广州市从化区农业局农村集体三资管理服务平台二期建设
广州市从化区农业局农村集体三资管理服务平台二期建
设
项目采购书
二○一八年五月
目录
一、项目背景 (3)
二、系统现状 (3)
三、系统建设内容 (3)
四、系统功能需求 (4)
4.1 三资清理核实系统 (4)
4.2 市级三资监察同步监督系统 (7)
4.3 农村集体资产微信发布系统 (7)
4.4 资产管理系统管理升级改进 (8)
4.5 层级统计系统升级改进 (9)
4.6 农村集体资产公开系统升级改进 (9)
4.7 土地流转系统 (10)
4.8 数据对接 (10)
五、项目建设原则与技术路线要求 (11)
5.1 建设原则 (11)
5.2 技术路线要求 (12)
六、项目实施服务要求 (12)
6.1软件开发实施 (12)
6.2人员要求 (14)
6.3项目运维服务要求 (14)
6.4项目培训要求 (15)
6.5实施要求 (16)
6.6知识产权 (16)
6.7项目进度要求 (17)
6.8项目验收 (17)
6.9售后服务 (17)
七、投标人要求 (18)
八、付款方式 (18)
九、评分标准 (18)
商务评分表 (18)
技术评分表 (19)
一、项目背景
以党的十九大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，深化农村综合改革、统筹城乡协调发展，促进农村基层廉政建设，在已建区农村集体经济组织管理服务平台、农村集体资产交易监管平台的基础上资源整合，优化升级，建立全区一体化、数据完全整合的大数据平台，实现全区农村集体资产的宏观监管，提供全区农村农村集体资产的统计分析，为农村集体经济组织管理政策的制定和调整提供依据。
农村集体资产管理是农村综合改革的重要部分，事关农民的切身利益，建立区、镇（街）、村（联社）、经济社四级直通的农村集体资产管理交易平台，构筑“村社自治、镇级代理（街道监管）、区级监管（监督）”的监管模式，从机制上和技术上彻底掌控农村集体资产的基本情况，规范农村经营管理制度，杜绝农村集体经营的违规行为，为农村集体经济组织的发展壮大保驾护航，切实保护农民的集体经济收益。
二、系统现状
从化区农村集体资产管理交易平台是2012年开始建立的，平台的主要功能是完成了村组集体资产台账、合同台账的清理核实和登记，建立了集体资产出租和发包的公开交易流程监管制度，规范了农村集体资产的管理和确保资产交易过程的公平公正公开，为从化区农村集体资产规范管理建立良好的基础，目前存在的问题主要在于：
1.平台没有提供资产转让/出让、合作开发等其他方式的资产交易方式，也没有提供上述合同类型的处理
2.没有提供土地承包经营权登记和土地流转的功能；
3.在互联网+年代，没有提供基于移动终端、智能手机的农村集体资产交易信息发布新手段；
三、系统建设内容
（1）清理核实系统：因应省三资平台每年或每三年进行的清理核实处理，由区级平台进行每年度或每三年一次清理核实的基本处理，并确保与省平台的指标和监测体系保持同步，将清理核实的结果同步到省平台，通过清理核实系统及时对既有资产和合同、资金情况等进行盘点清查，保证各类台账数据的准确性。
（2）市级平台对接同步监管系统:市级农村产权流转平台的作用在于监管，区级平台的作用在于业务操作和监管于一体，通过区级平台与市级平台的对接实现两级同步监管。
（3）农村集体资产微信发布系统：在互联网+的年代，通过移动终端、智能手机等手段进行农村集体资产信息的发布，是扩大农村集体资产信息受众面的有效手段，通过建立微信公众号，由农村集体资产管理交易平台直接产生微信公众号资产交易信息，用户通过扫描关注可以获取相关的资产交易信息。
（4）农村集体资产管理交易系统升级：在既有农村集体资产管理交易系统上补充除资产交易以外的其他村组事项立项处理，增加多种合同处理的类型，完善待交易资产的去向处理，补充合同期满后不再交易的跟踪处理，完善交易异常情况的处理，完善实时统计功能，增加地图位置处理功能等功能升级改进。
（5）农村集体资产公开系统升级改进：补充前台农村集体资产基础信息和汇总信息的公开，充实资产交易信息的公开，优化信息公开表的自动生成。
（6）层级统计系统改进升级：因应年度农业部统计报表的变更，升级层级统计系统的年报功能，并与省、市两级年报统计系统对接，完善统计系统的数据分析功能，补充市级、区级特定的统计表格。
（7）数据对接：省三资平台数据对接、区农村财务监管平台数据对接、市三资监管平台数据对接。
四、系统功能需求
4.1 三资清理核实系统
4.1.1清理核实任务建立
允许以镇街为单位建立年度清理核实任务，不同清理核实任务可以设定不同的时点，但一个地区一个年度只允许设立一个清理核实任务，属于省清理核实年度，则只允许区级设立清理核实任务，且时点必须与省的设定时点一致。同一个年度一个镇街只允许建立一个清理核实任务。
4.1.2清理核实表格填报和基本查询
按省平台设定的12张（未来可能增加）清理核实表格逐项或整表进行录入，支持从Excel 表格一次性导入一个单位的所有清理表格，允许部分表格分批次导入，系统提供校验，对已上报的报表不允许重复导入，并对导入表格进行第一次的表内数据格式和取值范围稽核，提
供自由设定条件的查询功能，按地区、类型等条件的快速查找功能，按当前选定单位整个套表数据的Excel导出功能，导出Excel应能使用已设定打印格式的文件。
4.1.3清理核实表格稽核
以设定的表内稽核公式和表间稽核公式对输入的清理核实表格进行稽核，可选定本级和本级以下一起稽核，稽核结果可打印，可导出文本文件备查，已稽核未上报的数据可重复导入和修改。
4.1.4清理核实表格上报
清理核实数据上报前进行强制性稽核，经全部稽核通过后允许上报，上报最低以整村包含多个经济社单位所有表格一起上报，标记上报的数据不允许删除修改，已上报的清理核实数据只允许更上一级的用户退回，上报时提供当前数据量的统计，数据量统计可以导出Excel表格进行分析。
4.1.5清理核实上报进度监察
提供自动按指定地区、展开级别提供清理核实基本单位数量、完成录入数、完成上报数、完成比例等进度监察指标的统计，可点击任一指标进行排序，点击相应地区进行数据下挖，最底级应能挖到经济社，进度监察报表可导出Excel。
4.1.6清理核实表格异常数据监察
提供自动按与省平台同步的异常数据指标设定提供各个层级各类异常指标记录统计，可设定展示的级别，对相应地区一直下挖到经济社，对统计的数字点击可以筛选相应报警的记录明细，可直接在筛选后未上报的报警记录上修改。
4.1.7清理核实实时汇总
提供自动提供基础单位信息的分类汇总、资源分类、资产分类汇总、三资汇总总表等录入数据的实时汇总，供清查人员对照相应的报表，例如年报统计报表、国土部门的资源统计表等进行比照分析，实时汇总报表可逐层下挖，并导出 Excel表格。
4.1.8清理核实报表层级统计
提供层级统计地区和报表单位的自动同步，批量导入已上报的清理核实基础表格，对转入的报表进行本级及本级以下所有层级基础表和汇总表的合理性稽核，对已稽核的数据进行按下一级数据或本级以下所有数据自动层级汇总，提供对设定的手工输入表的输入，对生成的本级和下级汇总表按指定地区和类型快速查询，按设定的条件整套表格数据导出已经设定好相应打印格式的Excel文件。
4.1.9稽核公式维护
限定超级用户可以使用，对所有表内稽核、表间稽核公示提供维护更新的功能，提供稽核公式的语法校验。
4.1.10清查及层级汇总数据的定时对接
在省清理核实的年度自清理核实任务建立后，每天按设定的时间（一般在深夜），将当天已输入和更新修改、删除的当年度区设定清查任务的清查数据及层级汇总数据推送到省平台进行定时对接更新，确保次日早上两级平台的数据一致，所有统计报表数据一致。
4.1.11地区结构、组织机构数据的实时同步
由区平台自动推送新增、修改、删除的地区信息、组织机构数据到省平台，确保省平台该类基础数据信息的同步，保证各类统计的口径统一。
4.1.12校验规则的实时同步
发送请求到省平台，获取当前对应稽核公示、数据异常检验公式，并将获取的校验规则同步更新区平台。
4.1.13数据结构的实时同步
每天固定时间发送请求到省平台，获取当前数据结构的变化及变化的脚本，并自动运行，确保区平台增加的表和字段与省平台同步。数据结构变更不影响既定的其他地区新加表格。
4.1.14数据结构、校验规则、组织结构变化发布
以文本形式在数据库特定字段存放数据结构变化脚本和文字说明，校验规则说明和基础地区、组织机构的变化情况，平台发送请求时，推送上述相关信息。
4.2 市级三资监察同步监督系统
4.2.1三资台账市级监察
在区级农村集体资产管理交易平台中，增加资产台账、合同台账、交易台账的市级实时监察，展示市一级平台对本区资产、合同、交易的实时预警汇总信息项，通过对信息项的层层下挖，列出到最明细数据的预警情况，并提供该项的督办、审核、整改的后续操作，对预警项由镇街或村的操作人员提交相关的附件说明，通过区级管理人员审核后，确认取消预警，或由操作人员直接通过整改跳转操作，跳转到区平台相关的台账明细记录进行数据整改，整改后数据自动对接到市平台，市平台重新稽核，撤销预警。
4.2.2 区平台三资台账的同步预警
区级农村集体资产管理交易平台台账中，增加一个明细项目市级预警，在区级台账明细记录中直接展示市级预警的状态，方便用户在浏览基础数据的时候就清楚知道数据是否符合监察的要求，方便用户进行整改，市级监察结果回推区平台，区平台可根据市级监察结果筛选相应预警的明细记录，方便用户进行整改。
4.2.3三资区级监察
在市级监察以外，建立区级的监察方案，增加市级没有而本区需要的监察，例如待交易资产已到期尚未进行交易的预警，本级监察以预警为主，不设置督办流程，以最直观的方式，展示市级监察以外的本级预警明细。
4.3 农村集体资产微信发布系统
信息公开包括：通知公告、待交易信息、招标公告、结果公示、村务公开；
服务指南包括：办事指南、办事地图、投诉方式、中心简介、常见问题解答；
4.4 资产管理系统管理升级改进
不变更原有资产管理系统的流程、方式的基础上，补充完善相应的资产管理的处理，在既有农村集体资产管理交易平台资产管理系统的前提下进行升级改进，最大限度利用原有资源，节约综合应用成本。
4.4.1 立项处理
经升级改进后的立项事项包括：资产交易立项、资产转让立项、资产购置立项、合作投资立项、土地流转立项
4.4.2 交易处理
优化原有的资产交易模块，增加新的交易类型，保留既有资产交易的操作，在既有的代码上继续优化扩充，增加或优化功能包括：
(1)增加资产转让、合作项目、土地经营权流转等交易类型的处理，从立项自动转入，发布交易信息，录入交易报价，生成中标或流标公告，转入相应合同条款；
(2)增加两次流标后标的物挂牌招租交易处理
(3)完善交易台账功能，适应新的交易类型
(4)完善待交易资产的处置功能；
(5)完善交易异常情况的处理功能，包括流标处理、部分标的物中标的处理，已发中标公告但没有签署合同的处理等。
4.4.3 合同管理
合同管理是三资管理最重要的部分，因应管理升级的需要，合同功能在既有租赁发包合同的基础上，扩充其他收款类合同，增加付款类合同的处理，增加或扩充的功能如下：
(1)原租赁发包合同处理中增加细化到月份和天数的合同款项处理，滞纳金计算处理等。
(2)增加资产转让、合作开发、资产购置等集体经营的合同台账登记处理功能；台账的建立和变更自动在财务管理生成相应的凭证。
(3)增加土地经营权流转、林地经营权流转等私人产权的合同台账登记处理功能。
(4)增加合同期满未交易的处置功能，即可以编辑合同未交易的原因（历史原因、旧合同纠纷、交易失败、征地、资产重新改造、不再发包等），提供备注及附件上传功能。
4.4.4 三资统计
在保留原有统计功能基础上，完善或增加如下农村集体资产统计报表功能：
（1）一定时期内各类交易（合同）类型的总数和交易额统计
（2）资产交易（租赁或发包）的增值额度和幅度统计
（3）资产交易按年限划分的分析统计功能
原有统计报表进行功能改进，与新增功能报表一样，提供按地区逐层下挖，最终可显示相应的合同列表和合同明细条款的功能。
4.5 层级统计系统升级改进
因应年度农业部统计报表的变更，升级层级统计系统的年报功能，并与省、市两级年报统计系统对接，完善统计系统的数据分析功能，补充市级、区级特定的统计表格。提供适应不同会计制度的财务月度层级统计、一键生成的自动汇总、报表时限的红牌预警等功能，同时必须与旧版本的完全兼容。
4.6 农村集体资产公开系统升级改进
前台页面全面整合为一个主页面，栏目包括如下：
(1)基础信息：综合信息、图文信息、法律法规、下载中心、通告栏等；
(2)交易信息：资产交易招标公告、资产交易中标结果、资产招租转让挂牌信息、土地流转信息，在相关规定出台后，股权流转信息等。
4.7 土地流转系统
4.7.1土地承包经营权证登记
从农村土地承包经营权证资料库中导入农村土地承包经营权证的基本资料，包括土地承包确地模式、确股确权不缺地模式、确份额模式等多种形式的土地承包经营权证基本资料，通过接口调用的方式和政务内网通道，直接展示对应经营权证的地图信息，展示信息后，通过拍照方式将经营权地图信息转化为图形信息存入土地承包经营权证基本资料表中，使得土地承包经营权证可以脱离地图系统直接查询，或通过公共地图查询基本位置。
4.7.2土地承包经营权流转
系统主要针对的是农户承包经营权个人流转部分，个人承包经营权流转按以下步骤处理：
1.农户填写经营权流转信息发布申请；数个农户一起流转的，需要分别申请。
2.镇街农村产权流转中心审核申请并发布流转信息；数个农户一起流转的，将数个农户
的面积和地块归集发布。
3.农户或农户代表与流入者洽谈，达成协议，提交流转合同初稿；
4.农村产权流转中心审议合同，确认流转合同有效后，组织农户、流入者、集体经济组
织三方共同签署流转合同；数个农户一起流转的，由农户分别签署合同；
5.发布土地流转交易成功信息；
6.登记土地流转合同，更新土地承包经营权证承包地块状态信息；
4.7.3土地流转统计
将农户承包经营权流转部分和集体流转的农用地交易部分合并统计土地流转按地域、类型、时间段内的流转面积、地块数的统计，并可从统计不断下挖到最底级的基本资料查询。
4.8 数据对接
4.8.1 广州市农村产权流转平台对接系统
按广州市农村产权流转平台的接口规范，对接资产台账、合同台账、交易台账，形成三资信息为整体动态管理提供服务，提供进行查询、核对及后续业务协同衔接。
与市平台的接口包括两个部分：
（1）基础数据的对接
这个对接与区平台对省平台的对接类似，通过标准化的数据对接系统，按市平台要求的数据规范传送基础数据，包括资产台账、合同台账、交易台账。
（2）市三资监察系统的对接
由市产权流转平台提供标准的台账监察结果查询接口，嵌入到本平台系统中，直接进行市级平台监察结果的展示，并根据展示的结果跳转到相应的原始记录进行更改。
4.8.2区级农村财务监管平台的接口
区级三资平台需与区农村财务监管平台实现完全的对接，包括由三资平台产生的合同自动推送到区农村财务监管平台，区农村财务监管平台收款情况要在三资平台上更新。由于两个平台均部署于区政务网内，需通过数据库数据同步的处理实现与区农村财务监管平台的实时对接。
4.8.3省三资平台数据对接
已建省三资平台是全省农村集体资产清理核实的工作平台，提供资产台帐、合同台账、资金台账的生成、核实、确认功能，数据的来源有两个，一是通过Excel表格导入，另一个是通过区或市三资平台的台账自动对接，通过上述提供的标准化数据对接系统，按生平台提供得标准格式实现数据对接。
五、项目建设原则与技术路线要求
5.1 建设原则
本项目建设是涉及范围广、事项多，建设内容丰富，协调工作量极大的一项政务工程。整个建设过程应该通盘考虑，统一规划，使整个工程在可控制的范围内有序进行。系统建设应该遵循以下建设原则：
（1）规范性原则。必须符合中央、省、市确定的建设规范。
（2）实效性原则。必须突出管理、公开和监督的有机结合，才能实现系统建设的根本目的。
（3）实用性原则。必须做到系统使用易学、易用、实用，方便广大民众和各级政府部门；
内容上必须突出广大民众所关心的热点事项。
（4）多样性原则。必须充分利用多种载体方式，多样性的公开互动手段，满足不同层次民众的多元化参与需求。
（5）节约性原则。尽量利用已有的软硬件资源并预留发展空间，避免重复建设，节约投资，少花钱多办事。
（6）统一性原则。遵循省市农村集体资产管理平台所采用的技术路线，按统一的规范、统一的标准进行本期工程建设。
5.2 技术路线要求
本项目应采用行业成熟结构框架，使用业界主流技术，并要求在建设中适应系统结构复杂、业务量大、吞吐量高的应用环境，技术框架应具备良好的安全性、可靠性、开放性和可扩展性。
技术路线要求描述如下：
（1）采用B/S结构，J2EE技术框架，同时使用Struts 、Spring和Hibernate等技术；（2）采用XML技术统一数据交换格式，使用XML Schema进行数据标准规范的定义和描述；
（3）采用SOAP协议进行信息包的封装和数据路由，支持Web服务。
（4）客户端兼容既有财务管理系统，支持脱机环境操作，实现客户端和平台之间的数据互通。
六、项目实施服务要求
6.1软件开发实施
6.1.1交付物要求
投标人必须按照本项目招标内容的要求提供全部的软件业务系统、需求分析报告、总体设计、详细设计、数据库设计及实施方案、安全中间件接口说明文档、系统源代码、开发例程、测试报告、培训文档等软硬件相关技术文档。
6.1.2技术要求
（1）先进性要求
采用符合国家电子政务建设标准的主流平台，应用技术必须符合国际有关技术标准与技术发展方向，确保系统具有良好的稳定、安全和可扩展性。
（2）实用性、易用性要求
应以满足相关业务管理和服务的实用需求为首要目标，选择实用、成熟的技术，特别是
在系统设计过程中，应坚持简单有效的指导方针。
（3）安全性要求
采用多级权限管理访问控制，根据不同的权限访问该权限下的内容。
对敏感数据信息进行加密保护；提供多种认证机制，保证身份认证的安全；提供防病毒、防黑客策略，确保数据不被窃取和篡改；提供完整数据备份方案及设施；提供用户行为记录和防抵赖机制
（4）可靠性要求
应该采取多种技术手段，保证系统运行的稳定可靠。主要包括数据可靠性、系统稳定性，数据可靠性包括网上提交的数据的真实性、数据的一致性、数据处理的事务性等；系统稳定性指软件系统能过持续无故障运行。
（5）可扩展性要求
采用开放的标准的体系架构，构件化设计，能实现业务、功能、性能的简单、方便的扩展。
（6）性能要求
在10M局域网环境下进行增、删、改业务（不含大对象数据类型）响应时间：3秒以内；
在10M局域网环境下基础数据查询操作的响应时间要求：5秒以内；
系统支持的并发用户数：200。
在稳定性上，系统应该可以全年稳定连续运行，故障时间不超过千分之一，导致业务连续停止时间不超过3小时。一个月内不需要重启服务器不间断访问系统，系统的运行效率不会明显降低。
（7）标准性、规范性要求
遵循有关的国际标准和国家标准；遵循全国人事系统指标体系及代码标准；遵循电子政务建设的有关标准项目建设和开发必须遵循软件工程的原理，严格执行软件项目的开发管理要求，符合ISO规范。
（8）开放性要求
支持国内外主流操作系统及桌面环境；支持目前主流数据库管理平台；采用数据交换平台，数据适配器等技术，适应各种格式数据的导入与导出，共享。
（9）用户界面友好
用户在使用系统的过程中可以方便地获得帮助；对本系统的使用过程中出现的问题，可填写反馈信息表，输入单位或个人的意见和建议等。
6.2人员要求
投标人需根据项目实施任务的划分和描述，提出项目实施团队的组织架构和主要职责和工作说明。
投标人必须保证项目组人员和角色充足，项目组成员稳定，不得随意更换，在投标阶段明确的主要项目组成员原则上必须在实施阶段参与本项目的工作。
投标人的项目组所有成员须认真负责，具有良好的合作精神。应具备丰富的本地实施经验和良好的技术背景，能够及时解决项目过程中的问题。
6.3项目运维服务要求
成立本项目运行维护小组，配置不少于2名专业工程师，专门为此项目提供验收后一年的免费服务，为系统做技术服务和支持，专业服务工程师手机24小时开机。随时响应用户的请求。
6.3.1 热线电话与传真服务
热线电话与传真服务，提供7×24×365的全天候技术支持热线，并在24小时内提出解决方案。
6.3.2第一时间急修服务
第一时间急修服务，正常工作时间，提出维护后2小时内给予响应，非正常工作时间，4小时内给予响应。严重故障时，2小时内到达现场处理。
6.3.3定时检修服务
定时检修服务，每三个月进行一次检测服务（包括系统功能、完整性、响应性能、安全等方面）。
6.3.4日常维护内容
日常维护，包括系统运行状态检查、异常数据处理。
6.3.5系统升级服务
系统升级服务，根据用户需求进行系统改造与升级，在需求提出后15天响应，处理时间根据需求复杂程度而定。
6.4项目培训要求
投标人应根据标书采用的相关技术，在标书中提出全面的培训计划和课程内容安排，并在合同签订后征得用户方同意后实施。投标方应提供高水平的培训，所提供的培训课程表随投标文件一起提交。
（1）培训内容
1）对甲方开发人员与系统维护人员提供至少一周的技术培训，培训内容包括新系统的开发方法及相关技术（系统架构、功能模块和源程序编写规则等），使甲方的技术人员能够自己维护和扩展系统的功能。
2）对前台操作人员根据甲方实际需要提供不少于10场次的系统操作使用培训，每场次人数不限。
（2）培训要求
1）投标方应为甲方提供高水平的培训及培训课程表。
2）乙方派出的培训教员应至少具有相同课程的教学经验。
3）所有的培训教员应用中文授课(如果讲师不会讲中文,乙方必须提供中文翻译),除非有其它的协议规定。
4）培训工作必须在合同生效之后，按甲方要求对设计人员和前台操作人员进行培训。
5）在合同要求的培训范围内，乙方提供必要的师资、培训教材（含培训的讲解和操作VCD）的编写和培训软件的更新。所有教材资料应是中文或英文书写（对前台操作员的必须是中文）。所有培训费用包括在合同总价内不另行收费。
（3）培训费用
投标人应将所有培训费用（含培训教材费）及各项支出列入“培训费用价格单”中,所有的费用应分别报价并计入投标总价。
（4）对业务和技术人员培训要求如下
1）业务人员培训
培训目的：使业务工作人员能熟练操作软件的各项功能，具体培训可按两种方式进行，一是进行主要使用人员的培训；二是在各业务处室选派有一定计算机基础的工作人员参与培训，在此基础上通过这些人员为其所在部门进行二次讲解。
适用对象：普通使用人员
培训方式：讲解和现场操作相结合，集中培训方式
培训时间：3个工作日
培训地点：工作现场
培训内容：系统所有功能模块的使用培训。
2）技术人员培训
培训目的：为用户培训相应的维护人员，便于维护日常系统，做到一些问题自行解决，最大限度提高用户的使用效率。对系统维护人员的培训主要是系统、全面的讲解该系统的全部知识，争取通过培训，使系统维护人员不但能够操作，同时可以解决软件日常运行过程中出现的问题，并进行网络系统和设备的日常维护。
适用对象：系统维护人员
培训方式：讲解和现场操作相结合，并解答用户提出的问题，提供教材；
培训时间：可选
培训地点：工作场地。
培训内容：网络基础知识培训；操作系统、数据库、网络技术培训；熟练操作软件的各项功能，包括软件的初始化配置和各种参数设置；能够及时解决使用人员提出的有关软件使用方面的问题；维护系统的日常运行，掌握一般故障处理方法，能随时排除系统中出现的一些问题，保障系统的正常运行；对系统数据进行定期备份，掌握数据恢复操作。
6.5实施要求
本项目要求提供全面上门实施要求，要求每个实施点至少上门3次,每次时间不少于3小时，实施内容为指导客户熟练使用系统，帮助用户处理使用出现的问题，协助用户进行现场操作指导。
6.6知识产权
投标人须对所有成果、产品的知识产权负有瑕疵担保责任，因使用未被授权使用的技术、组件等知识产权问题引起的纠纷由投标人自行承担，采购人不承担因此产生的任何责任。
本项目研究成果及其技术文档等所有权由采购人享有，技术文档资料包括完备的系统设计文档、功能模块说明、执行代码、使用手册等，未经采购人许可，中标人不得将相关甲方资料提供给第三方。
6.7项目进度要求
（1）必须在合同签订之日起20个工作日内完成项目开发、调试、测试、安装部署、数据转换、运行实施，并进行初验；
（2）初验后，系统试运行1个月后进行验收。
6.8项目验收
本项目的验收应符合相关验收管理办法的要求，同时应遵循下列标准：
（1）满足合同和招标文件中列举的全部要求。
（2）实现合同和招标文件中列举的全部功能。
（3）达到合同和招标文件中列举的全部指标。
（4）由采购人、监理公司和投标人三方共同成立项目测试组，对系统实际运行情况进行测试，项目验收由专家组负责。
（5）验收项目包括按照合同和招标文件中所标明的软件系统，及相关的技术维护文档、培训教材、使用说明书等。
（6）最终以通过项目终验为准。
6.9售后服务
本项目要求投标人根据以下的售后服务要求，提供更为全面、周到、细致、及时的售后服务方案，并做出明确承诺。基本售后服务（不限于）要求包括：
（1）提供7×24的技术支持热线，
（2）正常工作时间，提出维护后2小时内给予响应，非正常工作时间，4小时内给予响应。严重故障时，2小时内到达现场处理。
（3）中标人对所有提供之产品和系统提供1年免费软件维护、应用软件升级、故障处理等保修服务。保修期自中标人和使用单位在验收单上签字之日起计算。保修期内提
供的保修服务不再向使用方收取费用，但人为因素、自然因素(如火灾、雷击等)造
成的故障除外。
七、投标人要求
1．投标人必须承诺建设项目符合国家及用户提出的有关质量标准。
2．投标人所用产品须为投标人自主知识产权产品，并具备产品的开发和维护能力。
3.投标人需用自有力量完成整个项目建设，不允许将项目拆分转他方承包。
八、付款方式
（1）项目完成验收验后，采购人向中标人支付合同总额的90％；
（2）运行1年后，如无问题，10个工作日内，采购人向中标人支付合同总额的10％。九、评分标准
本次评标采用综合评分法。评标以招标文件规定的条件为依据。评分比重构成如下：
商务评分表
技术评分表
（三）其他评分（属于技术评分的一部分）
1.由有效投标人进行原型演示及答辩，演示答辩时间约15分钟，评审专家根据其原型演示及答辩表现，依据下表进行评分。
2.授权委托代理人须凭身份证原件参加原型演示及答辩，参加人数一般不超过3人（含授权委托代理人在内）。
农村集体三资管理系统
农村集体三资管理系统 农村集体三资管理 一、村集体“三资”监管的依据 《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》（农经发[2009]4号） 二、村集体“三资”监管的目标任务 通过健全制度、强化监督、加强服务，逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监管到位的管理体制和经营机制，推动农村集体“三资”管理的制度化、规范化，实现农村集体“三资”的保值增值，防止农村集体“三资”流失，保障群众的合法权益，为促进农村社会的和谐、稳定、发展创造良好的环境。 三、村集体“三资”监管工作的原则 （一）是坚持“五权”不变的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持农村集体“三资”所有权、使用权、监督权、处置权和收益权“五权”不变原则，任何组织和个人不得非法侵占、截留和挪用农村集体“三资”，维护村集体和村民涉及“三资”的合法权益。 （二）是坚持民主管理的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持民主管理的原则，保障村民以及民主理财小组对村集体“三资”占有、使用、收益和分配的知情权、反映权和监督权。 （三）是坚持公开的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持公开原则，及时将村集体“三资”的使用和收益向全体村民公开，资产和资源的承包、租赁、出让必须实行招投标或公开竞价。 （四）、是坚持成员受益的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持成员受益原则，通过完善收益分配制度，让农民群众随着集体经济壮大，得到更多的实惠。 四、村集体“三资”的概念 （一）农村集体资金是指村组集体所有的货币资金，包括现金和银行存款。
（二）农村集体资产是指村组集体投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、材料物资、债权等其它资产。 （三）农村集体资源是指法律法规规定，属于集体所有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。 五、“三资”监管措施 （一）进一步规范完善农村会计委托代理。会计核算及时规范，认真落实收支两条线，非生产性开支限额管理、资金申请审批等制度，强化对村集体资金的监管。 （二）建立健全村集体资产、资源管理制度，重点是资产资源管理内部控制、资产资源清查登记备案、资产资源评估、资产资源经营与处置招投标、资产资源经济合同监管等制度，强化对村集体资产资源的监管。 六、村集体“三资”监管机构 依托镇农经站，在原建立农村会计委托代理服务中心基础上，建立农村集体“三资”监管中心，同时依托镇司法所建立农村项目竟标服务中心，形成农村集体“三资”监督管理工作领导小组总协调，“三个中心”为依托，“三位一体”的工作模式。 七、村集体“三资”监管实施步骤 （一）准备阶段。主要任务是镇成立“三资”监管机构，广泛宣传发动。 （二）清理整顿阶段。主要任务是各村清查摸底，整改发现问题，张榜清查结果，镇农村集体“三资”监管中心审核清查结果，并建立资产、资源台帐，镇农村会计委托代理服务中心和各村要按照有关规定调整相关帐簿。 （三）建章立制阶段。主要任务是健全完善农村集体资金、资产、资源监管制度，构筑农村集体“三资”监管的长效机制。 八、农村集体资产报损、报废，债权、债务核销的处置程序。 农村集体资产报损、报废，债权、债务核销应填制《资产毁损报废核销申报表》及《债务（权）核销申报表》，经村民会议或村民代表会议研究通过，报镇农村集体三资监管中心审核后方能执行，执行结果应报送镇农村集体三资监管中心备案。 九、农村集体三资管理工作中必须经集体经济组织成员的全体村民会议或村民代表会议讨论决定的事项。 （一）集体经济组织年度财务预算和决算； （二）年度收益分配方案； （三）集体资金、资产、资源经营方式的确定和变更； （四）购置和处分重要固定资产及重大投资项目； （五）集体经济组织产权制度改革；
三资管理监控网络系统方案
中农信达农村集体三资管理监控网络系统 建设方案 北京中农信达信息技术有限公司 2013年3月
目录 一、系统建设背景................................................................................................ 错误！未定义书签。 二、系统建设目标................................................................................................ 错误！未定义书签。 三、系统建设原则................................................................................................ 错误！未定义书签。 四、系统建设内容................................................................................................ 错误！未定义书签。 （一）资金管理................................................................................................ 错误！未定义书签。 （二）资产管理................................................................................................ 错误！未定义书签。 （三）资源管理................................................................................................ 错误！未定义书签。 （四）经济合同管理........................................................................................ 错误！未定义书签。 （五）财务公开................................................................................................ 错误！未定义书签。 （六）三资监控平台........................................................................................ 错误！未定义书签。 （七）工程项目管理........................................................................................ 错误！未定义书签。 （八）收据领销及备用金管理........................................................................ 错误！未定义书签。 （九）重大事项管理........................................................................................ 错误！未定义书签。 （十）绩效考核管理........................................................................................ 错误！未定义书签。 （十一）三资清理管理.................................................................................... 错误！未定义书签。 （十二）触摸屏查询系统................................................................................ 错误！未定义书签。 （十三）预警处置平台.................................................................................... 错误！未定义书签。 （十四）纪委农村电子监察平台.................................................................... 错误！未定义书签。 （十五）系统管理............................................................................................ 错误！未定义书签。 （十六）数据转换和批量录入功能................................................................ 错误！未定义书签。 五、项目硬件配置建议及预算............................................................................ 错误！未定义书签。
推进农村集体三资监管平台建设工作汇报
推进农村集体“三资”监管平台建设工作汇报材料 标签：财经2011-09-04 06:51 星期日. 为贯彻落实《关于推进农村集体“三资”监管平台建设工作的意见》(沪纪【2011】59号)精神，加快推进、完善县农村集体资金、资产、资源(以下简称“三资”)的网络化监管平台建设，创新农村集体“三资”监管手段，我们在市农委和县政府的正确领导下，围绕促进农村经济社会发展和构建和谐社会的总目标，顺应科技防腐新形势，以现代网络信息技术为支撑，全面建立农村集体“三资”监管网络平台，从源头上遏制农村党员干部违纪违法问题的产生，实现好、维护好、发展好农村集体和农民群众的利益，促进农村党风廉政建设。到目前为止，全县完成硬件设施建设、系统运行调试。试点乡镇完成操作人员的培训工作，完成合同、数据录入，已进入“资金管理”、“资产管理”等功能模块操作，并从9 月份起进入日常操作。同时区、镇两级层面的查询监管系统也已建立试点，能查询相关镇、村各功能模块操作的动态数据。9 月份起，我县将全面推开，争取到年底全县村级集体“三资”监管平台实现正常运行。 一、全县资产概况 岛域总面积为1411平方公里，18个乡镇270个村，现有常住人口69万人，年末耕地面积75万亩。2010年社会增加值194.4亿元，全县实现财政总收入54.1亿元，农村居民家庭人均可支配收入8556元，全县农村集体资产总额61.5亿元。截至2011年5月底全县农村集体资产总额63.65亿元，其中货币资金10.6亿元，固定资产19.76亿元。全县集体资源总面积71.6万亩，集体所有农用地总面积68.72万亩，集体所有建设用地2.88万亩。 全县自2008年所有行政村全部实行了村级财务公开，成立了民主理财小组；村级会计全面实行委托代理，财务核算电算化，财务管理规范化建设工作在全县实现了全覆盖，“三资”管理正实现网络化监管。 二、农村三资监管平台建设做法 1、学习“三资”管理文件精神和加强重要性的认识。通过学习一致认识到建立农村集体“三资”网络化监管体系，进一步壮大农村集体经济，进一步深化政务、村务公开，落实广大农村群众的知情权、监督权和收益分配权，确保农村集体“三资”保值增值，保持农村社会稳定。 2、全面完成清产核资工作。2009年下半年起到2010年上半年，全县所有乡镇、行政村严格按照清查、评估、整改、公示、登记“五步法”，认真开展清产核资工作，做到了先清账内、后清账外，先清资金、后清资产资源，不漏一村、不漏一项，彻底摸清底数。在村级“三资”清理登记完毕后，及时地报经乡镇审查，再由各村向群众进行张榜公示，公示期满无异议，由村委会负责人、村纪检委员、村民主理财小组组长、清查人签字盖章后上报，并建立农村集体“三资”明细台帐，为网络平台建设顺利推进夯实工作基础。本次清产核资中共清理不实资产总额9405.4万元，不实负债6408.2万元，使2997.2万元的不实所有者权益得到
农村三资管理办法
农村三资管理办法 农村三资管理办法 农村三资管理办法:2011-6-28 21:56:28 县农村集体“三资”管理办法第一章总则第一条为深入推进农村基层党风廉政建设，切实加强农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资” ）管理，保护农村集体“三资”所有者和经营者的合法权益，确保农村集体“三资”保值增值，促进农村经济发展，根据相关政策法规，结合我县实际，制定本办法。第二条本办法适用于全县各村集体“三资”的管理。第三条村全体成员是村集体“三资”的所有者，依法享有对村集体“三资”的占有、使用、收益和处分的权利。第四条县农业局（经管总站）是各代理服务中心的主管部门，在加强农村集体“三资”管理工作中履行以下职责：（一）负责督促各代理服务中心认真履行职责，优化服 务质量。（二）负责对“三资”代理服务中心工作人员进行培训、考核、奖惩工作。（三）与乡镇党委、政府紧密配合，有效化解涉及“三资”管理方面的信访矛盾，严肃查处违纪违法问题。（四）指导和督促各代理服务中心及时公开涉及“三资” 管理方面的重大事项。（五）建立健全农村集体“三资”管理各项规章制度，并认真抓好落实，保证农村集体“三资”正常运转，保值增值。（六）加强对各代理服务中心日常工作的指导和检查，保证各村集体“三资”底数清晰，台帐完备，帐、村主任不准兼任村财务人员。第十一条严格执行国家《现金管理暂行条例》，村集体现金收入由村民理财小组审核后及时记入本村账簿，并在三日内由村报账会计交代理服务中心代管入账。严禁坐收坐支、瞒收不报和私设“小金库”。第十二条村集体存款实行银行统一开户。代理服务中心对代管的各村资金要统一在当地银行、信用社开户，不准另行开户，严禁公款私存。第十三条村集体对外联营投资入股，必须经村民会议或村民代表会议讨论决定，并与对方签订合同，由代理服务中心备案。购买的有价证券、股票等由代理服务中心代管，并纳入账内核算，登记名称、类别、金额、购买日期、兑换日期、利息标准和盈亏等情况。第十四条村集体应收款项要及时收回，对确实无法收回的呆账、死账，必须经村民会议或村民代表会议讨论决定，报代理服务中心审核后进行账务处理，严禁擅自进行账务处理。第十五条村集体资金收支票据必须具备日期、收支项目、数量、单价、大小写金额等
农村集体三资管理存在的问题及建议
农村集体三资管理存在得问题及建议 农村集体资金、资产、资源(简称“三资")管理问题，就是农村广大干部群众普遍关心得热点、焦点问题，也就是容易滋生腐败现象得重点领域。但就是,由于制度不完善,运作不规范、监管不到位,个别村出现过财务管理混乱、资产管理无序、资源处置不当等问题，引发了严重得干群矛盾，影响了农村经济发展与社会与谐稳定.现就我镇对农村集体“三资”管理工作存在得问题作一些粗浅得探讨. 一、当前“三资”管理现状及存在得问题 从去年开始，我镇逐步推行了以会计委托代理制为核心、“五统一"为主要内容得村级财务规范化管理工作。运行一年来，村级财务规范化管理工作取得了显着得成效。为了保证财务公开得准确性、及时性，一就是建立健全了一系列得管理制度。二就是把村级财务管理列入对各村得年终考核内容,加强专项整治,规范票据管理.同时,工作中也存在一定得问题与不足，主要表现在以下几方面： 1、在思想上存在误区.一就是认为实施联产承包责任制以来，村级基本没有集体资产,不需要管理；二就是村民自治，不能管理;三就是情况复杂，不好管理。农村“三资”情况复杂，管理难度大。农村“三资”涉及面广、项目多,既有现金得,又有实物财产得,还有资源性质得；既有可移动产,又有不动产;既有国家支农资金、各项补偿补助款,又有集体收入，
还有筹资、捐资等，具有较强得复杂性、多样性，带来得管理难度较大。 2、“三资”管理基础工作薄弱，台账登记管理不完善。由于过去会计人员更换频繁，会计基础工作薄弱，会计账务不全，以致“三资"管理存在一些问题。首先就是“三资”得底子不清;其次就是台账登记得管理不全面，对资金、资产还好一些，而对土地（机动地)、“四荒”等得登记就不全、不细或没有台账登记。 ３、村级集体收入管理力度不大，不够规范。一就是部分村干部担心自己得岗位报酬不能到位，为了用钱方便，将经手收取得资金不及时缴入收入专户,坐收坐支,报账时只有一堆发票。不管开支就是否合法，成了既成事实,会计服务中心只能被动记账。 4、民主管理与村务公开不规范。一些地方存在着发包不按照民主程序、不民主公开、不公开招标投标；村务公开只强调财务公开，不注重“三资”管理得公开. ５、合同签订不规范，集体利益得不到有效保证。合同条款不完善,甚至没有书面合同等；寅吃卯粮,发包期限过长,指标降低,集体“三资”承包收益减少。 6、强占强霸集体资产。个别地方存在着农村“狠人”强占强霸，随意侵占集体资产，任期内得村干部图安宁，不愿惹;群众敢怒不敢言,或“事不关己、高高挂起”，致使集体
农村集体三资信息管理平台解决方案V1.1-陈峻教学教材
农村集体“三资”信息管理平台解决方案 武汉杰特数字技术陈峻 农村集体“三资” 信息管理平台解决方案 武汉杰特数字技术有限公司陈峻 2013年5月 第 1 页共 17 页 农村集体“三资”信息管理平台解决方案 武汉杰特数字技术陈峻 目录 一、系统应用背 景 .............................................................................. (3) 二、系统开发依 据 .............................................................................. (3)
三、农村集体“三资”信息平台简 介 .............................................................................. . (4) 四、系统架构与应 用 .............................................................................. .. (5) 1、业务架 构 .............................................................................. .. (5) 2、技术架 构 .............................................................................. .. (5) 五、系统应用特 点 .............................................................................. (7) 1、以角色为中心的权限管 理 .............................................................................. . (7) 2、分级多机构管理体 系 .............................................................................. (7)
农村集体三资管理系统汇总
农村集体三资管理系统 一、村集体“ 三资” 监管的依据 《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》 (农经发[2009]4号 二、村集体“ 三资” 监管的目标任务 通过健全制度、强化监督、加强服务,逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监管到位的管理体制和经营机制, 推动农村集体“ 三资” 管理的制度化、规范化, 实现农村集体“ 三资” 的保值增值, 防止农村集体“ 三资” 流失, 保障群众的合法权益, 为促进农村社会的和谐、稳定、发展创造良好的环境。 三、村集体“ 三资” 监管工作的原则 (一是坚持“ 五权” 不变的原则。强化农村集体“ 三资” 监督管理,必须坚持农村集体“ 三资” 所有权、使用权、监督权、处置权和收益权“ 五权” 不变原则,任何组织和个人不得非法侵占、截留和挪用农村集体“ 三资” ,维护村集体和村民涉及“ 三资” 的合法权益。 (二是坚持民主管理的原则。强化农村集体“ 三资” 监督管理, 必须坚持民主管理的原则,保障村民以及民主理财小组对村集体“ 三资” 占有、使用、收益和分配的知情权、反映权和监督权。 (三是坚持公开的原则。强化农村集体“ 三资” 监督管理,必须坚持公开原则,及时将村集体“ 三资” 的使用和收益向全体村民 公开,资产和资源的承包、租赁、出让必须实行招投标或公开竞价。 (四、是坚持成员受益的原则。强化农村集体“ 三资” 监督管理,必须坚持成员受益原则,通过完善收益分配制度,让农民群众随着集体经济壮大,得到更多的实惠。 四、村集体“ 三资” 的概念
(一农村集体资金是指村组集体所有的货币资金,包括现金和银行存款。 (二农村集体资产是指村组集体投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产,水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、材料物资、债权等其它资产。 (三农村集体资源是指法律法规规定,属于集体所有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。 五、“ 三资” 监管措施 (一进一步规范完善农村会计委托代理。会计核算及时规范,认真落实收支两条线,非生产性开支限额管理、资金申请审批等制度,强化对村集体资金的监管。 (二建立健全村集体资产、资源管理制度,重点是资产资源管理内部控制、资产资源清查登记备案、资产资源评估、资产资源经营与处置招投标、资产资源经济合同监管等制度,强化对村集体资产资源的监管。 六、村集体“ 三资” 监管机构 依托乡农经站, 在原建立农村会计委托代理服务中心基础上, 建立农村集体“ 三资” 监管中心,同时依托乡司法所建立农村项目竟标服务中心,形成农村集体“ 三资” 监督管理工作领导小组总协调, “ 三个中心” 为依托, “ 三位一体” 的工作模式。 七、村集体“ 三资” 监管实施步骤 (一准备阶段。主要任务是乡成立“ 三资” 监管机构,广泛宣传发动。 (二清理整顿阶段。主要任务是各村清查摸底,整改发现问题, 张榜清查结果,乡农村集体“ 三资” 监管中心审核清查结果, 并建立资产、资源台帐,乡农村会计委托代理服务中心和各村要按照有关规定调整相关帐簿。
农村“三资”管理系统台帐
_______乡、镇（办）____年度资金情况统计表 说明：以上项目单位均为“元”.村设有交易市场的，市场所得集体收入计入“其它收入”类但须说明为市场收入所得。 填表人：填表日期：
____乡、镇（办）_____年度村集体资产情况统计表 说明：1、房产包括村集体拥有的房屋学校。2、办公设施指通讯、办公、广播等工具及设备和教科文卫设施。3、“上级或个人捐赠资助奖励形成的资产”为单独汇总容，其物品名称、数量、原值及净值等情况可同时归入相应栏目统计。4、“其它类型资产说明”一栏须详细注明其它类型资产的名称、数量及原值、净值情况。5、凡涉及金额数字单位均为“元”。 填表人: 填表日期:
__________乡、镇（办）__________村__________年度资金情况统计表 说明：1、以上各项目单位均为“元”。村设有交易市场的，市场所得集体收入计入“其它收入”类但须说明为市场收入所得。 2、原有积累包括现金存款及村集体投资。 村主任签字：村报帐员签字：村理财小组签字：镇政府包村负责人签字：填表日期：
_____乡、镇（办）____村____年度资产情况统计表 其物品名称、数量、原值及净值等情况可同时归入相应栏目统计。4、“其它类型资产说明”一栏须详细注明其它类型资产的名称、数量及原值、净值情况。5、凡涉及金额数字单位均为“元”。 村主任签字: 村报帐员签字: 村理财小组签字: 镇政府包村负责人签字: 填表日期:
___________乡、镇（办）__________村_________年度资产情况明细表分表一(房产) 村主任签字: 村报帐员签字: 村理财小组签字: 镇\政府包村负责人签字: 填表日期:
农村集体“三资”网络监管平台建设
资源县大力推进农村集体“三资”网络监管平台建设 日期：2013-07-16 来源：桂林资源县农业局作者：易忠应阅读：110次字体：大中小 为规范农村基层干部权力运行，有效防止农村集体资产流失，推进农村基层党风廉政建设，实现农村集体资金、资产、资源“三资”保值增值，资源县积极打造“三资”网络监管平台，在今年9月后将对各乡镇农村“三资”情况实现网络监管，全面推动农村“三资”制度化、规范化、信息化、民主化管理。 近年来，随着农村改革的不断深入，农村集体“三资”管理已成为农民群众普遍关注的焦点问题。为此，2012年至2013年6月，该县先后下发了一系列关于加强农村集体资金、资产、资源管理的有关文件和《资源县推进农村集体资金、资产、资源网络监管平台建设实施方案》，各乡镇、县直各相关部门按照各自分工，健全了农村集体“三资”运行和管理机制，在清产核资、界定权属的基础上，建立了农村集体“三资”管理台账，夯实了农村集体“三资”管理的工作基础。 据了解，该县农村集体“三资”监管网络平台目前已开始建设，计划在7月底前完成对农村集体“三资”监管平台建设所需软件、硬件采购及网络和公开平台安装，数据采集、导入（录入）和接收；8月底前全面运行农村集体“三资”网络监管平台，检验网络系统各功能模块的运行质量和实际效果，发现问题及时修正完善；预计9月后正式投入运行，相关部门可随时查询，村民也可以直接上网查阅村级财务政务公开情况。 该县农村集体三资网络监管平台建设，对提高县、乡镇行政区域内各行政村农村集体财务（资金）、集体资产、集体资源等方面的信息化管理水平，加强对各乡镇农村经营管理站对辖区内各农村集体财务（资金）、集体资产、集体资源等方面的监督、管理力度，提高基层农经干部农村集体财务管理工作的效率，规范基层农村集体财务管理秩序，提高基层农村集体财务（资金）、资产、资源等集体财产的公开透明度，减少农民上访事件的发生，缓和乡村干群矛盾，“还干部一个清白，给群众一个明白”的和谐干群关系具有重要意义。
农村(三资管理)集体资产、资源、资金管理制度
农村(三资管理)集体资产、资源、资金管理制度 标准化文件发布号：（9312-EUATWW-MWUB-WUNN-INNUL-DQQTY-
农村集体资产、资源、资金管理制度 （一）农村集体资产的管理制度 1、农村集体资产是指村民委员会依法所拥有的各种财产、债权和其他权利。主要包括： （1）村集体所有的建筑物、道路、农业机械、机电设备、交通工具、通讯工具、经济林木、农田水利设施和教育、科技文化、卫生、体育设施等。 （2）村集体兴办的企业或者兼并的企业资产。 （3）村集体向企业投资入股，按照投资份额拥有的资产股权和增值的资产权益。 （4）国家机关、社会团体对村集体资助、捐赠的财物等；企事业单位、其它组织和个人对村集体资助、捐赠的财物等。 （5）村集体所有的商标权、专利权、著作权等无形资产。 （6）法律、法规规定属于村集体所有的其它资产。 2、农村集体资产要按照国家和省、市、区有关规定清产核资、明晰产权、登记造册，确认其所有权和使用权，核发证书。 3、村集体资产的取得、变更或终止，资产经营方式的确定或变更，资产的购置、变卖、报废等事项，必须经村民（代表）会议讨论决定；由村民委员会组织实施。 4、村集体的固定资产、产品物资要有专人管理，严格履行出入库手续，及时登记实物保管帐，并定期进行清查盘点，做到账物相符。
5、村集体在建工程项目，必须经村民会议讨论决定。由村集体经济组织招标实施并签订施工合同；工程完工后要及时组织验收，及时结转固定资产帐务处理。 6、村集体可通过承包、租赁、出让、兼并、股份经营等形式，促进集体资产所有权及资源使用权合理流转，实现保值增值。 7、村集体资产的承包、租赁、出让，经村“两委”会议研究，村民（代表）大会讨论通过后，进入乡（镇）招投标交易中心进行公开招标、交易，并依法签订承包、租赁等合同。 （二）农村集体资源管理制度 1、农村集体资源是指一切可被村民委员会开发和利用的物质、能量和信息等资源。主要包括：村集体所有的土地、林木、荒山、荒地、水利、水面等。 2、村集体所有的林木、荒山、荒地、水利、水面等经营方式的确定，必须经村民会议讨论决定。采取公开招投标交易等形式有偿转让其经营使用权。 3、农村集体资源要依法合理开发，有效利用和保护。 （三）村集体资金管理制度 1、农村集体资金是指农业再生产过程中物质资料的货币形态，分为流动资金和固定资金。主要包括：村集体所有的现金、存款、有价证券、短期投资、内部往来、应收款等。
5-农村集体“三资”监管平台建设情况总结与监管平台介绍
***推进农村集体“三资”监管平台建设工作汇报材料 为贯彻落实《关于推进农村集体“三资”监管平台建设工作的意见》(纪【2011】59号)精神，加快推进、完善**市农村集体资金、资产、资源(以下简称“三资”)的网络化监管平台建设，创新农村集体“三资”监管手段，我们在市农委和市政府的正确领导下，围绕促进农村经济社会发展和构建和谐社会的总目标，顺应科技防腐新形势，以现代网络信息技术为支撑，全面建立农村集体“三资”监管网络平台，从源头上遏制农村党员干部违纪违法问题的产生，实现好、维护好、发展好农村集体和农民群众的利益，促进农村党风廉政建设。到目前为止，所有乡镇完成合同、数据录入，同时市、镇两级层面的查询监管系统也已建立，基本能查询相关镇、村各功能模块操作的动态数据，“三资”管理正实现网络化监管。 一、农村三资监管平台建设做法 1、学习“三资”管理文件精神和加强重要性的认识。通过学习一致认识到建立农村集体“三资”网络化监管体系，对深化政务、村务公开，落实广大农村群众的知情权、监督权和收益分配权，确保农村集体“三资”保值增值，保持农村社会稳定。 2、全面完成清产核资工作。2009年下半年起到2010年上半年，全市所有乡镇、行政村严格按照清查、评估、整改、公示、登记“五步法”，认真开展清产核资工作，本次清产核资中共清理不实资产总额9405.4
万元，不实负债6408.2万元，使2997.2万元的不实所有者权益得到了清理。 3、出台文件。市 纪委、财政、科委、农委等部门联合下发了纪【2011】31号。明确了副市长挂帅，市纪委副书记和市农委主任为组长等成立联席会议，明确分工和工作经费保障渠道。本平台并融合了农村集体“三资”监管平台、农村集体土地承包管理平台、涉农资金补贴监管平台，查阅终端将接通到相关部门。 4、健全例会制度。各相关职能部门要求确定分管领导、责任部门、具体联络人员等，并根据需要，召开了3次定期或不定期地召开专题会议、协调会议、例会等会议制度，统筹协调本区农村集体“三资”监管平台建设的组织和推进等工作。 5、软件调试。##软件公司派出专业人员上门听取情况，并根据运行情况进行调整。在调试过程，市市镇村公司相互密切配合，体现了工作的凝聚力和团队精神。 6、业务培训。各乡镇确定专人，具体负责农村集体“三资”监管网络平台的操作，举办了农村集体“三资”监管网络平台建设业务培训班，熟悉“三资”监管软件系统的架构、内容、操作流程，确保此项工作扎实有效推进。 7、数据录入。根据监督的要求，除自动生成相关报表数据外，另外录入了经济合同，现场采集照片等资料。 二、存在问题：
农村三资管理系统功能
三众农村集体“三资”管理软件（一） 目录 一：资金管理 1.1、系统初始化 (01) 1.1.1、凭证摘要设置............................. 错误！未定义书签。 1.1.2、会计科目设置............................. 错误！未定义书签。 1.1.3、期初余额设置............................. 错误！未定义书签。 1.1.4、帐套反启用............................... 错误！未定义书签。 1.1.5、删除帐套................................. 错误！未定义书签。 1.1.6、部门设置................................. 错误！未定义书签。 1.1.7、个人信息管理 (08) 1.2、凭证管理 (09) 1.2.1、凭证录入................................. 错误！未定义书签。 1.2.2、凭证审核................................. 错误！未定义书签。 1.2.3、凭证记账................................. 错误！未定义书签。 1.2.4、凭证反审核............................... 错误！未定义书签。 1.2.5、凭证反记账 (14) 1.2.6、凭证查询 (15) 1.2.7、凭证列表 (16) 1.3、出纳日记账 (17) 1.3.1、现金日记账 (18) 1.3.2、银行日记账 (19) 1.4、账簿管理 (20) 1.4.1、多栏账明细 (21) 1.4.2、总账 (22) 1.4.3、明细账 (23) 1.4.4、应收款 (24) 1.4.5、应付款 (25) 1.4.6、债权公开表 (26) 1.4.7、债务公开表 (27) 1.5、报表查询 (28) 1.5.1、科目余额表............................... 错误！未定义书签。 1.5.2、收支明细表 (30) 1.5.3、现金收付公布表 (31) 1.5.4、资产负债表............................... 错误！未定义书签。 1.5.5、村货币资金公开表......................... 错误！未定义书签。 1.5.6、收益分配表............................... 错误！未定义书签。 1.6、期末处理 (35) 1.6.1、期末结转 (36)
三资管理系统
六维空间“谐农”农村三资管理系统具有以下特点： 1、既能处理资金、资产、资源的业务过程，也能处理村组会计帐务，并完全符合国家颁布的“村集体经济组织会计制度”。 2、采用智能客户端技术开发，既能满足软件许可销售模式，也能满足软件租赁服务模式，让经济发达的乡村和经济落后的乡村均可享受信息化系统应用的益处。 3、完全的因特网架构，软件既可安装在乡级三资代理中心，也可统一安装在县市省一级。安装在县一级能有效降低系统的服务工作量，从而降低系统的建设成本。 4、完全的因特网架构使得系统既能满足三资代理中心的日常业务处理，也能保证监督监管部门的后台查询。随着系统的扩展，也能满足村委村民直接操作和自助查询管理的需要。 5、业务处理过程摆脱了复杂的会计记录方法，使系统对操作人员会计能力的要求大大降低。同时业务单据能够生成符合国家会计制度要求的记帐凭证，保证了系统的会计完整性。 6、系统采用集团应用模式，三资帐套划分可到村组一级，不影响任何一级的核算和管理，同时还能保证有效的分级汇总。 7、随着农村信息化发展，本软件架构能够满足从村财公开到村政村务公开，以及传播党的农村政策，传播农技知识等需要。 8、六维空间“谐农”三资管理系统是完全的自主知识产权产品，是专业的农村三资管理系统，其整体架构和模块功能在国内属首创，迄今无二例。该系统的开发基于目前先进的SOA开发理念，标准化、模块化、插件化，采用Web Service 技术开放服务。系统采用与数据库无关的核心技术，当客户产生新的应用需求时，研发部门可以快速生成新的功能模块，而不造成原有系统的结构破坏。 9、加强监督、规范账务、提高民主、落实公开，是我们软件的核心；运行稳定、服务及时、开发灵活，是我们的宗旨。 谐农三资软件是六维空间公司利用自主管理软件平台开发的农经管理软件产品之一，系统可扩展性强，可快速定制新功能，是一款理念优秀、技术先进的管理软件。 主要功能： 1、系统架构 谐农三资管理软件采用B/S架构，客户端智能部署，应用程序服务器端升级后，客户使用终端同步自动升级。系统可在各乡单独安装使用，亦可全市或每县使用一套软件，利用互联网或专网统一操作，查询、统计，使用于监控均十分灵活方便。 谐农三资管理软件可提供以下三种部署方式： ●省级部署模式 ●市级部署模式 ●县级部署模式 2、系统管理 ●多级组织机构管理：用户可以在同一个帐套下创建多层级组织机构，在登陆的时候，可以选择登陆到市、县、乡、村或者村组进行数据录入或查询统计。 ●权限管理：有效的权限设置，便于对不同层级、不同类型的操作者进行控制，有效保证系统使用安全。
农村三资管理平台资料
农村三资管理解读及相关资料农村集体“三资”是指农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源。 农村集体资金是指村组集体所有的货币资金，包括现金和银行存款。 农村集体资产是指村组集体投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资 产、材料物资、债权等其它资产。 农村集体资源是指法律法规规定，属于集体所有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。 依据《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》（农经发[2009]4号），农村三资的监管模式为： 依托镇农经站，在原建立农村会计委托代理服务中心基础上，建立农村集体“三资”监管中心，同时依托镇司法所建立农村项目竟标服务中心，形成农村集体“三资”监督管理工作领导小组总协调，“三个中心”为依托，“三位一体”的工作模式。 农村三资的监管目的为： 通过健全制度、强化监督、加强服务，逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监管到位的管理体制和经营机制，推动农村集体“三资”管理的制度化、规范化，实现农村集体“三资”的保值增值，防止农村集体“三资”流失，保障群众的合法权益，为促进农村社会的和谐、稳定、发展创造良好的环境。 农村三资的监管原则为： （一）坚持“五权”不变的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持农村集体“三资”所有权、使用权、监督权、处置权和收益权“五权”不变原则，任何组织和个人不得非法侵占、截留和挪用农村集体“三资”，维护村集体和村民涉及“三资”的合法权益。
（二）坚持民主管理的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持民主管理的原则，保障村民以及民主理财小组对村集体“三资”占有、使用、收益和分配的知情权、反映权和监督权。 （三）坚持公开的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持公开原则，及时将村集体“三资”的使用和收益向全体村民公开，资产和资源的承包、租赁、出让必须实行招投标或公开竞价。 （四）坚持成员受益的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持成员受益原则，通过完善收益分配制度，让农民群众随着集体经济壮大，得到更多的实惠。 农村三资平台的核心功能为： 农村集体三资管理系统通过网络的形式，加强农民群众对财务等工作的监督，扩大知情权、参与权、监督权，实现民主化管理；采用信息技术促进优化农村资源配置、推动传统农业向现代农业转型，使之成为培育现代农民的有效途径。最终通过借由平台的力量，改善农村信息滞后、发展缓慢的现状，推进农村信息化建设，提升农村村财政管理水平，实现农民增收，使我国的农村建设走向新的里程。 资金管理：资金管理主要是依托“村账委托代理”，严格收入支出审核把关，随时掌握全镇或各村的代管资金数额。 资产管理：资产管理主要建立了资产台帐，详细登记每一项资产的数量、价值和管理使用情况，对资产的使用情况进行监管，规范资 产、资源管理，做到账账相符，对资产进行盘点，做到账实相符， 并将资产、资源使用情况定期向村民公开，确保资产保值增值。 资源管理：资源管理主要实现了对可利用资源登记造册，建档立案，逐项登记，对资源管理实施全程监督，便于随时查询。 合同管理：合同管理主要是，建立“合同管理台帐”，进行电脑录入，动态管理，通过台帐掌握各村合同的基本内容和合同金额，已经合 同履行情况等，及时发现违纪违规问题等，统一招投标管理，对招
农村集体三资信息管理平台解决方案V1.1_陈峻
农村集体“三资”信息管理平台解决方案武汉杰特数字技术陈峻农村集体“三资” 信息管理平台解决方案武汉杰特数字技术有限公司陈峻2013年5月第 1 页共 17 页 农村集体“三资”信息管理平台解决方案武汉杰特数字技术陈峻目录一、系统应用背景 ...................................................................... ..................................................... 3 二、系统开发依 据 ...................................................................... ..................................................... 3 三、农村集体“三资”信息平台简 介 ...................................................................... ..................... 4 四、系统架构与应用 ...................................................................... ................................................. 5 1、业务架构 ...................................................................... ....................................................... 5 2、技术架构 ...................................................................... ....................................................... 5 五、系统应用特 点 ......................................................................
用友农村集体三资管理信息化解决方案
农村“三资”管理信息化解决方案 畅捷通软件有限公司 2011-07 方案摘要： 农村“三资”管理信息化解决方案以创新农村集体“资金、资产、资源”监管机制为中心，建立一个“三资”管理信息化平台。 按照“集中管理、统一开户、分户核算”原则，对各村银行账户进行集中管理；按照“统一财务制度，统一账簿设置，统一审核登记，统一财务公开，统一建档管理”的原则实现村账托管；通过“台账式”管理对农村资产、资源进行清查登记，通过“合同管理”，“招标管理”实现对资源的动态监管；通过网络信息互联建立市、县区、乡镇、村组“三资”监管体系；通过信息发布平台实现政务公开、村务公开、党务公开。 本方案更侧重于从农业部门、纪检部门牵头的项目推广。
目录 1背景介绍 (3) 1.1项目背景 (3) 1.2业务需求 (4) 2应用方案 (5) 2.1应用目标 (5) 2.2方案内容 (6) 2.2.1总体框架 (6) 2.2.2村账托管模式 (7) 2.2.3精细财务核算 (10) 2.2.4集中资金结算 (12) 2.2.5资产、资源管理 (13) 2.2.6统一档案管理 (14) 2.2.7“三资”综合查询 (14) 2.2.8村务公开管理 (15) 2.3关键价值 (16) 3产品模块 (17) 3.1资金管理 (17) 3.2资产管理 (21) 3.3资源管理 (21) 3.4村务公开 (22) 3.5村务报表 (22) 3.6票据管理 (23) 3.7银行网上支付系统 (24) 4服务保障 (24) 4.1 公司介绍 (24) 4.2 样板客户 (25)
1背景介绍 1.1项目背景 建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。加强农村基层党风廉政建设，是构建社会主义和谐社会的重要举措，是推进社会主义新农村建设的有力保证。 农村“三资”管理历来是农村工作的重点和难点，政策性强，涉及面广，工作量大，是农民群众普遍关心的问题，也是影响农村发展和稳定的重大问题。加强农村“三资”管理既是搞好整个农村民主管理工作的基础，也是解决当前农村矛盾和建立农村市场经济体系的需要。 2006年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》。文中提到：建立和完善对农村基层干部的监督制度；建立健全农村集体资金、资产和资源管理制度，有条件的地区可探索引入社会中介机构为村级财务管理服务；制定和完善农村集体资产承包、租赁、出让等管理制度；深入推进乡镇政务公开、村务公开、党务公开，并围绕支农惠农政策落实情况、农村土地政策落实情况、农村综合改革推进情况开展监督检查。 信息化水平是一个地区综合实力和现代化程度的重要标志。目前，农村信息化水平相比城市信息化建设相对滞后。农村村务管理和财务管理不规范、财务公开和民主管理不到位的现象比较普遍，一些地方集体资产流失比较严重，重要原因之一就是现行的管理手段与方式已经不适应农村改革与发展的客观要求。 实行农村管理信息化，把现代信息技术引入农村管理，可以从根本上改变农村管理的观念和方式，实现农村管理的民主化、科学化、规范化和高效化。它不是一般意义上的技术创新，而是农村管理工作的重大变革和全面升级，对于建设“数字农村”，加强农村基层民主建设，提高科学决策水平，促进农村经济社会发展，保持农村稳定，具有重要而深远的意义。各地政府已认识到农村管理信息化的重要性和紧迫性，积极开始筹划落实农村管理信息化建设。