区域协调发展面临的新挑战
区域协调发展面临的新挑战
——范恒山教授在上海交通大学的演讲
范恒山
? 2012-06-13 16:37:22 来源：解放日报2012年6月3日
人物小传：范恒山，经济学博士，现任国家发展和改革委员会地区经济司司长。参与许多重大文件的起草，主持了大量重要发展改革、区域发展规划和专项方案的制定，以及一些重大理论与政策课题的研究，多项研究成果获奖。兼任北京大学、中国人民大学、上海交通大学等多所高校教授。著、编、译作30余部，发表学术论文数百篇。
区域发展不平衡是我国经济社会发展面临的一个重要问题。“十一五”以来，随着国家区域政策的不断细化、实化和差别化，我国区域发展的协调性明显增强。“十二五”时期，促进区域协调发展的国内外环境更加复杂，区域发展面临的任务仍然十分艰巨。国家将着力实施区域发展总体战略和主体功能区战略，推动形成区域协调发展、良性互动的新格局。
阶段特点
中国地域辽阔，地区间差距较大，因此有必要根据实际情况将区域政策进一步细化、实化、差别化，更有针对性地解决各个地方的发展问题。
自觉地、系统地研究制定区域政策是在新中国成立以后，中央高度重视区域协调发展，在不同的阶段，根据不同的情况采取了不同的政策举措。大体说，从建国初期到改革开放前，是国家通过调整工业布局来推进沿海与内地均衡发展的时期。为了改变旧中国遗留下来的工业基础薄弱、沿海与内地布局畸轻畸重的格局，同时，基于当时特殊的国际政治环境，国家提出了调整沿海内地工业布局的战略举措，并通过这一布局调整来改善区域发展不平衡的格局。代表性的论断是
毛泽东《论十大关系》中提出的“两个必须”：沿海的工业基地必须充分利用，但为了平衡工业发展的布局，内地工业必须大力发展。根据这一战略思想，国家投资明显向内地倾斜。这个转变有力地推进了内地的工业化进程，使旧中国遗留下来的工业布局极不平衡的格局得到初步改观，直到现在，内地的发展仍在倚赖这个基础。理论界一般称这一阶段为生产力均衡布局或区域均衡发展阶段。
从改革开放初到上个世纪90年代中后期，是沿海地区率先发展阶段。改革开放初期，我国的首要任务是发展经济，考虑到当时沿海的综合条件较好，在区域发展方面采取了让沿海地区先发展起来的战略举措。在这方面，代表性的论述是邓小平的“让一部分人先富起来”的思想和“两个大局”观。经过努力，我国东部沿海地区迅速发展起来，而沿海地区的发展又从整体上支撑了中国经济的发展，带来了整个国家综合实力的提升。理论界通常把这一阶段称为梯度推进或不均衡发展战略阶段。
从上个世纪90年代中后期到现在，是我国区域协调发展总体战略初步形成并不断完善的阶段。在国家整体经济实力不断提升的同时，也出现了地区差距不断拉大的问题。为此，从“九五”时期开始，中央把缩小地区差距、促进区域协调发展放到了党和国家工作的突出位置，并陆续采取了一系列重大举措。1999年提出实施西部大开发战略，2003年提出振兴东北地区等老工业基地战略，2006年又提出促进中部地区崛起战略。至此，中央关于区域协调发展就形成了一个比较完整的战略体系。这个体系的具体内容非常丰富，简单说就是“四句话”，即推进西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起，以及改革开放初期提出来、后来我们所概括的“鼓励东部地区率先发展”，一般称为“四大板块”战略。在这一总体战略的推动下，我国区域发展的状况逐渐发生积极变化。特别是东中西不同地区之间的经济增长速度的差距开始缩小，区域发展的协调性逐渐增强。理论界把这一阶段叫做促进协调或趋向协调发展阶段。
但是，对于地域辽阔，地区间自然条件、历史基础和经济发展水平差距较大的我国来说，四大板块的划分从地理空间尺度来看仍然偏大，有必要根据实际情
况将区域政策进一步细化、实化、差别化，更有针对性地解决各个地方的发展问题。从“十一五”开始，国家加大了区域政策细化的力度，密集出台了一系列以区域规划和政策文件为载体的区域政策，大大缩小了区域政策指导和覆盖的空间尺度。2012年以来，国家又出台了一些区域规划和政策文件。这一数字大大超过了“十五”时期，国家着力于区域政策的强度由此可见一斑。
这些区域规划和政策文件在总体上体现了两个基本要求，一是促进区域协调发展，缩小地区发展差距；二是促进国民经济又好又快地发展，增强可持续发展能力。从具体层面来看，则大体是基于三个方面来研究制定的。一是基于加快重点地区的发展，二是基于落实国家重大的发展和改革战略，三是基于深化区域合作和扩大对外开放。
重大成效
区域政策的实施不仅促进了区域协调发展，增强了国家经济的整体活力，也有效改善了中央与地方的关系，解决了实践中一些十分棘手的难题。
在区域政策和其他相关政策的有力推动下，区域经济发展取得了前所未有的巨大成就，并带来了一系列重大变化。
第一，有力地促进了区域协调发展，增强了国家经济的整体活力。近些年，区域政策强力实施取得了两个革命性成就。一是促进了我国区域增长格局的重大转变。长期以来，中西部地区的增长速度一直落后于东部地区，到“八五”时期达到了一个高点。而东部快中西部慢的这种格局在当时被公认为在短时间内是无法改变的。密集出台的区域政策与其他政策的有机配合，迅速改变了这种状况。2007年，西部地区的增长速度首次超过东部地区；从2008年起，中部、西部和东北地区的增长速度全面超过东部地区，并保持了强劲的势头。与此同时，东部地区适应新的形势，按照国家区域规划和政策文件的要求，把工作重点放到了转变发展方式、优化经济结构上，发展的质量和效益也得到明显提高。二是推动形
企业面临新挑战 员工应该做些什么
企业面临新挑战员工应该做些什么中国纺织工业联合会的一份内部文件显示，2012年，中国的纺织行业就业总人数已经从2000年的1300多万人次增加到2000万人次左右，年销售收入2000万元以上的的企业达到了3.67万户。令人担忧的是，这一就业人数庞大的行业正在遭遇阶段性难题。贸易量的锐减和微薄的利润空间，使一些企业面临巨大的生存压力。可以说，企业的“日子”很难过，我们华盛纱线也遇到了严峻的挑战。作为我们每一位普通员工来讲，打心底都希望企业蒸蒸日上，越来越强大。只有企业强大了，我们的工资待遇才会节节高，生活才会越来越好。我们对工作的每一份努力，既是为了企业能更好的发展，更是为了自己乃至家人能更好的生活。 那么，在未来的2016年，企业面临新的挑战，我们无锡华盛纱线应该做些什么？应该怎么做呢？ 我觉得，大家应该从以下几个方面做好工作 一立足本职，做好本职工作。每一位员工应该认认真真、兢兢业业做好每件事，不推卸责任，不松懈放任，这是最基本的工作态度。作为一名普通员工，要时刻紧盯着自己的岗位、生产现场，要开动脑筋，时时把生产稳定当做工作的首要任务。同时把节能降耗工作推向新的高度，为企业如何能减少运作成本献计献策。 二精益求精抓质量在市场不景气的情况下，往往我们的客户会更“刁”，很难“弄”，但是要留住客人的唯一方法，就是以客户需求为中心，客户认可的品质才是最佳质量。提升产品品质，就是要以我们公司品质管理体系的标准为准绳，狠抓落实，要以不间断地检查、巡检为有力手段，要以抓过程控制为中心，以精细化的管理为推手，尽可能把质量问题控制在源头处，以质检信息反馈和客户使用反馈为基础，深入扎实地开展质量基础管理工作和活动，真正使公司产品质量稳定提高。
区域协调发展面临的新挑战
区域协调发展面临的新挑战 ——范恒山教授在上海交通大学的演讲 范恒山 ? 2012-06-13 16:37:22 来源：解放日报2012年6月3日 人物小传：范恒山，经济学博士，现任国家发展和改革委员会地区经济司司长。参与许多重大文件的起草，主持了大量重要发展改革、区域发展规划和专项方案的制定，以及一些重大理论与政策课题的研究，多项研究成果获奖。兼任北京大学、中国人民大学、上海交通大学等多所高校教授。著、编、译作30余部，发表学术论文数百篇。 区域发展不平衡是我国经济社会发展面临的一个重要问题。“十一五”以来，随着国家区域政策的不断细化、实化和差别化，我国区域发展的协调性明显增强。“十二五”时期，促进区域协调发展的国内外环境更加复杂，区域发展面临的任务仍然十分艰巨。国家将着力实施区域发展总体战略和主体功能区战略，推动形成区域协调发展、良性互动的新格局。 阶段特点 中国地域辽阔，地区间差距较大，因此有必要根据实际情况将区域政策进一步细化、实化、差别化，更有针对性地解决各个地方的发展问题。 自觉地、系统地研究制定区域政策是在新中国成立以后，中央高度重视区域协调发展，在不同的阶段，根据不同的情况采取了不同的政策举措。大体说，从建国初期到改革开放前，是国家通过调整工业布局来推进沿海与内地均衡发展的时期。为了改变旧中国遗留下来的工业基础薄弱、沿海与内地布局畸轻畸重的格局，同时，基于当时特殊的国际政治环境，国家提出了调整沿海内地工业布局的战略举措，并通过这一布局调整来改善区域发展不平衡的格局。代表性的论断是
毛泽东《论十大关系》中提出的“两个必须”：沿海的工业基地必须充分利用，但为了平衡工业发展的布局，内地工业必须大力发展。根据这一战略思想，国家投资明显向内地倾斜。这个转变有力地推进了内地的工业化进程，使旧中国遗留下来的工业布局极不平衡的格局得到初步改观，直到现在，内地的发展仍在倚赖这个基础。理论界一般称这一阶段为生产力均衡布局或区域均衡发展阶段。 从改革开放初到上个世纪90年代中后期，是沿海地区率先发展阶段。改革开放初期，我国的首要任务是发展经济，考虑到当时沿海的综合条件较好，在区域发展方面采取了让沿海地区先发展起来的战略举措。在这方面，代表性的论述是邓小平的“让一部分人先富起来”的思想和“两个大局”观。经过努力，我国东部沿海地区迅速发展起来，而沿海地区的发展又从整体上支撑了中国经济的发展，带来了整个国家综合实力的提升。理论界通常把这一阶段称为梯度推进或不均衡发展战略阶段。 从上个世纪90年代中后期到现在，是我国区域协调发展总体战略初步形成并不断完善的阶段。在国家整体经济实力不断提升的同时，也出现了地区差距不断拉大的问题。为此，从“九五”时期开始，中央把缩小地区差距、促进区域协调发展放到了党和国家工作的突出位置，并陆续采取了一系列重大举措。1999年提出实施西部大开发战略，2003年提出振兴东北地区等老工业基地战略，2006年又提出促进中部地区崛起战略。至此，中央关于区域协调发展就形成了一个比较完整的战略体系。这个体系的具体内容非常丰富，简单说就是“四句话”，即推进西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起，以及改革开放初期提出来、后来我们所概括的“鼓励东部地区率先发展”，一般称为“四大板块”战略。在这一总体战略的推动下，我国区域发展的状况逐渐发生积极变化。特别是东中西不同地区之间的经济增长速度的差距开始缩小，区域发展的协调性逐渐增强。理论界把这一阶段叫做促进协调或趋向协调发展阶段。 但是，对于地域辽阔，地区间自然条件、历史基础和经济发展水平差距较大的我国来说，四大板块的划分从地理空间尺度来看仍然偏大，有必要根据实际情
当前我国社会主义意识形态面临的新挑战及对策分析(新、选)
当前我国社会主义意识形态面临的新挑战及对策分析随着改革开放的发展，我国的社会主义现代化建设取得了举世瞩目的成就，经济迅猛发展，人民物质生活水平得到了较大幅度的提高。但同时，伴随着现代化的发展，我国也出现了很多问题，特别是进入新世纪以来，伴随着全球化趋势和科技信息化的发展，非主流意识形态不断蔓延，各种反社会主义意识形态的错误思潮和思想观点不断滋生，严重影响了社会主义改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。 一、我国社会主义意识形态面临的新挑战 （一）外部环境带来的挑战 1、西方强势经济实力带来的挑战 马克思主义告诉我们：经济基础决定上层建筑。那么，在意识形态的国际竞争中，发达资本主义国家凭借强大的经济实力对我国的意识形态形成了强大的威胁。强大的经济政治实力，使西方发达资本主义国家的文化和价值产生了世界性的影响和认同，同时也导致了我国很多人对西方文化和价值观的盲目崇拜，并开始怀疑马克思主义，对社会主义意识形态产生了动摇。而我们在面对经济实力不如西方发达资本主义国家的现实面前，社会主义的优越性显得很苍白，缺乏足够的说服力。资本主义国家的强势发展，在今后很长的历史时期内，都会对社会主义阵营保持强大的优势，这将无疑会动摇人们的社会主义意识形态的坚定信念。 2、网络信息化发展带来的挑战 随着网络信息时代的到来，信息传播途径不断增多，而且内容多种多样，在利益的驱使下，很多人淡化了社会主义意识形态的传播和教育。而网络具有的全球性、虚拟性、互动性、自由性、快捷性和开放性等特性，使党和国家对意识形态的控制和导向产生了巨大的难度。目前，我国80%的网上信息是美国提供的，90%以上是英语，我国的信息输出量仅占全球互联网信息量的0.05%。因此，网络的发展其实是为西方的思想渗透提供了更宽广的平台。社会主义意识形态的传播受到了严重的影响。 （二）内部环境带来的挑战 1、中国社会转型带来的挑战 随着改革开放的不断发展，尤其是社会主义市场经济体制的成熟和发展，社
中国崛起面临的机遇与挑战
中国崛起面临的机遇与挑战 在中国崛起过程中，必然要遇到国家制度建设和社会财富再分配这两大内部难题。首先，崛起是一个长期持续的高速发展过程，这种发展必然对现存制度带来巨大的压力。如果说，过去20年中国的经济体制改革为中国崛起提供了经济总量急剧扩张的空间，那么，今后20年左右中国的整体制度建设将全面提高中国的社会文化质量和人的素质；同时，政治体制改革将为中国崛起提供内部缓冲机制和国际空间。 21世纪的第一个十年中国正处在“一个水流最快、最变化莫测的点的附近”，“在中国经济的改革部分与未改革部分势均力敌时，危险最大”。这个问题来自中国改革的长期遗留问题，即“没有动手建立控制和管理一个现代社会所必需的体制”（吉姆*罗沃：《亚洲的崛起》）。这就是中国崛起过程中的制度障碍。 政治体制改革与经济体制改革的配套问题，可能是中国改革进程中的核心问题。市场经济、法治社会和民主政治，三者联动，缺一不可。后二者的不完整使前者也不可能充分发展。最近出现的一系列腐败案件，证明权力和市场资源结合或交换的严重性。 财富的急剧增加是中国崛起过程中的必然结果，同时产生贫富差距加大。积聚收入差距拉大和各种矛盾激化并不存在必然联系。发达经济的收入差距之大，并不影响它们的制度灵活性和稳定性。许多发展中经济即使采取压抑贫富分化的政策，依然社会动乱不已。强国和世界500强大公司之间的正相关系说明，如果没有财富和资本的集中（通过市场竞争而不是权力支配的资源优化组合），中国就难以形成真正的国际竞争力和企业竞争力，作为强国的崛起也就成为一句空话。 因此，“均贫富”实际上是放慢或阻碍中国崛起的理论主张。问题的关键不是在于财富的均衡程度，而是在于财富集中和再分配的方式，在于最低收入阶层的基本权利保障和这个阶层的人口比例下降。 在制度建设过程中，应充分吸取前苏联东欧国家的教训。目前我们对前苏联东欧国家的研究不应当停留在解体的原因等一般性研究。我们应十分注意苏联解体前苏共党内利益集团的构成、他们对苏联解体的作用以及苏联解体后他们蜕变为俄罗斯新贵集团的过程。分析这个集团的生成和发展对于我们了解社会主义国家执政党的规律是极为重要的。我们目前面临的腐败现象同利益集团的形成和存在相关。铲除这种利益集团产生的土壤和基础，是执政党建设和国家制度建设的核心问题。只有解决这个问题，中国崛起才能成为全国人民的信心所在。 中国崛起需要软力量的建构 软力量是作为一个大国和强国必不可少的基本要素。根据“软力量”概念的提出者约瑟夫*奈的定义：它是一种“影响别人选择的能力，如有吸引力的文化、意识形态和制度”，硬力量和软力量相互作用并相互加强。中国崛起的硬力量部分比软力量部分较早较快提升，也容易得到各方面的重视。但是，软力量的滞后可能成为中国崛起过程中被疏忽的重要内容。在软力量中，制度因素又比文化因素更易于引起注意。因此，在中国崛起的大战略中，应当形成硬力量和软力量、制度因素和文化因素平衡协调发展的总体框架。 中国文化应当成为中国崛起的软力量的重要构成。这种软力量的作用在于对全中国人民，包括港澳台同胞的感召力、凝聚力和认同感；同时，它对全世界文化的吸收能力有助于改善和推进中国与世界各国的关系。中国儒家文化的优秀成分确实可以在国际关系中起到润滑剂的作用，如“中庸”、“仁政”、“王道”等等。道家的哲学观点对西方思想界的影响也越来越大。亚洲国家对中华文化的天然崇拜正在发生深刻的作用。中国文化的特点使中国崛起具有某种亲和力。 由于中国崛起需要几代人的持续奋斗，中国青年一代的价值观、人生观和世界观就具有特殊的意义。无须讳言，年轻一代（特别是上世纪80年代以来出生的一代）在传统文化承
面对新形势新任务新挑战发言稿
面对新形势新任务新挑战发言稿 常言道：一年之计在于春，其含义是告诫大家，一年之中春天既是开始，也最美好，要珍惜时间，抓住大好时光，早做工作和学习安排，为全年的工作打好基础。作为一名新时代的国家xx和xxx人，更要静下心来调整好心态，确定新目标，制定新计划，不断学习，提升自己，紧跟xxx局、xx处发展步伐，迎难而上。 一要认清新形势，把握xxx局、xx处发展的新目标新要求。今年是全面建成小康社会决战决胜之年，也是贯彻落实十九届四中全会精神的关键之年、全面完成“十三五”规划的收官之年。xxx局工作会议从辖区内承担的国家发展战略大局、xx和xxx系统发展、xx局的事业发展3个方面分析了我们面临的新形势新机遇。新形势新机遇期待新作为，我们一定要增强危机意识和责任意识，认真贯彻落实xx局和xx处的全年工作任务，主动担当，积极作为，努力在激烈的竞争中赢得优势、赢得主动，赢得未来。 二是明确新任务，以饱满的工作热情应对新时代新挑战。 xxx局工作会议对2020年的重点工作进行了安排部署，为我们做好今年的工作指明了方向。我们必须清醒的认识自己的职责，清醒的认识自己履职能力方面的不足，加快知识的更新、优化知识结构、丰富知识xx，打牢履职尽责的素质基础。同时要强化创新力，勇于突破，要在影响单位和自身发展的瓶颈问题上多
下功夫，多加研究，在思想上要克服一个“怕”字，在行动上要强化一个“敢”字，用饱满的工作热情应对新时代新挑战。 三要不忘初心，牢记使命，努力推进本职工作取得新业绩。新形势严峻，新挑战巨大，面对新形势新任务新挑战，我们要不忘初心、牢记使命，必须继承和发扬xx人的吃苦耐劳、拼搏奉献的优良传统，端正工作态度，在任务面前不推不拖，坚持高标准、严要求，努力提高自身素质，以时不待我，开拓创新，严谨认真地工作态度做好每一项工作，努力推进本职工作取得新业绩，努力促进单位各项任务指标的完成，为单位的发展做出奉献。 有了目标，有了航向，就不会彷徨，更不会迷茫，春天既是期望的季节，更是充满挑战的季节，让我们每个人都行动起来，为自己谋好篇布好局，为xx处的各项工作有个好的开端，更为我们每个人在新得一年有一个更新、更大的收获共同发奋吧。
当今国际形势下中国面临的挑战和机遇精编版
当今世界形势下，中国面临的机遇和挑战 摘要：众所周知，当今世界是一个多元化的世界，逐渐融为一体，但是我们越来越容易看到我国在世界上的影响力越来越大，同时责任也越来越重。这一切对于正在处于经济转型期的中国带来了挑战，更要看到其中蕴含的机遇。我们要看清世界局势，跟随世界潮流，迎接一切挑战，同时更要抓住机遇，实现中华民族的伟大复兴。 关键词：当今世界形势、我国面临的挑战和机遇、应对措施 一、当今世界形势 随着世界的不断发展，当前，国际局势正在发生深刻的变化，国际形势中的不稳定、不确定因素明显增加，世界还很不太平。霸权主义和强权政治在国际政治、经济和安全领域中依然存在，并有新的发展。以新的“炮舰政策”和新的经济殖民主义为主要特征的“新干涉主义”严重损害了许多中小国家的主权独立和发展利益，也给世界和平和国际安全造成威胁。与此同时，因种族、宗教、领土等问题引起的地区冲突此起彼伏，国际犯罪、环境恶化等跨国问题远未解决，国际社会面临的共同挑战还很多。但从总体上看，国际形势缓和的大趋势没有改变，多极化进程是不可阻挡的时代潮流，任何旨在建立“单极”世界的图谋都是注定要失败的。 同时，经济全球化给各国的发展带来新的机遇，也带来巨大风险。但利用机遇，防止和抵御风险的能力，发达国家和发展中国家是不一样的。全球范围内南北差距继续扩大，贫国愈贫，富国愈富。如此种状况持续下去，不仅发展中国家的经济发展将会受到严重影响，发达国家的经济也难以实现稳定增长。改革和完善国际金融体制、建立公正合理的国际新秩序已成为国际社会的共识和一致要求。 当前，国际关系进入新世纪以来发生的深刻变化正在继续，一些具有规律性的特点和趋势进一步显现。主要表现在以下方面：（一）、国际局势保持总体和平、缓和与稳定态势，但局部性的战争、动荡与紧张有所加剧；（二）、霸权主义仍是当今世界动荡不安的主要根源；（三）、国际恐怖主义反弹强烈，国际反恐斗争形势严峻；（四）、全球性军事战略深入调整；（五）、世界多极化在曲折中发展。（六）、经济全球化趋势深入发展；（七）、当今世界，和平与发展仍然是时代主题。 二、中国面临的挑战和机遇 自从学习了形势与政策后,对中国面临的环境又多了一些了解,总的来说,还是那句老话,机遇与挑战共存,在当前的相对稳定的世界大环境下,虽然有很多的事在影响中国的发展,但是,宏观上来说,基本状况还是没有本质上的变化. 今天的中国仍然是具有一定社会主义色彩的国家，这使得我们在当今由西方资本主义
2020届高考全国通用版地理大专题复习达标：第三部分 热点4 区域优势互补促进区域协调发展
[学生用书专题强化练(二十二)P155] (时间：40分钟，满分：90分) 一、选择题(每小题4分，共44分) (2019·5·3原创预测卷四)下表示意地处长江下游的合肥市2018年1月2日至8日由强冷空气影响而引起的天气变化统计，完成1～2题。 A．冷气流在此处加强 B．冷气流在此处减速 C．冷气流在此处遇地形阻挡 D．冷气流在此处遇建筑物阻挡 解析：B[冷锋天气，冷气流主动且势力强，若冷气流在此处加强，则天气变化剧烈，但持续时间较短，A错；合肥及周边地区地形以平原为主，地形或建筑物对冷气流的影响不大，C、D错。] 2．在该时段内，同样受该天气系统影响的太原市降水量明显偏低，造成这种差异的主要
因素是() A．暖气团的势力B．冷气团的势力 C．暖气团的湿度D．冷气团的湿度 解析：C[太原市位于北方地区，合肥市位于南方地区，暖气团湿度的差异是造成两地降水量差异的主要原因；太原附近，冷气团势力更为强大，暖气团势力相对较弱；降水量的大小与气团势力强弱关系不大。] 一般情况下，近地面大气中的水汽是向上输送的，表现为蒸发过程。而在特定情况下，水汽可能会在地表或土壤中凝结而向下输送，这就是逆湿现象。荒漠中的绿洲在夏季是一个冷源和水汽源。绿洲周边存在绿洲风。完成3～5题。 3．下列地区，最容易出现逆湿现象的是() A．绿洲边缘的荒漠B．荒漠边缘的绿洲 C．绿洲中心D．荒漠中心 解析：A[夏季绿洲是冷源和水汽源，则近地面风和水汽由绿洲向周边荒漠运动，使绿洲边缘的荒漠大气有一定水汽；荒漠地区近地面水汽若遇到降温，就易使水汽在地表或土壤中凝结，从而形成逆湿现象。] 4．夜晚逆湿出现概率大，原因是夜晚() A．绿洲风最弱，水汽不容易消散 B．地表温度低，蒸发弱，易凝结 C．绿洲风最强，由绿洲输送的水汽多 D．地表温度低，近地面大气中水汽多 解析：B[荒漠地区夜晚降温快而气温低，蒸发弱，水汽更易凝结。] 5．我国西北地区的逆湿现象可能() A．导致沙漠扩大B．改善土壤条件 C．导致降水增多D．加剧风力侵蚀 解析：B[西北干旱区土壤缺水严重，而逆湿现象可以增加土壤或近地面水分，从而改善了土壤条件，利于植被恢复，从而减轻风力侵蚀、限制沙漠扩大；逆湿现象使蒸发量减少，降水可能减少。] (2019·广东广州一模)湾区是由一个海湾或相连的若干个海湾、港湾、靠近岛屿共同组成的区域。东京湾区、纽约湾区、旧金山湾区和粤港澳大湾区是世界著名的四大湾区。目前，
中国外交面临的新挑战新机遇
中国外交面临的新挑战新机遇 当前，中国的周边安全环境正处于建国以来最好的时期，但“9·11”事件后尤其是伊拉克战争以来，随着世界安全形势和地缘政治的演变，中国亚太安全态势也相应发生了一系列新变化。这种变化既给中国创造发展的新机遇，也使中国面临许多新挑战。 一，在地缘政治上，中国处于世界政治新版块的中心区域 在美国国家安全战略的深刻调整中，亚太地区无疑是对美国全球利益产生决定性影响的核心地区。然而，美国在全球范围内的安全威胁几乎都来自亚太地区：该地区是对美国安全构成致命威胁的国际恐怖势力的滋生地和集中地，是对美国安全构成现实威胁的所谓三个“邪恶轴心国”的分布地，也是因大国崛起可能对美国长远安全利益构成挑战的地区，还是对美国经济安全尤其是能源安全产生最重要影响的地区。因此，美国已将全球战略重点东移，确保美国国家安全战略的实现。在美国的亚太战略中，中国的地位和作用举足轻重。在地缘政治上，中国扼守亚洲东部，是美国推行欧亚大战略并企图将东西两线联为一体的重要屏障；在地区局势上，中国是美国解决亚太地区所关注问题时必须借重与合作的重点对象；在双边关系上，中美两国特殊的安全联系和复杂的利益冲突，使美国对华始终怀有一种矛盾心态，对华政策表现出明显的两面性：中国是美国既要进行建设性合作、又需要加以防范的国家。 二，在周边环境上，中国周边主要地缘版块的战略地位明显提升 亚太地区主要地缘版块战略地位的明显提升，既是该地区成为世界地缘政治中心的导因，又是该地区主导世界政治舞台的体现。 中东地区因其复杂和特殊的矛盾而成为世界矛盾冲突最激烈的地区。美国以伊拉克为突破口推进所谓“民主化”改造，可是巴以冲突的时起时伏，使该地区成为牵动世界和平与安全的“火药桶”。国际恐怖势力的猖獗和民族宗教矛盾的泛起，使这一地区成为影响世界和平与安全的关键地区。国际恐怖势力的全球性、严密性、诡秘性和狂热性，决定了国际反恐斗争的艰巨性、复杂性和长期性，也决定了在今后相当长的时间内，中亚仍将是世界地缘政治最敏感的地区之一。 南亚的印度和巴基斯坦处在恐怖与反恐怖的矛盾交汇点上，印巴两国在强力扩充军备战略的驱动下，双方的矛盾摩擦将呈现复杂化和长期化的趋势，使南亚大陆笼罩在纷争与冲突的阴云中。 东南亚地区极其重要的地理位置和复杂的人文环境，使该地区成为国际恐怖势力泛滥的重灾区和反恐斗争的“第二战场”。东盟区域合作的不断发展，“1O+3”(即泰国、印尼、马来
区域协调发展的内涵
第一个观点是，区域经济的协调发展是一个区域之间的经济往来日益紧密，相互依存度不断提高，发展相互关联，相互作用的过程，从而实现了各个地区均衡，可持续的经济发展。第二种观点认为，区域协调发展要建立在不同地区自身要素end赋的特征基础上，确定不同要素约束条件下的发展方式，形成合理的分工，并保持区域间人与人之间的发展条件。控制政府。生活水平差距在合理范围内，人与自然和谐发展的状态得以维持。第三种观点是，区域协调发展意味着区域之间相互开放，经济往来日益密切，区域分工趋于合理，这不仅保持了区域经济的整体有效增长，而且将区域之间的经济发展差距控制在合理和适当的水平。它在范围内逐渐趋同，达到区域间经济发展的积极促进和良性互动的状态和过程。第四种观点认为，区域协调发展意味着在国民经济发展的过程中，既要保持国民经济的有效运行和适度增长，又要促进各个地区的经济发展，从而区域之间的经济差异以合理和合理的方式得到稳定。在适度的范围内，实现了区域经济发展的模式，每个区域的优势相互补充，共同发展，共同繁荣。 尽管以上定义描述了区域关系的相互关系，区域发展的相互促进，区域差距的逐步缩小以及区域利益的共同增强，但总体而言，其定义主要集中在区域经济差距和联系上。我们认为，区域协调应是：在满足科学发展观要求的前提下，空间布局合理，整体经济和社会效益最佳，人民享有同等水平的公共服务（基本公共服务）。服务主要是指义务教育，公共卫生和基本医疗，社会保障，社会救助，就业促进，减贫，防灾减灾，公共安全，公共文化等）。也就是说，在居民享有基本平
等的公共服务的基础上，这将导致整体经济利益的提高，而不是刻意追求缩小各个地区的经济差距。
中国面临哪些机遇和挑战 论文
xx面临哪些机遇和挑战，应如何如应对中国是世界上最大的发展中国家，是联合国安理会常任理事国，是维护世界和平、促进共同发展的坚定力量。随着中国的崛起，中国外交正经历着前所未有的大发展，中国在国际舞台上也正发挥着越来越重要的作用。可以说，中国的发展离不开世界，世界的繁荣稳定也离不开中国。那在新的世纪里，中国外交将经历何种机遇，同时又会面临怎么样的挑战呢？ 由此看来，xx面临的机遇有以下几点： 和平转型的国际体系，有利于中国渐进式地成为世界主要大国。“和平与发展”将成为未来几十年国际体系的主导力量。中国的和平发展道路与当代国际体系转型是正相关的历史进程这是以往后起大国所没有的历史条件。 在全球事务中各方对中国的借重和需求显著上升。中国是国际体系的积极建设者，各方对中国的借重和需求显著上升，中国在重大国际议题上的发言权和影响力上升，正从世界舞台的边缘走向中心，战略回旋空间大大拓宽。 广大发展中国家整体实力和影响上升，是中国实现和平发展道路不可或缺的战略依托。进入21世纪以来，发展中国家开始进入经济高速增长的快车道。这不仅表现在“金砖四国”对世界经济日益显著的影响力而且出现了“钻石七国”迅速上升的势头，整个非洲经济也呈现前所未有的增长态势。这是世界历史上前所未有的现象。也就是说中国孤军奋展发展所遇的阻力会减小。 中国和谐世界的理念已经形成，使世界各国对“中国威胁”论的看法和担忧有所减弱，对中国的信任、肯定和信心有所增强。 然而xx所遭受的挑战也是史无前例的。 国际金融危机造成全球经济衰退，中国外部发展也遇到了前所未有的困难，全球经济陷入深度衰退，贸易保护主义抬头。中国进出口下滑，部分企业生产经营困难。能否确保经济保持平稳较快发展将决定中国能否抓住重要机遇，进一步增强综合国力，提高国际地位。 中国外部安全环境风险和隐患也在明显增多。朝核、伊核等国际热点问题有升温趋势。中东、中亚地区动荡加剧海盗、恐怖主义等问题日益突出，国际
中国的机遇与挑战 优秀教学设计
中国的机遇与挑战 【教学目标】 1．情感、态度与价值观： （1）懂得中国面临新的发展契机和挑战，以开放的心态迎接世界，同时增强风险意识； （2）初步培养学生敢于抓住机遇，勇于创新的意识。 2．能力： （1）能够用国际视野了解中国的发展之路； （2）积极应对各种风险与挑战的考验； （3）学习搜集、处理、运用信息的方法，提高媒介素养，能够积极适应当今社会。 3．知识： （1）初步了解和平、发展、合作、共赢的时代潮流为我国的发展提供了良好的外部环境，我们要积极把握发展契机，再续辉煌； （2）认识到中国的发展之路，是一个不断迎接挑战、步步向前的过程。 【教学重点】 （1）了解和平、发展、合作、共赢的时代潮流为我国的发展提供了良好的外部环境，我们要积极把握发展契机，再续辉煌。 （2）认识到中国的发展之路，是一个不断迎接挑战、步步向前的过程。 【教学难点】 能够用国际视野了解中国的发展之路，积极应对各种风险与挑战的考验。 【教学准备】 1．教师准备：制作相关课件，准备图片素材/视频，教学道具。 2．学生准备：课本。 【教学过程】 一、新课导入 成绩属于过去，未来仍待创造。中国的未来将会更加美好，但前面的道路依然漫长。走在发展的道路上，总会遇到新问题、新困难、新挑战。机遇与挑战并存。抓住机遇，克服困
难。中国的发展道路才会越走越宽。中国的发展会进一步促进世界的安宁与美好。今天，我们就来一起学习“中国的机遇与挑战”。 二、新课讲授 （一）新的发展契机 教师带领学生一起，阅读课文内容。在阅读课文内容的过程中，帮助并引导学生理解重要的概念。 1．今天的中国，民富国强，政通人和，社会稳定，综合国力不断提升，面临新的发展契机。 2．经过几十年的发展，中国已在资金、人才、技术、管理经验、基础设施等领域具备良好的积累，为经济发展从“中国制造”向“中国智造”转型奠定了良好的基础。 3．和平、发展、合作、共赢的时代潮流越来越强劲，为我国的发展提供了良好的外部环境。中国的国际影响力不断提升，在经济合作、全球治理等多个领域发挥的引领作用越来越大。许多国家为谋求经济的稳定与增长，需要与中国开展深入合作，这使中国在国际合作各个领域获得更大发展空间，更加有所作为。 4．“天与不取，反受其咎；时至不迎，反受其殃。”机遇稍纵即逝。抓住机遇，勇于创新，发展就能再上新台阶；坐等观望，犹豫懈怠，往往错失良机，陷于被动。 探究与分享：你怎么看待人们到海外工作、学习？请简要说说原因，并结合教材中所学的知识分析一下我国已具备了哪些更好的发展条件。 （二）新风险新挑战 教师带领学生一起，阅读课文内容。在阅读课文内容的过程中，帮助并引导学生理解重要的概念。 1．中国的发展之路，是一个不断迎接挑战、步步向前的过程。在过去，我们经历并战胜了许多重大挑战，获得发展；在未来，我们仍然会面临各种风险与挑战的考验。 2．受全球经济大环境的影响，中国经济面临一定的下行压力和不少困难，几十年发展所积累的一些矛盾与风险也逐渐暴露出来，急需得到稳妥处理与解决。 3．劳动力成本不断上升使得一些外企外迁。随着国家经济发展和劳动力素质的提高，人们的收入不断增长。这一方面提高了人们的生活水平，另一方面使企业劳动力成本上升。为降低制造成本，一些传统制造企业将工厂迁往劳动力成本更低的国家和地区，“中国制造”在新的历史条件下需要转型升级。 4．复杂多变的国际形势，给中国“走出去”发展战略带来更多的风险。国际上局部地区持续动荡，某些国家因政府更迭政策法规发生变化，恐怖主义日益蔓延……这使得中国的海
当前我国经济面临哪些挑战
当前我国经济存在着哪些挑战? 改革开放三十年以来，中国经济发生了极为深刻的变化，取得了瞩目的成绩，但自美国次贷危机爆发以来，世界一些主要国家和地区的金融市场动荡不已，危机和恐慌在世界各地到处蔓延，中国、香港以及一些亚洲国家和地区的股市也难能独善其身。当前，我国经济发展显现出了一些突出矛盾和问题，如物价上涨、股市暴跌、房地产、汽车等行业发展面临困难，许多中小企业陷入困境甚至破产，GDP 增速减缓等现象。因此了解当前我国经济面临的挑战对制定适宜的宏观经济政策是必要的。 中国经济增长可以概括为一句话：即当前我国经济增长是投资打头，消费跟进，外需不振。 中国经济这次是在强紧缩和强刺激政策作用下，在很短时间内完成了一个下行和上行的周期性曲线。但V型复苏后仍然面临多重挑战。 挑战一：社会部分领域投资增速下滑 虽然总体来看固定资产投资平稳增长，但扣除物价因素后实际增幅却出现下滑，有些领域下滑幅度很大。从产业构成来看，第一产业的投资增速有较大增长，但第二产业授资增速出现显著下降，其中制造业投资增速明显下滑，6 月份制造业投资累计完成增速为31.4％，比 2007 年同期下降 3.3 个百分点，比 2006 年 6 月下降 7.2 个百分点。从投资主体来看，从紧的政策已导致中小企业投资速度下滑，一些劳动密集型企业的投资速度也明显下滑。到 2008 年 6 月港、澳，台商企业投资增速比上年下降了 11.8 个百分点，个体经营企业投资增速下降了10.1个百分点。占我国投资规模 20％的房地产业成交量大幅萎缩，房价调整迹象明显，投资意愿减弱，商业银行为控制风险也将收紧对房地产开发的贷款。由于房地产是产业链较长的支柱产业，它的周期性调整将拖累一连串行业景气度下降，相关产业固定资产投资可能随之减速。 挑战二：消费需求难度加大，证券市场过度调整 2008 年支撑我国经济平稳较快增长的重要支柱是居民消费的快速增长。但居民财产性收入缩水，扣除物价因素后居民实际收入增幅比前几年下降。随着经济下滑，就业困难增加，工资性收入难以大幅度增长。房地产和汽车两大消费热点退潮后在短期内很难由其他消费热点替代，2009 年社会消费品零售的名义增长和实际增长都可能低于 2008 年。股市大跌导致投资者资产大幅缩水，消费能力和意愿下降，同时也导致企业直接融资困难，资金紧张。另外股市下跌还影响了人们对经济前景的预期，进一步减弱了人们的投资与消费欲望。 挑战三：中国产能过剩矛盾还会进一步加剧 众所周知，金融危机之前，中国经济循环是畅通的，先是高储蓄、高投资，因为储蓄在长时间变量中等于投资，而后高投资引起高产能，在消费跟不上产能增加时，又必然引起高出口，高出口又引起高外汇储备，高外汇储备又导致高货币发行。金融危机之后，这个循环链打断了，现在是：高储蓄-高投资-高产能-低出口-产能过剩。如果长期产能过剩，总有一天会引起生产危机，生产危机要是治理不及时还可能会引起金融危机。 我国产能是由外资和国内企业共同投资形成的，并面向世界市场。像摩托罗拉、诺基亚、爱立信、苹果牌手机等在中国每年生产几亿部，然后再向海外出口。如果有一天外国人不要这些手机了，中国人是消费不了的。再看钢铁，中国钢铁去年生产将近7亿吨，由于出口减少，过剩1.6亿吨。水泥将近16.5亿吨，过剩将近5亿吨，还有418条线在建，产能6.2亿吨。目前，中国制造业产能利用率只有72％，28％是闲置。 因此，中国产能是明显过剩的，这种过剩既有相对过剩，也有绝对过剩；既有即期过剩，
促进区域协调发展
[键入公司名称] 促进区域协调发展 小组作业 641pet computer [选取日期] 目录 一区域协调发展内容 二实施区域发展总体战略 第一节推进西部大开发 第二节振兴东北地区等老工业基地 第三节促进中部地区崛起 第四节鼓励东部地区率先发展 第五节支持革命老区、民族地区和边疆地区发展 三促进区域协调发展的重要意义 四·近年对实施区域发展战略新的要求和部署 五．区域政策的明显效果 ＼
一、区域协调发展内容 具体内容为：积极推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，继续发挥各个地区的优势和积极性，通过健全市场机制、合作机制、互助机制、扶持机制，逐步扭转区域发展差距拉大的趋势，形成东中西相互促进、优势互补、共同发展的新格局。。 二·实施区域发展总体战略 第一节推进西部大开发 1、深入推进西部大开发新的提法具有重要战略意义 深入推进西部大开发是中国抓住经济全球化和区域经济一体化带来的机遇与挑战形成区域发展新格局的必然要求。实践表明,深入推进西部大开发在促进区域协调发展方面将发挥积极作用。西部大开发有利于全国区域协调发展总体战略的推进,地区发展差距继续扩大的趋势得到了遏制 。 2、深入推进西部大开发形成又好又快发展的战略格局 深入推进西部大开的四大战略要件,即调整和完善西部国民经济和区域发展的战略布局、进一步明确西部各省各自的战略功能定位、调整和完善西部各省经济社会的战略发展政策、健全西部与东中部地区区际间协调发展的机制,以逐步形成西部国民经济和区域发展战略布局科学、清晰,主体战略功能定位科学、准确,经济社会发展政策科学、完善,与东、中部地区经济社会发展形成良性互动、联动,基本公共服务和人民生活水平差距趋向缩小的西部又好又快发展的战略格局 ４．帮助西部地区实现经济转型 第一,加快形成西部地区的主体功能区。统筹考虑未来西部人口分布、经济布局、国土利用、城镇化格局,明确不同区域的功能定位,提高区域政策的有效性和针对性,推动形成主体功能区,促进西部各地区的协调发展。 第二,营造西部优化开发区的环境。环境能够为生产力的发展提供外部条件,营造和优化环境就是发展生产力。一是营造优化开发区的投资环境,为进入优化开发区的企业创造公平有序的发展环境;二是营造优化开发区的政策环境;三是营造优化开发区的体制环境;四是营造优化开发区的机制环境。五是提升优化开发区的区域核心竞争力。 第三,大力建设重点开发区。在有方便交通、通讯设施相连、开发强度低,有充裕的可供新建项目摆布的土地和环境容量,适于承载新产业、新项目或有利于从优化开发区迁 出企业的地区建设重点开发区。 第四,优先保护开发区。在环境生态底子较差,承载力弱,过度或不合理开发已造成生态功能严重退化性演变,关系较大区域范围的生态安全者(如大江大河上游和河流水源涵养补给区,生物多样性丰富地区,生态脆弱区,环境敏感区等),要限制开发区,坚持保护优先。要限制有碍生态修复和环境保护的各种经济活动,适当发展资源环境可承载的产业 第五加大禁止开发区的保护力度。在依法设立的自然保护区、世界文化自然遗产、重点风
“面对新挑战,我们怎么干”心得体会
“面对新挑战，我们怎么干”心得体会 当前复杂多变的国内外经济形势下，面对严峻的煤炭经济形势我们广大干部职工必须知形势、明任务，坚定信心、凝心聚力，团结一致、携手并进、共克难关。要看到经济运行中的问题和矛盾，又要看到发展的有利条件，把思想和认知统一到集团公司应对危机的总体部署上来，增强克服危机的信心和决心。 我们左右不了市场，但我们能改变的是我们自己，我们要围绕本岗位、本职工作，提建议、想点子，自主发现问题、解决问题，我们更要齐心协力，和企业同甘共苦，从自己的身边做起，从节约一张纸、节约一度电做起，在自己的岗位上把自己的工作干好，从而减少消耗、降低成本，每个人都发挥着自己的能量。 我们要大力宣传目前形势下给义煤自身带来的有利条件。一是近年来义煤着眼于打基础、固根基、调结构、转方向，大有能源成功上市，使得义煤的根基一扎实稳固。二是开祥化工、综能公司等重点煤化工项目已走在世界前列，将为义煤应对危机、实现稳重求进提供了重要的支撑。三是大有能源成功的增发，能有为义煤拿回70多亿元的资金，增强了我们抗危机的资本实力。虽然目前我们义煤遇到了一些困难，但是义煤一定会度过难关，这些是我们战胜困难的力量源泉。 此外，我们要加强成本管理，建设节约型煤炭企业。只有加强成本管理，实现低成本战略，减低资源消耗强度，提高资源配置效率，增强资源利用能力，强化资源节约意识，建设节约型煤炭企业，才能
能在严峻的市场形势下度过难关。 企业的生产过程,也是物资消耗的过程。煤矿生产消耗的材料费占吨煤成本的1/3以上。成本管理要从原煤生产过程的掘进、回采、运输、等各个环节，成本管理工作的好坏，直接影响企业的经济效益。因此,加强成本管理工作，在保证安全生产的前提下，对于节约消耗，降低产品成本,加速资金周转有着十分重要的意义。 从技术和生产工序上节省。从技术上来调整生产布局，实施开采的调整，向集约开采发展，提高工作效率。针对过去的多地点作业，调整生产布局，设计大采区以及大储量的工作方向，提高效率，节约通风和运输带来的资源投入。在生产过程中还要减少煤柱的大量损失，提高资源的回收率。 在生产工序方面要研究采掘的比例和进度，实现正常的采掘的接替，杜绝由于接替而造成了停采现象发生。还要对采煤工作面的煤种进行分析，优化生产工艺以及工序的管理，在各个准备环节中进行工序的优化，按照科学的流程来施工，保证工程的质量和生产的安全，并且对不同质量的煤种进行合理分配，提高煤的质量，满足客户的需求，减少纠纷，实现生产和销售的节约。 用新技术节约，靠设备来节约。近年来，煤炭产业开始推广锚网支护技术，这样可以减少大量的金属支架的投入，减少人工的运输，回收劳动强度，节省人力和物力，提高工作效率，避免二次投入。这样可以保证采煤工作面超前的有效空间，提高回采速度，运用成熟的技术应用。
区域协调发展战略
中国区域协调发展战略与政策措施 2009-07-09 09:20:11新闻来源：国家信息中心 一、促进区域协调发展战略的提出 我国是一个幅员辽阔、人口众多的发展中大国，各地区的自然、经济、社会条件差异显著，区域发展不平衡是我国的基本国情。 新中国成立以来，在社会主义现代化建设的各个历史时期，党中央都高度重视区域协调发展问题。上世纪五十年代，毛泽东同志发表了著名的《论十大关系》。在这篇文章中，毛主席用专门篇章谈了沿海与内地的关系，谈了沿海工业与内地工业的布局，谈了使各个地方的产业结构，农业、轻工业、重工业比例关系的协调问题。上世纪80年代，邓小平同志提出了著名的“两个大局观”，一个是沿海地区要加快对外开放，比较快的先发展起来，内地要照顾这个大局。自1978年以后，中央陆续对沿海实施了开放政策。1979年，给广东、福建在对外经济活动中实行特殊政策和灵活措施，1980年设置了深圳等四个经济特区，1984年开放了14个沿海港口城市，1988年又批准了海南经济特区，都给予了一些优惠政策。另一个是沿海地区发展到一定的时期，应当拿出更多的力量来帮助和支持内地发展，沿海地区也要照顾这个大局。随着沿海地区的率先发展，东部地区对中西部地区予以了大力支持，这既包括直接的物质和资金支持，也包括示范和带动作用。从上世纪90 年代末期起，从实现国家现代化建设的总体要求和地区发展不平衡的实际出发，国家陆续做出了促进区域协调发展的一系列战略决策。鉴于西部地区发展较为滞后，1999年国家首先提出了西部大开发战略；到2003年，根据东北老工业基地在发展改革中遇到的困难，国家又提出了振兴东北地区等老工业基地战略；2006年，中央又提出促进中部地区崛起战略。与此同时，这些年来中央一直强调，东部地区要率先发展，并在率先发展中带动中西部地区的发展。2006年4月，以中央发布的《关于促进中部地区崛起的若干意见》为标志，我国区域发展总体战略格局，即涵盖了推进西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起、鼓励东部地区率先发展在内的，东、中、西相互促进、优势互补、共同发展的格局基本形成。 二、我国区域发展总体战略配套政策的主要特点 伴随西部大开发、东北等老工业基地振兴、促进中部地区崛起、东部地区率先发展等战略的提出，党中央、国务院出台了一系列与之相配套的政策措施和安排，这些政策措施均具有明显的指向性，并具有如下几个突出的特点： 一是强调从实际出发，把握比较优势，选择发展路径；瞄准薄弱环节，选择发展重点。区域协调发展总体战略充分考虑了各个地方的实际情况，根据各个地区的自然状况、产业基础、资源禀赋等方面的特点，提出了相应的特殊要求。各个地方发展模式与重点是不一样的，在政策安排上也是各有侧重的。西部地区资源优势明显，经济发展潜力较大，但是生态脆弱，基础设施薄弱，改革也相对滞后。所以中央在提出关于推进西部大开发的政策措施时，重点强调要加快改革开放的步伐，要加大基础设施建设力度，要加强生态环境的保护。此外，西部大开发的重点还有加强和改善公共服务、推进科技教育发展和人才开发，充分发挥资源优势、大力发展特色产业，等等。在政策上则强调加大政策扶持和财政转移支付力度。东北地区是我国重要的粮食生产基地和国有经济比重较高的重工业基地，但是它的经济结构不合理，企业机制不活，社会负担比较沉重。因此，振兴东北地区等老工业基地的政策，主要就是加快产业结构的调整和国有企业的改革改组改造步伐；发展现代农业，强化粮食基地建设，推进农业规模化、标准化、机械化和产业化经营；振兴装备制造业、发展高新技术产业；此外，还有一个重要任务是促进资源枯竭型城市的经济转型，实
【调研报告】促进XX区域协调发展调研报告
促进XX区域协调发展调研报告 党的十九大报告指出，新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，提出实施区域协调发展战略，建立更加有效的区域协调发展新机制。省委十二届二次全会强调，要找准城乡区域发展不协调、产业核心竞争力不强、现代化基础设施体系还不完善等方面的短板，看到短板背后蕴藏的难得机遇和巨大潜力，认真采取措施补齐短板弱项，释放发展潜力，将短板转变为新的发展优势。当前我省区域发展不协调的原因是多方面的，我们认为，最根本的是粤东西北地区产业基础薄弱、内生发展动力不强的状况尚未根本改变。贯彻落实党的十九大和省委十二届二次全会精神，推动区域协调发展，必须在落后地区创造条件发展先进生产力，破除“低端锁定”。 各区域协调发展先进生产力的重要抓手，就是大力推进产业共建，即在政府推动和市场驱动共同作用下，同一先进生产产业、同一先进企业在珠三角和粤东西北跨区域布局发展，打造跨区域产业链，形成同等水平、优势互补的区域产业分工合作格局。目标是使粤东西北地区站在一个高起点上，进入高水平跨越式发展轨道，最终实现区域协调发展。 在省委党校XX教授、XX教授指导下，我们对各地产业共建情况进行了梳理，并赴清远市广清产业园、肇庆高新区实地调研，探讨当前产业共建中的主要问题和制约因素，研究提出有针对性的政策建议。 一、我省推进产业共建的主要问题和制约因素
XX于2002年提出“珠江三角洲产业向山区转移”，2005年推进“合作共建产业转移园”，2008年实施产业和劳动力“双转移”，2013年开展产业园区“扩能增效”，2016年部署推进产业共建，初步实现了珠三角和粤东西北地区共赢发展。对照构建区域一体化的产业链这个核心要求，我省产业共建还存在不少问题和制约因素，既有产业支撑层面的，也有体制机制层面的： 一是省市统筹规划不够精准。全省统筹力度还需加强，珠三角地市政府共建责任需进一步压实，差异化产业布局规划不够精准，没有形成同等水平、优势互补的跨区域一体化分工合作格局。 二是共赢发展制度设计不足。受行政、财税等体制因素制约，尚未形成合理有效的利益共享机制，缺乏支持探索共建共赢机制的细化政策，帮扶干部发展和出路也不明确，难以形成有效激励。 三是产业平台集群效应不强。共建园区等产业平台发展水平总体偏低、龙头企业较少，重大项目支持政策力度不够，项目布点散乱，难以形成集群效应，尚未形成一体化的产业链条。 四是产城人融合水平不高。产业平台基础设施、产业功能配套及教育、医疗、住宅等生活配套不完善、不充分，开发建设资金缺口大，对管理、技术等高端人才吸引力不强，“引技难”“引智难”问题突出。 五是用地、环保等硬约束加大。用地规模、指标普遍不足，部分园区平台用地集约度不高，建设用地结构性矛盾突出。粤东西北地区环保准入与珠三角形成“倒挂”，节能减排压力增大。