综合百货商店、商场、经营各类商品的专业零售和批发商店，以及饮食等服务业的建筑。
10、商住综合楼
指商业和住宅混合的建筑。
11、商办综合楼
指商业和办公混合的建筑。
12、裙房
指与高层建筑相连的建筑高度不超过24米的附属建筑。
13、绿地率
指地块内用于绿化种植、环境美化的用地（包括小块水面、活动场地，但一般不包括屋顶和晒台绿地、垂直绿化）与总用地面积之比（用百分比表示）。
14、用地面积
按照地块界线计算的面积。建设用地临城市主、次干道，按地块界线和道路红线的围合线来计算面积；建设用地临支路以下小路，按地块界线和道路中心线的围合线来计算面积。
15、建筑红线
指建筑物基底位置的控制线。
16、道路红线
城市道路（含住宅区级）用地的规划控制线。
附录三计算规则
1、建筑面积计算
按国家有关建筑面积的计算规则计算。对高度在2.2米以下（含2.2米）的设备层，可不计建筑面积；对设备层兼作避难层的，其高度可适当放宽，由城市规划管理部门核定。
2、建筑容积率计算
（1）在计算容积率时，地下室的建筑面积不计；屋顶层建筑面积低于标准层建筑面积1/8的不计；用作开放空间的建筑面积不计；半地下室在室外地面以上部分的高度低于1米的不计。
（2）半地下室在室外地面以上部分的高度超过1米的，按下式计算建筑面积：
A’=KA
式中：A’--折算的建筑面积，K--半地下室地面以上的高度与其层高之
比，A--半地下室建筑面积。
（3）商办综合楼的容积率控制指标，按不同性质的建筑面积比例换算合成，其建筑密度控制指标可按商业建筑的指标执行。
（4）商住综合楼的容积率控制指标，按不同性质的建筑面积比例换算合成，其建筑密度控制指标按《表二》的规定执行。高层商住综合楼商业用房的建筑面积应至少占总建筑面积的10%，不足10%的，其容积率和建筑密度的控制指标按高层住宅建筑的规定执行；多层商住综合楼商业用房应至少占两层以上（含两层），仅设底层商店的，其容积率和建筑密度控制指标按多层住宅建筑的规定执行。
3、建筑基地面积计算
建筑基地的面积以城市规划管理部门正式划定用地范围的面积为准；城市道路规划红线和河道蓝线内的面积不得计入。
4、开放空间的条件和计算
1）开放空间是指在建筑基地内，为社会公众提供的广场、绿地、通道、停车场（库）等公共使用的室内外空间（包括平地、下沉式广场和屋顶平台）。开放空间必须同时符合下列条件：
a、沿城市道路、广场留设；
b、任一方向的净宽度在6米以上，实际使用面积不小于150平方米；
c、以净宽1.5米以上的开放性楼梯或坡道连接基地地面或道路，且与基地地面或道路的高差在±5.0米以内（含±5.0米）；
d、提供室内连续开放空间的，其最大高差为-5.0米至12.0米，且开放地面层；
e、向公众开放绿地、广场的，应设置座椅等休息设施；
f、建设竣工后，应设置相应的标志，并交有关部门管理或经批准由建设单位代行管理；
g、常年开放，且不改变使用性质。
（2）开放空间有效面积的计算公式如下：
F=M′N
式中：F--开放空间的有效面积，M--开放空间向公众开放的实际使用面积，N--有效系数。
有效系数（N）按下列条件确定：
a、室外开放空间在地面层的，其地坪标高与道路或基地地面的高差在±1.5米以内（含±1.5米）时，N=1.0；
b、室外开放空间在屋面上或为下沉式广场的，其标高与道路或基地地面的高差在+1.5米至+5.0米（含+5.0米）或-1.5米至-5.0米（含-5.0米）时，
N=0.7；
c、提供室内开放空间，其标高与室外基地地面的高差在±5.0米以内，或提供室内连续开放空间，其标高与室外基地地面的高差在-5.0米至+12.0米时，N=1。
5、建筑间距计算
除另有规定外，建筑间距是指两幢建筑的外墙面之间的最小的垂直距离。
坡度大于45度的坡屋面建筑，其建筑间距是指自屋脊线在地面上的垂直投影线至被遮挡建筑的外墙面之间最小的垂直距离。
6、建筑高度计算
在计算建筑间距时，建筑高度按下列规定计算：
（1）平屋面建筑：指建筑物室外地面到其檐口或屋面面层的高度。屋顶上的水箱沟，电梯机房、排烟机房和楼梯、出口、水沟等不计建筑高度。
（2）坡屋面建筑：屋面坡度小于45度（含45度）的，自室外地面算至檐口顶加上檐口挑出宽度；坡度大于45度的，自室外地面算至屋脊顶。
7、沿路建筑高度控制
（1）沿路一般建筑高度的控制
H≤1.5（W+S）
见图一
（2）沿路高层组合建筑高度的控制
a、A≤L（W+S）
见图二（轴测图）
图中斜线部分A为1:1.5（即56.30）高度角的投影面积。
H1、H2、H3为组合建筑各部分实际高度。
裙房高度应满足《高层民用建筑及防火规范》（GB50045－95）中第4·1·7条款的要求。
b、在实际应用中，为简化作图和计算方法，也可采用下列演化而来的算式和图三的作图方法控制建筑高度。
A’≤1.5L（W+S）
式中A’为沿路建筑以1:1（即450）高度角的投影面积；H1、H2、H3为组合建筑各部分实际高度。
8、建筑高度控制视线分析方法
根据建筑文物保护单位的周围环境，选择适当视点确定视线走廊，进行视线分析。视点的距离应大于或等于3H。因现状条件限制难以按3H视点距离控制高度的，视点距离可适当缩小，但不得小于2H。（见图四）
城市规划管理信息系统设计方案
城市规划管理信息系统设 计方案 第一章系统预期目标 建立吴中区城市规划管理信息系统的目的是为了把城市规划管理过程所涉及的各种信息进行科学的存储与管理，以实现对各种信息的快速查询、检索、统计、及时修改更新、空间分析与资源共享等，完成规划管理的办公自动化，最终达到把大量单一、零散、缺乏内在联系的信息资料变成有机、综合的信息资源，以辅助各级领导和主管部门的分析决策，为此不仅要具备合理的计算机软硬件配置，建立规范化的信息分类标准，最重要的是要为系统建立一个科学合理的结构框架。系统的总目标为：规划领域在城市建设中具有超前性、基础性和重要性。同样规划管理信息系统在城市地理信息系统中也具有基础性和重要性。以规划管理信息系统为基础建立城市地理信息系统是国内外城市GIS 应 用的成功经验，是搞好城市建设、规划和管理必不可少的主要管理手段。因此系统的近期目标是建立以吴中区建设局规划处的业务和管理内容为基础，以 GIS 技术为支撑，实现图、文、表管理一体化的综合型、空间型现代化网络管理体系。 第二章系统建设原则 为保证系统具备科学合理的结构框架，最大程度地满足用户要求，尽可能提高各项指标，拟建系统的设计须遵循以下原则： 1.先进性原则在满足系统功能要求的基础上以及尽可能降低资金投入的同时，保持系统 的先进性。 2.一致性原则 为确保系统建设的顺利进行、系统建成后的自身运行以及与其它系统的连
接，必须在系统的设计和建设过程中强调标准化、规范化和统一化，主要是数据编码、数据格式的规范化和一致性等。 规范标准的选用顺序为：国家标准、规范，各行业、部颁标准、规范，地方标准，自行制订经过论证的标准。 3.安全稳定性原则 保证系统的抗干扰能力和保持正常工作的能力 在错误干扰下系统重新恢复和启动能力 维护数据安全性能力 4.完备性原则 数据完备性，包括数据的完整性、现势性、准确性和精度 系统功能完备性，子系统的设计必须有比现有业务流程更完善的数据输入、 管理、处理、输出和更新的功能 5.适应性原则 能根据机构功能调整的需要，不断满足以后系统目标的变化的要求 系统的结构设计应考虑日后的功能扩充 能适应技术更新（如软、硬件升级更新等）的要求 6.实用性和方便性原则 进行深入的用户调研分析，针对用户的业务流程设计系统，使用户使用起来 方便实用 系统建成后能够投入实用，以实现规划管理办公自动化 经系统的深层次的应用开发，提供简单明了的用户界面，实现＂傻瓜式＂的操作系统的安装、运行简单方便，用户经短期培训即能掌握系统维护、管理和使 用 7.经济性原则系统结构设计认真考虑系统建设的经济性，统筹全局，按轻重缓急精心组 织系统结构，使系统运作高效而经济节约。 第三章系统开发关键技术根据系统建设原则，为
《江苏省城市规划管理技术规定》
1 总则 1.1 为加强和规范全省城市规划编制和城市规划实施管理，提高城市规划管理的工作质量和效率，维护公共利益和公众合法权益，根据《中华人民共和国城市规划法》（以下简称《城市规划法》），《江苏省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》（以下简称《省实施办法》），以及与城市规划相关的法规、标准、规范，结合全省实际情况，制定本规定。 1.2 本规定是与《城市规划法》和《省实施办法》相配套的规范性文件，其适用范围同《省实施办法》。 1.3 城市总体规划确定的规划建设用地范围内的铁路、公路、河道、管线等适用本规定。 1.4 编制城市规划，进行城市规划管理，均须执行本规定。 2 城市土地使用管理 2.1 城市用地分类 城市用地，根据其使用的主要性质进行分类，按照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137 - 90 ）执行。
与城市用地相连的各级风景区、各类旅游度假区，其向公众开放，并有一定游憩设施的用地（包括用地范围内的水域），可以计人公共绿地，其余概不作为城市建设用地。 2.2 建设用地的适建性规定 各类建设用地的划分和使用性质应遵循土地使用相容性的原则，符合经批准的详细规划的规定。 尚无经批准的详细规划的建设用地，应由城市规划行政主管部门根据分区规划或总体规划（小城市）的规定进行建设适建性划分。 城市建设用地的适建规定见表2.2.3。 表2.2.3 中未列入的建设项目，由城市规划行政主管部门根据建设项目对周围环境的影响和基础设施等条件，确定其适建性。 需改变经批准的规划用地性质或超出表2.2.3规定的适建范围的，应对规划进行调整，并按规定程序和审批权限批准后方可实施。城市新建居住区应按国家和省城市规划行政主管部门规定，同步安排教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电、社区服务、市政公用和行政管理及其他八类公共服务设施用地，为居民提供必要的公共活动空间。 2.3 建筑基地控制指标、
丽水市城市规划管理办法
丽水市城市规划管理办法 2005年02月17日 08:57 丽水市城市规划管理办法 发布时间:2002年7月18日 第一章总则 第一条为适应丽水市经济社会发展需要，科学制定和实施城市规划，保障城市建设的有序协调发展，加快推进城市化进程，根据《中华人民共和国城市规划法》和《浙江省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》，结合本市实际，制定本办法。 第二条丽水市城市规划的编制、实施和在丽水市城市规划区内进行建设，应当遵守《中华人民共和国城市规划法》、《浙江省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》和本办法。本办法所称丽水市城市规划区，是指丽水市市区、近郊区以及因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。 第三条丽水市城市规划行政主管部门，主管丽水市城市规划工作。 市发展计划、国土、公安、交通、林业、水利、环保、旅游、电力、电信、文体广等部门和单位，应当根据各自的职责，配合市城市规划行政主管部门做好城市规划工作。 第四条编制和实施城市规划应当正确处理自然资源、生态环境与经济社会可持续发展的关系，突出生态城市特色，营造舒适的人居环境，完善城市功能。
第二章城市规划的编制和审批 第五条编制丽水市城市规划分总体规划和详细规划两个阶段。总体规划包括城镇体系规划，详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。 第六条丽水市城市总体规划由市人民政府负责组织编制。经市人民代表大会或其常委会审查同意后，报省人民政府审批。 丽水市城市规划区以外的莲都区行政区域范围内建制镇的城市总体规划，由镇人民政府组织编制，经镇人民代表大会讨论通过，区人民代表大会或其常委会和市城市规划行政主管部门审查同意后，报市人民政府审批。 第七条丽水市城市近期建设规划，应当根据城市总体规划，结合城市经济社会发展的需要，每隔5年续编一次，由市人民政府负责组织编制，经市人民代表大会或其常委会审查同意后，报省人民政府城市规划行政主管部门备案。 丽水市城市规划区内单独编制的城市专业规划，应当根据城市总体规划要求进行编制，经市城市规划行政主管部门综合协调后，报市人民政府审批。国家另有规定的除外。 第八条丽水市城市规划区内的城市控制性详细规划，应当在城市总体规划批准后的3年内完成编制，其中主要地段的控制性详细规划，应当在城市总体规划批准后的1年内完成编制。以控制性详细规划控制建设用地性质、使用强度和空间环境，作为城市规划实施管理的依据。近期建设地段，应在控制性详细规划的指导下编制修建性详细规划。 丽水市城市规划区内的城市详细规划，由市城市规划行政主管部门组织编制，报市人民政府
生态学与城市建设
生态学与城市建设 从人类文明发展史角度看，人类经历了蒙昧、野蛮而逐步走向文明，从渔猎文明发展到农业文明再发展到现在的工业文明，每一次文明更替都是一次社会革命，促进了社会经济的大发展、大进步。目前的工业文明虽取得很大成就，但因其固有问题的严重化，已经开始走向衰退，当前一种新的文明，作为工业文明的替代力量正在兴起，这就是说现在面临着工业文明向一种新的文明的过渡，这种新文明即为生态文明。人类社会也将从工业社会转向生态社会，从工业化发展模式转向生态化发展模式。 生态化发展模式是在工业化发展模式的基础上发展起来的，是对工业化发展模式的辩证否定，它扬弃了只注重经济效益不顾人类福利和生态后果的唯经济的工业化发展模式，转向兼顾人口、社会、经济、环境和资源持续发展的，注重复合生态整体效益的发展模式。生态化发展模式是人们对人类进入工业文明以来所走过的道路进行深刻反思的结果。这是人类文明进化的历史性的重大转折，是人类改变传统发展模式和开拓新文明的一个重要的里程碑。 1.城市化及其对社会的影响 城市是社会生产力发展到一定历史阶段的产物，是人类文明的结晶。据历史资料和考古的研究，城市的出现至少已有五千余年的历史。自从工业化以来，城市化的速度不断加快。这个集中过程表现为两种形式：一是城市数目的增多，二是各城市人口规模不断扩大，从而使城市人口占总人口的比例不断提高。 国内外城市的发展表明，城市化具有正、负两个方面的效应。一方面，城市化可以促进经济的繁荣和社会的进步。城市化能集约地利用土地，提高能源利用效率，同时能促进教育、就业、健康和社会服务的进行。 另一方面，城市化在为人们带来许多益处的同时，又产生一系列严重的生态环境问题，对自然生态系统和人民健康产生影响。这些问题主要表现在三个方面：一是城市的气候变化（如热岛效应）和环境污染，包括水、空气、噪声和固体废弃物污染等；二是自然资源的耗竭与短缺，特别是淡水、化石燃料、耕地的过度利用和生物多样性的减少；三是城市人口的增加导致大量的社会问题，如住房紧张、交通拥挤、绿地减少、教育与卫生滞后，其中住房问题一直是许多城市面临的主要问题之一。 2.城市生态学的形成与发展 正是因为上述原因，世界各国都开始重视城市的生态建设问题。特别是从1992年的联合国环发大会后，人居环境问题成为实现可持续发展的重要因素。近代城市的发展正在摆脱过去传统的以建筑和视觉为中心的发展模式，而探索一条人与自然协调发展的道路。生态城市建设应运而生。新的城市历年对生态学提出了新的要求，而生态学也正是在这样的条件下取得了新的发展，以至于形成了一门新的分支学科———城市生态学。 众所周知，生态学是研究生物与环境关系的一门科学。长期以来，生态学是以自然界的有机体或生态系统为研究对象的。20世纪60年代以后，随着世界上人口的增长和资源与环境等全球性问题日益激化，生态学家在投身解决社会问题的过程中，逐渐摆脱了其初期的狭隘的纯自然的倾向和学科局限，把人类活动包括在其研究的范围之内，把自然———社会———经济复合系统作为宏观领域的发展方向，在理论和研究方法方面都有了明显的发展，展现出了勃勃生机，以崭新的面目跻身于现代科学之林。 城市生态学是生态科学和城市科学的交叉学科，形成于20世纪70年代，但是古代的中国人居环境、欧洲城市和美国西南部印第安人的村庄都体现了城市生态学的思想理念。 20世纪70年代一批生物学家开始从生物学的角度研究城市。他们的研究重点在于城市环境影响下动植物区系的变化历史。20世纪70年代初，罗马俱乐部发表的第一篇研究报告———《增长的极限》。其对世界工业化、城市化发展前景所做的估计，进一步激起了人们
增城市城市规划管理技术标准与准则——建筑工程规划管理篇
第一节术语 1.1 建筑工程 指新建、改建、扩建各类永久性或临时性建（构）筑物以及原状维修工程。 1.2 城市居民自住建筑工程 指城市非农业人口居民凭国有土地使用权证兴建的仅供自己居住的建筑工程。 1.3 建筑场地 指新建、改建、扩建的建筑工程的用地。 1.4 建筑工程规划建设总建筑面积 1.4.1 指一定地块内建筑工程规划建设的总建筑面积，包括地面以上和地面以下建筑面 积的总和。具体计算方法应按照《建筑工程建筑面积计算规范》（GB/T50353-2005） 执行。 1.4.2 建筑工程规划建设总建筑面积可以分为计算容积率的总建筑面积和自然计算的 总建筑面积。 1.5 容积率 指一定地块内，计算容积率的总建筑面积与净建设用地面积的比值。 1.5.1 计算容积率的总建筑面积包括： （1）地面以上建筑的建筑面积，但是地面以上的架空层、避难层、屋顶梯间和电梯机房的建筑面积除外； （2）以下建筑的建筑面积，但是地面以下的机动车和非机动车库、设备用房的建筑面积除外。 1.5.2 净建设用地面积是指扣除宽度为15米以上的城市道路、城市河涌等用地面积的 建设用地面积。 1.6 建筑密度 指一定地块内所有建筑物的基底总面积占净建设用地面积的比例。 1.7 规划户数 指一定地块内居住建筑所规划的居住人口户数。 1.8 建筑层数 指建筑层高2.2米以上的建筑自然层数（按楼板、地板结构分层的楼层数）。 1.9建筑控制线 122
指在一定地块内建（构）筑物的主体不得超越的控制线，又称建筑红线。 1.9.1 建（构）筑物的主体是指不包括建筑工程外部附属设施（如外伸台阶、步级、外 挑阳台及构件等）的建筑部分。 1.10 建筑高度 除有特别规定外，建筑高度是指计算建筑间距的建筑高度。 1.11 建筑间距 指两幢建（构）筑物外墙面（柱）之间的水平距离。 1.12 自身一方建筑间距 指一幢建筑工程的外墙面中点至其用地红线、城市规划道路中线或规划河涌中线的水平距离。 1.13 退让间距 指临规划道路的建筑工程的建筑控制线至规划道路边线最短的水平距离。 1.14 原状维修 指不拆除、不改变原有建（构）筑物的基础、外墙立面、建筑层数、高度、面积、使用性质的建设工程。 123
城市规划管理信息系统
城市规划管理信息系统 1 总体介绍 蓝图城市规划管理信息系统（LTUPMIS）是广东蓝图信息技术有限公司在多个城市规划信息系统软件工程项目的基础上开发的以城市规划空间信息管理和实时更新为基础，以“两证一书”为核心，按照建设用地选址──规划方案审批──建设工程方案审批──建设工程验收──发证为主线业务流程的城市规划管理信息系统。 LTUPMIS 基于蓝图工作流平台──LTFLOW 和SuperMap GIS 平台进行开发，提供可以灵活扩展的、基于工作群组的空间数据管理、编辑和共享功能，是数字城市规划系统的理想平台。系统参照国家及建设部有关规范和标准，将GIS 集成于办公系统之中，实现图文一体化管理，达到城市规划管理过程中业务处理、内部管理的计算机化，提高城市规划水平、效率和质量，促进城市规划的科学化和规范化。 城市规划管理信息系统简单易用、功能强大、可定制、可扩展、易维护，具有分布式处理能力的流程管理、图形编辑、数据处理平台。采用多层体系结构、组件式设计思想、流程化业务处理、层次化开发方法，终端业务处理可以在IE 浏览器、专用客户端两种模式下运行。 2 高效安全的空间数据管理 （1）通过采用高效、全面、成熟的SDX 空间数据库技术，实现现状数据（基础地形图、综合管线）、规划编制成果（总体规划、规划路网、分区规划、控制性详细规划、专题专项规划）、规划管理数据（历史用地、基底红线、道路红线）等规划空间数据与属性数据的一体化集成，实现良好的并发性、安全性和可管理性。全面支持Oracle、SQL Server 及Sybase 等大型数据库服务系统，实现空间数据的分布式存储和集中化管理。 （2）多源空间数据无缝集成，直接访问其他格式数据，充分快捷地利用原有数据资源，如直接读取测绘界广泛采用的AUTOCAD 格式，可快速建立作为背景的基础地形图库。
玉林市城乡规划管理办法
玉林市城乡规划管理办法 第一章总则 (2) 第二章城乡规划编制和修改 (2) 第三章建设用地规划管理 (9) 第四章建设工程规划管理 (6) 第五章乡村建设规划管理 (8) 第六章监督检查 (9) 第七章附则 (11) 1
第一章总则 第一条（立法目的和依据）为了加强和规范城乡规划管理，保障城乡规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《广西壮族自治区实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》等有关法律法规，结合玉林市实际，制定本办法。 第二条（适用范围）在玉林市行政区域内制定和实施城乡规划，在规划区内进行各项建设活动，必须遵守本办法。 本办法所称规划区，是指城市、镇、乡、农垦管区和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。规划区的具体范围，由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划、农垦管区规划和村庄规划中划定。 第三条（管理体制）市、县人民政府组织领导本行政区域内的城乡规划工作。上级人民政府可以向下级人民政府派驻城乡规划督察员。 市、县城乡规划主管部门依法负责本行政区域内的城乡规划管理工作。县城乡规划主管部门业务上接受市城乡规划主管部门的监督和指导。
城区人民政府按照市人民政府的规定，依法和按市城乡规划主管部门委托承担本辖区内城乡规划的有关工作。 镇、乡人民政府依照有关法律、法规的规定，负责镇规划、乡规划、村庄规划的组织编制、实施和监督工作。 市、县（区）有关部门应当按照各自职责，依法做好城乡规划的相关工作。 第四条（群众参与和监督）任何单位和个人都应当遵守经依法批准的城乡规划，服从规划管理，并有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合规划的要求向城乡规划主管部门查询。 任何单位和个人都有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报或者控告违反城乡规划的行为。城乡规划主管部门或者其他有关部门对举报或者控告，应当及时受理并组织核查、处理。 当事人和利害关系人对规划主管部门的行政许可决定和行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议和提起行政诉讼。 第五条（政府奖励）市人民政府对遵守城乡规划、实施城乡规划有突出成绩和贡献的单位、集体和个人给予表彰。
城市生态规划的理论、途径与案例研究
摘要：本文论述了国际城市生态规划研究的背景、理论、科学内涵及城市生态规划与建设的内容，并以上海市和崇明绿华阳光生态示范区规划为例，从城市的结构、功能和城乡生态关系协调性等方面，探讨了城市生态规划和生态示范园区规划建设的途径与措施。 关键词：城市生态规划建设途径与措施上海崇明 一、城市生态规划的概念与进展 国际上正式提出城市生态规划的概念约在二十世纪七十年代初。虽然时间不长，但其学术思想却有着悠久的历史渊源。古希腊哲学家柏拉图提出过“理想国”的设想，古罗马建筑师维特鲁威(M.Vitruviius)在《建筑十书》中总结了希腊、伊达拉里亚和罗马城市的建设经验，对城市选址、城市形态与规划布局等提出了精辟的见解，把对健康、生活的考虑融汇到对自然条件的选择与建筑物的设计中。文艺复兴时期的建筑师阿尔伯蒂(L.B. Alberti 1452)、费拉锐特、斯卡莫齐等人师承维特鲁威，发展了“理想城市”的理论。16世纪英国摩尔(T.More)的"乌托邦"，18-19世纪中,傅立叶的"法郎基"，欧文（Rowen,1852）的"新协和村"，西班牙索里亚(A.Soria,1882)的“线状城”等设想中都蕴含有一定的城市生态规划哲理。 19世纪末叶，以玛希(Geoge Marsh)为代表的生态学家和规划工作者的规划实践，标志着生态规划的产生，玛希(1864)首次提出合理地规划人类活动，使之与自然协调而不是破坏自然；鲍威尔(Powell 1879)在规划实践中指出，要制定法律和政策，促进与生态条件相适应的发展；英国霍华德(E.Howard,1898)的"田园城", 法国柯布西埃（Le Corbusier,1930）的“光明城”，英国恩维(R.Unwin,1922)的“卧城”,赖特(F.Wright,1945)的“广亩城”等工作丰富了生态规划的内容。后来的芝加哥大学人类生态学派在城市和区域规划中均进一步强调了发展要与自然相协调；美国景观生态学家麦克哈格(McHarg,I.L.)在1960年代指出, 生态规划(Ecological planning) 是在没有任何有害的境况下或在多数无害的情况下,对土地的某种用途进行的规划。后来直至1980年代，包括日本学者在内的大多数人所认同的生态规划仍大部分倾向于土地的生态利用规划，王祥荣(1995,1998)提出，从区域和城市人工复合生态系统的特点、发展趋势和生态规划所应解决的问题来看，生态规划应不仅限于土地利用规划，而是以生态学原理和城乡规划原理为指导,应用系统科学、环境科学等多学科的手段辩识、模拟、设计人工复合生态系统内的各种生态关系，确定资源开发利用与保护的生态适宜度，探讨改善系统结构与功能的生态建设对策，促进人与环境关系持续协调发展。从以上学者的论点可以认为，生态规划的目的是：从自然要素的规律出发，分析其发展演变规律，在此基础上确定人类如何进行社会经济生产和生活，有效地开发、利用、保护这些自然资源要素，促进社会经济和生态环境的协调发展，最终使得整个区域和城市实现可持续发展。 城市生态规划的关键是要塑造一个结构合理、功能高效和关系协调的人工复合生态系统，这也是当前人们对现代城市的需求，尤其是我国加入WTO后城市规划所面临的新形势和新任务。就目前我国的总体情况而言，城市化水平虽然仅达30%左右，处于初始阶段，但作为全国经济改革开放龙头的上海以及整个沿海经济发达地区则已进入了城市化的“超速阶段”，城市建设、经济开发正以前所未有的规模展开，前景广阔。但是，在一些城市的建设和发展中，同时也存在不少注重短期经济效益，忽视长期环境效益的行为，缺乏远景规划和生态规划。因此，如何避免将城市发展建立在生态环境污染与破坏的基础上，避免重蹈“先污染，后治理”的覆辙，是我国在新世纪城市建设中所必须解决的实际问题,生态城市规划的理论与实践将为此提供科学的依据。
城市规划课题研究范文
城市规划课题研究 1.城市规划失效分析与研究【查看全文】【打包下载】 分类号：TU984 关键词：城市规划规划失效平衡论规划措施 摘要：世界的城市规划史，也是优秀的规划理念的发展史。在城市的演进和历史的洗涤中，规划的理念也得到了不断地完善，优秀的规划为城市的发展、城市问题的解决、城市美的形成做出了不可磨灭的贡献。正是优秀规划理念的贯穿，使得城市面貌日益完美。论文从规划效用和规划的理念的概念入手，首先分析了现代城市规划理论，提出了现代城市规划理论存在的问题和我国城市规划理论研究中存在的问题，其次在提出城市规划的效用的基础上，确定了城市规划法应选择平衡论作为自己的理论基础，最后提出了规划失效的改进之道一基于不确定性的城市规划改进方向，包括1、认识论层面—确立不确定性城市规划思想。 2、方法论层面一探索不确定性的规划方法。 3、行动措施层面一基于不确定性的规划行动措施。 2. 转型时期城市规划管理体系的建构【查看全文】【打包下载】 分类号：TU984.2 关键词：城市规划城市规划管理市场经济体制管理职能城市规划法规摘要：伴随1990年代我国经济体制“市场化”政策的实施，关于市场经济体制下我国城市规划管理体系的研究方日益重视，但有关研究多侧重城市规划管理的某一方面，关于市场经济体制下城市规划管理体系的系统化研究在城市规划界少有涉及。本文试图在已有的城市规划管理体系研究的基础上，对我国市场经济体制下城市规划管理体系的建构问题进行探讨。论文首先从理论上探讨了市场经济体制下政府职能以及城市规划管理职能的内涵、作用与意义；指出城市规划管理目标主要有：(1)强化城市规划管理职能，(2)在确保城市发展效率的同时达到社会公平，(3)改进城市规划管理效能；分析了城市规划管理体系的内涵及构成，即城市规划管理体系主要包括城市规划法律法规体系、城市空间规划体系、城市规划管理组织系统、城市规划管理运作系统等四个子系统；最后提出适应我国城市规划管理职能与目标的城市规划管理体系建构的目标。其次，对自建国以来特别是1990年代以来城市规划管理实践经验进行总结，并分别就城市规划管理实践中城市空间规划体系、城市规划管理体制、城市规划管理的运作机制、城市规划管理法规体系等存在的问题进行分析，如城市规划管理体制中存在的问题主要有：(1)城市规划管理部门行政地位不高；(2)规划编制、决策、执行“一家言”；(3)规划行政管理中条块分割；(4)政府的规划管理职能在不少城市受到削弱。最后，在上述研究的基础上，论文提出了我国市场经济体制下城市规划管理体系建构的初步设想，并对构成我国城市规划管理体系的城市空间规划体系、城市规划管理组织系统、城市规划运作机制、城市规划法规体系等子系统提出具体构建要求，如城市规划管理体系运行机制的建构主要包括城市规划编制机制的建构和城市规划实施管理的建构，其中城市规划编制机制的建构主要有：(1)规划编制机构的市场化与规划研究建构的建立(2)建立严格的规划法定审批决策程序(3)规划编制的检讨和动态更新(4)公众参与规划。 3.生态城市规划中环境艺术设计的研究【查看全文】【打包下载】 分类号：X321 TU984
聊城市城市规划技术标准聊城市城市规划技术管理规定
聊城市城市规划技术标准聊城市城市规划技术 管理规定 公司内部档案编码：[OPPTR-OPPT28-OPPTL98-OPPNN08]
聊城市城市规划管理技术规定（修订稿草案） （二O一一年九月） 第一章总则 第一条为科学制定城市规划，加强城市规划管理，保障城市规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》以及与城市规划相关的法律、法规、标准、规范，结合本市实际，制定本规定。 第二条本规定适用于聊城市城市规划区内城市、镇规划建成区范围内的规划建设与管理，其它区域可参照执行；聊城市其它县、市可参照执行。 第三条在聊城市城市规划区内，各类专门性建设项目应符合相关专业技术规范及本规定的要求。 第二章建设用地管理 第四条根据中华人民共和国《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90），城市用地分类采用大类、中类、小类三个层次的分类体系，共分10大类，46中类，73小类（详见附录B附表B1）。 第五条城市建设用地包括分类中的居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公用设施用地、绿地和特殊用地九大类，不包括水域和其它用地。 第六条各类建设用地的划分和使用性质应遵循土地使用相容性的原则，按照《各类建设用地适建范围表》（详见附录B附表B2）的规定执行。 第七条附录B附表B2中未列入的建设项目，由城市规划行政主管部门根据建设项目周围环境的影响和基础设施等条件，依据相关规范及总体规划确定其适建性。 第八条沿城市道路的建设项目用地，其用地边界规划至道路红线，若城市道路两侧有绿化带，则规划至绿线；沿小区级及以下道路的，应规划至道路中心线。 第九条建筑基地最小面积不应低于表1的规定。 表1：建筑基地面积下限指标
MapGIS城市规划管理信息系统
MapGIS城市信息系统介绍 一、行业现状概况 随着城市社会经济的发展,社会对城市规划、建设和管理要求越来越高。而城市规划、建设和管理依赖对城市过去、现在和将来有关信息的把握。这些信息涉及面广、信息量大，传统的人工作业和分析手段远远不能满足城市发展的要求。 同时，随着中国的改革开放不断深入，城市的布局发生了重大变化，新建、改建、迁建的工程项目不断增加，受理、审批、签发一书两证业务在工作中逐年上升。在项目审批过程中，既要查询地块的规划信息和控制数据，又要了解用地现状、查阅有关法规，审批手续纵横交错。 那么借助现代先进的计算机技术、工作流技术及GIS技术建立服务于城市规划审批、辅助决策、信息发布、批后管理、信息管理等环节的城市规划管理信息系统，实现规划管理工作的规范化、高效化、科学化成为城市规划管理部门的迫切需求。 二、引入GIS的必要性 随着人类进入信息化为主的知识时代，信息化的浪潮正席卷全球，信息资源的建设具有至关重要的意义。面对包罗万向的信息和有限的空间资源，如何产生最大的效益，是城市规划管理和企业竞争所面临的共同课题，利用GIS技术，使管理者彻底摆脱繁重的手工操作，利用信息系统辅助管理和决策／分析，提高工作的科学化、规范化水平。充分利用各种社会信息，保证资料的正确性，提高查询速度，促进信息共享。GIS的应用己渗透社会活动的每一环节，建立高效，覆盖全社会的公用空间数据网络系统，提供全面、准确的空间数据服务，供生产管理使用，使GIS成为社会发展的新的增长点和支配力量、成为社会发展的迫切需要。 我国非常重视数字城市的建设，科技部、建设部、信息产业部等多部委在九五、十五期间的许多科技项目都是有关对数字城市的研究和开发，项目内容涵盖了数字城市建设的理论方法、政策法规、标准、基础设施、软件开发等各个方面。各地政府部门也在大力加强城市信息化和数字城市的建设。
江苏省城市规划管理技术规定
江苏省城市规划管理技术规定（节选） 第一章 总则 第二章 城市土地使用管理 第三章 建筑管理 第四章 市政公用设施与工程管线综合 第五章 城市景观与环境 第一章 总则 第二章 城市土地使用管理 2.1 城市用地分类 2.2 建设用地的适建性规定 2.3 建设基地控制指标 注：开放空间的条件和计算方法见附录五。 2.3.8 建筑物之间因公共交通需要，架设穿越城市道路的人行通道且符合下列规定的，其建筑面积可不计入建筑容积率控制指标范围： 2.3.8.1 通道内不设置商业设施，通道全天候对公众无偿开放； 2.3.8.2 通道下的净空高度不小于5.0米，但穿越宽度小于16米且不通行公交车辆的城市支路的通道下的净空高度可不小于4.5米。 第三章 建筑管理 3.1 建筑间距 3.1.1 建筑物的间距除必须符合消防、抗震、安全、环保、工程管线和文物建筑保护等方面的要求外，应同时执行本规定。
3.1.2 根据居信建筑日照标准和我省实际情况，居信建筑日照间距系数低限什按表三-1执行。 3.1.2.1 居信建筑日照间距按下列公式计算： L=i:H 式中：L=建筑间距 i=日照间距系数 H=南侧建筑的计算高度（见附录二） 3.1.2.2 居信建筑日照间距按表三-2不同方位间距折减系数换算。 注：旧城区改造中局部地区确实难以达到规定标准的，按现状城市人口计，中小城市可减少系数0.05，大城市减少0.1，并应通过市县实施细则明文规定"局部地区"的范围。 注：1、表中方位为正南向（0°）偏东、偏西的方位角。 2、L为当地住宅正南向东布置时的照间距。
上海市城市规划管理技术规定
上海市城市规划管理技术规定 （土地使用建筑管理） （2003年10月18日上海市人民政府令第12号发布，自2003 年12月1日起施行） 第一章总则 第二章建设用地的区划分类和适建范围 第三章建筑容量控制指标 第四章建筑间距 第五章建筑物退让 第六章建筑物的高度和景观控制 第七章建筑基地的绿地和停车 第八章特定区域 第九章附则 表一各类建设用地适建范围表 表二建筑密度和建筑容积率控制指标表 表三建筑容积率折减率表 附录一名词解释 附录二计算规则 附录三建筑间距和离界距离图示 第一章总则 第一条为了加强本市城市建设规划管理，保证城市规划的实施，提高城市环境质量，根据《中华人民共和国城市规划法》、《上海市城市规划条例》和上海市城市总体规划，制定本规定。 第二条本规定适用于本市范围内各项建设工程。本市旧住房综合改造、零星建设工程、临时建设、郊区村民建房等按有关
规定执行。 特定区域内的建设工程，适用本规定第八章的规定。 第三条各项建设工程的建设，应当按照经批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规划的，应按中心城分区规划、新城总体规划、中心镇总体规划和本规定执行。 编制详细规划涉及建筑管理内容的，应当符合本规定的要求。 第二章建设用地的区划分类和适建范围第四条本市建设用地，按其主要用途和功能分区的基本原则，参照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）分类如下： （一）居住用地； （二）公共设施用地； （三）工业用地； （四）仓储用地； （五）市政设施用地； （六）绿地。 第五条居住用地（R），指居住小区、居住街坊、居住组团和单位生活区等各种类型的成片或零星用地。居住用地包括住宅用地、居住小区及小区级以下公共服务设施用地、道路用地和绿地。 （一）第一类居住用地（R1），指以低层住宅为主、建筑密度较低、绿地率较高且环境良好的用地； （二）第二类居住用地（R2），指以多层住宅为主的用地； （三）第三类居住用地（R3），指以高层住宅为主的用地。
城市生态学研究的基本原理与思路
城市生态学研究的基本原理与思路 （一）基本原理 1、“生态位” 生态位：物种在群落中在时间、空间和营养关系方面所占的地位。 生态位的宽度据该种的适应性而改变，适应性较大的物种占据较宽广的生态位。 城市生态位（urban niche）：城市给人们生存和活动提提供的生态位。 反映了一个城市的现状对于人类经济活动,生活活动的适宜程度，既城市的性质、功能、地位、作用及其人口、资源、环境的优劣势。 2、多样性与稳定性 生物群落与环境之间保持动态平衡的稳定状态的能力，是同生态系统物种及结构的多样性、复杂性呈正相关的。 生态系统的结构愈多样、复杂，则其抗干扰的能力愈强，因而也愈易于保持其动态平衡的稳定状态。 在结构复杂的生态系统中，当食物链（网）上的某一环节发生异常变化，造成能量、物质流动的障碍时，可以由不同生物种群间的代偿作用给予克服。 人力资源多样性，保证了城市各项事业的发展对人才的需求； 土地的多样性，保证了城市各类活动的展开； 城市功能与交通方式的多样性，使城市具有更大的吸引力与辐射力； 行业和产业结构的多样性，使城市经济稳定，整体经济效益提高等。 3、食物链(网)原理 食物链: 以能量和营养物质形成的各种生物之间的联系。 食物网：生物群落中许多食物链彼此相互交错连接而成的复杂营养关系。 ●用于城市系统时，各企业之间相互提供生产原料，某一企业的产品是另一企业生产 的原料；某些企业生产的“废品”也可能是另一些企业的原料。如此可以对城市食物网“加链”和“减链”。减链：除掉或控制那些影响食物网传递效益，利润低、污染重的链环。加链：增加新的生产环节，将不能直接利用的物质、资源转化为价值高的产品。 食物链（网）原理表明：人类居于食物链的顶端，人类依赖于其他生产者及各营养级的“供养”而维持其生存；人类对其生存环境污染的后果最终会通过食物链的作用（即污染物的富集作用）而归结于人类自身。 4、系统整体功能最优原理 ●整体大于部分之和, 1>1/2+1/2. ●子系统功能和系统整体功能相辅相成； ●子系统都有无限制地满足自身发展的需要，而不顾其他个体的潜势存在。 ●城市各组分之间的关系并非总是协调一致的。 ●理顺系统结构，改善系统运行状态，要以提高整个系统的整体功能和综合效益为 目标，局部功能与效率应当服从于整体。 5、环境承载力原理 环境承载力: 某一环境状态和结构在不发生对人类生存发展有害变化的前提下，所能承受的人类社会作用。 体现在规模、强度和速度上。三者的限制，是环境本身具有的有限性自我调节能力的量度。 环境承载力原理具体内容： （1）环境承载力会随城市外部环境条件的变化而变化。
城乡规划管理体制若干问题的思考
城乡规划管理体制若干问题的思考 【摘要】随着我国经济的发展以及城镇化进程的加快，城乡规划工作也越来越重要。合理的城乡规划不仅可以节省大量的资金，而且可以长期为市民创造良好的工作和生活环境。随着城镇化步伐的加快，我国也逐渐形成了相应的管理体制。然而，相对而言，我国城镇化建设的历史比较短，还缺乏相应的经验。这样的历史问题导致了当前我国城乡规划中存在各种各样的问题，如缺乏专业人才、缺乏完善的监督体制等。针对这些问题，本文在分析相关问题的基础上，提出了相应的解决对策，以期对于当前的城乡规划能有所助益。 【关键词】城乡规划；管理体制；存在问题；解决对策 1、城乡规划管理体制概述 城市系统的长远发展需要有良好的城乡规划作为基础。而为了更好地进行城乡规划，就需要建立相应的管理体制。所谓城乡规划管理体制，是指由相应的城乡规划管理机构、管理机制、管理分工的确定等多方面的因素综合形成的体系。该体系的顺利落实能够有效地保障城乡规划质量，能够建设良好的、宜人的城市生态系统。合理完善的城乡规划管理体制能够有效地确保在城市建设中各项工作能够有条不 紊地进行。如对于不同层面的建设规划的活动的审批的规定
能够使得不同部门之间权责分明，工作井井有条。然而，在我国当前城市建设过程中还存在各种各样的问题，这些问题的存在是因为我国的相应的管理体制还不够完善。本文为了更好地促进城乡规划的进行，从分析城乡规划存在问题的基础上，提出相应的解决对策。本文的研究对于提高当前我国的城市建设水平具有十分重要的指导意义。 2、城乡规划管理体制中的主要问题 2.1缺乏专业的城乡规划管理人才 城乡规划管理需要社会相关的各个部门相互合作。在信息技术高速发展的时代，各个方面的管理与审批工作都具有较高的技术含量。而我国的城乡规划管理体制建设起步非常晚，受到传统管理方式的影响，我国的很多部门严重缺乏专业的人才。很多单位不重视管理体制建设，认为城乡规划管理体制其实就是简单的流程式的审批工作。这种意识的存在使得部门领导不重视专业人才的引进。同时，我国的高校当前还没有形成完善的城乡规划专业的人才培养机制。城乡规划专业是一个比较复杂的综合学科。很多高校虽然建立了相应的学科，但是在学科教育与课程设置方面，严重缺乏经验。很多单位原来的与之相关的岗位管理人员大多缺乏城乡规 划专业知识，不适应当前的工作要求。 2.2城乡规划管理的社会监督体制不完善 城市建设项目一般属于大型的项目，其有效运作依赖于
杭州市城市规划管理技术规定版完整版
杭州市城市规划管理技 术规定版 集团标准化办公室：[VV986T-J682P28-JP266L8-68PNN]
2010版 第一章总则 第一条为加强我市城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《杭州市城市规划管理条例》制定本规定。第二条本规定适用于杭州市城市规划区。杭州市域各县（市）的城镇可参照执行。第三条详细规划编制涉及建筑高度、建筑间距、建筑退让和日照等建筑管理内容，应符合本技术规定。城市总体规划、分区规划和历史文化名城保护专项规划确定的风景区、历史风貌保护区和历史地段等特定区域，在编制详细规划时，可根据实际情况和特殊要求，在满足相关规范的前提下，确定专门的建筑密度、容积率、绿地率、建筑退让和建筑间距等指标，由市规划行政主管部门报市人民政府批准后执行。第四条各项建设项目，应按照批准的详细规划执行。尚未批准详细规划的，按总体规划、分区规划及本规定执行。临时建设工程按有关规定执行。农民建房和城市居民私房翻建规划管理办法由市规划行政主管部门另行制定后报市政府。 第二章建设用地的分类和适建范围 第五条本市建设用地，根据其主要用途和功能分区，按照《城市用地分类与规划建设用地标准》 （GBJ137—90）进行分类。 第六条各类建设用地的划分应遵循土地使用相容性的原则，按照批准的详细规划执行。尚无详细规划的，应按分区规划、中心镇总体规划和本规定所附表（2—2）—《各类建设用地适建范 围表》执行。 《各类建设用地适建范围表》中未列入的建设项目，应由城市规划管理部门根据地块对周边环境的影响和外部基础设施的条件，具体核定适建范围。 凡须改变规划用地性质，且超出《各类建设用地适建范围表》规定范围的建设项目，应先提 出调整详细规划，按规定程序报批后执行。
第八章 城乡规划管理基本知识
第八章城乡规划管理基本知识 第一节城乡规划管理概述 一城乡规划管理的概念 （1）城乡规划管理是城市政府的一项行政职能。 十二届三中全会《关于经济体制改革的决议》中明确指出，城市人民政府的主要职能是搞好城乡的规划、建设和管理。 （2）城乡规划管理的核心。根据对城乡规划管理的概念的解释，城乡规划管理核心包括三方面： 第一，城乡规划的组织编制和审批； 第二，城乡规划实施管理； 第三，城乡规划实施的监督检查。 二城乡规划管理的基本特征 一般特征：综合性、整体性、系统性、时序性、地方性、政策性、技术性、艺术性等诸多特征。 特殊特征：引导与控制的特性、宏观和微观管理特性、专业性和综合性属性、阶段性和连续属性
第二节城乡规划管理系统 一城乡规划管理系统 城乡规划管理是一个系统。 系统的特点：一是系统是由若干部分以一定的结构组成的互相联系的整体；二是系统整体具有层次性，每个层次的系统可以分解为若干基本要素；三是系统整体有不同于各组成部分的新功能。 城乡规划编制、审批、实施和监督检查是一个实践过程。 （1）决策系统：城乡规划的组织编制与审批管理 （2）执行系统：城乡规划实施管理 建设工程、道路交通工程、市政管线工程进行建设项目选址、建 （3）反馈系统：城乡规划监督检查 （4）保障系统：城乡规划法律规范
二城乡规划管理系统要素 1.管理目标 最终目标P115 2.管理者 管理的水平与成败在相当大的程度上取决于管理者的素质及其能力。如基层规划管理人员所扮演的角色和所起的作用：（1）（2）（3）3.管理对象 城市规划区内的土地的利用和各项建设活动。 4.被管理者 一是城乡规划项目（政府内部管理行为），二是建设用地或建设工程（政府外部管理行为）。 5.管理中介 （1）权力 审批权：审批城乡规划，审批“一书两证” 惩治权：查处违法建设和违法用地 执行权：执行城市政府方针、正常和重大决策 参议权：向城市政府反映情况，提出建议 表彰权：表彰实施城乡规划优秀建设项目 其他权：其他法律授权或因需制定管理规范的权力 （2）规则 批准的城乡规划文本、图纸，各种有关法律、法规及技术规范。
武汉市城市规划管理办法
武汉市城市规划管理办法 【颁布单位】湖北省人大常委会 【颁布日期】 19910703 【实施日期】 19910703 １９９１年５月３０日湖北省第七届人民代表大会常务 委员会第二十次会议通过 【章名】目录 第一章总则 第二章城市规划的编制和审批 第三章新区开发和旧区改建规划管理 第四章建设用地规划管理 第五章建筑规划管理 第六章城市市政、公用和其他工程设施规划管理 第七章监督与检查 第八章处罚 第九章附则 【章名】第一章总则 第一条为了实现城市经济和社会发展目标，适应城市社会主义现代化建设的需要，合理地制定和保证实施城市规划，根据《中华人民共和国城市规划法》及其他有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。 第二条制定和实施本市城市规划，在城市规划区内进行各项建设，必须遵守《中华人民共和国城市规划法》和本办法。 本市城市规划区分为市规划区和建制镇规划区。市规划区包括市区以及本市行政区域内的城市水源保护区、风景名胜区、历史文化遗址及重要交通设施、基础设施和其他建设发展需要实行规划控制的区域。建制镇规划区包括镇区、近郊区以及本镇行政区域内其他应当实行规划控制的区域
。 第三条城市建设应当按照严格控制市区规模、合理发展小城镇的方针，逐步形成本市市区、重要城镇和其他小城镇协调发展的市域城镇体系，促进生产力和人口的合理布局。 第四条城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从规划管理。 在城市规划区内实行建设工程选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证制度。 第五条本市城市规划管理工作在市人民政府领导下，实行统一管理。市城市规划管理局是本市城市规划行政主管部门，负责全市的城市规划管理。 市区城市规划行政管理部门在市城市规划行政主管部门领导下，按照规定权限，负责本行政区域内的城市规划管理。 郊区、县城市规划行政主管部门在市城市规划行政主管部门指导下，按照规定权限，负责本行政区域内的城市规划管理。 第六条本市行政区域内的任何单位和个人都有遵守城市规划的义务。 【章名】第二章城市规划的编制和审批 第七条本市城市规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。市区应当在总体规划基础上编制分区规划。 第八条编制城市规划必须从实际出发，科学预测城市远景发展的需要；应当使城市的发展规模、速度、建设标准、定额指标等与国家和本市的经济技术发展水平相适应。 编制城市规划应当遵循下列原则： （一）保护和改善城市生态环境，防止环境污染和其他公害，加强江河湖泊等水体的保护，注重绿化和城市景观； （二）有利生产，方便生活，促进流通，繁荣经济，促进科学技术文化教育事业的发展； （三）符合城市防洪、排渍、防火、防爆、防泥石流、抗震、治安、交通、人民防空等要求，制定相应的规划或者措施；