高新技术企业认定策划方案实施

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高新技术企业认定策划方案

一、高企认定的价值

（1）税收优惠方面

凡经认定的高新技术企业，企业所得税税率由原来的25%降为15%，相当于在原来基础上降低了40%（详见08年1月起实行的《企业所得税法》二十八条），连续三年，三年期满之后可以申请认定，认定通过继续享受三年税收优惠，即可享受6年。（如年纳税100万，申报通过当年，即可享受减免40万的优惠，三年就可减免120万税收，六年则减免240万）。

（2）科技立项方面

2008年10月以后认定的高新技术企业由国家4部委（科技、国税、地税、财政）组织统一认定，并由4部委统一颁发证书，含金量更高。经认定的高新技术企业可凭批准文件和《高新技术企业认定证书》办理享受国家、省、市有关优惠政策，更容易获得国家、省、市各级的科研经费支持和财政拨款；高新技术企业是众多政策性如资金扶持等的一个基本门槛。

（3）企业科技方面

高新技术企业的认定，将有效地提高企业的科技研发管理水平，重视科技研发，提高企业核心竞争力，能为企业在市场竞争中提供有力的资质，极大地提升企业品牌形象，无论是广告宣传还是产品招投标工程，都将有非常大的帮助。已成为企业招投标、公司上市的必要条件。

（4）品牌塑造方面

高新技术企业不仅能减免企业所得税，无论对于何种企业都是一个难得的国家级的资质认证，对依靠科技立身的企业更是不可或缺的硬招牌，其品牌影响力仅次于中国名牌产品、中国驰名商标、国家免检产品。

二、高新技术企业认定

1、新认定情况

从上表可以看出，近2年，济南市和山东省申请高企数量再增加，但申报成功率在降低，说明申请难度在加大。

三、认定的条件及指标

（一）在中国境内（不含港、澳、台地区）注册的企业，近两年内通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，或通过5年以上的独占许可方式，对其主要产品（服务）的核心技术拥有自主知识产权；

（二）产品（服务）属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围；

（三）具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上；

（四）企业为获得科学技术（不包括人文、社会科学）新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、产品（服务）而持续进行了研究开发活动，且近三个会计年度的研究开发费用总额占销售收入总额的比例符合如下要求：

1. 最近一年销售收入小于5,000万元的企业，比例不低于6%；

2. 最近一年销售收入在5,000万元至20,000万元的企业，比例不低于4%；

3. 最近一年销售收入在20,000万元以上的企业，比例不低于3%。

其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%。企业注册成立时间不足三年的，按实际经营年限计算；

（五）高新技术产品（服务）收入占企业当年总收入的60%以上；

（六）企业研究开发组织管理水平、科技成果转化能力、自主知识产权数量、销售与总资产成长性等指标符合《高新技术企业认定管理工作指引》（另行制定）的要求。结合以上的高新技术企业认定的“六要件”和“四个评分指标”，具体如下表所示：

六要件：

四个打分项：

大，通过补正材料，使得分在71分以上。

调研结论：

以上根据《高新技术企业认定办法》及其《工作指引》从6个必要项评价和4个打分项评价对贵公司申报高新技术企业认定进行估评，认为贵公司具备开展高新技术企业认定申请工作的基础，但在科技成果转化能力、研发费用列支和研发费用比例等方面存在欠缺和不足，具体情况和解决方案如下：

1）知识产权风险

政策：

１项以上发明专利或6项以上实用新型专利、软件著作权等，越多越好；

授权时间为近三年，如2014年认定则为2011年1月1日-申报之日（自主申报授权的专利）有效。

贵公司目前只有3项计算机著作权证书。必须做好以下几项工作：

其一：立即申请计算机著作权3项

其二：申请发明1-2项，实用新型专利3-4项

其三：做好专利申请和维护工作

注意事项：在项目归集阶段将专利的技术与公司的产品名称及后期项目申报的相关技术进行关联，不可孤立；将最近一年的高新产品发票或明细账名称尽量与高新产品一致；通过以上措施和各方面专业资源保障弥补一下核心业务与核心自主知识产权不相关的缺陷，并满足高新技术产品（服务）与知识产权对应问题。

专利在资质认定、项目申报中作用越来越重要，具有1票否决的地位，建议贵公司多申请发明和实用新型专利，高新区对发明和实用新型专利给予补贴政策。

2）科技成果转化能力不足

政策：

最近三年内科技成果转化能力，要求每年转化4项以，上三年要求13项以上。

1.同一科学技术成果（专利、版权、技术使用许可证、注册的软件版权、集成电路布图设计）在国内外的申请只记为一项。

2.购入或出售技术成果以正式技术合同为准。

3.此项评价可计入技术诀窍，但价值较小的不算在内。从产品或工艺的改进表现来评价技术诀窍等的价值大小（企业可以不披露具体内容）。

4.技术成果转化的判断依据是：企业以技术成果形成产品、服务、样品、样机等。

企业现状：

贵公司成功转化年均不足4项以上，由于企业近三年内科技成果转化方面第三方证明资料有限，建议企业在梳理近三年来企业现有的研发及转化的科研项目，积极申报各类科技项目，获得第三方立项同时享受相应的优惠政策（如：无偿资金扶持、贷款贴息等）。

建议申请山东省技术创新项目1-2项，作为高企证明资料，还可以作为高企所得税优惠政策佐证材料，作为企业技术中心和工程技术的成果，后期可以作为研发费用加计扣除项目。

3）研发费用问题

企业未能严格按照《高新技术企业认定管理办法》中要求，根据研发项目进行单独列支。企业2011年、2012年、2013年研发费用达不到销售收入的相关比例要求。

待双方确定合作意向后，政和科技帮助企业完成财务指导，具体内容包括财务调整、辅助账建立、具体审计等，政和科技与会计师事务所合作进行年度审计和专项审计工作，从根本上帮助企业规范财务管理，解决高企认定（认定）中财务数据要求，该项工作需贵公司财务部门配合工作，最终达到《工作指引》对审计的要求。

风险提示：自2011年以来，财政厅、国（地）税主管部门重点企业的以下几方面进行考察，建议企业要严格按照高新技术企业认定的条件，根据会计账簿、记账凭证、原始凭证、专利证书等。

注意点：自2008年在新的高新认定管理办法实施的过程中，认定机构对高新技术企业的监管力度正日益加强。现在考察的重点已经从对数量的要求，提升到核心自主知识产权与企业生产经营、销售的产品的关联度，与科技成果转化的情况等方面进行重点考察。

四、高企认定工作的流程

（1）双方各成立工作小组选定负责人。因高新技术企业认定需要客户公司技术、财务、人力资源等方面的人员配合，故希望客户公司的项目负责人具有强有力的组织协调能力。

（2）双方负责人接洽，政和科技有限公司对企业情况进行前期了解，并对一些特殊因素提前做出工作安排。双方协商具体业务工作开展时间。

（3）开展具体工作。具体业务的开展大致分为五个阶段

第一阶段：搜集整理企业资料，根据高企认定具体工作要求对公司各方面进行了解进行评价分析，由济南政和科技有限公司完成高企认定网上注册工作。由客户企业组织召开高企认定前期工作会议，会议主要对高企认定的相关知识、流程和企业现状（与认定高企的差距）、今后工作中需要弥补的措施及客户企业各部门需要配合的工作进行简单介绍。

第二阶段：审查修改企业技术人员填写的RD、PS表格、会计师事务所出具的年度审计报告以及专项设计报告，梳理其他附件资料。根据第一阶段工作基础对企业工作进行总结，查找缺项，补充完善资料，从整体上审核资料。

第三阶段：收集整理完善所有资料，根据各地区的具体情况，报一份完整未装订资料（网上资料非正式打印）提交当地科技系统审核指正，并根据当地科技系统的意见做出必要的修正。

第四阶段：网上资料正式提交，提交前要严格审核。提交时间要比最后截止时间提前至少一周。提交完毕后，由政和科技负责一定要向高企认定的各省“网管”确认申报成功，并按照书面资料的装订要求进行装订以及后期其他工作。

第五阶段：高企认定的基本工作业务结束以后，政和科技有限公司将汇同企业对申报后的地方认定评审、省厅认定评审、专家评审、政府会签等环节进行密切跟踪。

五、风险提示

1、自2008年在新的高新认定管理办法实施的过程中，认定机构对高新技术企业的监管力度正日益加强，尤其对核心自主知识产权审查力度较大，对于转让或独占许可及其他形式的专利，存在高企政策变化及评审要求变化的风险。

2、高新技术企业认定数量从09年四批、10年两批降至11、12、13年仅一批（申报批次逐年下降），主管部门审查标准将更加严格，企业通过认定的难度也将随之加大。鉴于企业前期已经通过高新技术企业认定，建议企业提前进行筹划，尽早启动工作。

3、高企认定需要科技、财政、国税、地税四个部门联审，建议企业在确定申报后主动及时与地方相关部门进行联系，提前告知政府主管部门企业有关高企认定申报工作，确保后期评审渠道保持畅通及优惠政策享受能落实到位。

4、根据近三年的高新技术企业认定及认定的情况来看，政府主管部门对企业研发费用的投入及企业科技财务管理情况尤为关注，如企业确定申报高新技术企业，建议及早启动相关工作，对财务关键数据进行调整完善。

济南政和科技有限公司 2014年3月25日

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