项目管理的产生与发展

一、项目管理的产生与发展

项目管理概念自20世纪50年代诞生，很快在世界范围内得到重视和发展。开始主要应用于国防和军工项目；60～80年代的应用范围也只限于建筑、国防和航天等少数领域；进入90年代以后，随着信息时代的来临和高新技术产业的飞速发展，项目的特点产生了巨大变化。制造业经济环境中强调的重复性活动，被信息经济环境中事物的独特性所取代；制造业经济在管理上强调的合理性和标准化，已不能完全适应信息经济时代的动态变化特性，项目管理从而成为灵活管理的关键手段，并逐步发展成为独立的学科体系和现代管理学的重要分支。目前，项目管理不仅普遍应用于建筑、航天、国防等传统领域，而且在电子、通信、计算机、软件开发、制造业、金融业、保险业，甚至政府机关和国际组织中也成为运作的中心模式。我国的项目管理起源于20世纪60年代初。如老一辈科学家钱学森推广的系统工程理论和方法、华罗庚推广的“统筹法”。项目管理方法的最初应用与国外一样，也首先在军事领域，其后逐渐应用于其它领域，并在应用实践上取得了的丰硕的成果，达到了世界领先的地位。

二、项目的概念

在我们的生活中时常会听某人说他正在做项目，甚至有人会把他所做的一切事情都称之为项目。“项目”这个专业术语有时被人们用的比较模糊。那么什么是项目呢？项目（Project）是一件事情、一项独一无二的任务，也可以理解为是在一定的时间和一定的预算内所要达到的预期目的。项目侧重于过程，它是一个动态的概念，例如我们可以把一条高速公路的建设过程视为项目，但不可以把高速公路本身称为项目。那么到底什么活动可以称为项目呢？安排一个演出活动；开发和介绍一种新产品；策划一场婚礼；涉及和实施一个计算机系统；进行工厂的现代化改造；主持一次会议等等这些在我们日常生活中经常可以遇到的一些事情都可以称为项目。

对于项目的定义，许多相关组织及学者都给出过答案，具体的内容有兴趣的同学不妨将教材上的相关内容学习一下，这里就不赘述了。

尽管不同的组织或个人对项目的定义有所不同，但这些定义均从不同程度上揭示了项目的本质特征，并具有一些共性，如都有明确的起止时间，都有一些预定目标，都受到经费和人力的限制，都要消耗资源，都要为达到目标而付出努力，而且都是临时性、一次性的活动。大家可以再回头想想刚才提出的几个例子，是否都具有上述的特点。

因此，在本课程的学习中，我们认为项目是在一定的时间、资源、环境等约束条件下，为了达到特定的目标所做的一次性任务或努力。也可从如下三个层面来理解其涵义：项目是一项有待完成的任务或努力，有特定的环境与要求。在一定的组织机构内，利用有限资源（人力、物力、财力等）在规定的时间内完成的任务或努力。任务或努力要满足一定性能、质量、数量、技术指标等要求。项目可以是一个组织中各个层次的任务或努力，它可以只涉及一个人，也可以涉及数万人。有的项目仅用很少的工时即可完成，而有的项目则需要成千上万的工时才能完成。典型的项目可以是新产品或新服务的开发、技术改造与技术革新、组织模式的变革、科学技术研究与开发、系统软件的开发、建筑物的建设等等。

项目的特征

1 资源和成本的约束性。项目的实施是企业或者组织调用各种资源和人力来实施的，但这些资源都是有限的，而且组织为维持日常的运作不会把所有的人力、物力和财力放于这一项目上，投入的仅仅是有限的资源。

2 时限性。时限性是指每一个项目都有明确的开始和结束。当项目的目标都已经达到时，该项目就结束了；当项目的目标确定不能达到时，该项目就会终止。时限是相对的，并不是说每个项目持续的时间都短，而是仅指项目具有明确的开始和结束时间，有些项目需要持续几年，甚至更长时间。项目的时限性同时还体现在：机遇和市场行情通常是暂时的——大多数

项目都需要在限定的时间框架内创造产品或者服务；项目小组的存在也是有时限的，他们一般都为了项目而临时组成的，当项目结束时大部分的项目小组成员都会回归本部门。

3 项目的不确定性。在日常运作中，拥有较为成熟的丰富的经验，对产品和服务的认识比较丰富，而项目的实行过程中，所面临的风险就更多了，一方面是因为经验不丰富，环境不确定，另一方面就是生产的产品和服务具有独特性，在生产之前对这一过程并不熟悉，因此项目实行过程中，所面临的风险比较多，具有明显的确定性。

4 项目的唯一性，或者说独特性。区别一种或一系列活动是不是项目其重要的标准就是辨别这些活动是否生产或提供特殊的产品和服务，这就是项目的唯一性。每一个项目的产品和服务都是唯一的、独特的。有些项目即使产品或者服务相似，但由于时间、地点、内外部环境的不同，项目的实施过程和项目本身也具有独特的性质。

5 实施过程的一次性。项目是一次性任务，一次性是项目与重复性运作的主要区别。而且随着项目目标的逐渐实现，项目结果的移交和合同的终止，该项目也即结束，项目并非日常运作似的终而复始的工作。

6 项目的整体性。从系统论的角度来说，每一个项目都是一个整体，都是按照其目标来配置资源，追求整体的效益，做到数量、质量、结构的整体优化。由于项目是实现特定目标而展开的多项任务的集合，是一系列活动的过程，强调项目的整体性，就是要重视项目过程与目标的统一，重视时间与内容的统一。

7 目标明确性和多样性。项目的目标必须是明确的，在项目成立之初目标便已确定，并且在项目的进行中目标一般不会发生太大的变化，因此项目比较明显的特征就是目标的明确性，同时由于项目涉及到多个主题、过程与活动等，也反应了项目的多目标性。这主要体现在项目的成果性目标和约束性目标两个方面。成果性目标是指项目应实现按时交付产品和服务的目标，约束性目标是指要在一定的时间、人力和成本下完成项目。

8 生命周期性。项目也具有明显的生命周期性，从项目开始到项目的一步一步实施，最后到项目的终结，在不同的阶段有不同的特点，因此项目具有明显的生命周期性。

9冲突性。项目经理与一般经理相比更多的生活在冲突的世界里。美国著名项目管理大师小塞缪尔·J·曼特尔说：“如果项目经理不是一个熟悉的谈判者和冲突的解决者”，要完成项目是不可能的。在项目中存在着各种冲突，如项目与各职能部门之间争夺人力、成本、权力等引发非冲突，项目经理与各职能部门领导人、客户、项目小组成员之间的矛盾。可以看出项目要想获得成功就必须解决好这些矛盾和冲突。

10 项目的特定委托人。委托人或者说客户，在项目中是特定的，一般情况下他们既是项目成果的需求者，也是项目的主要资助者。可以是人，可是是组织，甚至可以是相互合作的团体，但他们共同的特征就是对项目的成果具有相同的需求。

项目与运作的区别

在企业或者组织中的活动重要分为两类，一类是连续不断的、周而复始的活动，它的运行是在既定的规章制度范围之内，只是简单的、重复性的进行，虽然在每次运作中可能遇到新的问题需要解决，但数量少，不会影响活动的进行，这一类就是运作；另一类就是临时性、一次性的活动，即项目。两者之间的区别如下图所示：

运作项目

运作环境相对稳定易变

作业效率不断提高，直至最大化相对较低

面临风险较小较大

目标常规明确

时限性不明显比较明显

组织结构职能式项目组织（矩阵式）

委托者（客户）不确定特定

持续性重复、连续一次性、时限性

考核标准以效率和效益为主以目标导向为主

资源需求稳定性多变性

领导者部门经理项目经理

一般来说，项目具有如下的基本特征：1、明确的目标其结果只可能是一种期望的产品，也可能是一种所希

望得到的服务。2、独特的性质每一个项目都是唯一的。3、资源成本的约束性每一项目都需要运用各种资源来实施，而资源是有限的。4、项目实施的一次性项目不能重复。5、项目的确定性项目必有确定的终点，在项目的具体实施中，外部和内部因素总是会发生一些变化，当项目目标发生实质性变动时，它不再是原来的项目了，而是一个新的项目，因此说项目的目标是确定性的。6、特定的委托人它既是项目结果的需求者，也是项目实施的资金提供者。7、结果的不可逆转性不论结果如何，项目结束了，结果也就确定了。

项目对社会、对企业、对个人的意义都是非常重要的，所以项目管理被视为未来二十年的黄金职业也不无道理。首先，项目是解决社会供需矛盾的主要手段。需求与供给的矛盾是社会与经济发展的动力，而解决这一矛盾的策略之一是扩大需求，如商家促销、政府鼓励个人贷款消费、鼓励社会投资、加大政府投资等都属于扩大需求，这类策略是我国目前为促进社会发展而采取的主要策略；另一策略就是改善供给，改善供给需要企

业不断推陈出新，推出个性化服务和产品，降低产品价格，提高产品功能，而这类策略的采用，就要求政府和企业不断启动、完成新项目来实现，这也向项目管理提出了新的要求和挑战。其次，项目是知识转化为生产力的重要途径，是知识经济的一个主要业务手段。知识经济可以理解为把知识转化为效益的经济。知识产生新的创意，形成新的科研成果，新的科研成果需要通过一个项目的启动、策划、实施、经营才能最终变为财富，否则，知识永远是躺在书本上的白纸黑字。因此，从知识到效益的转化要依赖于项目来实现，企业买专利、搞预言，最终都需要通过项目实现利润。第三，项目是实现企业发展战略的载体。企业的使命、企业的愿景、企业的战略目标都需要通过一个一个成功的项目来具体实现。成功的项目不仅能够实现企业的发展目标和利润、扩大企业的规模，而且能强化企业的品牌效应，锻炼企业的研发团队，留住企业的人才。第四，项目是项目经理社会价值的体现。大部分工程技术人员的人生是由一个个项目堆积而成的，技术人员和项目管理人员的价值只能透过项目的成果来反映。参与有重大影响的项目本身就是工程技术和项目管理人员莫大的荣誉。

二、项目与日常运作的区别

如果说项目没有其特殊性，项目管理也就失去了存在的意义。那么我们再来看看项目管理有哪些特殊性，其与日常管理有哪些区别。

项目与日常运作（Ongoing Operations）有着本质的区别。项目是一项独一无二的任务，而日常运作是连续不断、周而复始的重复活动，如食品厂每天制作蛋糕、邮递员每天送报纸等活动都是反复进行的日常运作。

为了更好地理解项目的内涵，可以进一步从表1—1了解项目与日常运作的区别所在。

表1－1项目与日常运作的不同点

那么，现在请同学们分辨一下，在一个生产保温瓶的工厂里，保温瓶的生产活动和一种新型保温瓶的研发活动，哪个是项目，哪个是日常运作？

三、项目的基本特征

项目具有以下几个典型特征：

（1）一次性。这是项目与日常运作的最大区别。项目有明确的开始时间和结束时间，项目在此之前从来没有发生过，而且将来也不会在同样的条件下再发生，而日常运作是无休止或重复的活动。

（2）独特性。每个项目都有自己的特点，每个项目都不同于其他的项目。项目所产生的产品、服务或完成的任务与已有的相似产品、服务或任务在某些方面有明显的差别。项目自身有具体的时间期限、费用和性能质量等方面的要求。因此，项目的过程具有自身的独特性。

（3）目标的明确性。每个项目都有自己明确的目标，为了在一定的约束条件下达到目标，项目经理在项目实施以前必须进行周密的计划，事实上，项目实施过程中的各项工作都是为项目的预定目标而进行的。

（4）组织的临时性和开放性。项目开始时需要建立项目组织，项目组织中的成员及其职能在项目的执行过程中将不断地变化，项目结束时项目组织将会解散，因此项目组织具有临时性。一个项目往往需要多个甚至几百上千个单位共同协作，它们通过合同、协议以及其他的社会联系组合在一起，可见项目组织没有严格的边界。

（5）后果的不可挽回性。项目具有较大的不确定性，它的过程是渐进的，潜伏着各种风险。它不像有些事情可以试做，或失败了可以重来，即项目具有不可逆转性。

四、项目干系人

刚才提到了，项目的组织具有临时性和开放性。而一个项目往往需要有多个甚至几百上千个单位共同协作，那么这么多相关组织和人员卷入到一个项目中来，正确协调他们之间的关系对于项目个成功至关重要。这些相关的组织或人员统称为项目干系人。

项目干系人（Stakeholder）是指积极参与项目、其利益受到该项目影响的个人或组织。或者大家可以简单的理解成项目所牵扯到的所有人。