乡镇农业产业化发展的瓶颈及突破

摘要：本文指出了制约乡镇农业产业化发展的瓶颈，有针对性的提出了对策建议。

关键词：乡镇、农业产业化瓶颈突破

众所周知，农业产业化是乡镇经济发展的根本出路，但是也要看到，受一家一户耕作模式以及农民壮劳力外出务工的制约，农民增收空间变小，难度加大，农业产业化发展暴露出一些突出问题。

1乡镇农业产业化发展存在的瓶颈

不可否认，笔者所在乡镇经过多年发展农业产业化有了长足的进步，纵向相比发展很快，成绩很大。但与发达地区相比，还有一定差距：首先是农业龙头企业规模小，知名度不高、产品市场占有率低，缺乏新产品研发和市场开拓的能力，难以在激烈的市场竞争中处于优势地位，不能带动产业基地的稳定发展。其次是产品科技含量不高、层次较低。现有农业企业农产品生产加工比重较大，精深加工落后，名牌产品少，难以获取加工增值的经济效益，影响整个产业化工程的效益，在市场竞争中难以摆脱不利地位。再次是利益共享机制不完备，农民获利少。企业遇到市场价格走低时，往往以产品质量差，达不到收购标准等为由，拒绝收购或压价收购，损害农民利益；个别农户当市场价高于“订单”价后，不履行订单义务，违约销售。第四是农民专业合作经济组织不健全。组织管理人员素质偏低，缺乏资金和设施，无法满足农民对市场信息和技术服务方面的需求，组织比较松散，利益分配机制不完善。2科学突破，打破瓶颈制约

2.1培育龙头企业，提高示范效应农业产业化发展关键是龙头企业。乡镇政府要精心培育发展，认真落实有关扶持龙头企业的优惠政策，为龙头企业的培育发展创造良好的环境；政府职能部门要按照市场需求、产业的发展特点，加强对高科技、高附加值、高就业率和辐射带动能力强的龙头企业的引导和扶持，使其做强做大；政府利用自身优势确定招商引资项目，通过招商会、交易会、展销会等多种方式，加强与国内外知名企业的交流，吸引实力较强的知名企业前来投资兴办农产品流通、加工项目。政府职能部门也要适度提高农产品加工准入门槛，促使科技、资本、管理等实力较强的企业优先发展，形成大型企业集团增强竞争实力，延伸产业链条，提高资源利用率和加工转化率。政府更要鼓励龙头企业努力培育优质产品，改善加工工艺，提高包装品位，开拓农产品及其加工产品的销售终端市场，打造畅销精品，争创著名商标。

2.2完善利益联接，做好配套服务政府职能部门要认真规范产业化经营组织与农户的利益联接机制，倡导龙头企业建立风险基金、提供全程化服务、实行最低收购保护价、按农户出售农产品的数量返还利润，与农户建立紧密的利益连接关系；鼓励和倡导农户依法、有偿、自愿，进行多种形式的土地使用权流转，促进农业资源向优势产业和优势龙头企业集中；引导农民利用土地承包经营权以及技术和资金等要素入股，与农业产业化组织形成利益共享、风险共担的经营机制；引导龙头企业按照规定的技术和质量标准，组织农产品的生产和收购，带动基地和农户的标准化生产；完善产销合同制，用合同形式明确龙头企业与农户各自的权利、义务与违约责任，规范经营行为，使产业化经营市场化、法制化。培育发展农民合作经济组织，建立起能够真正联系龙头企业、服务农户生产、双方信任的农业协会，维护合法经济利益，发挥其在农产品流通和销售中的重要作用。

2.3标准化生产，提高竞争力农业标准化生产是提高农产品市场竞争力的必由之路，是提升农业产业化经营水平的重要渠道。政府职能部门要进一步修订和完善农产品生产技术标准，建立农产品标准化生产示范基地，积极推广农业标准化生产技术，努力提高农产品质量，认真整顿和规范农资市场，坚决查处、严厉打击销售国家明令禁止的高毒农药和有害饲料添加剂。教育农民安全用药，有毒有害物残留超标的农产品不得流入市场。进一步建立健全农产

品质量检验检测体系。鼓励龙头企业建立自备的产品质量检测与控制系统，严把产品质量关。建立健重点生产企业和合作社农产品质量检验检测机构，开展农产品质量检验检测与监督，建立无公害农产品生产的系列标准和技术规范，并通过协会组织进行标准化生产。加大实施品牌战略，打造农产品生产基地的优质品牌，提高市场竞争力和知名度。

2.4提高农民科技文化素质，完善产业化发展机制应当看到，家庭经营仍然是实施农业产业化的主体，农民科技文化素质对于农业产业化发展具有重要影响。因此，要按照农业产业化发展的要求，对广大农户进行培训。