公共经济学重点复习资料
公共经济复习资料
第一章
1.公共经济学的含义：又称为公共财政学，是一门关于公共部门（政府部门）的经济活动的科学。
研究对象是公共部门经济活动的规律性。
经济学的核心问题是社会资源的有效配置。
2.公共经济学要解决的问题有哪些？（简答）
首先，在社会资源总量有限的情况下，究竟应该用多少来生产公共产品，又应该用多少来生产私人物品？
其次，这些产品应该由公共部门来生产，还是应该由私人部门来生产？
再次，究竟公共产品应该为谁生产呢？
最后，究竟如何决断？
3.公共经济研究的方法：实证分析法，规范分析法。（选择）
4.经济学的鼻祖亚当.斯密，1776《国富论》。
第二章
1.混合经济的含义：指的是经济运行中市场行为与政府行为的结合，而不是经济制度中资本主义因素与社会因素的混合。（就是市场机制和政府干预的结合）
2.混合经济产生的原因是市场失灵，其目的促进整个社会的效率和公平。
3.社会资源配置的方法：习惯机制；命令机制；市场机制；
4.市场机制的优越性？（简答）
a.得到法律确认和国家保护的私有财产权极大的刺激了人们为积累财富而从事社会经济活动的热情，而这种热情在限制或剥夺个人财产权利的传统社会中是几乎不存在的。
b.以交换和盈利为目的的市场经济活动打破了传统社会的世袭分工制度，导致了社会的专业化分工和劳动生产力的提高以及技术的进步，从而使得人类在很短的时间内创造出了远远超过以往一切社会总和的生产力。
c.市场经济的价格体系把关于人们经济行为的各种信号以简单清晰的方式集中起来，为每个经济过程的参与者提供必要、恰当的信息。
d.市场经济的分散决策方式使得人们能够充分利用经济活动中提供机会的信息，而信息及其充分利用正式高效率的配置资源的两个必要的要求。
e.除了信息及其利用之外，市场经济提高资源配置效率的另一种力量就是在于竞争。
5.市场经济的基本原理（选择）：制度框架；运行机理；适用范围（三个特点，自由放任，面向消费者，稀缺资源的配置效率与最佳使用。
6.自由体系价格的两个基本功能：a.是配置稀缺的经济资源，以实现物尽其用。b.是把商品及服务分配给消费者。
7.无形之手的定义：在市场作用下，那些追求自身利益的众人却能够最有效的促进公共利益。
8.福利经济的定义：給适当的初始再分配，任何一种符合帕累托效率的资源配置都可以通过竞争性市场机制来实现。
9.帕累托效率（必考）:当经济运行达到该状况时，已经不可能通过重新调整或者交易等手段，
来提高某个人的效用或满足感而不降低其他人的效用或满足感.
10.市场失灵的定义：当市场在资源配置出现低效率时，即发生了市场失灵。
11.市场失灵的原因？（简答）
（1）与时间考虑无关的因素
包括：①缺乏充分就业；②垄断成分；③外部性；④公共产品；⑤社会公平；
（2）与时间考虑有关的因素
包括：①与不确定有关的问题；②蛛网和其他收敛困难；③市场均衡的时间；
12.市场失灵的表现有哪些？（简答）
1.收入与财富分配不公2.“外部性”问题3.市场垄断4.失业问题5.公共产品问题6.消费者无知7.市场调整过程的代价8.国际收支平衡问题。、
13.混合经济的特征？（标准的简答题）
a.在混合经济体制下，社会经济活动不仅要满足个人的经济目标，而且还必须满足某些公共目标。
b. 在混合经济体制下，社会经济活动不仅取决于个人的经济决策，而且还取决于以政府为代表的公共经济决策。
c. 在混合经济体制下，社会处理经济问题的方式，是介于自由放任（自由市场）与政府管制（集中计划）两种极端之间的“中间方法”。
d. 在混合经济体制下，政府与私人企业、国家与市场通过职能分工而建立起经济上的合作关系。
e. 在混合经济体制下，由于政府介入经济过程而造成的个人经济自由的相对减少，在一定程度上可以通过政治上的自由而得到补偿。
14.造成各国混合经济体制差异的原因有多方面的，其中最重要的是：各国经济发展的水平：各国社会与政治的结构：各国占统治地位的意识形态；）（简答，选择）
15.（选择）当今世界各国出现了以下几种个具特色、互有差异的混合经济体制，他们分别是：①以美国为典型的国家需求管理型混合经济体制②以英国和瑞典等国为典型的福利国家型混合经济体制
③以德国为典型的社会市场型混合经济体制④以法国为典型的强调供求管理的指示性计划型混合经济体制
⑤以日本为典型的国家发展导向型混合经济体制；
16.（选择）政府的基本特征：①政府拥有强制权（强制性）②政府要对民众（选民）负责（义务性）
17.（选择）中央政府与地方政府的区别还表现在他们所承担的不同职能上。中央政府的职能主要有以下几项：国防、外交、造币、调节区域间获国家间的商业活动等。地方政府的职能呢个主要有以下各项：教育、福利、地方治安、消防以及其他一些地方性服务，如公共图书馆、污水与垃圾处理等。
18.（必考）政府的经济职能：a.资源配置职能，b.资源的分配职能，c.资源的稳定职能；（选择、简答）
19.政府失灵的定义：当政府政策或集体行动所采取的手段不能改
善经济效率，或者实现道德上可以接受的收入分配时，就产生政府失灵。
20.（典型选择）政府失灵的原因：①不完全信息②动机问题③未能顾及到政府计划的各种后果，包括私人部门的反应。
21.（简答）政府失灵又被称作官员政治的无效率或政治失效，它主要表现在以下几个方面：a.政府的代表性遭到削弱甚至失效b.政府的短视和行为的短期化c.政府活动的低效率
22.对政府失灵的纠正有哪些观点？（简答）
a.重新创造市场，恢复竞争b.对政府的权力是以宪法的约束c.强化市场型政府。
第三章
1.公共产品的含义：是指向全体社会成员共同提供的且在消费上不具有竞争性，受益上不具有排他行的物品.
2.（选择）公共产品的两性：非排他性和非竞争性。
3.（标准的名解）两性的定义：a.非排他性：就是指一种物品被提供或被生产出来之后，想要阻止人们消费使用该物品的不可能做到的；b.非竞争性：就是指一种物品被提供或被生产出来之后，一个人对它的使用消费并不减少、妨碍其他人对该物品的使用消费；
4.四种不同类型的物品：纯公共产品（不属于公共物品）、纯私人物品、公共资源、准公共产品；
5.“免费搭车”定义：是指在不付任何代价的情况下，享受通过其他人的捐献而提供的公共物品或服务效益的人。
6.(选择)政府提供私人物品的原因：a.某些私人产品由政府免费提供，也不会造成太大的无所谓的损失，b.政府为了实现社会公平，采取统一提供某些私人产品的方法，即给所有的人提供同样数量的产品；
7.无谓损失的定义：在某种意义上，它衡量了不恰当地经济活动所造成的扭曲或无效率程度；
8.庇古均衡定义：对于每个人来说，当公共产品带来的边际效用等于纳税产生的边际负效用时，公共产品的有效供给就实现了，并且在这一均衡状态下，个人预算内所有的私人产品与公共产品都达到了资源的最优配置。
9.林达尔均衡定义：是指一个社会成员都按照其获得的公共物品或服务的边际效益大小，来捐献自己应分担的公共物品或服务的资金费用，则公共物品或服务的供给量可以达到具有效率的最佳水平。
10.外部性的定义：是指未在价格中得以反映的经济交易成本或效益，即一个人或企业的行为活动使得其他人或企业因此而受益。
11外部性的私人部门解决方法：a.通过谈判协商来实现帕累托效率。b.将外部性予以内部化。c.社会规范与道德约束。
外部性的公共部门解决方法：a.政府规制.b.基于市场的政策或手段。
第四章
1.政府的不同类型？（简答）
a在实行民主政治体制的国家中，全体选民的偏好取代了政府官僚的偏
好。
b在集权国家中，政治者的偏好取代了全国人民的偏好。
c在专职国家中，独裁者的个人偏好取代了整个社会的偏好。
2.不同类型政府的决策（简答）
a柏拉图式的政府b专制君主政府c官僚政府d所谓的“民主”政府
3.投票行为的决定因素：（简答）
a自身投票的重要意义：是指选民对自己参与投票能否影响选举结果的主观推测。
b对各政党间的期待用差：是指选民对参加选举的政党（候选者）所提出的政策的效用差异的认知。
c投票成本：是指选民参与投票所需费用。其中包括了解政党政策所必需的开销。
d投票的长期利源自于选民参与投票有益于维持民主体制的考虑。
4.“多数票规则”指的是一项决策必须有一半以上的投票者赞成才能获得通过的投票规则。
5.投票者可以根据各自的收入水平而划分为三类：a低收入投票者b中间收入投票者c高收入投票者
6.阿波罗不可能定理;不存在一种能够把个人对多种备选方案的偏好次序转换为社会偏好次序，并且准确表达全体社会成员各自的个人偏好的社会选择机制。
7.所谓单峰偏好，就是指个人在一组备选方案中，对某一个人方案的偏好程度最高，而对其他任何方案的偏好程度都低于此方案。
8.利益集团：
a按照奥尔森的“集体行动的逻辑”理论，由于在小集团内部，大家都能充分认识到彼此行动的重要性，很少会发生搭便车现象。
b政治家不可能获得关于全体选民一致赞成的偏好消息。
c利益集团还可以通过提供财政方面的支持，以使政治家倾向于按利益集团的偏好来决策。
第五章
1.公共支出定义：又称财政支出或政府支出，是指政府为履行其职能而支出的一切费用的总和。
2.(选择)从公共支出的性质来看，它可以分为：消耗性支出和转移性支出。
a.消耗性公共支出：是指政府各部门的消费性和投资性支出，包括政府对经常性的产品与服务以及资本与劳动的购买。
b.转移性公共支出：是指政府按照一定的方式将一部分财政资金无偿转移给受益人，包括养老金、补贴、公债利息、失业救济金等。
3.(简答)公共支出的作用：a.再分配b.反垄断c.纠正由于缺乏远期市场荷包向市场所造成的影响d.消除长期不均衡e.纠正外部性f.提供公共产品g.有益品需要。
4.（选择）公共支出的宏观模型：a.公共支出增长的发展模型b.瓦格纳法则c.皮考克与瓦埃斯曼的分析.
5. （选择）公共支出的微观模型：a.产出水平的决定b.服务环境因素c.人口变化对公共支出的影响。d.公共部门投入品的价格e.公共部门所提供产品的质量。
6.成本——收益分析：就是一种经济决策方法，它通过比较各种备选项目的总预期
收益与预期成本的现值来做出评价，以此作为决策的参考或依据。
7.（简答）私人企业投资的决策步骤
a.确定一系列可供选择的方案。
b.分析各种方案可能产生的后果，特别是各种方案所要求的投入和能够带来的产出。
c.估算各种投入与产出的价值。
d.讲个方案的投入与产出简直进行比较，计算出可得利润，选择可得利润的最大方案。
8.（简述题）公共支出的“成本——收益”分析方法。
a.公共支出与私人企业支出不同，表现在两个方面：①公共支出的主要目标不是利润②公共支出在很多情况下不能向私人企业那样用市场价格来估算。
b.公共支出的成本分析，其基本工具是影子价格和机会成本。
影子价格：按市场变动的价格机制所形成的价格。
机会成本的作用：①在私人产品和公共产品之间进行选择，借以决定公共支出的水平②在公共支出的不同项目之间进行选择，以使公共支出更具经济效率。
c.公共支出的收益分析
d.公共支出的贴现。
私人部门的贴现率选择通常要考虑以下几个因素:
(1)市场竞争是完全的还是不完全的。（2）不确定性（3）风险（4）税收（5）宏观经济政策。
9.（选择）根据目标的性质不同，公共支出的决定可以为两种不同的情况：一种情况是目标可分割，另一种情况是目标不可分割。根据预算性质的不同，公共支出的决定又可以分为预算固定与预算可变两种不同的情况。
10.对公共问题的考虑可以分为两步来进行：第一，通过调查，确定社会权重；即一项公共支出会使多少人收益，各种收益的人群占所有权重又是多少。第二，调整公共支出方式，是不合理的社会权重得到修正；以尽可能的增加得益者人数，减少利益受损者人数。
第六章
1.（选择）政府的公共支出会产生收益效应与替代效应。
2.所谓收入效应，是指实际收入的变动会导致人们对产品的需求量的变动。
所谓替代效应，是指产品相对价格的变动也会导致人们对产品的需求量的变动。
3.（选择）对公共支出分配效果的研究的几个角度：时间、空间、结构。
4.（简答）政治过程对公共支出的影响：①选民对公共支出的影响②利益集团对公共支出政策的影响。③官僚的偏好对公共支出政策的影响。
5.（选择）保健市场的失灵原因：不完全信息、不完全竞争、外部性问题、疾病的不可预测性。
6.政府对保健市场的干预通常采取：一，直接干预的方法；二，间接干预的方法。
政府进行直接干预的方法包括：
a. 对某些群体，如老年人或穷人的医疗补助。
b. 对某些医疗项目的补助。
c. 为退伍军人提供的医疗补助。
d. 对医学研究和新医疗技
术提供的资助。
政府进行间接干预的方法包括：a.雇主支付其雇员的医疗保险费时，只部分支付可以免税。b.个人花费在医疗上的支出超过一定水平后可以免税。
7.（简答）公共保健支出的改革：
a.从供给方面进行的改革。
b.从需求方面进行改革。
c.政府第三方支付体系的改革。
8.（非常重要简答）公共教育支出的配置：a.公平个人之间的生产率b.公平分配公共教育支出。c.对低收入家庭进行公共教育支出的资助d.对所有家庭公平分配公共教育支出。e.公共教育支出在基础教育与高等教育两阶段区别对待。
9.（选择）公共教育支出的政策目标：①提高个人的生产率，②增加社会公平。
10.（选择）公共教育支出政策及其改革的原因：①来自私立学校的挑战②对学校功能的不同看法③得到政府教育资助的往往不是穷人而是正真需要帮助的人。
11.（简答）为什么要提供社会保障？
a.个人所面临的许多重大风险无法通过市场来提供保险，如死也保险。养老保险等。
b.私人保险公司所提供的保险在降低社会风险的能力方面要低于政府。
c.市场无法区分不同人所面临的不同风险，这能根据每个投保人所支付的保险金来提高保险服务。
12.（简答）政府保险支出政策的影响：①政府保险支出对劳动供给的影响。②政府保险支出对储蓄的影响③政府保险支出对社会公平的影响。
13. 政府保险支出对社会公平的影响主要表现在：
a.政府为推行社会养老保险计划而开征的税收，对于没跟纳税人来说无疑是一种“强制储蓄”。
b.就保险的分配而言，如果人们的退休年龄是相同的，那么其结果就较为公平。
c.政府的养老保险作为一种转移支付，，那么其结果可以被认为是公平的，反之则是不公平的。
14.（简答）影响政府保险支出的因素与社会保险改革
a.人们生命周期的普遍延长。
b.出生率的不断下降。
c.人们的工作年限下降，退休年龄提前。
主要改革方案：
a. 用每个人的税收来“贡献”其退休后的收益，以抑制人们提前退休的动机，控制政府保险支出的增加。
b. 让每个人自行解决问题，政府指向冯坤群体提供社会保险。
c. 政府完全放弃对保险市场的干预，让市场机制来取代政府来解决人们的养老问题。
15.国防预算的规模可以从三个方面来分析：总量结构分析、边际效用分析、博弈论分析。
第七章
1.（选择）税收的分类：直接税和间接税。
2.(选择)公平和效率可以说是两个最为基本的准则。
3.简述税收的必要性？
a.政府通过发行大量纸币，用来购买商品与劳务，是货币贬值。
b.政府对自己提供的产品和劳务收费。
c.借款
d.征收，政府
可以通过征费来获取收入。
4.（选择）亚当.斯密提出税收的四个原则：①公平，即不同纳税人的税负应该是公平的。②确定，即纳税义务不应该是任意或不确定的。③便利，即税款支付时间与方法应该是方便的。④效率，即证收费中占税收收入的比例应该较小，避免使纳税人的香味产生扭曲。
5.（标准简答）良好的税制具有的5个基本特征：
a.资源配置的有效性
b.易于管理
c.灵活性
d.透明度
e.公平
6.税制选择的一般性原则
a.公平原则
b.效率原则
c.税制选择的一般框架
7.税收的归宿：就是指征税所产生效应的最终分配。
8.竞争性市场上的税收归宿：
（1）对生产者课税
（2）对消费者课税
（3）对生产要素课税
9.收入效应与替代效应。一般而言，当人们的境况变差时，他会减少对所有产品的消费。当一种产品变得相对更贵时，人们就会以别的产品来替代它
第八章
1.政府税收的权力基础主要来自两个方面：一是通过提供公共服务来获得税收；二使用产权换取税收收入。
2.税收权的分配
a.施蒂格勒的最有分权模式
b.奥茨的分权定理
c.关于分权的“俱乐部”理论
d.偏好误识问题
f.“用脚投票”理论
3.“用脚投票”就是指人们之所以愿意聚集在某个地方政府周围，是因为他们想在全国范围内寻找地方政府提供的服务与征收的税收之间一种精确的组合，以使自己的效用达到最大化。
4.直接税包括：一次总付税（人头税）、财富税（财产税，资本税以及遗产税）、所得税。
5.间接税包括：商品税，增值税和关税。
6.（选择）增值税的征收可通过三种方法进行：①加法②减法③抵免法。
7.累进税制：是指在这种税制下，对富人课税较重。累退税制：税收占收入的比例随税收的增加而降低。
8.关于整个税收体系的累进性和累退性常常受到以下因素的影响：
首先，是政府对税收收入的具体处置方式。
其次，是政府的保险支出
再次，是政府对公司所得税的宏观调控。
第九章
1.（选择）税收乘数大小的决定因素：进口漏出、税制结构、政府预算、挤出。
2.挤出：是指政府支出的增加有可能对部分私人支出形成替代，从而是国民收入增长变得缓慢。
3.（选择）财政政策的时滞分为三类：认识时滞、执行时滞、反应时滞。
4. 执行时滞：是指决定采取行动和实施该行动之间的时差
反应时滞：亦称‘外部性’它指的是一种政策付诸实施与最后对经济产生影响之间的时间。
5.（选择）不同税种在经济稳定中的作用：适宜性、调整速度、税基宽窄。
第十章
1.所谓“赤字”,亦称“财政赤字”是指政府在商品与服务上的支出超过了它的
税收和其他收入。
2.政府赤字可能会产生这样一些后果：
a首先，当期支出的部分负担直接落在了后代人身上。
b其次，发行债券可能会减少投资，从而间接地使后代人的境况恶化。
c再次，外国债券可能因此而增加，这会降低未来的生活水平。
d最后，政府的负储蓄没有被私人储蓄所抵消。
3.赤字的决定因素：③
a经济周期b通货膨胀c经济增长
4.财政制动器：随着居民的名义收入上升，政府的税收收入亦会上升（如果税率不变），而税收上升反过来会对总需求甚至还可能对总供给产生一种潜在的抑制效应。这样，当名义收入上升之处，政府赤字有可能下降。
5.赤字财政的两种政策选择a财政向中央银行借贷b财政选择是中央政府向公共发行债券
6.货币融资法③
a中央银行直接购买政府发行的公债或国库券，与此同时，中央银行的政府账户上的存款余额以同等数量上升。
b如果法律禁止中央政府向中央银行借款，那么中央银行就不能直接向政府购买公债或国库券。
c中央政府不通过公债买卖，而是直接责令中央银行向财政部透支，使财政在中央银行账户上的存款余额立即上升，这种透支便是银行新发行的高能货币额。
7.公债是政府方面的一种法律义务，按照规定的时间表，政府应对法定的债权持有者支付利息，并分期偿还债务。
公债特征③a自愿性b有偿性c灵活性
8.预算政策的制定大体上有三种代表性的思路
a自动伸缩论b随意裁定理论c不偏于一隅的折衷理论
9.平衡预算的以下法则
a高度就业平衡预算法则b边际预算平衡的法则
10财政原则的复归需要采取两个性质极其不相同的步骤
a首先，是要确定一个有意义的平衡预算的宪法准则。
b其次，是要把凯恩斯的破坏预算平衡的理论颠倒过来，通过明确地重新确立财政账户收支双方的平衡原则来有效地控制公共开支。
11.这种体制的基本构成要素为③
a平衡预算的宪法准则b无赤子的财政收支平衡的会计法则c货币当局独立于财政的体制原则。
资料中的复习
1. 资源配置最优化：MSB=MSC=P=MPB=MPCA
2. 社会公共需要的特征：整体性、集中性、强制性。
3. 公共财政的职能:资源配置职能、调节收入职能、促进经济稳定发展职能。
4. 消耗支出对公共支出的经济影响：a.消耗性支出对流通领域的影响b. 消耗性支出对生产领域的影响c. 消耗性支出对分配领域的影响。
5. 转移支出对公共支出的经济影响：a. 转移性支出对流通领域的影响b. 转移性支出对生产领域的影响c. 转移性支出对分配领域的影响。
6. 公共预算：是指政府部门在每一个预算年度的全部公共收支结构一览表，即政府部门的公共收支计
划。
7. 公共预算的功能：a.反映和规定了政府部门在预算年度内的活动范围、方向和重点b.是立法机关和全体社会成员监督政府收支运作的途径和窗口c.是控制公共支出规模的一个有效手段。
8. 公共预算必须具有：完整性、统一性、年度性、可靠性、公开性。
9. 成本——效益分析的步骤：
a. 计算各个项目或方案的效益和成本的比率b. 计算各个项目或方案的优劣次序c. 计算各个项目或方案的选择和决策。、
10. 成本——效益分析的作用：它有助于纠正那些只顾需要，不管成本任何的倾向。它有助于纠正那些只考虑成本，而不顾效益任何的倾向。
11. 降低税收成本占税收收入的比重，本身效力的途径有：
（1） 运用先进科学的方法管理税务，防止税务工作人员贪污舞弊，以节约征收费用
（2） 简化税制，是纳税人易于理解掌握，并尽量给纳税人以方便，以压低奉行费用
（3） 尽可能将纳税人所花的奉行费用转化为税务机关所支出的征收的费用，以减少纳税人负担或费用分布的不公，进而达到压缩税收成本的目的。