规划设计管理办法

项目工程规划、设计、咨询管理暂行办法

第一章总则

1.1目的

为强化集团项目设计管理，促进项目设计管理标准化、规范化，提高管理水平，确保获得最佳的投资效益，特制定本办法。

设计管理应本着“统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的方针，做到“适用经济、安全美观、防灾抗灾、环境协调”，充分发挥项目的社会效益、经济效益和环境效益。

本办法如与国家规范、地方法规矛盾的，应以国家规范、地方法规为准。

第二章可行性研究、规划设计委托

2.1总体、单位、单项工程的可行性研究、规划设计外委设计，必须依据《工程委托单》，统一由工程主办部门负责。包括可行性研究、规划设计委托的内容和具体要求，合同签订、可行性研究、规划设计方案的修改、完成时限跟踪。

2.2可行性研究、规划设计合同必须附有委托要求，规划设计要求必须包括设计效果、限额及主要材料、设备选型，出图数量、时间要求等。项目的可行性研究报告、规划设计方案及前期定位方案必须经董事会审定。

第三章初步设计、方案设计管理

3.1所有大型项目工程，必须按要求进行初步设计；单项工程设计，工程主办部门负责编制《设计委托书》，并报集团总管理处核准。

3.2设计单位的初步设计完成后，由工程主办部门组织相关专业人员进行审核，经审核符合要求后，报集团总管理处核准，工程管理部备案，方可送政府部门审批。

3.3初步设计图由工程主办部门负责跟踪及协调相关部门、专业的技术把关工作。

3.4凡能够自行完成的方案设计，由工程主办部门负责完成，外委的方案设计评审，由工程主办部门根据工程性质组织方案评审小组进行综合评审，安全性第一，其合理性、经济性、设计效果应以其具有的商业价值衡量，能为集团创造最大价值的就是好的方案设计。方案评审确认后，报集团总管理处核准，方可进行下一阶段设计。

3.5工程主办部门必须及时回复设计单位评审意见，要求设计单位按评审或审核意见进行修改，修改后需重新送工程主办部门复核后，报工程管理部备案，方可送政府有关部门审批，送建设工程管理中心备案。

3.6设计合同必须要有设计限额及材料、设备选用要求。材料、设备选用，必须以“安全、合理、经济”为原则，“价廉物美”为标准进行选用，避免材料、设备选用不合理造成浪费损失。

3.7设计单位在提交设计文件时，方案设计必须有工程估算；初步设计必须有工程概算；施工图设计宜有工程预算。

3.8各阶段的设计超出设计限额时，必须经工程主办部门进行经济技术分析，按集团审批权限核准后，方可进行下一阶段设计或实施。

第四章材料、设备选型

4.1集团供应的材料、设备选型由工程主办部门负责。材料及设备选型原则上必须在APC年度招投标的中标单位及其材料、设备中选用。任何单位和部门、个人不得推荐材料、设备及厂家。设计单位不得在施工图纸中标明生产厂家及品牌。

4.2材料、设备选用时，影响装修效果的，原则上必须由工程主办部门和工程委托部门参与审核。材料选用后，工程主办部门的责任人必须在样板背面签名确认（日期）一式三份，厂商及工程主办部门、APC 各一份，工程主办部门对确认的样品应按档案标准封存。设备选用后，其技术方案一式二份，工程主办部门、APC各一份，工程主办部门确认的技术方案，应按档案标准收档。

第五章报建图管理

5.1工程主办部门负责自行设计、外委设计报建图（方案、初步设计、施工图）的图纸跟踪及技术把关、跟踪，提出合理化建议。报建图报建后，如政府部门提出修改，按如下程序管理：

5.1.1修改按照对集团利益损失，工程主办部门根据集团核决权限核准后，方可委托设计单位进行修改。

5.1.2经政府部门批复的报建图及文件，当天送档案室归档。

第六章施工图管理

6.1工程主办部门要求设计单位完成的施工图，必须符合施工图的深度要求。必须在满足规范、法规的前提下，以最经济的方案进行设计。减少专业矛盾，避免设计错误，造成返工损失，杜绝设计事故。

6.2设计的安全性、合理性、经济性及设计效果和图纸出图质量，是设计质量的主要管理内容。

6.3工程主办部门负责施工图的出图进度跟踪，施工图应确保满足工程施工进度要求。加强施工图纸的会审，提出合理化建议，负责相关部门、专业的协调。

第七章设计变更管理

7.1施工图纸的设计变更，由工程主办部门负责管理，并按《工程成本控制》流程进行办理。

7.2因设计单位认为施工图设计不合理，设计单位要求变更的，由设计单位填写《工程设计变更通知单》，经工程主办部门批准后作为技术文件实施，在《工程设计变更通知单》中列明变更原因、损失情况及已购材料如何处理等内容，其设计变更损失按设计合同处理。

7.3因集团及相关部门提出认为原设计不合理，认为有必要变更的，按《工程成本控制》流程进行办理，核准后，工程主办部门通知设计单位变更设计。

7. 4因厂商提出认为原设计不合理（如施工难度大，成本高等），施工单位提出《工程变更申请》，由工程主办部门研究确认后，按以下程序处理：

7.4.1不影响使用功能、设计效果及结构安全及造价的，属现场签证范畴，由工程主办部门在《工程变更申请》表中直接签任，作为工程技术文件；

7.4.2影响使用功能、设计效果及结构安全不增加造价的，由工程主办部门通知设计单位进行修改。

7.4.3单项变更损失（含返工），凡需增加工程造价的变更，工程主办部门按《工程成本控制》流程进行办理，核准后，报工程管理部备案。工程主办部门方可通知设计单位变更设计。

7.5工程主办部门在进行设计变更前，应了解现场的材料进场及施工情况。工程主办部门应严格控制现场签证、设计变更，争取不变更，尽量少变更，严控大变更。

第八章罚则

8.1违反本办法，有下列行为之一的，由集团根据情节轻重，对责任单位给予通报批评，并可处以1000—10000元的罚款，对有关负责人和直接责任人员给予行政处分，扣发0.5—12个月的工资：

8.1.1没有按本办法规定的程序运作的设项目工程，造成集团投资浪费；

8.1.2工程委托部门没有完整、准确表达建设意图、标准、规模等宏观控制指标；

8.1.3工程主办部门没有认真理解项目工程的建设意图，并没有及时与工程委托部门沟通，至使项目建设无法满足建设意图；

8.1.4工程主办部门提交的《设计（可行性研究）委托书》出现重大错误或遗漏，至使成果文件无法满足建设意图。

8.1.5工程主办部门未对设计文件、图纸等相关技术资料认真把关，出现重大纰漏或报批过程中，政府主管部门提出颠覆性修改意见；

8.1.6利用设计（可行性研究）委托索贿受贿、收受回扣等不正当行为；

第九章附则

9.1 本办法具体应用问题由工程管理部门负责解释。

9.2 未尽事宣,另行通知。

9.3 本办法拟自2007年8月1日起试行。