解读三中全会深化文化体制改革重点和亮点

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）把“推进文化体制机制创新”作为一项重要任务，为进一步深化文化体制改革指明了方向。近日就相关问题文化部部长蔡武。

亮点 1 改革要啃硬骨头。很多问题需要各部门协调联动，推进政策的落实

：与以往文化领域的改革相比，接下来的改革有什么特点？可能遇到最大困难在哪里？

蔡武：从过去文化体制改革取得阶段性成果的实践中我们深刻体会到，接下来的改革将不再是单兵突击式的改革。正如习近平总书记所指出的，到今天能够改的、可以改的、比较容易改的都已经改得差不多了，剩下的都是难啃的骨头，都涉及到深层次矛盾和问题，特别是涉及到利益格局的调整。这就需要我们更加突出改革的整体性、全面性和协同性。

举个例子，前不久中宣部、文化部等九部委就扶持国有文艺院团转企改制联合制定政策并下发文件，但这些政策还没有完全落地。为什么没有落地？因为涉及到土地问题、税收问题、人员问题，这一系列政策必须是配套的。比如国有文艺院团的用地性质究竟是什么性质？在文化体制改革之前，计划经济、事业体制

下是公共用地，是可以划拨的，但现在文艺院团转制为企业了，要建剧场了，这个地就变成商业用地了，性质发生了变化。如果按照传统观点，这个问题是不能破解的，但是我们必须以改革精神破解。土地问题不解决，剧场建不起来，我们的院团永远只给剧场打工，永远都发展不起来。

再比如文化企业的税收问题。现在文化企业的各种税加起来有30%多，企业负担太重。我希望在税收改革中能够对文化企业，特别是大量的小微文化企业落实税收优惠政策。

所有这些问题都不是单靠文化部门自己就能解决的，需要各部门协调联动，共同推进改革。

亮点2 政府办文化转向管文化。实现政企分开、政事分开、管办分离

：关于完善文化管理体制，全会提出，要推动政府部门由办文化向管文化转变，从“办”到“管”是一个很大的转变，请问：文化部门如何完成这个转变？

蔡武：转变政府职能是下一步深化文化体制改革的一项重要任务。我们将按照全会的要求，进一步理顺文化行政部门与所属企事业单位的关系，实现政企分开、政事分开、管办分离。文化部门手上抓的好多事将进一步下放，交给社会。有一些现在政府办的事情，以后可以用购买服务的办法、招标的办法，交给社会团体、中介机构、院团去承担。

已经转企改制的文化企业，要按照改革要求建立完善的现代