萧鸣政新版人力资源政策与法规-第一二章课后题答案

萧明政新版《人力资源政策与法规》课后题

第一章公务员管理

一、公务员管理包括哪些环节？当前我国公务员管理主要依据哪些政策法规？

公务员管理包括：①录用与辞职辞退②职务任免③考核与晋升④奖惩⑤培训⑥工资福利保险等环节。

当前我国公务员管理主要依据：

1《公务员法》。《公务员法》自2006年1月1日起施行。

2《公务员考核规定（试行）》（中组发[2007]2号）

3《公务员录用规定（试行）》（人事部令第7号）

4《公务员奖励规定（试行）》（中组发[200812号）

5《公务员调任规定（试行）》（中组发[200816号）

6《公务员职务任免与职务升降规定（试行）》（中组发[2008]7号）

7《公务员申诉规定（试行）》（人社部发[2008]20号）

8《新录用公务员任职定级规定》（中组发[2008]20号）

9《公务员辞去公职规定（试行）》（人社部发[2009]69号）

10《公务员辞退规定（试行）》（人社部发[2009] 71号）

11《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）

12《人事争议处理规定》

二、试述我国公务员职务和级别的相关规定。

公务员职务与级别规定主要见于《公务员法》和《公务员职务与级别管理规定》（中发[2006]9号）。

公务员职务和级别根据所任职务及其德才表现、工作实绩和资历确定。

公务员职务分为：领导职务和非领导职务。

领导职务层次由高至低依次为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。综合管理类的领导职务根据宪法、有关法律法规、职务层次和机构规格设置确定。

综合管理类的非领导职务由高至低依次为：巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。

公务员级别由低至高依次为二十七级至一级。

公务员累计五年定期考核结果均为称职以上等次的，可以在职务对应级别范围内晋升一个级别。

厅局级副职及以下职务层次，在任职时间和级别达到规定条件后，经考核合格，可以享受上一职务层次非领导职务的工资、住房、医疗等生活待遇。

担任县（市）委书记、县（市）长和乡（镇）党委书记、乡（镇）长的公务员，任现职每满五年并考核合格的，在职务对应级别范围内晋升两个级别。

新录用的公务员试用期满考核合格后，其级别按照初任职务及本人学历、资历等确定。公开选拔或者调任的公务员，其级别按照新任职务及工作年限等，参照机关同类人员确定。

公务员职务晋升后，原级别低于新任职务对应最低级别的，晋升到新任职务对应的最低级别；原级别已在新任职务对应范围的，在原级别的基础上晋升一个级别。公务员在受处分期间不晋升级别。受处分后，级别变动按照有关规定执行。

三、公务员考试录用相关政策法规有哪些？公务员录用包括哪些环节？结合自己的认识，谈谈哪些环节容易出现违规行为？

除《公务员法》第四章（第二十一条至第三十二条）之外，公务员考试录用规定还主要见于

1、《公务员录用规定（试行）》（简称《录用规定》）

2、《公务员录用考试违纪违规行为处理办法（试行）》（简称<处理办法》）

3、《新录用公务员试用期管理办法（试行）》（简称《试用期管理办法》）

4、《关于印发（公务员录用体检通用标准（试行）>的通知》（国人部发[200511号）

5、《关于修订（公务员录用体检通用标准（试行）>

6、（公务员录用体检操作手册（试行）>的通知》（人社部发[2010119号）

7、《公安机关录用人民警察体能测评项目和标准（暂行）》

录用公务员，应当按照下列程序进行：

(1)发布招考公告；

(2)报名与资格审查；

(3)考试；

(4)考察与体检

(5)公示、审批或备案。必耍时，省级以上公务员主管部门可以对上述程序进行调整。

容易出现违规行为的环节：

1、录用工作人员违纪违规行为：

(1)不按规定的编制限额和职位要求进行录用的；

(2)不按规定的资格条件和程序录用的；

(3)未经授权，擅自出台、变更录用政策，造成不良影响的；

(4)录用工作中徇私舞弊，情节严重的。

2、报考者违纪违规行为

(1)恶意注册报名信息，扰乱报名秩序或者伪造学历证明及其他有关证件骗取考试资格。

(2)在考试过程中抄袭、协助抄袭、持假证件参加考试、使用禁止自带的通讯设备或者具有计算、存储功能电子设备等严重违纪违规行为。

(3)在考察过程中有弄虚作假、隐瞒事实真相或有其他妨碍考察工作正常进行。

(4)在体检过程中有意隐瞒影响录用的疾病或者病史，串通体检工作人员作弊或者请他人顶替体检以及交换、替换化验样本等作弊行为。

四、公务员奖励和处分包括哪些类型？《行政机关公务员处分条例》对各类公务员处分的期间和措施是如何规定的？

（一）奖励种类与措施

公努员奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。奖励共分五种类型：嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号。对获得奖励的公务员、公务员集体，由审批机关颁布奖励决定，颁发奖励证书。获得记三等功以上奖励的，同时对公务员颁发奖章，对公务员集体颁发奖牌。对获得奖励的公务员，按照规定标准给予一次性奖金。其中对获得荣誉称号的公务员，按照有关规定享受省部级以上劳动模范和先进工作者待遇。对受奖励的公务员集体酌情给予一次性奖金，作为工作经费由集体使用，原则上不得向公务员个人发放。

（二）处分规定

行政机关公务员违反上述纪律，尚未构成犯罪的，或者虽然构成犯罪，但依法不追究刑事责任的，应当给予行政处分；违纪行为情节轻微，经过批评教育后改正的，也可免予行政处分。《行政机关公务员处分条例》第十八条至第三十三条对违法违纪行为及其适用的处分作了详细的列举和规定，第三十四条至第三十八条则对处分权限作了规定。

处分种类分为六种，其相应期间和处分措施见下表。

五、公务员培训有哪些类型？有关政策法规对不同级别的公务员培训任务有何规定？

公务员培训任务为四种类型：初任培训、任职培训、专门业务培训和在职培训。对担任专业技术职务的公务员，应当按照专业技术人员继续教育的要求，进行专业技术培训。培训方式主要有组织调训、自主选学、在职自学、境外培训等。

1．初任培训

初任培训是对新录用公务员进行的培训，培训内容主要包括政治理论、依法行政、公务员法和公务员行为规范、机关工作方式方法等基本知识和技能，重点提高新录用公务员适应机关工作的能力。初任培训由组织、人事部门统一组织。专业性较强的机关按照组织、人事部门的统一要求，可自行组织初任培训。初任培训应当在试用期内完成，时间不少于12天。没有参加初任培训或培训考试、考核不合格的新录用公务员，不能任职定级。

2．任职培训

任职培训是按照新任职务的要求，对晋升领导职务的公务员进行的培训，培训内容主要包括政治理论、领导科学、政策法规、廉政教育及所任职务相关业务知识等，重点提高其胜任领导工作的能力。任职培训应当在公务员任职前或任职后一年内进行。担任县处级副职以上领导职务的公务员、调入机关担任副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务公务员及在机关晋升为副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务的公务员，任职培训时间原则上都不少于30天；担任乡科级领导职务的公务员任职培训时间原则上不少于15天。没有参加任职培训或培训考试、考核不合格的公务员，应及时进行补训。

3．专门业务培训

专门业务培训是根据公务员从事专项工作的需要进行的专业知识和技能培训，重点提高公务员的业务工作能力。专门业务培训考试、考核不合格的公务员，不得从事专门业务工作。

4．在职培训

在职培训是对全体公务员进行的以更新知识、捉高工作能力为目的的培训。在职培训考试、考核不合格的公务员，年度考核不得确定为优秀等次。

第二章事业单位人事管理

一、依据我国相关法律，我国共有几类法人？与其他法人相比，事业单位法人有什么特征？

1986年颁布实施的《中华人民共和国民法通则》将我国的法人分为两类，一类是企业法人，一类是非企业法人，非企业法人包括机关法人、事业法人和社会团体法

人。

与其他三种法人组织相比，事业单位法人有其独特之处：

一是获取法人资格的法定程序和开展活动的凭证不同。国冢机关法人的机构设置程序经各级人民代表大会批准产生，履行职能时，不需证书类法人凭证；事业单位法人依据经事业单位登记管理机关登记或备案，完成获取法人资格的法定程序，开展活动时，需有《事业单位法人证书》作为法人身份的合法凭证；社团法人经社会团体登记管理机关登记，完成获取法人资格的法定程序，开展活动时，需有《社会团体法人证书》作为法人身份的合法凭证；企业法人依据经工商行政管理机关登记注册，完成获取法人资格的法定程序，开展活动时，需有工商行政管理机关颁发的《企业法人营业执照》，作为法人身份的合法凭证。

二是活动领域不同。事业单位法人主要活动在科教文卫等领域，为社会提供公益服务；企业法人主要活动在生产流通领域，为社会创造物质财富；机关法人的活动涉及社会的各个领域，以行政、法律、经济等手段，对社会事务进行管理。

三是产出不同。事业单位法人的产出，主要是科研成果、书籍报刊等精神产品和教书育人、救死扶伤等公益性服务行为；企业法人的产出，主要是各种物质产品和运输、销售、餐饮等经营性服务行为；机关法人的产出，主要是方针政策、法律法规、规章制度和各种行政管理行为。

二、事业单位有几种岗位类别，各分多少个等级？各岗位之间的结构比例关系是如何确定的？

事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别，对应三类岗位又分别划分了通用的岗位等级，共28个级别。此外，事业单位也可以设置特设岗位，用于聘用急需的高层次人才等特殊需要。

《试行办法》和《实施意见》规定：管理岗位的最高等级和结构比例根据单位的规格、规模、隶属关系，按照干部人事管理有关规定和权限确定；专业技术岗位的最高等级和结构比例（包括高级、中级、初级之间的结构比例以及高级、中级、初级内部各等级之间的比例）按照单位的功能、规格、隶属关系和专业技术水平等因素综合确定；工勤技能岗位的最高等级和结构比例按照岗位等级规范、技能水平和工作需要确定。

《实施意见》则对专业技术人员和工勤人员内部不同等级之间的结构比例的全国总体控制目标作了规定：专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例全国总体拄制目标为1:3:6，其中，二级、三级、四级岗位之间的比例为1：3:6，五级、六级、七级岗位之间的比例为2:4:4，八级、九级、十级岗位之间的比例为3:4:3，十一级、十二级岗位之间的比例为5：5。工勤技能岗位一级、二级、三级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例全国总体控制目标为25%左右，一级、二级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例全国总体控制目标为5%左右。

聘用合同期限内调整岗位的，应对聘用合同的相关内容作出相应变更。事业单位首次进行岗位设置和岗位聘用，岗位结构比例不得突破现有人员的结构比例。现有人员的结构比例已经超过核准的结构比例的，应通过自然减员、调出、低聘或解聘的办法，逐步达到规定的结构比例。尚未达到核准的结构比例的，要严格控制岗位聘用数量，根据事业发展要求和人员队伍状况等情况逐年逐步到位。（《实施意见》第四十条）

三、事业单位公开招聘目前主要依据是什么法规？公开招聘包括哪些环节？

2000年7月21日，中组部、人事部下发了《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》，明确指出要在事业单位建立选人用人的公开招聘制度。

2002年，国务院办公厅转发了人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》，要求事业单位除涉密岗位等确需使用其他方法选拔人员的以外，都要试行公开招聘，为事业单位试行公开招聘制度提供了政策依据。

2005年底，原人事部颁布《事业单位公开招聘人员暂行规定》（人事部令第6

号），对事业单位公开招聘的范围、原则、程序等作出了规定，明确要求自2006年1月1日起开始执行，标志着事业单位公开招聘制度的初步建立。为落实这一规定，各省区市结合本地情况先后制定颁布本省区市事业单位公开招聘人员的规定（暂行规定、试行规定）、办法（实施办法、暂行办法、试行办法）等。

招聘程序的规定有详有略，但基本上都包含：制定招聘计划、发布招聘信息、资格审查、考试考核的组织实施、体检、公示及聘用等环节。

四、相关法规文件对事业单位聘用合同的内容、期限和试用期是如何规定的？受聘人员有哪些情形，聘用单位不得解除聘用合同？

（一）合同内容

《聘用意见》规定：聘用合同由聘用单位的法定代表人或者其委托的人与受聘人员以书面形式订立。聘用合同必须具备下列条款：

(1)聘用合同期限；

(2)岗位及其职责要求；

(3)岗位纪律；

(4)岗位工作条件；

(5)工资待遇；

(6)聘用合同变更和终止的条件；

(7)违反聘用合同的责任。经双方当事人协商一致，可以在聘用合同中约定试用期、培训和继续教育、知识产权保护、解聘提前通知时限等条款。

（二）合同期限

根据《聘用意见》和《聘用解释》，聘用合同分为短期、中长期和以完成一定工作为期限的合同。

（三）试用期

《聘用意见》规定：聘用单位与受聘人员签订聘用合同，可以约定试用期。试用期的规定只遁用于单位新进的人员，试用期只能约定一次。试用期一般不超过三个月；情况特殊的，可以延长，但最长不得超过六个月。被聘人员为大中专应届毕业生的，试用期可以延长至十二个月。试用期包括在聘用合同期限内。《聘用解释》对试用期作了补充解释：原固定用人制度职工签订聘用合同，不再规定试用期。

受聘人员有下到情形之一的，聘用单位不得解除聘用合同：

(1)受聘人员患病或者负伤，在规定的医疗期内的；

(2)女职工在孕期、产期和哺乳期内的；

(3)因工负伤，治疗终结后经劳动能力鉴定机构鉴定为1至4级丧失劳动能力的；

(4)患职业病以及现有医疗条件下难以治愈的严重疾病或者精神病的；

(5)受聘人员正在接受纪律审查尚未作出结论的；

(6)属于国家规定的不得解除聘用合同的其他情形的。

五、简要叙述事业单位人员考核的内容、方法、程序与结果使用。

考核的内容包括：德、能、勤、绩四个方面，重点考核工作实绩。

考核的方法：考核由事业单位负责人负责。必要时，事业单位负责人可以授权同级副职或有关机构负责人负责考核。

年度考核的基本程序是：(1)被考核人个人总结、述职；(2)主管领导人在听取群众意见的基础上，根据平时考核和个人总结写出评语，提出考核等次意见；(3)考核组织对主管领导人提出的考核意见，进行审核；(4)事业单位负责人确定考核等次；(5)将考核结果以书面

形式通知被考核人。

事业单位负责人的年度考核由主管部门组织实施，程序同上。

考核结果使用:

事业单位工作人员在年度考核中被确定为合格以上等次的，按照下列规定办理：

(1)按照有关规定晋升工资档次和发给奖金；

(2)职员连续三年考核被确定为合楮以上等次的，具有晋升职务的资格；连续两年以上被确定为优秀等次的，具有优先晋升职务的资格。

(3)专业技术人员年度考核被确定为合格以上等次的，具有续聘的资格。

(4)工人连续两年考核被确定为优秀等次的，具有聘任技师的优先

资格。

年度考核被确定为不合格等次的，按照下列规定处理：

(1)当年考核被确定为不合格等次的，不发年终奖金，并予以批评教育；

(2)连续两年考核被确定为不合格等次的，根据不同情况，可予以降职、调整工作、低聘或解聘；

(3)连续两年考核被确定为不合格等次，又不服从组织安排或重新安排后年度考核仍不合格的，予以辞退。

六、事业单位现行工资制度主要依据是什么法规？事业单位工资构成包括哪几部分？病请简述事业单位工资争产调整机制。

事业单位现行工资制度于2006年7月1日起开始执行，主要法规依据有两部：

(1)2006年6月15日，人事部、财政部《关于印发<事业单位工作人员收入分配制度改革方案>的通知》（国人部发[2006156号，以下简祢《改革方案》）；

(2)2006年6月21日人事部、财政部《关于印发<事业单位工作人员收入分配制度改革实施办法>的通知》（国人部发[2006159号）。

工资构成：事业单位实行岗位绩效工资制度。岗位绩效工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分组成，其中岗位工资和薪级工资为基本工资。

工资正常调整机制：

（一）正常增加薪级工资

从2006年7月1日起，年度考核为合格及以上等次的工作人员，每年增加一级薪级工资，并从第二年的1月起执行（但因岗位变动而发生工资变动时增加了薪级工资的，当年不再增加薪级工资）。

（二）岗位变动调整工资

工作人员岗位变动后，从变动的下月起执行新聘岗位的工资标准。岗位工资按新聘岗位确定，薪级工资按以下办法确定：

1．在同类别岗位中变动

由较低等级的岗位聘用到较高等级的岗位，原薪级工资低于新聘岗位起点薪级工资的，执行新聘岗位超点薪级工资，第二年不再正常增加薪级工资；原薪级工资达到新聘岗位起点薪级工资的，薪级工资不变。

由较高等级的岗位调整到较低等级的岗位，薪级工资不变。

2．在不同类别岗位中变动

由专业技术岗位、管理岗位、技术工岗位和普通工岗位之间变动的，薪级工资按新聘岗位比照同等条件人员重新确定。

（三）调整基本工资标准

国家根据经济发展、财政状况、企业相当人员工资水平和物价变动等因素，适时调整工作人员基本工资标准。

（四）调整津贴补贴标准

国家根据经济发展和财力增长及调控地区工资收入差距的需要，适时调整艰苦边远地区津贴标准；根据财政状况和对特殊岗位的倾斜政策，适时调整特殊岗位津贴补贴标准。