西宁市人民政府办公厅关于印发西宁市推动县域创新驱动发展实施方

西宁市人民政府办公厅关于印发西宁市推动县域创新驱动发

展实施方案的通知

【法规类别】区域经济开发

【发文字号】宁政办[2018]132号

【发布部门】西宁市政府

【发布日期】2018.08.14

【实施日期】2018.09.14

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

西宁市人民政府办公厅关于印发西宁市推动县域创新驱动发展实施方案的通知

（宁政办〔2018〕132号）

各县、区人民政府，市政府各局、委、办：

《西宁市推动县域创新驱动发展实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

西宁市人民政府办公厅

2018年8月14日

西宁市推动县域创新驱动发展实施方案

为贯彻落实国务院办公厅《关于县域创新驱动发展的若干意见》（国办发〔2017〕43号）和青海省人民政府办公厅《关于推动县域创新驱动发展的实施意见》（青政办〔2018〕6号）精神，进一步促进我市县域创新驱动发展，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，忠实践行“两个绝对”，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照省第十三次党代会、省委十三届四次全会和市第十四次党代会部署，全面落实“四个扎扎实实”重大要求，深入实施“五四战略”，紧紧围绕“一优两高”战略部署，发挥科技创新在县域发展中的支撑引领作用，不断培育发展新动能。以建设创新型县区和创新型乡镇为抓手，加强各类创新要素对接，推动科技与经济、文化深度融合，构建多层次、多元化的县域创新驱动发展新格局，为打造绿色发展样板城市、建设新时代幸福西宁提供坚强有力的科技支撑。

（二）基本原则

--创新驱动。坚持创新是引领发展的第一动力，市、县区联动，加强创新资源共享，完善创业培育服务，激发全社会创新创业活力，推动创新创业发展向更大范围、更高层次，更深程度发展。

--人才为先。坚持把人才作为支撑县域创新发展的第一资源，实施更加积极的创新创业激励和人才吸引政策，优化县域人才环境，加快培育机制集聚创新创业人才队伍。

--需求导向。紧扣县域经济社会发展内在需求，提高科技创新供给质量和效率，集聚各类创新资源，促进产学研用结合，加快先进实用科技成果向县域转移转化，做大做强县域特色产业。

--差异发展。坚持分类指导、精准施策，结合县区经济社会发展水平和定位，因地制宜确定县域创新驱动发展的目标和任务，加快经济发展方式转变和社会转型，推动实现县域差异化，可持续发展。

（三）发展目标

到2020年，县域创新驱动发展环境明显改善，初步形成与特色产业配套、经济社会发展需求相适应的县域创新体系。

--全市打造3个创新驱动试点县区、8个试点镇；争取创建1个国家创新型县和创新型镇，并形成有效可借鉴的模式在全市推广。

--全市以大通县、湟中县、湟源县、城中区、城北区为主建设省级高新技术产业开发区或省、市级农业科技园区。

--全市各县区实现众创空间或创业园等创业孵化器全覆盖。

--全市各县区经济社会发展初步实现由资源驱动向创新驱动转变，公民科学素质明显提升，具备基本科学素质的公民比例达到7%以上。

--全市县域科技创新投入明显增强。逐步建立健全县域科技创新指标体系，提高科技进步贡献率。

到2030年，发展环境进一步优化，创新管理和服务体系进一步完善，全民科学素质整体提升，创新驱动发展能力明显增强，县域经济社会进