公共政策学讲解

第一章公共政策学的学科要素

◆【记忆】公共政策的概念及其研究对象分别是什么？【201107选择、201107简答】

答：

公共政策学是指运用科学方法研究公共政策的内容、过程与产出，探索其固有规律，形成系统性知识，并运用这种知识进行政策分析，通过公共权力机关将研究成果转化为政策实践。

●公共政策学的研究对象有：

（1）公共政策学研究的是组织而非纯个人的决策行为。

（2）并非所有组织的决策行为都属于公共政策学的研究对象，只有公共组织的决策行为才是公共政策学的研究对象。（3）在公共政策中，政府组织即公共权力组织的决策行为，是公共政策学研究对象的核心和重点。

（4）政府组织以外的公共组织被称为非政府组织（英文简称为NGO）。具体地说，非政府组织指的是社会团体、基层群众自治组织、各种事业单位（如学校、医院、科研机构等）

（5）就行为取向而言，公共政策学的研究对象主要是公共权力组织的决策行为，涉及一部分非政府公共组织的公共性强的决策行为。

（6）就结果而言，公共政策学的研究对象就是公共政策。

2. 作为公共政策学研究对象的公共政策，可以区分为哪三个层次？【201107单选】

答：公共政策分为以下三个层次：

（1）具体的个别的政策。

（2）政策群和政策链。

（3）政策一般。

3. 政策系统研究的研究者应重视的问题是什么？

答：（1）直接的政策制定系统中决策者的类别差异。

（2）公共政策的直接主题系统与对象系统的地位的相对性。

（3）公共政策直接主题系统与政策支持系统的地位的相对性。

（4）公共政策制定系统内部的结构。

4. 公共政策学的研究方法有哪几个方面？

答：

（1）研究程序的设计。

（2）政策研究资料的收集或对研究对象的观察。

（3）公共政策的研究视角和路径。

● 5. 政策研究的资料收集的方法有哪些？

答：根据资料的来源不同可简单分为一手资料和二手资料：

一手资料的收集通过实地研究获得第一手的、用于定性研究的政策资料，常用的有以下几个方法：（1）无结构访谈法。

（2）实地观察法。

（3）非参与观察法。

（4）参与观察法。

二手资料的收集

（1）内容分析法。

（2）二次分析法。

（3）现存统计资料分析法。

6. 公共政策研究中常用的一些方法分别有哪些？【201104多选】

答：

一、公共政策系统的环境分析。

二、公共政策的矛盾分析法。

三、公共政策的历史分析方法。

四、公共政策的比较分析方法。

五、公共政策的个案分析方法。

六、公共政策的经济分析方法。

七、公共政策的制度分析方法。

八、公共政策的价值分析方法。

7. 个案研究的证据来源有哪些？【201104多选】

答：个案研究的证据有六个不同来源即：文献、档案记录、访谈、直接观察、参与观察和物理人工制品。

8. 【记忆】公共政策学的概念体系是什么？【201104单选】

答：公共政策学的概念体系是：

（1）核心概念。

（2）次级概念。

（3）边际概念。

9. 我国宋代苏轼在科举应试时所进的“时务策”是在哪部著作？

答：我国宋代苏轼在科举应试时所进的“时务策”是《教战守策》。

10. 公共政策学在西方国家产生的历史条件是什么？

答：公共政策学这门学科得以形成的历史条件，一是其他学科的形成和发展造成的，另一些是政治、经济、科学技术的发展所导致的，主要条件有以下几个方面：

一、系统论、信息论、控制论的产生。

二、决策科学的形成。

三、行为科学的形成和行为主义政治学的进展。

四、凯恩斯主义的出台与政府政策领域的扩大。

13.【记忆】公共政策学的研究程序的设计包括？

答：（1）提出拟研究的政策问题

（2）确定假设

（3）收集资料

（4）资料分析

（5）做操作性研究

（6）撰写研究报告

第二章公共政策与政策工具

一、公共政策的含义:公共政策是指公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案。

二、公共政策产生的三个初始条件：

1、公共问题的形成。

2、公共决策机关的产生。

3、公共强制机构的出现。

3. 【记忆】简述公共政策以同一政策体系内的各项政策标注的分类？

答：公共政策可划分为元政策、基本政策、部门政策。

（1）元政策又叫总政策（总路线、总方针），是指政策体系中管总的或具有统摄性的政策，对其他各项政策起指导和规范的作用，是其他各项政策的出发点和基本依据以及政策书体用以指导一定历史时期全局性行动的高度原则性的指针。（2）针对某一社会领域或社会生活某个方面制定的、在该领或方面起全局性与战略性作用的政策。

（3）作为某一特定的部门贯彻基本政策而制定的具体行动方案和行为准则。

4. 简述当代世界主要国家的政治体制？

答：当代世界主要国家的政治体制可以分为六种类型：

（1）以中国为代表的人民代表大会制。

（2）以美国为代表的总统制。

（3）以英国为代表的议会制。

（4）以法国为代表的半总统制、半会议制。

（5）以俄罗斯为代表的超级总统制。

（6）以瑞士为代表的委员会制。

7. 简述行政决策的概念和中国的行政决策的形式？[2011 07 多选]

答：行政决策的概念：

所谓行政决策是指国家行政机关在法定的权力和职能范围内，按一定程序和方法做出的决定。

中国的行政决策的形式：

1、行政法规。

2、行政措施、决定和命令。

3、部门规章。

8.公共政策依据纵向形式特征可划分为：中央政策、地方政策、基层政策。

9.如果我们称战术为“微观决策”，则战略可被称为宏观决策。

10.政治政策的核心价值是获取、巩固与增益国家权利和维护统治阶级的利益。

11.经济政策的核心价值是获取最佳的社会经济效益。

12.政策协调社会生活的方式为标准，把公共政策分为：分配性政策、调节性政策、自我调解性政策、再分配性政策。

13. 政策与法的相互关系是什么？[2011 04多选]

答：政策是法的来源和动力，并且对法的制定和执行具有方向性的指导作用；法为政策提供保障，定型化为法的政策具有更强的稳定性和连续性。

14.【重点】公共政策的基本功能有哪些？[2011 04论述；2011 07单选]

答：公共政策的基本功能有四种：

（1）管制功能。政策主体制约、禁止政策对象不做什么，或者要使政策对象不发生政策主体不愿见的行为，就必须使政策对政策对象的行为具有管制功能，是通过政策的条文规定表现出来的。

（2）引导功能。为了解决某个政策问题，政府依据特定的目标，通过政策对人们的行为和事物的发展加以引导，使得政策具有导向性。

（3）调控功能。政策的调控功能指的是政府运用政策，在对社会公共事务所出现的各种社会矛盾进行调节和控制的过程中所起的作用。

（4）分配功能。从公共政策的界定中就可以看出，它具有价值或利益的分配功能。通常情况下公共政策把价值或利益分配与政府主观偏好一致或基本一致者，最能代表的社会生产力发展方向者及普遍获益的社会多数者。

15. 简述公共政策的认识论本质及其基本关系？[2011 04单选]

答：

一、公共政策的认识论本质是理论与实践的中间环节，是联结理论与实践的中介或桥梁。

二、政策与理论的基本关系可以用两句话来概括：理论是政策的理念依据，政策是理论的具体化。

其含义是：

1、理论的内容影响和决定决策的内容，理论依据的不同造成政策的基本差别。

2、理论的正确与否，决定政策的成败。

16.【记忆】公共政策有哪些基本特征？【201104单选201107单选】

答：

1、政治性、权威性与强制性

2、公共性与偏好性的对立统一

3、应然与突然的统一

4、回应性与突然的统一

17.政策工具的分类方法主要是有：两分法、三分法、四分法、五分法、七分法、八分法。

第三章政策系统与公共决策体制

1. 公共政策的直接主体：

答：直接主体包括国家的代议机关、行政机关、司法机关以及某些政治体制内的政党和军队领导人。

2. 公共政策主体系统的子系统以及其基本功能？【201104简答201204选择】

答：一、.公共政策主体系统的子系统包括：三个子系统即：政策制定系统、政策执行系统、间接主体系统。

1、政策制定系统的基本功能：

①认定政策问题

②确定政策目标

③组织政策方案的设计

④主持审议备选方案并最终进行政策抉择

⑤完成政策合法化程序并正式发布政策

2、政策执行系统的基本功能：

①为政策方案的实施做好准备

②有效实施政策方案

③分析和总结执行情况

3、间接主体系统的基本功能：

①利益表达与利益综合

②提出公共问题

③影响公共政策制定

④影响并改变政策环境

⑤填补政策直接主体无法达到的空间

3.【记忆】经济环境对公共政策的制约和影响？

答：（1）经济环境是制定和执行公共政策的基本出发点

（2）经济环境提供政策系统运行所必需的工具和资源

（3）经济环境影响政策系统的经济目标取向

（4）不同的经济形态对政策系统提出不同的要求，间接地影响政策导向、政策调整的范围、政策运作的方式以及政

4.政策系统的运行步骤包括：利益输入、利益综合、政策形成、政策发布、政策执行、政策反馈。

● 6. 政策监控系统的基本功能：

答：

1、建立政策监控标准

2、监测政策绩效

3、发现和纠正政策执行偏差

7. 政策系统的一般环境？

答：1、地理自然环境

2、经济环境

3、政治法治环境

4、社会文化环境

5、国际环境

8.【记忆】政府权力、政府职能与公共政策的关系？

答：一、政府权力、政府职能的二重性决定了公共政策定的二重性。

1、公共政策市政府推行政治统治的基本工具

2、公共政策是政府实施社会管理的重要手段。

二、政府权力、政府职能决定政策的性质、类型与数量。

●9. 【重点】公共政策体制有哪些类型？【201104单选201107单选201204单选】

答：

1、美国的公共决策体制属于典型的总统制。

2、英国的公共决策体制属于典型的议会制。

3、法国的公共决策体制属于典型的半总统半议会制。

4、俄罗斯的公共决策体制属于典型的超级总统制。

5、委员会制的公共决策体制属于典型的瑞士。

6、人民代表大会制的公共决策体制属于典型的中国。

7、军人独裁制的公共决策体制属于典型的在欧洲和拉丁美洲很多国家里曾出现过。

10.简述公共利益的层次？【201104单选】

答：公共利益有两个层次：首先是利益获得者的群体范围，其次是利益实现的程度。公共利益是最大多数公民的利益，而非最大多数公民利益的最大化。

11.作为政策客体存在的理由？

答：（1）公民的真正意愿很难确定。

（2）公民的意见多属短见。

（3）公民参与的成本过高，和效率低下。

（4）公民参与会导致社会不稳定。

13.公民参与并影响公共政策的途径？

答：（1）以国家主权者的身份，采取公民公决的方式，决定某些重大的政策问题，直接行使个人权利。

（2）通过直接投票或者代议的形式，选择公共政策的直接主体。

（3）使用各种威胁和抗拒的方式或者反对某项政策的出台，迫使政府废止这一政策。

（4）通过参加政治党派或者利益集团，借助团体的力量影响政策过程。

（5）通过制造社会舆论或者多方游说等手段，提出政府诉求，影响政策结果。

14.社会团体、公民社会与公共政策有什么样的关系？【201107简单】

答：

积极作用：

1、政策信息沟通

2、影响并制约公共政策

3、稳定公共政策秩序

4、角色替代

消极的影响：

1、社会团体关心管辖权限胜于关心正义

2、社会团体发展到一定规模时会产生排他性。

3、加剧新的不平等并使之固定下来。

15. 【记忆】简述大众传播与公共政策的关系？

答：

一、大众传播与政策制定

1、提出公共问题并推动问题认定

2、有效影响政策议程的设置

3、影响公共政策的抉择

二、大众传播与政策执行和监控

1、为政策执行提供良好的舆论支持

2、监督和监控政策执行过程

三、大众传播与政策评估和调整

1、及时收集和反馈公众对政策的意见

2、以自己特有的方式进行政策评估

3、推动公共政策的及时调整

第四章政策过程及其理论模型

1. 简述公共政策学的模型认识论意义？

答：模型的认识论意义如下几点：

（1）由于模型与原型具有相似性，模型的性能须尽可能准确地表示原型，而且原则上必须对应于原型的某些特征，因此有可能通过解释模型而认识原型的某种本质规定性，对所构模型事物的运行结果和发展趋势做出有效预测。

（2）模型是进行科学抽象的重要工具。

（3）模型是研究过程资料搜集和经验观察的指南。

2. 【记忆】简述公共政策学模型的必备条件？

答：关于公共政策学模型必备的条件有以下几点：

（1）必须明确把握社会发展方向

（2）必须建立在注重人文特点的行为科学与注重科学程序和方法的管理科学二者相互交融的基础上。

（3）必须对时间非常敏感，并且具有历史色彩，即具有历时观察的功能

（4）必须与宏观政策密切相关，即具备包容各项微观、具体政策的宏观特性

（5）必须对宗教、意识形态等大量非理性因素持客观态度

5. 简述对公共决策过程客观上的要求？

答：（1）决策过程的理性化

（2）决策过程的专业化

（3）决策过程的科学化

（4）决策过程的民主化

第五章政策问题与议程设定

简述政策问题的概念、基本内涵及分类？【2011 04简答，2012 04单选】

答：

政策问题指统治集团或社会大多数人感觉到现实的某种情况与他们的利益、期望、价值和规范有相当严重的矛盾和冲突，进而通过团体或组织活动要求有关社会组织政府采取行动加以解决，并被后者列入政策议程的社会或公共问题。

公共政策问题的基本内涵有如下五个方面：

1、客观的事实或问题情境

2、问题的察觉

3、现实与利益期望等的冲突性

4、团体或组织活动

5、政府或社会公共组织的必要政策行动

三、政策问题的分类如下：

1、邓恩从政策问题的结构角度，把政策问题划分为结构优良、结构适度和结构不良三种类型。

2、根据政策问题发生领域的不同，也可以将政策问题划分为政治问题、经济问题、文化问题、民主问题等。

3、从作用范围看，公共政策问题可以分为国际问题、全国性问题、区域性问题和地方性问题。

2. 常见的提出公共问题的主体有哪些？【2011 04案例分析】

答：

（1）政府部门（2）政治人物（3）政党组织（4）利益集团（5）大众传媒（6）专家人士及咨询机构

（7）公民和社会团体（8）政策网络

3. 简述问题认定的含义和方法？【2011 07单选，2012 04单选】

答：

问题认定就是指对需要由公共政策来解决的公共问题进行性质、范围、涉及领域及相关利益关系的界定过程。

问题认定的方法有以下几种：

（1）边界分析

（2）多角度分析

（3）类别分析

（4）层次分析

（5）头脑风暴法

（6）假设分析

4. 问题认定的步骤有哪些？【2011 04案例分析；2011 07论述】

答：

（1）对拟认定的问题进行初步观察（2）勾勒出该问题的边界的轮廓

（3）搜寻事实依据（4）列举目的和目标

（5）明确政策封套

5. 简述政策议程的含义和类型？【2011 04单选】

答：

政策议程是指有关公告问题受到政府及公告组织的高度重视并被正式纳入其政策讨论和被确定为应解决的政策问题的过程。

政策议程的类型：

（1）系统议程。系统议程就是一种政治系统中的公众共同讨论某一现象或问题的是非好坏以及社会应持态度和对策的过程。

（2）政府议程。政府议程指政府组织正式讨论和认定有关公共政策问题的过程。

6. 简述政府议程的分类？【2011 04多选】

答：

一、按照议程项目的新旧状况，分为旧项目和新项目。

（1）旧项目是指一些规则确定的项目，如算分配等。

（2）新项目是由新的情况所引起的项目，如某国军事政变对各国外交政策的影响问题。

二、按照其建立的过程中各项功能活动的先后次序，分四种阶段性类型：

（1）界定或认定议程，由一些经过积极而认真研究的项目所组成。

（2）规划议程，由一些已达到规划阶段的项目所组成。

（3）磋商议程，根据每一规划方案的厉害得失，政策相关人之间进行讨价还价的磋商。

（4）循环议程，已进入正式议程的每一方案，都要不断接受检验，加以修正。

7. 公共问题进入政策的条件有哪些？【2011 04案例分析】

答：（1）事情或问题必须明朗而严重。

（2）要有政治权威领导人及专家学者的预测性发动。

（3）要有正常、民主和开放的察觉机制与过程。

第六章政策方案的规划与抉择

1、简述政策目标的含义及特征？

答：政策目标的含义是：政策目标就是有关公共组织特别是政府为了解决有关政策问题而采取的行动所要达到的目的、指标和效果。

政策目标一般主要具有以下特征：

1、问题的针对性

2、未来的预测性

3、目的的多元性

2. 【记忆】公共政策的基本目标有哪些？

答：公共政策目标的基本目标有：公平、效率、自由、安全。

3.美国政策规划的“铁三角”主要包括：利益集团、议会委员会、政府机构。

4. 【重点】确定政策目标的原则有哪些？【201204简答】

答：1、实事求是2、面向未来3、系统协调4、明确具体5、伦理考量

5. 简述政策规划的含义和特点？【201104单选】

答：政策规划是指在建立有关政策议程后，为了实现一定的政策目标，公共权力机关组织力量草拟政策方案与行动步骤的过程。

对政策规划的特点应主要强调以下两特点：

1、从政策规划的主体来说，多元化和政府主导并存

2、从时间进程上看，政策规划主要存在于政策目标的确定与政策抉择之间。

6. 政策方案的设计原则有哪些？

答：

1、紧扣政策目标

2、规划多重方案

3、方案彼此独立

4、方案要有创新

5、方案切实可行

8. 【记忆】政策学习的类型有哪些？【201104单选201107单选201204多选】

答：从学习的内容以及程度上，一般认为存在的三种政策学习，即工具学习，概念学习或者问题学习，社会学习。

1、工具学习是指学习的内容主要是技术、政策制定、过程以及政策工具等。

2、概念学习或者问题学习是指在政策制定中从一个不同的评价角度来看待事物。

3、社会学习是指决策者学习有关政策价值以及规范、目标、责任等其他深层次的特质。

9.【记忆】简述公共政策的主体和抉择原则？

答：

一、将公共政策抉择的主体大致分为：

1、国家元首

2、行政首长

3、民意代表

4、法官

5、执政党首脑以及军事首长

二、公共政策的抉择原则：

1、尊重科学分析的价值

2. 考虑各方利益的平衡

3、发挥决策者的能动作用

4、遵照有关程序的规定

10. 简述政策论证的含义和要素？【201107单选】

答：一、政策论证是指政策方案的论证以有力的信息来强化自己的政策主张，并且对决策者和利益相关已经提出或者有可能提出的不同意见进行有理有据的抗辩。

二、政策论证具有六大要素：

1、政策相关信息

2、立论理由

3、政策主张

4、理论依据

5、驳斥理由

6、可信度

11．预测性评估的步骤有哪些？

答：1、方案调查2、详细研究3、进一步的分析4、试验式证实

12. 预测性评估方法有哪些？【201104单选】

答：1、外推预测2、理论预测3、判断预测

13. 可行性评估的分析对象有哪些？【201204案例题】

答：1、技术可行性，主要衡量政策的具体产出能否达到预期目的。

2、经济可行性，主要关心政策实施的成本大小、产出的收益多少。

3、政治可行性，主要考量政策规划对相关权利和利益集团的影响来衡量政策的成效。

4、行政可操作性，主要关注在特定的社会环境特别是行政环境中实施某项政策的可能性，如人员配备是否到位等。

14. 公共政策抉择的合法化包括哪些内容？

答：1、政策内容的合法化2、决策程序的合法化3、政策的法制化

15. 危机决策的构成需要具备哪些要素？

答：1、决策问题的发生、发展具有突发性、急剧性，需要决策者当机立断

2、可供决策者利用的时间和信息等资源非常有限

3、事态的发展危及决策单位、决策者的根本利益，决策后果很难预料

第七章公共政策的执行

公共政策执行的含义是指政策执行主体未来实现公共政策目标，通过各种措施和手段作用于公共政策对象，使内容变为现实的过程。

●二、公共政策执行的特点：

1、目标的导向性

2、内容的务实性

3、行为的能动性

4、手段的权威性

●三、公共政策执行过程中具有的作用

1、实现政策目标的重要途径

2、检验政策质量的唯一环节

3、制定后继政策的基本依据

2. 【记忆】简述基于中国经验的政策执行“上下来去”模型的内涵？

答：1、政策执行是一个“从群众中来，到群众中去”的过程

2、政策执行是一个“实验一推广”的过程

3、政策执行是一个“执行一总结”的过程

3. 基于西方经验的政策执行理论有哪些？

答：1、行动理论2、组织理论3、因果理论4、管理理论5、交易理论6、系统理论

4. 【记忆】基于西方经验的政策执行理论模型有哪些？【201104单选：201104多选：201107单选】答：1、过程模型2、互适模型3、循环模型4、博弈模型5、系统模型6、综合模型

5. 政策本身的可控性变量有哪些？【201104单选】

答：1、明确而一直的政策指令

2、政策本身含有的充足因果律

3、充分的财政资源

4、执行机关间及其各自内部的层级整合

5、执行机关的决定规则

6、执行机关的人员配置

7、公众参与的可能

6. 简述政策执行机关的组成部分及其特性？

答：一、政策执行机关的组成部分包括：行政机关、党政机关、立法与司法机关、事业机关、国有企业以及社会第三方组织等。

二、特性：

1、执行性

2、服务性

3、权威性

4、法制性

7. 简述公共政策执行力的含义和影响因素？【201104多选】

答：一、公共政策执行力的含义是指执行者通过对政策目标和方向的把握，设计执行的方案，调度和配置资源，运用工具实现目标，最终解决社会问题的能力和成效。

二、影响因素主要包括：

1、执行者因素

2、资源因素

3、工具因素

4、环境因素

8. 创新提升公共政策执行力的机制有哪些方面？

答：1、优化公共决策机制

2、创新政策执行的动力机制

3、构建政策执行的功能共享机制

4、完善政策执行的利益均衡机制

9. 政策本身对于政策执行的影响因素有哪些？

答：1、政策的合理性2、政策的具体性3、政策的稳定性

10. 政策主体对于政策执行的影响因素有哪些？

答：1、政策执行组织；政策执行组织对于政策执行的影响因素有：执行组织的结构的合理性、执行组织权责的明确性

2、政策执行人员；政策执行人员的利益、心理、知识和能力等因素影响着政策执行系统的有效运行。

11. 【记忆】政策对象有哪些特点？【201107多选】

答：1、政策规定性2、受动性3、主观差异性

12. 简述经济环境对于政策执行的影响有哪些？

答：1、生产力发展状况对政策执行的影响：

（1）物质生产的发展状况是政策执行的物质基础。

（2）经济的发展引起一系列社会问题，使政策执行的社会管理功能更为突出和复杂。

（3）公共政策制定不仅从本国本地区考虑，还要从世界来考虑发展。

2、生产关系状况对公共政策执行的影响

（1）经济基础决定公共政策执行的性质和功能发挥。

（2）经济体制影响公共政策执行的效率和运行模式。

13. 简述政策执行偏差的概念以及表现形式？

答：一、政策执行偏差的概念是指执行者实施政策过程中，由于主客观因素影响，偏离政策目标并产生不良后果的政策现象。

二、政策执行偏差的表现形式：

1、象征式政策执行

2、附加式政策执行

3、残缺式政策执行

4、替代式政策执行

5、观望式政策执行

6、照搬式政策执行

7、规避式政策执行

14. 执行偏差产生的原因有哪些？【201107简答】

答：一、主观原因，政策执行者的自身利益和需求影响着政策的有效执行。

二、客观原因，政策问题是社会实际状态与政策期望之间的差距，社会实际状态频繁变化和社会问题本身的复杂性，是政策问题的界定比较困难。

15. 【记忆】政策执行偏差的矫正对策有哪些？

答：1、加强公共政策执行的成本–收益分析

2、加强公共政策的认知力度

3、努力提高公共政策执行者的素质

4、加强公共政策执行的控制与监督

16. 简述政策无效执行的概念和表现？【201204案例】

答：一、政策无效执行是政策失灵的主要表现之一，是一个比较漫长的过程，过程中存在很多意外和多变因素，它们导致政策执行行为偏离目标，从而政策执行无效。

二、政策无效执行的表现：

1、执行机制与执行者素质的缺陷，这是重要原因

2、利益群体或压力集团的影响

3、政策执行原则把握不好

4、政策执行环境的影响

5、目标群体的不配合或抵触

17. 公共政策有效执行的原则有哪些？【201104论述：201107单选】

答：1、忠实原则

2、民主原则

3、法制原则

4、创新原则

18. 公共政策有效执行要构建和完善有效的机制有哪些？【201104论述】

答：1、公共政策信息沟通机制

2、公共政策的公民参与机制

3、公共政策的激励、责任与监督机制

第八章公共政策的评估与监控

1. 简述公共政策评估的含义及目的？

答：一、公共政策评估是评估主体依据一定的评价标准，通过相关评价程序，考察过程中各个阶段环节，对政策产出和影响进行检测，判断政策结果实现政策目标的程度。

二、公共政策评估的目的：

1、积极目的：

（1）发现政策制定过程中的偏差，为备选方案确定优先顺序提供依据；

（2）通过政策评估活动明确政策的可行性程度；

（3）依据评估结果，改善政策执行程度与技术；

（4）政策会产生不同的经济效果、社会效果与政治效果，这就是需要通过评估活动，分清政策的轻重缓急，对政策进行重新配置，改善政策执行程序与技术；

2、消极目的：

（1）炫耀工作业绩，追求个人职位的升迁。

（2）夸大工作难度，要求追加政策预算，增加工作人员。

（3）规避责任。

（4）批评政策以达到改变政策的目的。

2. 简述公共政策评估的作用和主体？

答：

一、政策评估在实际政策过程中发挥这一作用：

1、获取政策运行可靠和有效信息的重要手段

2、进行政策调整、提出政策建议的重要依据

3、检验政策结果的必要途径

4、重新配置政策工具和政策资源的基本前提

5、构建良好公共关系的有效策略

6、管理科学化和民主化的必要保证

3. 政策制定者和执行者做的政策评估主要包括哪些工作？

答：1、政策调查报告2、政府工作报告3、公民意见和投诉

4、政策听证会

5、政府效能考评或绩效考评

4.【重点】简述公共政策的正式评估和非正式评估？【201104单选：201204简答】

答：

一、正式评估：正式评估是指专门的组织机构和人员根据一定的评估理论，为了实现评估目标，按照一定的评估程序对相关评估对象进行的评估。

正式评估的特点：

1.有评估组织机构和人员专门从事政策评估活动。

2.评估方法比较规范。

3.具有一定的客观性。

二、非正式评估：非正式评估是指没有严格的专门组织机构，评估主体、评估形式和评估内容也没有固定化，但最后仍有某些评估结果的评估。

非正式评估的特点：

1．在非正式评估活动中，政策评估方式比较多种多样。

2．非正式评估的缺点在与评估活动所获得的信息有限，缺乏科学的程序和方法，评估可能具有一定的主观性和片面性。

6. 【记忆】公共政策评估的内容有哪些？【201104单选201107单选】

答：一般常见的有以下六方面的评估内容。

一、政策成本评估

二、政策需求评估

三、政策效益评估

四、政策过程评估

五、政策影响评估

六、政策价值评估

7. 简述公共政策评估事实标准和技术标准的内容？

答：一、事实标准主要包括以下内容：

（1）政策效率（2）政策效益（3）政策影响（4）回忆性

二、政策评估的技术标准的内容包括以下几个方面：（1）多样化（2）系统化（3）数量化

8. 简述公共政策评估价值标准的内容？【201107多选201207简答】

答：（1）社会生产力的发展（2）社会公正（3）社会可持续发展

●9. 公共政策监控的含义是什么？【201104案例201107简答】

答：为了确保政策过程各项的合法性、合理性和有效性，及时纠正各个环节中出现的偏差，提高目标实施。

●10.【重点】简述公共政策监控包括的内容?【201104案例201107简答】

答：（1）政策监控的主体

（2）政策监控的对象

（3）政策监控的目的

（4）政策监控的过程