招标控制价编制说明

一、编制依据

（一）本招标控制价按照建建发[2016]144号《关于建筑业实施营改增后浙江省建设工程计价规则调整的通知》，按一般计税方法进行编制。

（二）由宁波市规划设计研究院提供的由上海宜拓室内设计事务所设计的《翡翠湾办公用房装修项目》施工图纸（2019年12月）、图纸疑问回复。

（三）按照浙建建[2018]61号《关于颁发浙江省建设工程计价依据（2018版）的通知》，《建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2013)》、《房屋建筑与装饰工程工程量清单计算规范(GB50854-2013)》、《浙江省建设工程计价规则（2018版）》、《浙江省建筑工程预算定额（2018版）》、《浙江省安装工程预算定额（2018版）》、《浙江省施工机械台班费用参考单价（2018版）》、和宁波市相关造价文件等计价依据。

二、编制原则及办法

（一）、工程量：根据委托单位提供的由上海宜拓室内设计事务所设计的《翡翠湾办公用房装修项目》施工图纸（2019年12月）、图纸疑问回复。

（二）、材料信息价：信息价按除税价计入。主要材料价格参照顺序：《宁波建设工程造价信息》（综合版）2020年第3月刊市区价；宁波市区无的，取《浙江造价信息》2020年第3月刊。无正刊信息价的，按合理的市场价。人工市场信息价参照《宁波建设工程造价信息》（综合版）2020年3月刊发布的市场价格。

（三）、取费标准：

2、垂直运输保险增加费按(甬建价[2019]12号)文规定计取费率为5%。

3、安装工程：施工组织措施费通用安装工程中值费率计取，其中安全文明施工费按通用安装工程市区中值费率计取，二次搬运费按通用安装工程中值费率计取，冬雨季施工增加费按通用安装工程中值费率计取，其余不计；企业管理费按水、电、暖通、消防、智能、自控及通信安装工程中值费率计取；利润按水、电、暖通、消防、智能、自控及通信安装工程费率中值计取；规费按水、电、暖通、消防、智能、自控及通信安装工程费率乘以系数0.3计取。

4、室外附属工程：施工组织措施费按一般园林市区工程中值费率计取，其中安全文明施工费按一般园林市区工程中值费率计取，二次搬运费按一般园林工程中值费率计取，冬雨季施工增加费按一般园林工程中值费率计取，其余不计；企业管理费按园林绿化及景观工程中值费率计取，利润按园林绿化及景观工程中值费率计取；规费按园林绿化及景观工程费率乘以系数0.3计取。

5、税金：按“浙建建发[2019]92号”文件规定，采用一般计税法，费率为9%。

三、有关事项说明

（一）土建工程

1、根据文件规定所有砂浆按干混砂浆考虑；

2、经设计确认，构造柱按非泵送商品混凝土C25计入；

3、经设计确认，楼梯踏步做法按设计说明石材地面做法计入,大理石面刻防滑槽二条；

4、经设计确认，新建铝合金门窗型号按80系列断热铝合金6+12A+6中空玻璃窗计入；

5、经设计确认，钢化玻璃隔断及玻璃门厚度按6mm+6mm夹胶玻璃计入；

6、经设计确认，外墙外侧做法按20厚DP M15.0干混抹灰砂浆外墙抹灰，墙面贴玻璃纤维网格布一道，防潮层一遍，刮腻子二遍，刷无机涂料三遍计入；

7、经设计确认，天棚石膏板吊顶按双层计入，龙骨按60系列上人龙骨计入；

8、经设计确认，轻钢龙骨石膏板隔断高度按天棚底计入，砖墙高度按板底计入；

9、经设计确认，绿色种植台做法按现浇混凝土基础混凝土实心砖砌筑，面层做法按20mm意大利灰大理石铺贴计入；

10、经设计确认，窗台板材质按20mm米黄大理石计入；

11、经设计确认，地面石材质按20mm意大利灰色大理石计入；

12、经设计确认，拉丝不锈钢门套的不锈钢厚度按1.2mm计入；

13、经设计确认，踢脚线不锈钢厚度按1mm计入；

14、经设计确认，木饰面基层板按18mm厚高性能纤维板计入

15、经建设单位确认，负一层厨房区域地面抬高300mm,采用C20商品混凝土垫层；

16、经建设单位确认,负一层D轴成品玻璃移门改为铝合金断桥隔热平开门；

17、经建设单位确认,复合地板做法按20mm厚复合强化地板，20mm 厚DS M20.0干混地面砂浆找平，素水泥浆一道（内掺建筑胶）；

18、经建设单位确认,实木地板做法按20mm厚实木地板，50×50木龙骨@400架空20，表面刷防腐剂；

19、经建设单位确认,四层卫生间增加6mm厚钢化玻璃淋浴房；

20、经建设单位确认,四层露台增加25mm厚防腐木地板，30*40防腐木龙骨@400；

21、经建设单位确认,四楼会议室左边和阳光房窗帘取消；

22、经建设单位确认,卫生间需做美缝处理；

23、厨房设备按专业工程暂估价（除税价）137615元/项计入本次招标控制价；

24、外墙补漏按专业工程暂估价（除税价）36697元/项计入本次招标控制价；

25、标示标牌按专业工程暂估价（除税价）36697元/项计入本次招标控制价；

26、暂列金额（除税价）288991元/项计入本次招标控制价。

（二）电气

1、经设计回复，配电箱15AL1、15AL

2、15Pkt、15AL4的进线为原有，不计入本次招标控制价；

2、经设计回复，图中配电箱除标注原有外，其余配电箱都是新做；

3、艺术吊灯按材料暂估价10000计入本次招标控制价；

4、配电箱之间的通讯总线的配管按PC20计入本次招标控制价。

（三）智能化

1、经业主确认，二三层的触摸一体机为甲供，安装费计入本次招标控制价；

（四）消防电

1、消控室至室内设备的管线暂按280米计入本次招标控制价；

2、经设计回复，消防报警室内的设备为原有，不计入本次招标控制价；

3、经设计回复，地下室井道引至原有消防报警桥架，暂按30米计入本次招标控制价；

4、经设计回复，消防电中的镀锌钢管皆改为JDG管。

（五）暖通

1、经设计回复，空调风口的材质按铝合金计入本次招标控制价；

2、井设计回复，空调冷凝管按UPVC排水管计入本次招标控制价；

3、空调室外机设备支架暂按金属支架考虑；

给排水

1、除连热水器的洗脸盆，其余洗脸盆处皆安装即热式水龙头；

2、开水器和茶吧机不计入在内；

(六)室外附属

1、本工程挖除的种植土土方工程量按1/2利用考虑；

2、根据业主意见，本工程余土场内回填，暂不考虑外运；

3、经与设计确认，原地面标高比室内原地面标高低45公分，室内原地面标高为±0.000；

4、经设计答复，绿化养护期按一年考虑，其中现状绿化进行养护。

5、经与设计确认，240厚砖砌采用MU15混凝土实心砖；

6、经与设计确认，平面图尺寸与详图不符时，以详图为准

7、根据业主意见，图纸中的选造型黑松不计入预算中；

8、根据业主意见，图纸中的造型鸡爪槭变为鸡爪槭。

四、主要材料备选品牌表

宁波市斯正项目管理咨询有限公司 2020年4月22日

招标控制价编制说明(实例)

招标控制价编制说明一、招标范围： XXXXX工程位于XXXXXXX内，道路设计全长米，施工总长999米，路幅8米，本次实施工程招标的范围起止桩号为K0+021~0+，并且含招标桩号范围内的设计雨水收水管道及收水井。二、编制依据: 1、根据XXXXXXXXXXX工程设计公司2010年01月设计的《XXXXXXXXXX道路工程》施工图计算工程量。 2、国标（GB50500-2008）颁发的《建设工程工程量清单计价规范》、鄂建[2003]45号文颁发的《湖北建筑安装工程计价规范》。 3、参照执行相应的设计图集、施工规范标准和现场的施工条件。 4、执行定额标准：鄂建[2008]214号文颁发的《湖北省市政工程消耗量定额及统一基价表》；鄂建[2008]214号文颁发的《湖北省土石方工程消耗量定额及统一基价表》。 5、工程取费标准：执行鄂建 [2008]216号文颁发的《湖北省建筑安装工程费用定额》及有关文件。 6、安全防护、文明施工与环境保护费：执行鄂建文[2009]16号文颁发的《关于调整我省建筑市政工程安全防护、文明施工与环境保护费》的通知。 7、主材单价: 执行2010年第1期《武汉建设工程价格信息》，并参照阳逻地区现行市场价格。 8、软件执行：广联达。三、编审方法：工程造价审核实行项目责任制，由任该项目负责人，各专业人完成自己工作内容后，由项目负责人负责编审、汇总，由公司总工程师审定。编审人员：复核人员：四、编审作业日期：从2010年1月27日至2010年3月2日止。

五、咨询结论：本次编制的工程量清单招标控制价，总计人民币: 元人民币（大写）XXXXXXxxx元。本工程清单招标控制价，在所有重大方面公允地反映了该工程造价的基本情况，招标控制价的编制符合工程量清单计算规则及有关的政策法规。六、其它事项说明： 1、本工程翻挖素填土及软弹路基处理量均为暂定量，施工过程中据实签证，竣工后据实结算。 2、本工程土方运距暂定1KM。 3、本工程所采用的混凝土为商品混凝土。 4、本工程量清单工作内容包含但不限于所列项目。

招标控制价编制说明

招标控制价编制说明一、编制依据（一）本招标控制价按照建建发[2016]144号《关于建筑业实施营改增后浙江省建设工程计价规则调整的通知》，按一般计税方法进行编制。（二）由宁波市规划设计研究院提供的由上海宜拓室内设计事务所设计的《翡翠湾办公用房装修项目》施工图纸（2019年12月）、图纸疑问回复。（三）按照浙建建[2018]61号《关于颁发浙江省建设工程计价依据（2018版）的通知》，《建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2013)》、《房屋建筑与装饰工程工程量清单计算规范(GB50854-2013)》、《浙江省建设工程计价规则（2018版）》、《浙江省建筑工程预算定额（2018版）》、《浙江省安装工程预算定额（2018版）》、《浙江省施工机械台班费用参考单价（2018版）》、和宁波市相关造价文件等计价依据。二、编制原则及办法（一）、工程量：根据委托单位提供的由上海宜拓室内设计事务所设计的《翡翠湾办公用房装修项目》施工图纸（2019年12月）、图纸疑问回复。（二）、材料信息价：信息价按除税价计入。主要材料价格参照顺序：《宁波建设工程造价信息》（综合版）2020年第3月刊市区价；宁波市区无的，取《浙江造价信息》2020年第3月刊。无正刊信息价的，按合理的市场价。人工市场信息价参照《宁波建设工程造价信息》（综合版）2020年3月刊发布的市场价格。（三）、取费标准：

1、建筑工程：施工组织措施费按单独装饰工程中值费率计取，其中安全文明施工费按单独装饰工程市区工程中值费率计取，二次搬运费按一般建筑工程中值费率计取，冬雨季施工增加费按一般建筑工程中值费率计取，其余不计；企业管理费按单独装饰工程中值费率计取，利润按按单独装饰工程中值费率计取；规费按单独装饰工程费率乘以系数0.3计取。 2、垂直运输保险增加费按(甬建价[2019]12号)文规定计取费率为5%。 3、安装工程：施工组织措施费通用安装工程中值费率计取，其中安全文明施工费按通用安装工程市区中值费率计取，二次搬运费按通用安装工程中值费率计取，冬雨季施工增加费按通用安装工程中值费率计取，其余不计；企业管理费按水、电、暖通、消防、智能、自控及通信安装工程中值费率计取；利润按水、电、暖通、消防、智能、自控及通信安装工程费率中值计取；规费按水、电、暖通、消防、智能、自控及通信安装工程费率乘以系数0.3计取。 4、室外附属工程：施工组织措施费按一般园林市区工程中值费率计取，其中安全文明施工费按一般园林市区工程中值费率计取，二次搬运费按一般园林工程中值费率计取，冬雨季施工增加费按一般园林工程中值费率计取，其余不计；企业管理费按园林绿化及景观工程中值费率计取，利润按园林绿化及景观工程中值费率计取；规费按园林绿化及景观工程费率乘以系数0.3计取。 5、税金：按“浙建建发[2019]92号”文件规定，采用一般计税法，费率为9%。三、有关事项说明（一）土建工程 1、根据文件规定所有砂浆按干混砂浆考虑；

招标控制价编制技巧及注意事项

招标控制价编制过程 1 工作目标本作业指导书是为了规范招标控制价编制工作，旨在使相关工作人员清楚、明确地了解和掌握招标控制价编制工作的具体内容及其要求，确保招标控制价编制工作能够按时、保质、高效地完成。 2 工作范围本作业指导书描述签订招标控制价编制服务合同后，到招标控制价成果文件完全提交给委托方并完成各方沟通的所有相关活动的阶段。工作内容包括招标控制价编制前期准备、招标控制价编制、招标控制价成果审查及资料归档与总结等。 3 工作组织 3.1组织架构深高顾招标控制价编制业务成立相应的项目组，项目组包括以下几个岗位设置：项目总监、项目经理、项目顾问、项目专家、项目组员若干，组织架构如图1所示。项目总监项目专家项目顾问项目经理 ???????? 项目组员1项目组员n 项目组员2 图1 招标控制价编制项目组组织架构

3.2职责分工（1）项目总监 1）负责对咨询业务专业人员的岗位职责、业务质量的控制程序、方法、手段等进行管理。 2）审阅重要咨询成果文件，审定咨询条件、咨询原则及重要技术问题； 3）对招标控制价编制成果质量、审核质量等负责。（2）项目专家（3）项目顾问（4）项目经理 1）负责咨询业务中各子项、各专业间的技术协调、组织管理、质量管理工作； 2）协调处理咨询业务各层次专业人员之间的工作关系； 3）根据咨询实施方案，有权对各专业交底工作进行调整或修改，并负责统一咨询业务的技术条件，统一技术经济分析原则； 4）动态掌握咨询业务实施状况，负责审查及确定各专业界面，协调各子项各专业进度及技术关系，研究解决存在的问题； 5）综合编写咨询成果文件的总说明、总目录，审核相关成果文件最终稿，并按规定签发最终成果文件和相关成果文件。（5）项目组员 1）依据咨询业务要求，执行作业计划，遵守有关业务的标准与原则，对所承担的咨询业务质量和进度负责； 2）根据咨询实施方案要求，展开本职咨询工作，选用正确的咨询数据、计算方法、计算公式、计算程序，做到内容完整、计算准确、结果真实可靠； 3）对实施的各项工作进行认真自校，做好咨询质量的自主控制。咨询成果经校审后，负责按校审意见修改； 4）完成的咨询成果符合规定要求，内容表述清晰规范。 3.3岗位要求（1）项目总监具有工程或工程经济类专业基础知识、工程或工程经济类（高级）专业技术职称，具有行业主管部门认定的从业或执业资格并取得造价工程师注册证书。具有丰富的实际工作经验，熟练掌握本专业的建经政策规定，并且从事工程造价专业工作（15）年以上。（2）项目专家

招标控制价编制说明

招标控制价编制说明一、工程概况： 1、工程名称： 2、建设单位： 3、建设地点： 4、工程专业： 5、招标范围： 6、工程特征： 1）总建筑面积：平米，其中地上建筑面积：平米，地下建筑面积：平米； 2）建筑层数：地上：层，地下：层，檐口高度：米； 3）结构形式： 4）建筑性质：二、编制范围：按照公司设计的图纸，编制范围包括等，具体范围如下： 1、

2、三、编制依据 1、图纸：设计的图纸（年月日）； 2、计量计价规范：《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）、按照《河南省房屋建筑与装饰工程预算定额》（HA 01-31-2016）、《河南省市政工程预算定额》(HAAl-31-2016)《河南省通用安装工程预算定额》（HA02-31-2016）及其配套解释、计价办法、省市有关造价管理文件等。 3、人材机价格： 1）材料价格：按《建设工程材料价格信息》（年季度）计入，季度价缺项部分由市场询价确定； 2）价格指数：按河南省建筑工程标准定额站发布年月价格指数执行；四、取费标准 1）专业类别： 2）措施费：总价措施项目中夜间施工增加费、二次搬运费、冬雨季施工增加费等均计取，单价措施项目按定额规定计取； 3）安全文明施工费：安全文明施工费计取办法按豫建设标[2014]57号文件计价办法中的规定执行；扬尘治理费按豫建设标[2016]47号规定执

行； 4）规费：社会保障费、工伤保险及住房公积金按规定足额计取； 5）总承包服务费费率： 6）增值税：按建办标函【2019】193号文要求的9%计取。五、材料设备品牌及甲供材料 1、本控制价取定的材料设备品牌 2、甲供材料一览表

《建设工程招标控制价编审规程》

5招标控制价的编制 5．1 编制依据 5．1．1 招标控制价的编制依据是指在编制招标控制价时需要进行工程量计量、价格确认、工程计价的有关参数、率值的确定等工作时所需的基础性资料。 5．1．2招投标控制价编制的主要依据包括： 1 国家、行业和地方政府的法律、法规及有关规定。 2 现行国家标准《建没工程工程量清单计价规范》GB-50500。 3 国家、行业和地方建设主管部门颁发的计价定额和计价办法、价格信息及其相关配套计价文件。 4 国家、行业和地方有关技术标准和质量验收规范等。 5 工程项目地质勘察报告以及相关设计文件。 6工程项目拟定的招标文件，工程量清单和设备清单。 7答疑文件，澄清和补充文件以及有关会议纪要。 8常规或类似工程的施工组织设计。 9本工程涉及的人工、材料、机械台班的价格信息。 10施工期间的风险因素。 11其他相关资料。 5．2 编制程序 5．2．1 招标控制价编制应经历编制准备、文件编制和成果文件出具三个阶

段的工作程序。 5．2．2编制准备阶段的主要工作包括： 1 收集与本项目招标控制价相关的编制依据。 2 熟悉招标文件、相关合同、会议纪要、施工图纸和施工方案相关资料。 3 了解应采用的计价标准、费用指标、材料价格信息等情况。 4 了解本项目招标控制价的编制要求和范围。 5 对本项目招标控制价的编制依据进行分类、归纳和整理。 6 成立编制小组，就招标控制价编制的内容进行技术交底，做好编制前期的准备工作。 5. 2．3文件编制阶段的主要工作包括： 1 按招标文件、相关计价规则进行分部分项工程工程量清单项目计价，并汇总分部分项工程费。 2 按招标文件、相关计价规则进行措施项目计价，并汇总措施项目费。 3 按招标文件、相关计价规则进行其他项目计价．并汇总其他项目费。 4 进行规费项目、税金项目清单计价。 5 对工程造价进行汇总，初步确定招标控制价。 5. 2．4成果文件出具阶段的主要工作包括： 1 审核人对编制人编制的初步成果文件进行审核。 2 审定人对审核后的初步成果文件进行审定。 3 编制人、审核人、审定人分别在相应成果文件上署名，并应签暑造价工程师或造价员执业或从业印章。 4 成果文件经编制、审核和审定后，工程造价咨询企业的法定表人或其

工程量清单和招标控制价的编制服务方案

工程量清单和招标控制价的编制服务方案内部编号：（YUUT-TBBY-MMUT-URRUY-UOOY-DBUYI-0128）

工程量清单和招标控制价的编制服务方案工作内容：（1）图纸会审协助审查施工图纸的完整性/图纸之间一致性/与成本估算建造标准符合性；提出施工图内存在的影响工程量清单编制的待完善内容，供招标人协调设计单位作出澄清回复；（2）资格预审协助招标人完成对潜在投标单位进行的投标资格预审；（3）编制招标文件和工程量清单根据项目总控进度计划的要求编制所有工程的招标文件。随施工图的逐步深化，分部、分阶段编制完成相关工程的工程量清单；编制完整的清单说明、报价要求；在招标文件条款内协助招标人编制完成施工说明，并按合同语言协助招标人完成设计部门所编制的技术规范的文辞修订。根据招标人反馈的招标文件会审意见修订招标文件，并按规定的时间、份数提供含工程量清单及技术规范的正式招标文件；在招标人于发标前不能提供足够深度的招标图纸情况下，根据招标人要求编制暂定工程量清单，并负责工程合同签订及正式施工图纸具备后的工程量重新计算及核对，最终完成暂定工程量结算清单的编制；工程量清单格式需经过招标人的审核认可。在此阶段，如何确保工程量清单的编制质量，控制准确率是咨询公司在招标阶段的重点：（1）协助做好工程量清单和预算控制价编制的准备工作： 1）协助做好招标文件的编制工作，主要是工程量清单报价部分的相应条款；

2）明确招标的范围和界限，主要是明确总分包工程的范围； 3）参与施工图的会审工作，施工图出来后，发给工程部、工程清单编制单位各一套施工图，在领到施工图后5天内组织设计院、工程部、成本部部、工程清单编制单位进行图纸会审工作； 4）图纸会审完毕后，工程部根据施工图、图纸会审纪要、业主意见对施工装修做法表进一步明确细化，细化结果将成为工程量清单、预算控制价、施工单位投标报价、施工时的具体实施的重要依据，样表详见附件1《装修做法表》； 5）材料选用是项目成本控制的关键，材料费用开支约占建筑产品成本的63%，是成本要素控制的重点。材料费用受工程量清单单报价形式不同，材料供应方式有所不同；《主要材料选用表》是招标人确定品牌、规格、型号，由投标人进行报价的材料设备清单。此部分材料设备由投标人根据市场情况自主报价，结算时除合同规定外不作调整。因此，业主需根据项目的情况提前确定材料的品牌和范围，这样才能够为预算控制价编制单位、复核单位、投标单位报价和项目的具体实施提供依据，样表详见附件2 《主要材料选用表》；此材料表可以建一个材料数据库，为以后的项目的调用做准备。 6）提供工程量清单和预算控制价编制单位的编制要求，包括但不限于： 1）由咨询公司编制工程量清单和预算控制价，提交成果初稿包括工程量计算底稿、工程量清单和预算控制价； 2）工程量清单和预算控制价编制单位的咨询人员必须为本单位专职人员； 3）工程量计算需采用标准格式，土建部分采用广联达或清华斯维尔软件算量（需抽筋放样），零星项目可用EXL电子表格计算工程量，装饰工程、安装工

招标控制价编制质量控制措施

招标控制价编制质量控制措施一、完善编制说明编制依据、工程类别、取费标准、材料价格来源、计算措施费选用得施工方案。例如挖土方工程、通常要求施工企业自行选择挖土方式、比例、运土费用及距离等,同时在编制招标控制价时也应有完整与清楚得说明。二、与工程量清单保持一致 08清单计价规范条规定:“分部分项工程费应根据招标文件中分部分项工程量清单项目得特征描述及有关要求按本规范4、2、3条得规定确定综合单价。”所以在招标控制价得编制过程中,应认真分析与理解招标文件中对投标人关于风险、调价、责任等得约定,分析与理解工程量清单编制依据以及清单项目划分与特征描述所体现得组价原则等。在计算过程中应严格按照特征描述所体现得组价原则计价,招标文件要求投标人考虑得各种因素包括风险费用,在招标控制价中也应体现,避免招标控制价与招标文件及工程量清单相脱节。同时招标控制价得编制过程也就是对工程量清单补充与完善得工程,过程中发现工程量清单中不清楚不完善得内容,要提醒招标人及时明确或作出补充说明,以保证工程量清单与招标控制价得完整性与准确性。三、准确计算工程量、套用定额根据清单计价规范,相当部分分部分项工程量清单项目,含有两个或两个以上工序或工作内容,因此需要编制人员对于现场施工得规范、工艺等非常熟悉,根据不同得工序要求与计算规则计算预算定额

项目得工程量,并且要考虑一定得消耗量或预留值等,才能计算完整得综合单价。四、选用正确得材料价格,计算正确得综合单价 08清单计价规范条规定:招标控制价得编制依据包括“工程造价管理机构发布得工程造价信息,工程造价信息没有发布得按市场价。”因此编制招标控制价时材料价格应采用造价管理机构发布得指导价格,若有材料缺项时,应严格市场询价机制,或明确材料品牌等。五、选用合理施工方案计算措施费用在计算招标控制价时,其中得通用措施项目费用应按有关规定完整计取,不应人为漏项、缺项。通用措施费用计算内容包括如下项目:建筑工程专业工程措施项目费包括:混凝土、钢筋混凝土模板及支架、脚手架、垂直运输机械费、住宅工程分户验收费等。造价咨询人在编制招标控制价时,应按照正常施工得条件下首先大致形成适用可行得施工组织设计概况,在此基础上应有明确得计算思路与依据分别计算以上专业措施费用,并应在招标控制价中详细阐明编制说明。六、明确建设工程甲供材料得计价方法工程量清单计价中,甲供材料费用应计入综合单价及工程总造价中,并计取相应得措施项目费及相关规费、税金等。编制招标控制价时,甲供材料应按招标文件提供得名称、规格、价格计入分部分项工程综合单价中,并列入招标控制价中,同时甲供材料在招标控制价计算调整系数幅度时不参加调整。七、规范其她项目费用及暂定价得计价办法招标控制价中其她项目清单费应按下列规定计价:(1)暂列金额:

编制招标控制价存在的问题及解决办法

２０１２年３月刊改革与开放浅谈编制招标控制价存在的问题及解决办法祁巧艳 (甘肃建筑职业技术学院建筑管理系工程管理教研室) 摘要：招标控制价是对招标工程投标报价的最高限价，在工程招投标过程中具有十分重要的作用。应该严格按照招标文件的工程量清单、设计文件、工程造价信息，施工方案等相关资料为依据，编制准确合理的招标控制价，但由于某些招标单位对编制招标控制价的的必要性认识和重要性认识不足，导致工程量清单招标控制价计价活动中存在的很多问题,通过加强监督管理,切实采取有效的措施,以促进工程建设招投标工作更加规范、有序、健康的发展。关键词：招标控制价编制存在问题解决办法招标控制价是对招标工程投标报价的最高限价，在工程招投标过程中具有十分重要的作用。目前，很多人对招标控制价的重要性和必要性认识不足，导致招标控制价编制中存在的很多问题，为有利于客观、合理的评审投标报价,避免哄抬物价造成国有资产流失,应针对工程量清单招标控制价计价活动中存在的问题,加强监督管理,切实采取有效的措施,以促进工程建设招投标工作更加规范、有序、健康的发展。一、招标控制价的编制 1、什么是招标控制价招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。即我们常说的“拦标价”。 2、编制依据 1）建设工程工程量清单计价规范； 2）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法； 3）建设工程设计文件及相关资料； 4）招标文件中的工程量清单及有关要求； 5）与建设项目相关的标准规范、技术资料； 6）工程造价管理机构发布的工程造价信息，工程造价信息没有发布的参照市场价； 7）其它相关资料。 3、招标控制价编制应遵循的基本原则为使招标控制价实现编制的根本目的，能够起到真正实现反映市场价格机制的作用，从根本上真正保护招标人的利益，在编制工程中应遵循社会平均水平原则；诚实信用原则；公平公正公开原则。 4、标底和招标控制价的区别 1）保密要求不同：标底在开标前必须保密，只能在开标时宣布。招标控制价应该在招标文件中公开，提高了透明度。 2）编制作用不同：在评标中，标底可以用来比较分析投标报价，具有参考作用，但不能作为中标或废标的唯一直接依据；招标控制价可以有效防止抬标，超过招标控制价的投标报价即成为废标。二、招标控制价编制中存在的问题在工程量清单计价招标活动中，按规定编制拟招标项目的招标控制价是十分必要的。招标控制价不仅要编制，而且必须准确合理，不能用估算加匡算的办法，也不能用设计概算来代替，更不能给某些高价围标的投标人制造机会。 1、对编制招标控制价的的必要性认识不足在清单计价实施初期，有些招标人认为另外编制招标控制价即要多花钱，又延长了招标文件的发布时间，费时费力，还没什么意义。既然投标人进行了自主报价，再编制招标控制价就没什么必要性了。 2、对编制招标控制价的重要性认识不足目前，有不少人对编制招标控制价的重要性认识不足。认为招标控制价只是预防投标人报高价的参考数据，开标后就没用了，用不着耗费大量的精力去保证其准确性和合理性，甚至有人认为招标控制价只要不偏高，低一点没关系，这种想法是不正确的。招标控制价不仅是预防某些投标人高价围标的有效手段，又是对拟建工程投标报价的最高限定价。因此，招标人编制准确合理的招标控制价不仅能有效保护自己的利益不受到损失，还对工程的顺利招标直至工程建设到最终结算具有非常重要的作用。三、对编制招标控制价存在问题的解决办法 1、招标控制价的编制说明需要完善在编制招标控制价时，要严格按照规范要求编制，编制说明应全面且详细。如常见的工程量清单项目中的挖基础土方，投标报价时投标人要根据现场情况，结合企业自身情况及施工方案（选择机械挖土、是否放坡、土方的场内外运输）进行投标报价，不同的企业可能因为采用的施工方案不同，所报综合单价就会有所差异。同理，招标人在编制招标控制价时是如何考虑的，应该在编制过程中说明清楚。 2、招标控制价在组价过程中要严格按清单要求进行在编制招标控制价时，对于其中的措施项目费往往考虑不全面，未严格按清单要求进行。如在措施费用的计算中，应根据拟建项目的可行的施工方案来计算措施费用，特别是在以“项”为单位计价的措施费用计算中，不能随意估算一笔费用了事，应通过具体的分析和计算来确定，否则，就会导致招标控制价不完整，还会导致索赔项目的增加，造成工程结算纠纷隐患。 3、招标控制价对特殊材料的价格要做充分调研，慎重定价。在编制一些复杂而特殊工程的招标控制价时，一定要多做调查研究，对材料价格的准确性要做到心中有数，有理有据，才能编制出合理的招标控制价。否则，不但不能起到检验施工图设计和概算投资是否吻合的作用，还会影响工程施工的实施进程。 4、招标控制价编制中对工程量清单不清楚的内容要作明确与60 --

工程量清单与招标控制价编制实施计划方案

实施方案第一章总体实施方案第二章组织管理机构第三章服务保障措施

第一章总体实施方案工程量清单及招标控制价的目的在于维护招标人和投标人的合法权益，在现阶段建设工程行业中，工程量清单及招标控制价编制工作意义重大。因此，我公司针对工程量清单及招标控制价编制和后续配合甲方通过行政主管部门评审的整套服务制定了一套具体有效的实施方案。 1.工作目标 1.1.服务质量目标：完善、周密、准确地编制本项目的工程量清单、预算控制价，工作成果符合国家及地方有关法律、法规的要求。 1.2.工作进度目标：全面满足本项目实施进度要求。根据比选文件要求，我公司从具备编制条件到独立完成工程量清单及招标控制价编制，完成时限为11日历天。 2.工程量清单及招标控制价的编制原则和编制依据 2.1.编制原则本公司及所属人员将遵循客观、公正、诚实、信用的原则，遵照国家有关法律、行政法规、规章、规范性文件，最大维护项目业主的合法权益，绝不侵害投标单位的合法权益。 2.2.编制依据 ●《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013） ●《四川省建设工程工程量清单计价定额》及其相关配套文件

●建办标函〔2016〕4号住房城乡建设部办公厅关于做好建筑业营改增建设工程计价依据调整准备工作的通知 ●川建造价发〔2013〕325号关于转发《住房城乡建设部、财政部关于印发＜建筑安装工程费用项目组成＞的通知》的通知 ●标准定额研究所《建设部标准定额研究所关于《清单计价规范》有关问题解释答疑》 ●川建造价发[2009]75号四川省建设厅关于印发《规范建设工程造价风险分担行为的规定》的通知 ●工程建设地工程造价信息及材料设备市场价格 ●工程量清单及招标控制价的委托合同 ●业主单位提供的其他合理要求 ●与工程有关的其他资料等 3.工程量清单及招标控制价编制方案 3.1.工程量清单编制（1）分部分项工程量清单工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单组成。其中，分部分项工程量清单应表明拟建工程的全部分项实体工程名称和相应数量。分部分项工程量清单为不可调整的闭口清单，它既要满足规范管理、方便管理的要求，又要满足工程计价的要求。投标人对清单所列内容不允许作任何更改变动，如果投标人认为清单内容有不妥或遗漏，只能通过质疑的方式由清单编制人统一修改更正。因此，分部分项工程量清单的编制是清单编制的重中之重。

工程招标控制价要求

阜阳市建设工程招标控制价管理办法第一条为加强建设工程计价活动的监督管理，规范工程计价行为，维护建设市场正常秩序，合理确定和有效控制工程造价，根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500－2008）、《工程造价咨询企业管理办法》（建设部第149号令）等有关规定，制定本办法。第二条本市行政区域内国有资金投资的建设工程招标控制价管理，适用本办法。本办法所称建设工程，是指房屋建筑和市政基础设施工程。本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装饰装修工程。本办法所称市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、路灯、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及其附属设施的土建、管道、设备安装工程。第三条招标控制价是招标人根据省、市主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。第四条******市工程造价管理机构负责全市建设工程招标控制价的统一监督管理工作。第五条全部使用国有资金投资或国有资金为主的工程建设项目必须采用工程量清单计价。实行工程量清单计价方式进行招标的建设工程应编制招标控制价。招标控制价应由具有编制能力的招标人或委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。第六条****市工程造价管理机构应加强对建设工程招标控制价编制单位和工程造价从业人员的资质、资格、执业行为等情况的监督检查，并将其执业活动记入企业及从业人员的信用档案。第七条招标控制价编制依据：（一）《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500－2008）；（二）省、市建设行政主管部门颁发的计价定额、计价办法及相关规定；（三）建设工程设计文件及相关资料；（四）招标文件中的工程量清单及有关要求；（五）与建设项目相关的标准、规范及技术资料；（六）***市工程造价管理机构发布的工程造价信息（工程造价信息没有发布的，参照市场价）；（七）其他相关资料。第八条招标控制价格备查有关规定：（一）招标人应在发售招标文件的同时，将以下资料（含电子文档）报送***市工程造价管理机构备查： 1．招标文件（工程造价计价条款）； 2．工程量清单； 3．招标控制价成果文件。（二）****市工程造价管理机构应对下列内容进行审查： 1．招标控制价的编制是否符合计价规范的强制性条文规定； 2．工程计价是否执行***省及****市工程造价计价依据、计价办法； 3．工程造价文件是否由具有编制能力的招标人或其委托的工程造价咨询单位编制； 4．签章是否完备。（三）招标控制价编制符合规定的，***市工程造价管理机构应于收到备查申请当日出具备查登记表（一式三份，***市工程造价管理机构、招投标监督机构、招标人各执一份），

招标控制价编制说明(模板)

招标控制价编制说明工程概况 ..............综合整治项目位于............。 ..............为一类高层住宅、建筑高度、剪力墙结构、平屋顶、地上26层（层高均为），带地下室..........。根据国家机关事务管理局于年月日下发的《》，项目综合改造总建筑面积m2，改造内容主要包括以下三部分：建筑节能综合改造；给排水、电气、暖通、安防系统更新改造；更新电梯（6部）。编制范围本项目工程量清单涉及招标图纸所示的全部内容，以及设计文件说明和设计回复意见等涵盖的所有事项，包括但不限于拆除工程、建筑工程、装饰工程、强弱电工程、给排水工程、消防工程、采暖工程、室外道路工程等。编制依据设计院出具的施工图；设计院通过电子邮件形式就施工图中的某些事项所作的设计回复意见；设计院在设计文件及设计回复意见中提及的标准图集或标准；《关于建筑业营业税改征增值税调整北京市建设工程计价依据的实施意见》（京建发【2016】116号）及附件《建筑业营改增建设工程计价依据调整表》；《住房城乡建设部办公厅关于做好建筑业营改增建设工程计价依据调整准备工作的通知》（建办标【2016】4号）；《房屋修缮工程工程量清单计价规范》（DB11T638-2009）；

《2012年北京市房屋修缮工程预算定额》；《北京市建设工程造价信息》（2016年第4期）及市场询价，其中人工费价格按第4期造价信息人工费价格低限计入；其他相关文件及规定。特殊事项说明建筑工程鉴于施工图设计不完善，未明确“窗附框”的设置范围及规格，依据设计回复意见，所有外窗均须设置窗附框，规格暂按40×20 ×予以考虑。鉴于施工图设计不完善，依据设计回复意见，下述事项的规格或尺寸按以下要求处理：公共区域的踢脚线的高度按100考虑；住户的进户门规格为900X2100；电梯门的规格为1100X2100；管井门的规格为700X2000；卫生间门的规格为800X2100。鉴于施工图设计不完善，未明确厨房卫生间立管包封的具体做法，依据设计回复意见，该包封暂按轻钢龙骨水泥压力板考虑，做法参照图集88JZ11--Y1-1，包封面积暂按每间平米考虑，结算时据实调整。鉴于施工图设计不完善，依据设计回复意见，单元房室内的厅或卧室，因门窗更换等原因造成洞口周边损坏后的恢复（含窗台板、窗套、窗帘盒、涂料饰面、暖气罩等），按其洞口周长以延长米为单位进行编制，施工单位应进行现场踏勘，自行考虑相应风险因素填报综合单价，结算时综合单价不予调整。鉴于施工图设计不完善，依据设计回复意见，厨房卫生间因立管更换所造成的墙顶地毁损后的修复，按照对厨房卫生间进行中档整体装修予以考虑，吊顶高度为米。鉴于施工图设计不完善，未提供地下室施工图纸，依据设计回复意见，地下室顶面保温面积暂按首层室内净面积考虑。鉴于施工图设计不完善，依据设计回复意见，外墙涂料的做法为外涂5-1（平涂）。

工程量清单编制及招投标控制价编制方案报告

第七节工程量清单及招标控制价编制方案一、工程量清单编制方案工程量清单是招标文件的重要组成部分，是施工单位编制投标报价和竣工结算的主要依据。实行工程量清单招标后，工程综合单价的风险由施工单位承担，工程量的风险则由业主方承担，若工程量清单的工程量不准确被施工单位发现并利用，采用不平衡报价法报价将会在竣工结算时给业主方带来经济上的损失，故清单工程量、项目特征描述的准确、恰当、完整性的是工程量清单的最基本要求。（一）工程量清单编制的基本依据 1、《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500-2013）； 2、国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法； 3、建设工程设计文件和有关技术资料； 4、与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料； 5、经招投标办审查批准的招标书和答疑纪要等补充文件； 6、施工现场地质、水文、地表附属物等情况； 7、工程特点及常规施工方案； 8、业主方成本科目划分的要求； 9、其他相关资料。（二）工程量清单编制基本原则

1、遵守有关的法律法规，工程量清单的编制应遵循国家有关的法律、法规和相关政策。 2、遵照工程量清单“四统一”的规定，在编制工程量清单时，必须按照国家统一的项目编码、项目划分、计量单位和工程量计算规则设置清单项目，计算工程数量。 3、遵守招标文件的相关要求，工程量清单作为招标文件的组成部分，必须与招标文件的原则保持一致，与招标须知、合同条款、技术规范等相互照应，较好地反映本工程的特点，体现项目意图。（三）工程量清单编制程序 1、熟悉招标图纸和招标文件，明确招标范围； 2、了解施工现场的施工条件等有关情况； 3、划分项目、确定分部分项清单项目名称、编码（主体项目）； 4、确定分部分项清单项目拟综合的工程内容； 5、计算分部分项清单主体项目工程量； 6、编制清单（分部分项工程量清单、措施项目清单、其它项目清单、规费和税金项目清单）； 7、复核、编写总说明； 8、装订（见《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)标准格式）。

招标控制价编制说明(模板)

招标控制价编制说明一、工程概况 ..............综合整治项目位于............。 ..............为一类高层住宅、建筑高度72.25m、剪力墙结构、平屋顶、地上26层（层高均为2.7m），带地下室..........。根据国家机关事务管理局于年月日下发的《》，项目综合改造总建筑面积 m2，改造内容主要包括以下三部分： 1.建筑节能综合改造； 2.给排水、电气、暖通、安防系统更新改造； 3.更新电梯（6部）。二、编制范围本项目工程量清单涉及招标图纸所示的全部内容，以及设计文件说明和设计回复意见等涵盖的所有事项，包括但不限于拆除工程、建筑工程、装饰工程、强弱电工程、给排水工程、消防工程、采暖工程、室外道路工程等。三、编制依据 4.设计院出具的施工图； 5.设计院通过电子邮件形式就施工图中的某些事项所作的设计回复意见； 6.设计院在设计文件及设计回复意见中提及的标准图集或标准； 7.《关于建筑业营业税改征增值税调整北京市建设工程计价依据的实施意见》（京建发【2016】116号）及附件《建筑业营改增建设工程计价依据调整表》； 8.《住房城乡建设部办公厅关于做好建筑业营改增建设工程计价依据调整准备工作的通知》（建办标【2016】4号）； 9.《房屋修缮工程工程量清单计价规范》（DB11T638-2009）； 10.《2012年北京市房屋修缮工程预算定额》；

11.《北京市建设工程造价信息》（2016年第4期）及市场询价，其中人工费价格按第4期造价信息人工费价格低限计入； 12.其他相关文件及规定。四、特殊事项说明 1.建筑工程 1)鉴于施工图设计不完善，未明确“窗附框”的设置范围及规格，依据设计回复意见，所有外窗均须设置窗附框，规格暂按40×20 × 1.5予以考虑。 2)鉴于施工图设计不完善，依据设计回复意见，下述事项的规格或尺寸按以下要求处理： ?公共区域的踢脚线的高度按100考虑； ?住户的进户门规格为900X2100； ?电梯门的规格为1100X2100； ?管井门的规格为700X2000； ?卫生间门的规格为800X2100。 3)鉴于施工图设计不完善，未明确厨房卫生间立管包封的具体做法，依据设计回复意见，该包封暂按轻钢龙骨水泥压力板考虑，做法参照图集88JZ11--Y1-1，包封面积暂按每间1.32平米考虑，结算时据实调整。 4)鉴于施工图设计不完善，依据设计回复意见，单元房室内的厅或卧室，因门窗更换等原因造成洞口周边损坏后的恢复（含窗台板、窗套、窗帘盒、涂料饰面、暖气罩等），按其洞口周长以延长米为单位进行编制，施工单位应进行现场踏勘，自行考虑相应风险因素填报综合单价，结算时综合单价不予调整。 5)鉴于施工图设计不完善，依据设计回复意见，厨房卫生间因立管更换所造成的墙顶地毁损后的修复，按照对厨房卫生间进行中档整体装修予以考虑，吊顶高度为2.4米。 6)鉴于施工图设计不完善，未提供地下室施工图纸，依据设计回复意

编制招标控制价应该注意的问题

编制招标控制价应该注意的问题 1、引言作为具体实施清单和招标控制价的编制工作人员，工程量清单和招标控制价的合理性、可靠性及准确性将对投标及结算工作产生重要影响。除了要全面撑握工程概况，在编制过程中，对一些细节问题不可忽略，这直接会造成清单漏项或招标控制价偏低。本文就实践工作，对编制工程量清单和招标控制价时几个常见问题进行了简述 2工程量清单编制工程量清单编制的优劣直接影响投标人的报价、在施工过程中的变更多少以及结算时的繁简程度。在编制清单时除要熟悉图纸外，还要认真阅读清单计价规范，尤其在08新版执行后，更要认真学习。此外，还要熟记工程量计算规则，由于现在一般不会只独立做一个专业的内容，在遇到不太熟悉的项目时，更要认真研看，这也是一个很好的学习机会，边做边学。在此就这几年在工作过程中遇到的几个常见问题进行阐述。 2.1重视总说明在编制清单过程中尤其是工程进度比较急、时间比较紧的时候，更容易忽视总说明，经常会遇到在编制清单时不看总说明而导致漏项的情况。特别是总说明中有注明的，而在结构图或大样图中又未说明的情况下，更是如此。以前笔者在施工单位工作时，公司中标了一个跨江桥工程后便指派给我们项目部，在复核工程量时发现总说明中有一条：引桥段的箱梁混凝土路要渗钢纤维，但由于后面的结构图及招标清单中均未有说明，

投标部在报价也未考虑此项内容。经计算这部分工程造价约900万元，先与项目经理反应，然后马上向公司领导汇报。经过长期谈判，这部分内容后来重新招标。所以当笔者后来做投标和到现在的咨询公司做招标时都非常重视总说明。 2、2.2图纸前后出现矛盾的问题，由于设计人员任务繁重，出图数量比较大，难免会有疏漏，我们在编制清单时就要尽量去弥补这个疏漏。当发现图纸前后有矛盾或不一致时，应及时向设计方反映，以便修改。所以平时跟设计是联系最多的，大家本着认真负责，共同做好工程项目的原则，友好沟通，一般设计人也比较乐于接受我们的意见，我们也在与设计沟通时进一步加强了专业知识。 2.3 设计预算与图纸出现部分项目不一致的问题当有设计预算时，有时预算中部分项目与图纸不一样或有遗漏时，先不要盲目按图编制，还是要先向设计方提出问题，这种情况有时是确有遗漏，但有时是因为图纸有改动、给错图纸或准备又有新图出来，但修改内容已定，所以设计预算是按新的修改内容编制的，由于出图任务多，新的图纸要随后才到，这种情况我们不问一般是不会通知我们的，遇到问题多问一下就不会盲目的做了无用功，省下时间可以先搞好其它项目。 2.4分项工程的划分的问题比如混凝土井的计量，常规情况下，我们是按座计算，清单规范中也是按座。但在地质勘察资料不全的情况下，标高改变的机率很大，为了减少以后的变更，业主也

招标控制价的编制

招标控制价的编制（一）招标控制价的编制规定 1. 招标控制价与标底的关系（1）设标底招标。易发生泄露标底，从而失去招标的公平公正性；同时将标底作为衡量投标人报价的基准，导致投标人尽力地去迎合标底，往往招投标过程反应的不是投标人实力的竞争。（2）无标底招标。有可能出现哄抬价格或者不合理的底价招标的情况；同时评标时，招标人对投标人的报价没有参考依据和评判标准。（3）招标控制价招标。 1）采用招标控制价招标的优点：①可有效控制投资；②提高了透明度；③投标人自主报价；④既设置了控制上限又尽量地减少了业主依赖评标基准价的影响。 2）采用招标控制价招标也可能出现如下问题：①若“最高限价”大大高于市场平均价时可能诱导投标人串标围标；②若公布的最高限价远远低于市场平均价，就会影响招标效率。 2. 编制招标控制价的规定（1）投标人的投标报价若超过招标控制价的，其投标作为废标处理。（2）工程造价咨询人不得同时接受招标人和投标人对同一工程的招标控制价和投标报价的编制。（3）招标控制价应在招标文件中公布，且在公布招标控制价时，除公布招标控制价的总价外，还应公布各单位工程的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。（4）投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按规定进行编制的，应在招标控制价公布后5天内向招标投标监督机构和工程造价管理机构投诉。工程造价管理机构受理投诉后，应立即对招标控制价进行复查，组织投诉人、被投诉人或其委托的招标控制价编制人等单位人员对投诉问题逐一核对。当复查结论与原公布的招标控制价误差＞±3%时，应责成招标人改正。（二）招标控制价的编制内容招标控制价的编制内容包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金，各个部分有不同的计价要求：（1）为使招标控制价与投标报价所包含的内容一致，综合单价中应包括招标文件中要求投标人所承担的风险内容及其范围（幅度）产生的风险费用。（2）暂列金额可根据工程的复杂程度、设计深度、工程环境条件（包括地质、水文、气候条件等）进行估算，一般可以分部分项工程费的10%~15%为参考。

浅议招标控制价编制的原则及技巧

龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/0315792534.html, 浅议招标控制价编制的原则及技巧作者：莫维芬来源：《房地产导刊》2013年第03期摘要：招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。介绍了招标控制价的编制原则，阐述了确定招标控制价时应注意的几个问题，提出了相应的对策，以确保招标控制价的编制准确。关键词：招标控制价；编制；原则；准确正确设立招标控制价对招标人、投标人都是有利的。它的主要作用有：有效控制投资，防止恶性哄抬报价给业主带来的投资风险；提高透明度，避免暗箱操作等违法活动的产生；投标人自主报价、公平竞争，不受标底的左右；招标控制价可作为评标时的参考依据，避免出现较大的偏离。以下从招标控制价的编制角度阐述了确定招标控制价存在的问题，并提出了解决问题的相应措施。 1招标控制价的编制原则招标控制价既不是标底，也不是投标的中标价，所以无需保密。在实际招投标活动中，要本着公平公正的原则，提高招投标活动的透明度，防止投标人围标、串标和恶性哄抬报价给招标人带来投资失控的风险。招标人在自主编制招标控制价的过程中必须严格依据新的计价规范和有关最新计价依据及办法，根据设计图纸的工程量。清单分项做好周密的市场调研，全盘考虑市场环境、技术措施、施工方案对工程造价的影响。招标人在招标文件中要如实公布招标工程的工程量清单和招标控制价，不得对编制的招标控制价进行随意更改，并报工程所在地的工程造价管理机构备案审查。招标控制价的编制还应遵循市场平均水平原则、诚实信用原则、公平公正原则，做到科学、规范、严谨。 2确定招标控制价时应注意的问题（1）招标控制价既不宜设置过高、也不宜设置过低由于招标控制价是“最高上限”，在招标文件中，公开招标控制价，投标人就会明确投标报价的限额。在设置招标控制价时，如果设置过高，投标人的超额报价空间就会增加，假如出现投标人之间相互串通的事件，就会产生投标人围标、串标现象。但如果招标控制价设置偏低，低于市场平均价格水平，则投标人将无利可图，会导致投标人过少，影响招标效率，不能起到择优选择投标人的效果。即使成功招标，也不利于工程项目的顺利实施。