工程建设监理现状
浅议工程建设监理现状
摘要：监理企业发展它需要政府有关部门在政策、制度、措施上予以扶持，也需要社会各界的广泛理解与支持，还需要从监理企业自身加强管理、提高素质、增强服务水平。
关键词：建设工程；监理现状；监理地位；企业管理
abstract: the supervision enterprise development needs relevant government departments in policy, system, measures to support, also need a wide range of community support and understanding, but also from the supervision enterprises to strengthen management, improve quality, enhance service level.
key words: construction project; supervision; supervision status; enterprise management
中图分类号： tu198+.6文献标识码： a 文章编号：
0引言
通过实行建设工程监理制度，建设工程管理体制开始向社会化、专业化、规范化的管理模式转变。目前我国建设监理制度正在逐步由摸索、借鉴阶段向完善、成熟阶段发展。但是由于我国的建设监理制度起步晚，关于工程建设监理的法规制度尚不完善，监督引导机制不健全，对工程监理理解片面等原因，使我国的工程建设监理还存在诸多问题，笔者就自身实践体会谈谈以下几点问题。
1 对建设监理的认识问题
目前监理行业的现状及发展
浅谈目前监理行业的现状及发展 摘要：目建设工程监理是我国强制推行的一项对工程建设实施专业化监督管理的制度，经过二十年的实践，取得到明显的投资效益和社会效益，发挥着越来越重要的作用。但从创建演进到今天，无论是全行业和监理企业，都暴露出了不少运行中的问题。本文就目前存在的问题以及今后行业发展做了一定的分析。 关键词：监理；现状；发展 abstract: project construction supervision is our country to impose a project to carry out professional supervision and management system, after twenty years of practice, obtained apparent investment benefit and social benefit, is playing an increasingly important role in. but from the creation to the evolution of today, whether the entire industry and the supervision enterprise, has exposed many problems in operation. in this paper, the existing problems and future development of the industry to do some analysis. key words: supervision; present situation; development 中图分类号： u415.1文献标识码：a 文章编号：2095-2104（2012） 工程监理自从1988年开展监理试点工作以来，现已成为我国改革开放后二十多年发展起来的新兴行业，其对提高工程质量、控制
工程监理的现状及发展
工程监理的现状及发展 摘要: 工程监理经过十几年的发展已形成了一定的规模,取得了明显的社会效益和经济效益.随着建筑市场的进一步发展,也出现了很多问题和误区。本文分析了我国工程建设监理行业存在的问题，揭示了按照市场运行规律,工程监理必然要向工程项目管理发展的趋势，并进一步阐述了解决现存问题的办法和对策，以利于我国监理行业迎接来自世界范围的挑战。 关键词：工程监理；项目管理；现状；发展； Abstract: After 10 years of development, engineering supervision has been a certain scale, achieving a significant social benefits and economic benefits. With the further development of the construction market, there will be many problems and misunderstanding. This paper analyzes the problems existing in supervision of project construction industry, reveals that according to the market operation law the project supervision must develop to the trend of the project management, and further explains the solutions and measures to the existing problems, which is beneficial to the supervision industry of China to meet the challenges from the world. Keywords: project supervision; project management; current situation; development 工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托,根据国家批准的工程项目建设文件,有关工程建设的法律,建设法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同,对工程建设实施的监督管理。虽然国家已经明令强制推行建设工程监理体制，但个别人对监理行业还是没有充足的认识，从而导致目前的建设监理市场秩序总存在这样或那样的问题,这些问题也主观或客观地制约着建设监理工作正常有序地进行与开展，从某种意义上讲，甚至对建设监理的发展起到一定的阻碍作用。 当前监理工作的现象与问题 工程监理就是质量监理 监理企业的职责原本应当概括为“三控、二管、一协调”，但是在目前整个工程建设过程中, 监理的三控“即投资、进度、质量管理”职能多被大大弱化,绝大多数监理单位仅仅是以“质量监理为主”。工程建设中的监理工程师也就是质量检验员. 面对于工程建设中的前期咨询、勘察设计、指标代理、设备采购与建造等内容服务却基本不涉及。正因为如此,工程监理变成了业主单位聘请的工程质量监督旁站人员,有些业主单位甚至认为聘请工程监理纯粹是为了满足国家法规的要求,是应付上级政策的对策。正是由于对前期阶段监理的缺失,使得前期阶段在
浅谈我国工程建设监理制度的发展历史及方向副本
浅谈我国工程建设监理制度的发展历史及方向 刘树春 华中科技大学·土木工程学院 【前言】工程建设监理是一个由多学科、多专业构成的技术密集智能型组织，在我国工程及城市的建设监理制中发挥着举足轻重的作用。正是基于其在建设管理制度中的有效性，工程监理在世界上许多国家和地区，特别是发达国家已有上百年的使用历史。我国于1988年开始工程监理工作的试点，1996年 在建设领域全面推行工程监理制度，历经了20多年的创新与发展，已经初步形成了具有中国特色的工程管理制度，取得了明显的社会效益和经济效益，促进了我国工程建设管理水平的提高，得到了全社会的广泛认同，监理已成为工程建设中不可缺少的重要环节。但同时我们也要注意到，由于起步较晚，我国监理制度的发展过程中也暴露出了一些问题，值得我们深思。 一、我国工程监理制度的产生与推广 工程监理制度最早起源于欧洲。 18世纪60年代前后，欧洲兴起工程计件工资制和工程承包制，投资建设的业主为了防止工匠虚报工程量和冒领工资，在施工阶段设专人对工匠们的已完工程进行测量和核实，人们便把专门从事这种工作的人称为测量这可以说是工程建设监理的起源之一。在这之后，随着工程承包制和招标承包制的出现，他们的工作又有扩充，包括在招标阶段编制工程预算和招标文件、组织招标、筛选施工承包单位、商谈合同条件；在施工阶段监督双方履行合同、监督施工质量和进度，并作为第三方调解业主与承包单位之间的合同纠纷。这些便构成了近代工程建设监理的基本内容。 随后欧洲兴起工业革命，工程投资和规模日益增大，技术日益复杂，这时候咨询工程师便应运而生，受业主聘用，在项目前期为其投资进行决策研究，提供技术方案和实施建议；在设计阶段代表业主向设计师提出设计要求和优化建议；在施工阶段对工程施工进行监督，防止偷工减料和以次充好现象的发生，检查与控制工程进度和质量。这进一步丰富了建设监理的内容。 1957年，国际咨询工程师联合会编写了《土木工程施工合同条件》，集中反映了国际上实施建设监理的情况，把测量师、咨询工程师、建筑师统一简称为“工程师”，把工程师的工作内容称为“建设监理”，并规定了监理的一般职权，即根据业主委托监理的工作范围，完成受监项目的质量、安全、进度和投资控制工作，具体包括：编制项目监理规划和项目监理实施细则并实施；审查分包单位的资质，并向业主提出审查意见；组织项目监理例会，协调项目中的工作并发出监理指令；审定承包商的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；审核承包商的申
建筑监理论文建设监理论文：建设工程监理工作的现状分析及对策研究
建筑监理论文建设监理论文： 建设工程监理工作的现状分析及对策研究摘要:建设工程监理作为一种先进的工程管理模式引入我国，已开展了20多年时间，它在国民经济建设中发挥了巨大作用，但由于监理工作存在的制度缺陷和不足，阻碍了自身的发展。当前，要充分发挥监理工作的作用，不断加快监理行业改革的步伐，推动监理工作取得更为显著的成就。 关键词:监理 建设工程监理作为一种先进的工程管理模式引入我国，已开展了20多年时间，它在国民经济建设中发挥了巨大作用，为提高建设工程质量、降低建筑工程造价、避免社会资源浪费、减少垃圾建筑产品的出现做出了巨大的贡献。建设工程监理,是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程合同,对工程建设实施的专业化监督管理。它包括了建设前期的工程咨询，建设实施阶段的招标投标、勘察设计、施工验收，直至建设后期的运转保修在内各个阶段的监督与管理，也包括了工程物资、设备的监督管理。 1工程监理工作发展取得的成绩 1.1建设监理法规体系框架初步形成我国推行建设监理制度以来,建设监理的法规体系框架已基本形成,并逐步得
到完善。主要表现在:①明确了工程监理的法律地位。《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》的颁布实施,使建设监理制度在工程建设中的地位受到了国家法律法规的保障,确立了监理单位市场主体地位。②制定了监理队伍的市场准入规则。建设部颁布的监理单位资质管理规定、监理工程师考试与注册办法,明确规定了监理企业和监理人员开展监理业务应具备的相应资质和资格条件。③监理工作开始走上了规范化轨道。2000年12月,建设部与国家质量技术监督局联合发布了国家标准《建设工程监理规范》,为系统全面规范监理工作迈出了重要一步。④初步形成了监理取费的价格体系。⑤进一步明确了监理对象。 1.2建立了一支初具规模的监理队伍全国现有监理企业6 300多家，其中甲级505家，乙级3 800多家，丙级1 900多家。全国监理从业人员23万多人,经过全国统一培训的达10万余人,取得执业资格证书58万余人,其中注册的达4万余人。监理涉及的范围有工民建、市政、交通、水利、电力、冶金、石化、化工、铁道、机械、煤炭、建材、邮电、通讯、地基基础、园林绿化、环境保护、轻纺、古建筑、家居装饰等专业，基本上覆盖了建设工程的各个领域。 1.3创造了一批优质名牌监理工程实施监理的工程，质量、投资和进度普遍得到了保证。如上海杨浦、南浦大桥工
我国建筑工程监理行业发展现状
当前我国建筑工程监理行业发展现状及未来发展 趋势 一、建筑工程监理现状 工程建设监理是市场经济的产物，是智力密集型的社会化、专业化的技术服务。我国从20世纪80年代末引进、推行工程监理制以来，工程建设监理行业得到了快速发展。监理行业在保证工程项目建设质量和进度、有效控制建设项目投资等方面发挥了巨大的作用。目前，几乎所有的大中型建设项目都实行了监理制，可是中国的监理市场发展仍然存在着一些不足之处，这些不足之处在一定程度上阻碍了监理市场的健康发展，亟待进一步规范。本 文将从多方面提出监理行业中存在的问题，并提出改进建议。 二、当前我国建筑工程监理面临的问题.. I．监理市场不规范。当前监理业务中存在的不规范现象主要是转包监理业务、挂靠监理证照及业主私招乱雇、系统内搞同体监理等，致使建设监理的作用在相当多的项目上没有充分发挥出来。任何行业都应该遵守最基本的市场规律，而市场规律最大的特征就是它的开放性，而没有市场的开放就没有市场竞争。当前监理市场的开放受到了制约，主要体现在行业性保护和区域性保护，垄断经营、封锁市场、抵制外来企业进入；有些地方主管部门利用监理企业需要到当地注册的政策规定，蓄意保护当地或自己下属监理企业等等。.. 2．监理工作不到位。20世纪90年代以来，全国基础建设项目的迅猛增长，使得现有工程监理人员的素质水平和数量不能满足工程发展的实际需要。各业主单位在招标时要求的人员资质都偏高，有的监理企业为了中标不得不在多个项目上报同一批人员，因此一旦中标，换人以及很多项目的总监只挂帅不出征和空挂监理人员的现象屡见不鲜。管理不到位受利益驱动以及为了企业生存的需要，有的监理企业把承揽的项目承包给个人或转包到某个较低资质的企业，而只收取一定的管理费用，这样势必会造成企业对项目直接的管理不到位，同时，也会给企业带来一定的风险。.. 3．监理收费低，还没有完全做到市场化。事实上，监理单位的收费是有国家明文规定的，但由于目前监理行业竞争激烈，而且监理单位逐渐增多，所以收费不规范，远远低于国家规定的收费标准。由于业主无根据地压价和监理同行业的不正当竞争，使得不少项目无法达到应有的取费标准，资金不足使得各监理单位只能勉强维持监理工作的
工程建设监理现状
浅议工程建设监理现状 摘要：监理企业发展它需要政府有关部门在政策、制度、措施上予以扶持，也需要社会各界的广泛理解与支持，还需要从监理企业自身加强管理、提高素质、增强服务水平。 关键词：建设工程；监理现状；监理地位；企业管理 abstract: the supervision enterprise development needs relevant government departments in policy, system, measures to support, also need a wide range of community support and understanding, but also from the supervision enterprises to strengthen management, improve quality, enhance service level. key words: construction project; supervision; supervision status; enterprise management 中图分类号： tu198+.6文献标识码： a 文章编号： 0引言 通过实行建设工程监理制度，建设工程管理体制开始向社会化、专业化、规范化的管理模式转变。目前我国建设监理制度正在逐步由摸索、借鉴阶段向完善、成熟阶段发展。但是由于我国的建设监理制度起步晚，关于工程建设监理的法规制度尚不完善，监督引导机制不健全，对工程监理理解片面等原因，使我国的工程建设监理还存在诸多问题，笔者就自身实践体会谈谈以下几点问题。 1 对建设监理的认识问题
浅谈对工程建设监理行业现状的看法
浅谈对工程建设监理行业现状的看法 作环境错综复杂，任务繁重，步履艰辛；工程质量是监理出来的三个方面分析了我国工程建设监理行业存在的问题，同时也反映出监理工作的困难，并进一步阐述了解决现存问题的办法和对策，以利于我国监理行业迎接来自世界范围的挑战。 关键词：监理行业现状看法 建设工程监理作为工程建设中的一个新兴行业从上世纪80年代起在我国应运而生,并取得了长足的进步与发展。由于这是一个新兴的行业，国家有关行政制度、法律、法规虽相继出台，且国家已经明令强制推行建设工程监理体制，但个别人对监理行业还是没有充足的认识，从而导致目前的建设监理市场秩序总存在这样或那样的若干问题,这些问题也主观或客观地制约着建设监理工作正常有序地进行与开展，从某种意义上讲，甚至对建设监理的发展起到一定的阻碍作用。应引起有关部门的高度重视。我们在工程建设监理工作实践中，感到我国的工程建设监理市场发展存在一些困难和问题。 1当前监理工作的现象与问题 由于我国的建设监理制起步较晚，计划经济的体制决定了我国监理制度从一建立就具有其自身的特点，是一种没有形成社会化发展的监理模式，至今仍存在着以下误区： 1.1监理过程仅局限于施工阶段 工程建设监理是指监理单位受项目法人委托，依据国家有关工程建设的
法律、法规、标准、规范、规程和制度以及批准的项目建设文件、建设工程合同以及建设监理合同，对工程建设实行的监督管理,贯穿于工程建设项目的始终,包括投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段(含保修阶段)。但目前，我国监理工作一般仅局限于工程建设项目的施工阶段，监理单位接受委托后，工程马上开工，这就造成监理人员要边干边熟悉情况，对工程并未深入的掌握和熟悉，尤其是水利工程，规模相对较大，战线较长，技术复杂、要求程度相对较高，影响因素相对也较多，很不利于监理工作的顺利开展。 1.2 监理所处的工作环境错综复杂，任务繁重，步履艰辛 1)设计环境，目前监理所得到的设计图纸由于设计周期不够，其深度往往达不到精度要求，错、漏、碰、缺等现象比较严重;在工程施工过程中，设计变更频繁，有来自设计的，也有来自业主的，对于这些情况监理无权作主，导致工程完成后设计变更量很大。 2)业主环境，业主（建设单位）作为监理单位的委托人，通过监理合同的形式，在很大程度上将工程建设管理工作交给监理单位负责，以期用最小的投入求得最大的效益。由于我国在很长的一段时期内实行的是计划经济体制，传统的工程建设管理通常是由业主（建设单位）一家说了算，使得早期的工程建设管理工作很难走上规范化的轨道。业主（建设单位）委托监理，有的认为是迫不得已，有的认为是多此一举，有的只是为了应付上级主管部门的检查或领取施工许可证，有的把监理仅仅当作是检查质量的工具，即使被授予了四控制的权力，在实际监理工作操作中也要领会业主的意图，看其脸色行事，常常受到他们的控制和左右。
浅谈我国建设监理行业的发展方向与前景
浅谈我国建设监理行业的发展方向与前景 组织，它在城市建设和工程建设实施建设监理制中起着举足轻重的作用。这一行之有效的建设管理制度被世界上许多国家和地区，特别是发达国家推崇已有上百年的历史。我国于1988年开始工程监理工作的试点，1996年在建设领域全面推行工程监理制度。取得了明显的社会效益和经济效益，促进了我国工程建设管理水平的提高，得到了全社会的广泛认同，监理已成为工程建设中不可缺少的重要环节。本文意在根据我国监理行业的现状、借鉴国外监理行业的发展，为我国监理行业的发展方向指明道路，从而提高我国咨询行业的综合竞争力。 一、我国监理行业的现状 我国自提出推行工程监理制度，经历了准备阶段（1988年）、试点阶段（1989-1992年）、稳步发展阶段（1993-1995年）以及全面推广阶段（1996年-至今）四个发展阶段，无论从理论上还是实践上都积累了丰富的经验，但仍存在以下几点不足。 1、监理的定位不明确 监理的定位问题，一直是束缚着我国监理行业发展的原因之一。 1.1监理的位置定位错误 目前社会各界对工程监理的认识存在分歧，在监理应处的位置方面，有的认为监理应是独立的第三方，有的认为应是业主方的代表，还有的认为监理应代表政府；等等。思想、认识的不一致，影响了工程监理行业的健康发展。
1.2监理安全责任的扩大化 监理单位要不要对安全生产承担责任、承担多大的责任，一直存在着争议。现在很多地方制定的监理安全细则和监理操作规程都从不同程度上将监理的责任任意扩大化。只要是监理审核过的方案出了问题，一律对监理企业实行很重的行政处罚。这将必然导致监理工程师在审核安全方案时，无限制的要求承包商提高安全系数而无视安全成本，不利于整个工程项目的正常顺利实施。 2、监理的工作范围及内容狭小 监理工作范围及内容的狭小可以通过纵向与横向两个方面来体现。2.1纵向方面： 目前，我国绝大部分工程监理单位从事的都是施工阶段的监理，如对北京、上海、江苏、浙江等十六省市172156个监理工程的调查统计，从事施工阶段质量、进度和投资控制的有148192个，占86.08%，而从事前期咨询、勘察设计、招标代理、设备采购与建造等阶段咨询服务的仅占13.92%。前期阶段监理的缺乏，使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等方面不够完善，导致施工阶段设计变更较多，工期失控，有的甚至影响工程质量。 2.2横向方面： 监理单位按照建设部当年对实施监理制的初衷，应该是三控、二管、一协调，但是由于体制原因，机制上不配套，监理的三控即投资、进度、质量管理的职能被异化，实际操作中绝大多数监理单位仅是以质量监理为主，投资控制基本上由建设单位实施，很少项目给予监理实行三控制，
我国工程建设监理的现状及发展展望
— — ６摘 要：关键词：回顾了我国十几年来监理业发展取得的成就；分析了监理业目前所遇到的困难及入世给我们所带来的机遇和挑 战；并通过具体分析，对监理业今后的发展提出了一些对策。工程建筑监理业；入世挑战；困难问题；对策 我国工程建设监理的现状及发展展望 田成钢，严新兵，申桂英 （北京建工京精大房工程建设监理公司，北京 １０００４４） 中图分类号：Ｆ４０７．９ 文献标识码：Ｃ 文章编号：１００７－４１０４（２００７）０１－０００６－０３ １ 引 言 自１９８４年世界银行贷款项目鲁布革水电站引入招投标和建设监理制以来，我国工程建设管理领域发生了深刻的变化。项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制确立了我国工程建设的基本管理体制。《建筑法》、《合同法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《工程勘察设计管理条例》等法律、法规相继出台，标志着我国的工程建设监理已从探索、试行、推行到全面实施的发展时期。实践证明，建设监理已成为工程建设领域中不可缺少的角色。 客观上讲，建设监理应是市场经济的产物。在西方，工程咨询是在市场经济发展到一定程度后需要一个非常专业的第三方来进行监督、协调工程管理方面的工作，从而在保护有关各方利益的情况下产生的。可在我国，是在不断出现重大工程质量问题以及为适应市场经济运作条件下而引用的工程建设管理模式，是人为使其建立、推广直至形成规模，实际是先有监理理念，后有监理市场，再经过不断探索而完善，属于政府行为，两者的执行环境不同。我国现在还处于社会主义计划经济向社会主义市场经济转化的过渡时期，因而有其特殊性。我国目前工程建设的投资主体主要还是以政府投资为主，民营及私有投资占少数，这就决定了我国建筑市场很大程度上要受政府的约束，政府出台的《建设工程安全生产管理条例》和《建设工程质量管理条例》已明确了监理在工程安全和质量管理方面的责任。按市场运作来讲，工程安全和质量的第一责任人应归施工单位，他们才是一线操作者。当然，作为市场主体之一的监理企业，也应该主动地去适应和研究我国目前的市场和国家的宏观调控，不能一味地怨天尤人。那么如何调节好这其中的关系呢？还需要我们作进一步研究。再者，中国传统的“谁投资谁就有决定权”的思维定式及业主对国有监理企业的偏向，严重阻碍了监理委托制的发展，也严重影响了工程监理业的市场化发展。那么如何改变这个现状？这就要求我们尽早完全融入市场。在我国推行监理制已将近２０年，虽有一定 发展，但还是没有离开“摸着石头过河”的局面，存 在的一些深层次问题和矛盾不断暴露出来，其中对建设监理如何定义和定位、企业制度、服务范围、人员管理等方面的问题尤为突出。“入世”让我们更加看清和国外同行业的差距。因此我们应该如何结合我国国情给建设监理以准确定义，如何改变监理业的管理，究竟建立什么样的企业制度，如何提高监理人员的素质，如何快速稳健地适应“入世”后带来的竞争，如何在建设监理领域与国际接轨，是建设监理业迫切需要解决的问题。 ２ 入世给我国建设监理业带来的机遇和挑战 加入ＷＴＯ是我国经济发展中的一件大事，影响到每一个行业的发展，建设监理也不例外。从我国与美国及欧盟的谈判情况来看，加入ＷＴＯ，根据《服务贸易总协定》（Ｇｅｎｅｒａｌ Ａｇｒｅｅｍｅｎｔ ｏｎ Ｔｒａｄｅ ｉｎ Ｓｅｒｖｉｃｅ——ＧＡＴＳ）的要求，在建筑及相关咨询服务业，中国将允许外国专业人员根据高度透明的程序进入我国市场。我国将承诺履行ＧＡＴＳ中普遍使用的原则与义务，并在短期内较大范围地给予外国工程咨询公司以“国民”待遇。因此，我国监理行业较为快速地全方位开放是大势所趋。 市场准入意味着每个成员给予其他成员的服务和服务提供者的待遇不得低于其承诺表中所同意和明确规定的条件。市场准入原则要求各成员方在一定期限内逐步放宽市场开放的领域，加深开放市场的程度，保证竞争的公平自由。ＧＡＴＳ市场准入条款的宗旨是在一定期限内逐步消除对服务提供者的数量、服务的交易总值或者服务活动或雇佣人数等措施的限制。这一原则将迫使我国开放工程监理市场，而不能采取某些政策壁垒实施国内行业保护，这势必会给目前的国内工程监理行业带来巨大影响。 ２．１ 入世对我国监理行业的有利之处 加入世贸组织，我国需要承担的义务首先就是完善有关的法律法规，尽快与国际惯例接轨，按照国际工
我国建设工程监理现状与思考(通用版)
When the lives of employees or national property are endangered, production activities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors. （安全管理） 单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 我国建设工程监理现状与思考 (通用版)
我国建设工程监理现状与思考(通用版)导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。"安全第一" 的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。 实行建设监理制度是我国建设领域的一项重大改革，是我国对外开放、利用外资、国际交往日益扩大的结果。自1998年开始试点以来，取得了很大成绩，其在工程建设中地位日益提高，在控制工程质量、造价、工期的效果日益显著，现在正在逐步在各行业推广开来。通过实行建设监理，使我国的建设工程管理体制开始向社会化、专业化、规范化的管理模式转变，在项目法人与承包商之间引入了建设监理单位作为中介服务的第三方，在项目法人与承包商、项目法人与监理单位之间形成了以经济合同为纽带，以提高工程质量和建设水平为目的的相互制约、相互协作、相互促进的一种新的建设项目管理运行体制。同时众多监理单位的建立，多家建立单位参与同一项目的投标与监理，使建设工程管理也引入了竞争机制，为提高建设工程质量、节约投资、缩短工期创造了条件，建设监理制度正在逐步由摸索、借鉴阶段向完善、成熟阶段发展。但是由于我国的建设监理制度起步晚，旧的建设工程管理体制还在运行并对束缚着监理制度的发展，对建设工程监理
当前工程建设监理存在的主要问题及对策
当前工程建设监理存在的主要问题及对策工程建设监理是我国改革开放后近十几年发展起来的新兴行业，其对提高工程质量、控制投资和工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了建设中的腐败行为，为我国的经济建设作出了贡献。 我们在工程建设监理工作实践中，感到我国的工程建设监理市场存在一些困难和问题。 1 关于监理单位资质管理问题 目前建筑市场的供求关系失衡，过度竞争造成了不良竞争甚至是恶性竞争，也造成了市场混乱的局面。因此，改革和完善企业资质管理办法，建立严格的建筑市场准入和清出制度势在必行。 资质管理应是宏观调控监理队伍规模、监管市场行为的重要手段，将违法违规行为列作企业资质审查和年检的重要内容，是规范和制约企业行为的一个重要措施。对有违规行为的企业，都要严肃查处；情节严重的，要坚决吊销资质证书，依法将其清出建筑市场。严格市场准入制度，不符合资质要求的监理企业不予入内，从而有效制止素质较低的监理企业采取压低监理费率来承揽业务，扰乱市场秩序。当前由于地方保护、部门分割的问题尚未得到根本解决，在某些部门和地方甚至愈演愈烈，统一开放、竞争有序的建筑市场远未形成。建议政府理顺政出多门的资质管理现状。 2 关于监理服务取费低问题 在我国目前工程监理行业低标准取费的条件下，监理企业只能困难重重地维持低水平运行。加之低价抢标的不良竞争较为普遍。例如
某道路工程，造价约1 000万元，几家监理单位投标价都低于标准取费的50%，业主筛选的两家监理单位重新竞标，结果某监理单位以标准取费的30%中标。显而易见，监理取费偏低、低价抢标导致了一些弊端： (1)监理企业难有积累、发展后劲不足。从目前情况看，绝大多数监理企业，甚至连企业规模较大、监理业务比较饱满、社会上有一定知名度的监理企业几年苦心经营下来积累亦甚少。 (2)监理人员待遇偏低。待遇偏低，吸引不了高智能人才，同时也很难留住高素质人才，使得工程监理企业很难成为真正的高智能、知识密集型企业。 (3)监理企业服务不到位。监理企业受资金所限，无力购置相应的现代化技术设备，工作效率不高；为控制成本支出，监理服务工作不完全到位，影响了监理队伍的素质和工作质量。 (4)制约了监理行业的发展。工程监理行业现虽已初具规模，但监理取费标准与国际相比明显偏低，束缚了工程监理行业的发展，制约并延缓了监理行业与国际接轨的进程。 (5)监理取费偏低最终导致了我国工程监理总体实力较弱、行业整体素质难以提高。为了促进监理工作质量和服务水平的提高，保持监理队伍的相对稳定，推动建设监理事业的健康发展，工程监理取费标准亟待提高。在目前项目法人制尚待完善的情况下，建设行政主管部门加强监理服务收费的最低标准的管理力度，保证监理企业完成全部监理服务工作的最低费用和基本利润，以保证工程监理市场能有序
浅析我国建筑工程施工监理现状及完善对策 姜明甫
浅析我国建筑工程施工监理现状及完善对策姜明甫 发表时间：2019-06-26T09:40:24.087Z 来源：《基层建设》2019年第7期作者：姜明甫 [导读] 摘要：从我国建筑工程监理现状分析，无论从国家或者社会的要求来说，还是从监理公司本身利益着想，搞好施工阶段的安全监理工作刻不容缓。 邹平市工程建设监理有限公司 256200 摘要：从我国建筑工程监理现状分析，无论从国家或者社会的要求来说，还是从监理公司本身利益着想，搞好施工阶段的安全监理工作刻不容缓。加强对我国建筑工程监理的现状。探讨了目前建筑工程监理存在的问题，并针对存在问题提出了相应的对策，以期推动我国建筑工程监理行业的发展。 关键词：建筑工程监理施工 随着我国经济社会的快速发展，城市化进程的加快，推动了我国城市基础设施及建筑业的迅速发展。然而，在建筑施工中安全及质量事故时有发生，如何加强建筑工程安全监理工作就显得十分重要。通过对我国建筑工程安全监理的现状分析，指出了存在的问题，论述了加强建筑工程安全监理的管理策略。 一、建筑工程施工监理的现状和问题分析 （一）施工监理有责无权。 近年来，施工监理的重要性逐渐赢得了建筑施工行业的共同的认可，我国制定了许多法律法规和行业政策来规范企业监理职责。但是在具体的施工过程中，这些法律法规和政策很难真正落到实处，监理职责很难得到落实和发挥。究其根源，一方面，法律法规虽然赋予了监理工作明确的职责，但是却缺少详细具体的工作流程；另一方面，监理部门与施工企业之间有着难以分割的利益关系，财政预算、人员工资等方面都难以完全脱钩，这就导致监理部门行使权力时不得不考虑与施工企业之间的利益关系，不得不受到来自于施工企业的约束和限制，那么监理的职责就很难完全发挥出来。尤其是近年来，监理企业之间的竞争日趋白热化，为了赢得市场，监理企业在许多情况下都得向违规操作妥协。但是这种妥协换来的并非是长期的生存发展，相反，一旦引发安全事故，监理单位首当其冲要承担责任。监理的责任重大，但是权利却受限于种种原因无法得到有效的保障。 （二）工程监理机制不够健全。 随着建筑工程施工项目的不断增加和发展，传统的建筑工程监理机制已经无法应对建筑行业的需求。我们必须要对监理工作有全新的定位和认识，否则建筑工程监理的作用就难以彻底地发挥出来。比如，在建筑工程施工过程中，监理的重点是针对施工质量本身，对于原材料管理、成本管理监督等重大环节缺乏有力的管理和监督，这也是当前建筑工程监理机制的重大弊端。如果监理企业自身还没有认识到这种缺陷和不足，不积极改善自己的管理方式和方法，不制定符合我国国情的书面管理政策让监理人员有明确科学的标准可以依照，那么势必会影响到施工监理工作的开展。 （三）建设监理的收费标准低。 建设监理的收费标准一直处于较低水平，这也直接影响到了监理行业工作人员的薪资水平。低薪资高责任的严重不匹配，导致了监理行业许多优秀高度值的监理人才的流失，长此以往，整个监理队伍的整体水平必然会受到影响。再者，低薪资直接影响工作人员的积极性，许多监理不到位、监理服务态度差等都是由于较低的薪资水平导致的。此外，虽然第三方监理单位是我国明文规定必须聘请的机构，然而单位之间仍是存在激烈竞争、彼此打压的现象，降低了企业利润，阻碍了企业发展。 （四）监理信息管理落后。 现代社会早已步入了网络时代，网络信息技术几乎是无所不在的，建筑工程施工监理工作也不可避免地收到了网络信息技术的影响。但是，我国建筑施工监理的信息管理水平整体并不高，许多年纪较大的监理人员甚至完全不懂网络技术。在传递信息时仍采用手写、人工的方式，使得文件不统一，降低工作效率，建筑施工监理手段缺乏科学性、系统性。 二、提高建筑工程监理工作效率的主要途径探讨 （一）完善相关法律法规。 提高建筑工程监理行业的工作效率需要依赖政府层面和企业层面的共同努力。政府部门可以通过建立健全法律体系来实现对市场和运作行为的有效管理，促进监理行业的健康发展。作为监理人员，需要不断学习行业法律法规，提高自身的法律素养，努力使自身适应日趋完善的法律法规。企业方面，监理单位还应建立一套科学、有效、完善的处罚机制那些与政策规定不符的施工工程，监理单位应该对其施工行为进行严令禁止，并与实际情况相结合，做出正确、合理的处理，如果有必要，还可以与政府部门进行联合，追究施工单位的法律责任而那些不达标的建筑，监理单位应该勒令施工单位予以拆除并进行返工，从根本上震慑施工单位，促使其对施工进度和质量予以保证，避免日后安全事故的发生，提高整个建筑行业的公信力和形象。 （二）正确处理监理与业主的关系。 建筑工程监理单位作为业主的委托代理人，在合同规定的范围内行使自己的权利履行自己的义务，为工程质量负责。但是在具体的施工建设过程中，很多时候监理工作人员无法得到业主的支持，业主会更多地将监理看做是工程顾问，甚至有些时候还会直接干预监理工作。这是摆在监理单位面前一个无法回避的难题，要求我们的工作人员必须灵境对待。如果是业主的合理化的需求，我们要在能力范围内给与最大化的满足，建立起与业主相互信任的关系，避免不必要的冲突。 （三）提高监理信息管理水平。 首先，我们必须建立和健全领导负责制信息源。领导是一个队伍权威的存在，尤其在建筑施工监理过程中，领导发挥着举足轻重的作用，我们要坚决贯彻实行领导建筑施工质量终身负责制。整个工程阶段一旦出现问题，哪怕已经发生了职位的变动，但是相关的领导人依然要担起责任；另一方面，搭建施工质量管理横向监督平台一旦在监理过程中发现违法违规行为，监理单位应该切实做到依法、严肃处理，保证违法必究、执法必严的实现。通过信息交流平台的建立，实现对施工质量监督的信息化，促进对施工质量的监督与管理。 三、建筑施工监理过程中质量控制的改进措施 建筑施工监理单位对建筑工程的质量控制，是从对投入的各项资源和施工的各项条件加以监理控制开始，依据有关的政策法规、设计技术资料、施工合同以及其他有关的建筑工程内业资料，对建筑施工的各环节质量进行控制，对建筑施工的每一道工序结果进行检验验收
浅谈工程建设监理现状及其对策
浅谈工程建设监理现状及其对策 发表时间：2018-07-24T11:43:34.993Z 来源：《基层建设》2018年第17期作者：雷晓睿 [导读] 摘要：市政工程建设监理能够很好的改善当地条件，如果业主与施工单位没有按照相关标准作业那么就会增大监理的工作难度，为了规范建筑市场以及提高实施力度，使政府工程的经济效益以及施工质量得到保障，那么就需要将监理工作落实到位，并采取有效的信息措施以及科学技术，强化项目管理，且优化监理工作。 广东华工工程建设监理有限公司东莞分公司 摘要：市政工程建设监理能够很好的改善当地条件，如果业主与施工单位没有按照相关标准作业那么就会增大监理的工作难度，为了规范建筑市场以及提高实施力度，使政府工程的经济效益以及施工质量得到保障，那么就需要将监理工作落实到位，并采取有效的信息措施以及科学技术，强化项目管理，且优化监理工作。本文主要分析了市政工程建设的特点并针对当前工程监理的现状进行探讨以及提出有关对策。 关键词：工程监理；现状；对策 随着我国城市化进程的加快，政府部门提高了市政工程质量监管力度，另外也建立有管制度法规，推动质量管理工作更具规范化，但由于目前市政工程质量监督力度较为缺乏，特别是监理的作用没有充分体现出来，另外，在市政工程质量监理当中也有许多问题出现，那么就需要我们使用行之有效的措施处理。 1 市政工程建设特点 首先，地下管线较为复杂混乱，随着我国城市化进程的加深，地下管线的建设力度也不断增大，市政工程施工当中，常常会由于地下管理而使施工难度增加，甚至还会导致安全事故发生，使人员出现伤亡，给社会带来非常大的经济损失，同时也威胁到人民生命财产的安全。其二，由于工期非常短，那么质量就难以控制。市政工程大部分都是通过政府拨款建设，建设的目的是为了更完善城市的基础设施。那么为了减轻施工过程中对城市交通、环境等方面的不利涌现，那么施工周期通常都补偿。其三，施工场地不宽。城市建设工程项目日益增多，不少工程都同时开展施工，那么就造成施工场地范围不够，另外一个因素就是由于市政工程项目处于巷子中以及城市的繁华位置，从而给城市的交通环境造成影响，影响到居民的正常生活，导致施工质量难以得到保障[1]。 2 市政工程监理现状 2.1行政手段管理较多 市政工程监理过程当中，太过于采取行政手段，第一，建设单位出资委托监理单位，它属于服务建设单位，导致建设单位对监理部门的工作干预较多。其二，没有根据合同的规定执行义务。虽说在合同当中对委托人员以及监理人员各自的义务以及权利内容都有明确的规定。但是却未根据合同规定执行。其三，监理费用支取的过程中，没有根据合同的要求实施，这都是通过建设企业统一规定，经常不催不交，没有按时付款，还可能长时间拖欠，对监理单位正常工作造成较大的影响。建设企业通常比较大，且人员结构相对复杂，行政管理过多，进而使监理单位的正常工作受到干预，另外还会向施工企业发号指令。监理部门以及建设单位质量标准也不一致，所以施工单位所听从的部门也不明确。 2.2监理部门与建设单位目标不同 一般来说，建设单位常常不重视市政工程质量的管理工作，对市政工程的建设周期过分关注，这是因为建设单位投资大部分都是通过国家出资，那么建设单位不用负责任，建设工期能够将建设单位的业绩充分反映出来，所以，建设单位仅仅只对工程建设的进度管理，质量监控是监理单位最关键的一项工作内容，监理部门反映的质量问题建设单位通常都没有引起重视，还有些建设单位为了缩短工期，甚至不关心工程的质量。 2.3监理人员水平匮乏 道路工程是市政工程当中数量最多的工程，但对比于配套的工程而言，如暖通、给排水以及管线布置工程而言，其具有十分强的专业性，那么就需要监理企业配备素质较高的监理人员，但是存在人员流动较大以及监理标准过低等问题，缺乏素质以及水平高的监理人员。另外不少监理单位为了降低资金投入，没有设置专业人员在施工现场及时进行监督，进而造成市政工程质量低下[2]。 3 强化市政工程建设监理手段 3.1监理完善的监理组织机构 项目监理机构通常是通过监理单位安排员工进入到项目位置，执行委托的监理合同，通常称之“监理公司分处”、“项目监理部”以及“监理公司分部”等，最少由两三人组成，通常通过项目总监理工程师承担总责，由企业职能部门进行业务指导、核查以及监督。机构是临时性质的，监理合同约定完成之后，通过有关组织解散。 3.2选择适合的监理人员 监理行业不但需要有专业知识，又需要熟悉经济合同以及熟悉管理工作，同时还需要具有充分的法律意识。但从当前我国监理单位情况来看，监理人员大部分都是从各种行业转换来的，对于行业的需求难以满足，所以监理单位需要对行业知识以及专业培训加强，并普及相关行业法规。监理人员不但能够进一步提升自身的专业知识以及管理技术水平，另外还能够更好地协调多种管理，同建设单位建立和谐的合作关系。另外，使用事前控制监理于监理工作当中，按照规定实施工作。如此才可以获得施工单位的尊重与业主的信任，才能够使监理工作更好的开展。 3.3健全监理制度 监理制度必须要根据原则依法形式。那么市政工程展开监理工作的过程中，需要按照有关监理手段、程序以及方法、具体要求到现场监管以及检查，需要进入到施工现场进行监管与检查工作，严格验收并检查工程的构配件、施工材料和工序质量。另外，在原则坚持的条件下，从监理、业主和建设单位多方面进行考虑，避免片面性思维出现，施工过程中只要有问题，那么应该从本质上弄清事情的本源，在对问题解决的过程中要灵活采用合适的手段，并且还需要客观的从具体情况出来进行综合考虑，防止出现与实际情况相背离的现象，从工程监理人员的角度而言，不仅需要在常规的问题下，根据有关法律法规出来问题，还需要有一定突发情况的处理能力[3]。 3.4监理并健全监督以及检查机制 制度是一个企业健康运行的根本要求，且还需要有效的监督，监理工作自身要由第三方通过监督与检查，该工作能够通过合作方、派
浅谈我国建筑工程监理的现状及发展
浅谈我国建筑工程监理的现状及发展 【摘要】建设工程监理是我国建筑业和基本建设管理体制改革发展的产物。工程建设监理的主要内容是控制工程建设的投资、建设工期和工期质量。进行工程建设合同管理，协同有关单位之间的工作关系。在推行建设监理制度以来，取得了一些成绩，但也出现了很多问题，我国建筑工程监理发展需要直面并解决这些问题才能更好的发展。 【关键词】我国建筑工程，工程监理的现状，发展 建筑工程监理是建设市场不可或缺的一部分，是保证工程施工效益和施工质量的关键所在。在开展工程建设监理工作以来，不仅促进了工程建设的效益，保障了工程的质量，而且还推动了有效的推动了监理行业的优化与个性，取得了显著的成就。 一、我国建筑工程监理的现状 工程监理是指具有法人资格或者是业主通过施工的过程中对相关单位授权，让其能够按照相关合同、法律、法规以及项目批准文件进行管理和综合控制，而且对提高工程项目的质量来说是一个非常重要的应用过程。工程监理不仅确保了建筑工程的实施质量，同时对提高工程的经济效益具有很重要的现实意义。 我国从实施建设监理制度的工作以来在得到不错的市场效应的同时也存在着一些亟待解决的问题。得出的一些成绩是：建设部出台了一系列的监理法规和条例，例如：《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等，确保了建筑工程监理制度的合法化，同时也确立了建筑工程监理单位的市场主体地位。经过13年的监理实践和工作经验的总结，现在我国部分监理企业已经具备了监理各类技术复杂工程的能力。 如，高达420.5米，地上88层，列中国第一，亚洲第二，世界第三高楼的上海金茂大厦工程，分项分部工程质量均达到优良等级，中心位移偏差最大一层仅为2毫米，垂直度偏差小于1.26厘米，大大低于规范允许值。在1998年世界和美国60多项结构竞赛中，荣获“1998年最佳结构大奖”。 待解决的问题是：由于我国监理制度起步晚，旧有的监理制度不适应现下的工程现状，也给建设监理工作带来了束缚，监理的定位不够准确。有一部分业主对监理工作有太多的干预，造成不必要的纠纷和误解。 工程监理市场由于目前还是缺乏高素质高智商的人才，所以还是处于不规范时期。在监理工程实施的过程当中，由于监理企业承揽业务，恶性竞争，压低价格，导致监理费的收取在不断的降低，过低的监理费使监理工作人员的工作热情大大降低，随之而来的问题是监理工作人员的整体素质也在慢慢降低，从而，导致了专业的监理人员的数量和质量不能满足监理工作的需要，久而久之，使得整