垃圾中转站项目可行性研究报告

第一章项目概论

1.1 项目背景

1.1.1 项目名称

××县××镇垃圾中转站建设项目。

1.1.2 项目承办单位及法人代表

项目承办单位：××县××镇人民政府。

项目法人代表：××。

1.1.3 项目拟建地点

××县××镇××村东、××公路南侧。

1.1.4 承担可行性研究报告编制单位

（1）编制单位：××县工程咨询有限公司

（2）资质证书号：豫工资丙××

（3）法人代表：××

1.1.5 编制工作的依据与研究范围

根据××县××镇人民政府关于《编制××县××镇垃圾中转站建设项目可行性研究报告委托书》、项目承办单位提供的项目建设方案及其它基础资料，我公司组成该项目可行性研究报告编制小组，按照国家对建设项目可行性研究阶段工作范围和深度的规定，依据环境保护法律、法规，建筑专业法规、规范，结合现场调查情况，对该项目建设的必要性与可行性、建设目标与依据、背景及现状、建设场地与条件、内容与规模、工程技术方案、环境保护、消防及安全卫

生、投资估算与资金筹措、经济效益社会效益等方面进行综合研究和分析，为有关部门和项目单位提供可靠的论证和评价依据。

1.2可行性研究结论

1.2.1 项目单位承办条件

××县××镇人民政府具有独立法人地位，符合项目申报资格。其经济能力和管理能力，具备承担拟建项目投资建设的要求和基本条件。

1.2.2 项目规模

项目区占地面积10000㎡；项目总建筑面积2301㎡；附属设施建设：庭院、广场、围墙、绿化等3500㎡。

1.2.3 项目建设进度

本项目建设分为：项目申报、施工图设计、施工招标及签订合同、开工建设、竣工验收等几个阶段。自土建工程开始起，计划8个月（2009年3月—2009年10月）完成。

1.2.4 项目招标

为切实搞好项目建设，确保工程质量，该项目建设及设备采购，面向社会进行公开招标。

1.2.5环境保护

项目所在区自然环境良好。项目建设环保措施设计合理、配套齐全，符合环境保护要求。

1.2.6投资估算与资金来源

投资估算：项目总投资550万元。

资金筹措：建设单位自筹100万元；申请国家扶持补贴450万元。

1.2.7 项目综合评价与建议

该项目具有建设的必要性和可行性，建议××县县发展和改革委员会同意立项。该项目建设尚有450万元的资金缺口，建议上级给予扶持补贴。

第二章建设目标与建设依据

2.1 项目建设目标

该项目位于××县××镇××村东、洛界公路南侧，利用××镇××村原养鸡场空院进行建设。项目区100m、宽100m，占地面积10000㎡。项目建成后，达到日储存、转运工业垃圾和生活垃圾30吨，年储存、转运垃圾11000吨的能力。建设项目如下:

2.1.1 主体设施：

（1）机械填装／压缩式转运车间场房一座，设臵4个填装／压缩转运单元；每个车间进深9m、宽10m、高6m，框架结构，总占地面积360㎡，建筑面积360m。以确保车间内车辆回车及吊装需要。

（2）封闭式垃圾堆放场，长30m、宽30m，建筑占地面积900㎡；钢筋砼地基；框架结构墙体；拱形彩钢瓦屋面。

（3）转运作业平台：长20m、宽30m，建筑占地面积600㎡；钢筋砼地基.

2.1.2 配套设施：管理办公用房，长29.7m、宽7m，2层砖混结构，占地208㎡，建筑面积416㎡。厕所25㎡。

2.1.3 附属设施：庭院、广场、围墙、绿化、隔离带等3500㎡。

2.1.4 设备购臵：机械填装／压缩式垃圾箱、推土机、铲车、自卸卡车、垃圾运输车、发电机等。

2.2 综合经济技术指标

2.3 项目建设依据

2.3.1 环保法律法规：

（1）《中华人民共和国环境保护法》；

（2）《中华人民共和国水污染防治法》；

（3）《中华人民共和国大气污染防治法》；

（4）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；（5）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》；（6）《中华人民共和国清洁生产促进法》；

（7）《中华人民共和国环境影响评价法》；

（8）《中华人民共和国放射性污染防治法》；

（9）《中华人民共和国水污染防治法实施细则》；

（10）《中华人民共和国自然保护区条例》；

（11）《建设项目环境保护管理条例》；

（12）《排污费征收使用管理条例》；

（13）《医疗废物管理条例》；

（14）《淮河流域水污染防治暂行条例》；

（15）《危险废物经营许可证管理办法》；

（16）《危险化学品安全管理条例》；

（17）《畜禽养殖污染防治管理办法》；

（18）《排放污染物申报登记管理规定》；

（19）《电磁辐射环境保护管理办法》；

（20）《淮河和太湖流域排放重点水污染物许可证管理办法》( 试行 )；

（21）《危险废物转移联单管理办法》；

（22）《水污染物排放许可证管理暂行办法》；

（23）《废弃危险化学品污染环境防治办法》；

（24）《环境标准管理办法》；

（25）《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》；

（26）《环境保护行政处罚办法》；

（27）《河南省排污费征收使用管理办法》；

（28）《河南省环境污染防治设施监督管理办法》；

（29）《河南省污染源限期治理管理办法》；

2.3.2 建筑标准规范

（30）《生活垃圾转运站技术规范》CJJ 47—2006；

（31）《环境空气质量标准》GB3095-96

（32）《恶臭污染物排放标准》GB14554-93

（33）《城市区域环境噪声标准》GB3096-93

（34）《城市环境卫生设施规划规范》GB50337-2003

（35）《工业企业场界噪声技术规范》GB12348-90

（36）《建筑结构荷载规范》GB19-87

（37）《建筑抗震设计规范》GBJ11-89

（38）《建筑设计防火规范》GBJ16-87

（39）《建筑防雷设计规范》GB50057-94

（40）《城市防洪工程设计规范》CJJ50-92

（41）《防洪标准》GB50201-1994

（42）《民用建筑节能管理规定》；

（43）《建筑给水排水设计规范》；

（44）《城市道路绿化规划及设计规范》；

2.3.3 其它有关依据

（45）《××县国民经济与社会发展“十一五”规划纲要》；

（46）××县国土局《建设项目用地意见》；

（47）××县建设局《选址符合总体规划证明》；

（48）××县环保局《建设项目环境影响登记表》；

（49）××县公安消防大队《选址符合消防要求的证

明》；

（50）××县电业局《选址可满足正常安全供电的证明》；

第三章项目背景与建设的必要性

3.1 县情背景

××县位于河南省中部偏西、伏牛山北部余脉向豫东平原过渡地带。东邻襄城县，西毗汝州市，北接禹州市，南与平顶山市区和××县相连。属平顶山市管辖。地理坐标：北纬33°48′—34°10′50，东经 113°40″—113°24′50″。地势呈马鞍形，东南、西北部高，中部低，以平原和岗地为主。境内大小峰40座，主要有管山、大刘山、中顶莲花山、紫云山等。总面积737平方公里，耕地60.8万亩，县辖6镇8乡、374个行政村，782个自然村，全县总人口56.8万人。

3.2 镇情背景

3.2.1 地理位臵

××镇位于××县城西15公里处，介于东经110°05′—111°09′，北纬32°01′—32°09′之间。西与汝州市接壤，南与××县隔汝河相望，北与茨芭乡、黄道乡相接，东与渣园乡相邻。是一个丘陵、平原相间分布的农业大镇，其中北部丘陵地为28平方公里，南部平原地为46平方公里，总面积74平方公里，占××县总面积的1/10，耕地总面积6.3万亩。总人口6.3万人。

3.2.2 历史沿革

××镇历史文化源远流长：据传西汉时期有个姓薛的将军卒葬于此，当时该村建有店铺，故名××。宋时为钧台乡，明时为黄道保，清朝为涌泉保，民国时为××镇。1947年解放，1948年建区政府，1958年成立××人民公社，1979年更命为××乡，1993年由乡改镇至今。境内有省级文物保护单位仰韶文化遗址—“××遗址”。

3.2.3 行政区划

××镇共辖38个行政村（48个自然村），行政村有：××、薛北、薛西、肖庄、王圪垱、吴村、田湾、东关庄、西关庄、韩店、临河、刘七、赵东、赵西、赵南、前街、冢南、冢西、冢东、冢北、十字口、太朴寨、张临渠、使郎庙、唐村、张武楼、李庄、谢庄、韩庄、胡村、青东、青西、青南、下宫、薛庄、靳窑、洞子沟、吕沟。其中镇政府所在地人口11000人，土地面积3.2平方公里。

3.2.4 自然条件

1、气候

××镇地处北温带南部，属暖温带大陆性季风气候，春暖、夏热、秋凉、冬寒，四季分明。年平均气温为14.6?左右，最高气温39?，最低气温－12?；年降水量为700—800毫米；年平均日照时数为2230小时，日照率为43%，月平均160小时，日平均6—7小时；历年年均无霜期220天左右。光照充足，日照可满足农业一年两熟耕作制的需要；主导风向为东、东北和西、西北风，最大风速24米/秒；年平均降

雨量为678.6毫米，多集中在7、8、9月份，占全年52％。

2、地形地貌

全镇呈北高南低之势，北部为丘陵，占全镇面积的40%，南部为平原，占全镇面积的40%。

3、水系

××县属淮河流域沙颍河水系。境内有济蓝河、二十里铺河、茶河、透江河等季节性河流四条；北部丘陵地下水资源较为贫乏，但雨水资源比较丰富；南部地区水资源丰富。境内有洞子沟、青杨庙两座小型水库；广阔渠流经镇境13.5公里，汝河水沿境南东流，是淮河的重要支流，环境保护任务十分繁重。

3.2.5 农业状况

××镇北部是山岗丘陵地，南部是平原，土地肥沃，水利资源丰富，北汝河沿镇境区南流过，广阔大渠从中部穿境而过，主要农作物以小麦、玉米、红薯为主，经济作物主要有烟叶、辣椒等。农民有传统种植蔬菜习惯，生产的蔬菜品质优良，特别是××的辣椒全国有名，其椒果以“个大、皮薄、肉厚”享誉省内外。蔬菜种植面积最高年份曾达到2.6万亩。前街、王圪当、太朴寨等村蔬菜大棚在1000个左右，××镇发展蔬菜有得天独厚的条件。近年来烟叶生产发展迅速，种植规模化、管理规范化、品质优良化，年种植面积1万亩以上。

3.2.6 工业状况

××镇原有工业基础比较薄弱。近年来，非公有制经济发展迅速，充满活力。截止2007年底，全镇共有乡镇企业100多家，从业人员16000人。涉及机械加工、塑料加工、木材加工、淀粉加工、蔬菜加工、建材、铸造等产业门类。并形成蔬菜种植深加工、淀粉深加工、畜禽养殖加工和铸件铸造加工等四大规模化特色产业聚集区。其中，铸造工业聚集区有铸造企业106家，从业人员5000余人，产品远销全国各地。

3.2.7 商业服务业状况

××镇商业服务业繁荣。镇域共有3个专业市场，商户300余家，日上市人数达到3000人左右；镇区集贸市场每天人流如织，物交会会期日上市人数达10000人左右。

3.2.8 基础设施状况

××镇基础条件完善，镇区有金融、教育、医疗、邮政、电信、电力等18家职能单位，机构设臵合理、齐全，市场、旅馆、饭店等配套服务完备。

1、交通条件

境内已形成“三纵二横”公路框架，洛阳至界首公路（省道）横穿全境，境内有韩店至茨芭、××至中顶莲花山、前石路至查庄三条乡级公路，有一个汽车客运站；镇区有5条硬化道路；全镇38个行政村都修通了水泥路，占100%，形成了“村村通”汽车公路网络。

2、通信条件

中国移动、中国联通、中国网通、中国电信相继在镇区建起基站，程控电话村村通，电话普及率达36％。有线电视线路已接通17个村。

3、教育卫生

全镇共有中学4所，小学33所，幼儿园5所，九年制义务教育普及率100%；镇级卫生院一所，各村均设臵有卫生所，农民参加新型农村合作医疗率95%以上。

4、电力设施

区内有青杨庙35KV变电站一座。高低压供电线路纵横交错，电力设施完备、供应充足。

3.2.9 社会经济发展状况

1、人口

镇域内总人口6.3万人，其中农业人口58792人，占总人口的93%，非农业人口4208人，占总人口的0.6%，人口自然增长率为7%，城镇化水平40%。

××镇政府所在地位于××村，是全镇政治、经济、文化中心。镇区由××、薛北、薛西、王圪垱、肖庄五个行政村组成。2007年镇区总人口为1.1万人，其中非农业人口3200人，占镇区总人口的34.6%，农业人口7200人，占镇区总人口的65.4%。人口自然增长率为7%左右。

2、经济总量

2006年底全镇国民生产总值4.7亿元，财政收入350万元；2007年底全镇国民生产总值5.94亿元，比上年增加1.24

亿元，财政收入469万元，比上年增加119万元；农民人均纯收入1650元。

3、获得荣誉

几年来，××镇先后获得“全省先进基层党组织”、平顶山市“治安模范乡镇”、平顶山市“基层信访先进单位”、平顶山市“计划生育工作先进单位”、平顶山市“平安建设先进乡镇”、平顶山市“文明村镇”、平顶山市“卫生镇”、××县经济发展先进乡镇等荣誉称号。

3.3 垃圾与环卫设施现状

3.3.1 垃圾成分

××镇辖区产生的主要垃圾，是生活垃圾和农业垃圾和工业垃圾。影响垃圾成分的主要因素有：镇村的经济发展水平、居民生活习俗和该镇所处的地理位臵（自然气候）和不同的季节等。组成部分主要有有机物、纸、玻璃、金属、塑料、织物、无机废物等。随着社会发展和经济水平的提高，生活垃圾中可回收部分的含量呈增加趋势，而垃圾中有机成分的含量将逐渐下降。××镇是以农业为主，因此其农业垃圾会占相当的比例，有机废物是主要的组成部分，一般由农民作堆肥处理，无机废物需要集中填埋处理；××镇工业发展迅速，产生的大量无机废物需要集中填埋处理。

3.3.2 垃圾产量

我国目前正处于经济发展和振兴阶段，垃圾产生量的年增长率大多为7-11.5%,而欧美各国为6-10%，日本为9%。有

报道表明，经济发达设施完善的城镇，其生活垃圾的增长率通常为3-5%，如以色列、美国、原西德、荷兰、瑞典依次为5%, 3-4%, 4%、3%, 2%。垃圾的增长率与国家的经济发展状况有关。××镇的垃圾产生量与垃圾增长率与工农业生产发展状况密切相关。目前，除了生活与农业有机垃圾作堆肥处理外，需要通过转运、集中填埋处理的垃圾在10000吨/年左右。

3.3.3 垃圾清运

垃圾从收集、运输、中转到处理，构成了垃圾的处臵系统。城镇与乡村垃圾的收运系统主要是由处臵系统中的收集、运输和中转3个环节组成，其硬件主要有各种收集和运输车辆（机械）、输送设备、转运设备及辅助设备（如收集容器等），而相应的操作规程、管理制度和作业方式等为该系统的支持软件。

××镇是个农业大镇、工业新镇，居民与工业企业分布相对分散，适合采用流动车辆收集方式转运垃圾。

垃圾流向如下：

生活垃圾、工农业垃圾→垃圾桶、垃圾箱、垃圾池→垃圾收集车→垃圾中转站→垃圾填埋场

3.3.4 现有设施

××镇目前不存在垃圾堆放场、填埋场和垃圾中转站。产生的垃圾收集后无处堆放、也无法处理，由此造成的对环境和对居民健康的影响无法估量。还有的居民将垃圾排进了

附近沟渠与河流内，对流域下游环境造成了不小的影响。

××镇没有合适位臵建设垃圾填埋场。距××镇公里东北的乡山谷，建设有一处垃圾填埋场，日处理垃圾能力60吨，有效容积65万吨，设计使用年限30年。××镇垃圾经中转可直接运往该填埋场处理。因此，建设××镇垃圾中转站项目已成为当务之急。

3.4项目建设的必要性

3.4.1 项目建设是辖区经济发展的需要

近年来，××镇不断强化农业的基础地位，加大对农业的投入，创建现代化农业基础设施，引进科学技术发展农业生产，农业种植模式得到了根本转变。但是，经济作物的地膜化生产，也带来了不容忽视的“白色污染”，需要从根本上加以治理，为农业的现代化发展创造必要条件。随着改革开放带动战略的实施，××镇加大了招商引资力度，工业企业初步形成了以镇区为中心、带动中心村、辐射全镇的格局。工业企业的加快发展，势必产生相应的工业垃圾，必须下大力气进行治理。

3.4.2 项目建设是中心城镇建设的需要

近年来，随着××镇经济的快速发展和镇区规模的不断扩大，社会经济发展势头迅猛，镇区人口聚集迅速，已经成为一个影响力较大的小城镇，正向中心城镇发展。下一步将继续坚持改革、建设与发展三位一体的方针，高起点、高标准发展工业、商业、加工业和服务业等行业，通过科学规划、

加快建设，使××镇在较短的时期形成分工明确、功能齐全、基础完善、环境优美的具有高度吸引力的中心城镇。环境保护势在必行。

3.4.3 项目建设是新农村建设的需要

几年来，××镇在致力于经济发展的同时，以争创市级文明村镇为目标，按照构建社会主义和谐社会的要求，大力开展社会主义新农村建设，努力改善广大人民群众的人居环境，全镇人民的生活水平不断提高，新农村建设正由点到面稳步铺开。随着集镇化步伐的加快，人口的不断增长，经济的不断繁荣，将带来一系列社会问题。尤为突出的是垃圾产生量不断增大，环境保护、特别是垃圾治理，直接影响着新农村建设。作为公共性质的环境保护工作，是一级人民政府的重要职责。

3.4.4 项目建设是淮河流域环保的需要

据有关数据显示，目前淮河污染状况令人堪忧，国家对于淮河流域的污染治理非常重视，出台许多法律法规，采取多种措施进行治理，并要求淮河流域各级政府切实履行职责，加大环境保护力度。××县地处淮河流域上游，汝河是淮河流域的主要支流之一，流经××镇境内南部，径流面积广泛。全镇地形呈北高南低之势，固体废弃物存在侵占土地、污染水体、污染大气、污染土壤等弊端，在降雨作用下，污染物自然流向汝河，如不加快环境治理工作，势必加重淮河流域的污染。因此，该项目建设是淮河流域环境保护的需要。

第四章项目选址与建设条件

4.1 场地选址

根据国家建设部《生活垃圾转运站技术规范》（CJJ 47—2006）的要求，垃圾中转站选址应符合下列规定：

1、符合城市总体规划和环境卫生专业规划的要求。

2、综合考虑服务区域、转运能力、运输距离、污染控制、配套条件等因素的影响。

3、设在交通便利，易安排清运线路的地方。

4、满足供水、供电、污水排放的要求。

××县××镇垃圾中转站建设项目符合上述要求。项目选址在××县××镇××村东废弃的养鸡场院内，选址避开了邻近商场、餐饮店、学校等群众日常生活聚集场所；避免了垃圾转运作业时的二次污染影响及危害，以及潜在的环境污染所造成的社会或心理上的负面影响。具备了地理位臵优势和良好的建设条件。

4.2 建设条件

4.2.1 地形条件

建设场址地势平坦，运输方便，地理位臵优越。

4.2.2 地质条件

1、地质状况

××县地处黄淮平原与伏牛山余脉结合部，大地构造位臵处于华北地台南缘，华熊台缘拗陷渑池——确山陷褶断束的中东部，属冲积平原区。拟建项目位臵属河相冲积平原地貌单元，所处位臵地形平坦。

场区地质为第四系洪积物。顶部覆盖有较厚的耕植土，地层上面为粉质粘土、粉土组成，下部为粉土和卵石组成的粗颗粒，地基土承载力较低。

根据河南省地震局相关资料，××县地震设防烈度为6度。

该项目主体设施场房建筑，宜采用框架结构；堆放与作业场地基础，宜采用钢筋砼结构。

2、地下水

项目区地下水埋藏较深，地下水水质较好，对各种砼均无侵蚀性。

4.2.3 气象条件

根据《河南省自然综合区划》资料，拟建项目所在区域属于温热带大陆性季风气候区。日照充足，四季分明，雨量充沛，一年四季皆有利于工程施工。

1、气温：

年平均气温 14.6?。

冬季采暖室外计算温度—4?。

夏季通风计算温度 32?。

2、湿度：

年平均空气湿度 60%。

年最大空气湿度 78%。

年最小空气湿度 51%。

3、风力：

历年最大风速 35m/s。

基本风压 0.40kn/m2。

4、雨雪量：

年均降雨量 678.6mm。

基本雪压 0.35kn/m2。

5、冻土：

最大冻土深度 140mm。

6、无霜期： 220天左右。

7、气压：

1991—2005年间平均气压100.05千帕。

8、光照：

全年平均日照时数2230小时，年每平方厘米太阳幅射积热量113.77千卡。

4.2.4 基础设施条件