邀请招标采购程序

邀请招标采购程序

一、签订委托采购协议

采购部根据财政部门的批复～接受采购人的委托～了解项目概况、预算金额、预算批复或者资金到位等基本情况～与采购人办理委托手续～签订委托协议。委托协议应当明确委托的事项、双方权利和义务、委托时限、采购预算、采购资金落实情况等。

二、发布资格预审公告

1.在省以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体发布资格预审公告。资格预审公告的期限不得少于7个工作日。

2.邀请招标资格预审公告应当包括下列内容:,1,招标人的名称、地址,,2,招标项目的性质、数量、技术、服务要求,,3,招标项目的地点和时间要求,,4,对拟投标人的资质、资格要求,,5,拟投标人提交资格预审申请及证明材料的截止时间,,6,资格预审的日程安排,,7,需要公告的其它事项。

资格预审应当主要审查投标人是否具有圆满履行合同的能力。进行资格审查的要求和标准～应在资格预审公告中载明～这些要求和标准应平等地适用所有的潜在投标人～不得限制或歧视拟投标人。

三、编制招标文件

1.招标文件由该项目的负责人编制。项目负责人应当要求采购人提供详细的采购需求、技术参数等相关资料～并依据财政部

门的批复、委托协议、采购需求、技术参数及相关资料编制招标文件。

2.招标文件的主要内容及编制要求

,1,招标文件应当包括以下内容:投标邀请书,投标须知,包括密封、签署、盖章要求等,,投标人应当具备的资格、条件及相应的证明文件,投标报价要求、投标文

件编制要求和投标保证金交纳方式,招标项目的技术、规格要求,包括附件、图纸等,、服务要求、交货时间,评标办法、评标标准和废标条款,合同主要条款及合同签订方式、验收方式、付款办法,供应商质疑程序,投标截止时间、开标时间及地点,政府采购监督管理部门规定的其它事项。

,2,招标文件中应明确规定并标明实质性要求和条款。

,3,招标文件中的各项要求应当符合购买国货的原则。

,4,招标文件中应当明确优先或强制购买节能、环保产品原则。

,5,招标文件应当贯彻落实政府出台的各项政策功能。

,6,招标文件中的文字应当简洁、清晰、严谨～避免歧义和误解。标书设计要

美观、大方。

,7,项目负责人在采购项目需求、要求等明确的前提下～7个工作日内完成招标文件的起草工作。

,8,项目负责人应对采购人提出的采购需求、技术、服务要求、对投标供应商

资质资格要求进行认真研究～加强与采购人

的沟通～对采购人提出的不符合法律法规的要求做好解释工作～避免个别采购人设臵技术壁垒～按规范要求草拟招标文件、评标原则和评分办法。

3.采购金额较大、专业性较强、技术较复杂、社会关注度较高的采购项目～应当邀请专家对招标文件中的商务、技术要求是否存在歧视性条款或不合理条件、是否有3家以上潜在投标人参与竞争等进行审核。专家组至少有2人组成。专家组审核后出具书面报告～项目负责人依据专家组提出的修改意见修改招标文件。

4.招标文件送采购人确认～采购人审核后在招标文件上签署确认意见。

四、邀请合格供应商并发出招标文件

投标供应商在资格预审公告期结束之日起3个工作日前～按公告要求提交资格证明文件。采购中心和采购人从评审合格投标人中随机邀请3家以上的投标人～并向其发出投标邀请书和招标文件。

采购人采购的产品属于自主创新产品、节能环保产品目录中品目的～应当优先邀请符合相应资格条件的自主创新、节能环保产品投标人参加投标。

五、招标的答疑修改

采购中心根据招标项目的具体情况～可以组织接受邀请并领取了招标文件的供应商现场勘察或者召开标前答疑会～由采购人

对投标人就招标文件提出的疑问进行解答,不得单独或者分别组织只一个供应商参加的现场勘察,～并形成答疑纪要。由采购中心整理成招标补充文件～并以书面形式通知领取招标文件的所有供应商。

采购中心对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的～应当在要求提交投标文件截止时间15日前～在政府采购信息发布媒体上发布更正公告～更正公告应当包括:采购人、政府采购中心的全称、地址和联系方式,原公告的采购项目名称及首次公告日期,更正事项、内容及日期,项目负责人联系电话。并以书面形式通知所有招标文件收受人。

六、组建评标委员会

1.采购部及项目负责人根据项目的需要提出所需评标专家的专业、数量等～填写《拟抽取专家审批表》报中心主任或副主任审批～报请采购办随机抽取评标专家。

2.评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成～成员人数应当为五人以上单数。其中～技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。采购数额在300万元以上、技术复杂的项目～评标委员会中技术、经济方面的专家人数应当为五人以上单数。招标采购单位就招标文件征询过意见的专家～不

得再作为评标专家参加评标。采购人不得以专家身份参与本部门或者本单位采购项目的评标。

3.一般项目～可以采取随机抽取的方式,特殊项目～即技术

特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目～采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的～或在库专家数量不能满足需要的～采购中心应及时报告市采购办～商定解决方案。

七、接受投标文件

投标人按照招标文件要求～编制投标文件～在招标文件规定的投标截止时间内将投标文件密封送达采购中心指定地点～在截止时间后送达的投标文件无效。两个以上供应商可以组成一个投标联合体～以一个投标人的身份投标。

投标人应按招标文件要求采用银行转账方式在规定时间内交纳投标保证金～未按规定交纳的～采购中心应当拒绝接受其投标文件。

八、开标

1.开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。

2.开标由采购中心主持～采购人、投标人和有关方面代表参加。

3.监督人员宣布开评标工作纪律。

4.公证人员在开标现场检查投标文件密封情况～经确认无误后～公证人员和采购中心工作人员当众拆封～由投标人授权代表进行公开唱标。投标人授权代表应向公证人员出示其有效的身份证明文件～并唱《开标一览表》的内容。

5.主持人宣布开标结束～请投标人代表退场后～进入评标程

序。

投标截止时间结束后～投标人不足3家的不得开标。

九、评标

1.项目负责人及相关人员应在评标前准备好招标文件、投标文件、打印出投标报价表、资格审查表、符合性审查表、技术审查表等相关的工作表格。

2.监督方应宣布评标纪律～评标专家应签署《政府采购项目评标专家承诺书》,推选主任评委～评标专家对与自己有利害关系的评审项目应主动提出回避。

3.项目负责人介绍招标项目的情况～本次采购的商务要求及评标的程序和方法。如有必要～也可由采购人介绍项目的采购需求等。

4.投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。

,1,资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定～对投标文件中的资格证

明、投标保证金等进行审查～以确定投标供应商是否具备投标资格。

,2,符合性检查。依据招标文件的规定～从投标文件的有效性、完整性和对招

标文件的响应程度进行审查～以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。

投标人不符合招标文件规定的资格要求和投标条件的为无效投标。

5.澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述

不一致或者有明显文字和计算错误的内容～评标委员会可以书面形式(应当由

评标委员会专家签字)要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式～由其授权的代表签字～并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

6.比较与评价。必须按招标文件中规定的评标方法和评标标准～对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估～综合比较与评价。

十、推荐或确定中标候选供应商名单

中标候选供应商数量应当根据采购需要确定～但必须按顺序排列中标候选供应商名单～或者根据采购人委托直接确定中标供应商。

1.采用最低评标价法的～按投标报价由低到高顺序排列。投标报价相同的～按技术指标优劣顺序排列。评标委员会认为～排在前面的中标候选供应商的最低投标

价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本～有可能影响商品质量和不能诚信履约的～应当要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明～并提交相关证明材料,否则～评标委员会可以取消该投标人的中标候选资格～按顺序由排在后面的中标候选供应商递补～以此类推。

2.采用综合评分法的～按评审后综合得分由高到低顺序排列。得分相同的～按投标报价由低到高顺序排列,得分且投标报价相同的～按技术指标优劣顺序排列。

3.采用性价比法的～按商数得分由高到低顺序排列。商数得分相同的～按投标报价由低到高顺序排列,商数得分且投标报价相同的～按技术指标优劣顺序排列。

十一、编写评标报告

评标报告是评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写的报告～其主要内容包括:

1.招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点,

2.购买招标文件的投标人名单和评标委员会成员名单,

3.评标方法和标准,

4.开标记录和评标情况及说明～包括投标无效投标人名单及原因,

5.评标结果和中标候选供应商排序表,

6.评标委员会的授标建议。

市政府采购中心应当在评标结束后五个工作日内将评标报告送采购人。

采购人应当按照评标报告中推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商～也可以委托评标委员会直接确定中标供应商。

十二、公告中标结果并发出中标通知书

中标供应商确定后～中标结果应当在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告。中标公告应当包括下列内容:

1.采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式,

2.采购项目名称、用途、数量、简要技术要求及合同履行日期,

3.定标日期,注明招标文件编号,,

4.本项目招标公告日期,

5.中标供应商名称、地址和中标金额,

6.评标委员会成员名单,

7.采购项目联系人姓名和电话。

在发布公告的同时～市政府采购中心应当向中标供应商发出中标通知书～中标通知书对采购人和中标供应商具有同等法律效力。

中标通知书发出后～采购人改变中标结果～或者中标供应商放弃中标～应当承担相应的法律责任。

若投标人对评标结果提出质疑～应当在中标公告发布之日起七个工作日内～以书面形式提出。项目负责人应在规定的时间内做好质疑受理及答复工作～并将质疑答复以书面形式通知质疑供应商和其他参加该项目投标的供应商～答复的内容不得涉及商业秘密。

十三、签订政府采购合同

采购人与中标供应商应当在中标通知书发出之日起30日

内～按照招标文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等事项签订政府采购合同。

十四、合同履行及验收

采购人应当按照采购合同规定的技术、服务等要求组织对中标供应商履约的验收～并出具验收书。

十五、采购文件归档

政府采购项目采购合同签订后七个工作日内～项目负责人按《南阳市政府采购中心档案目录》将项目的全部文件及资料收集、整理、装订～填写《政府采购项目

档案移交单》～送综合部归档管理～综合部档案管理人员应当认真核对文件资料～齐全后签收、归档～妥善保管。

邀请招标流程图

签订委托协议根据财政部门的批复，与采购人签订委托协议。

在财政部门指定媒体上发布资格预审公告，公

告的期限不得少于7个工作日。资格预审公告应当

包括:采购人、采购代理机构的名称、地址和联系

发布资格预审公告方式;招标项目的名称、用途、数量、技术要求或

招标项目的性质;供应商资格要求;提交资格申请

及证明材料的截止时间及资格审查日期;采购项目

联系人姓名和电话等。

招标文件应当包括以下内容:投标邀请;投

标须知(包括密封、签署、盖章要求等);投标人

应当具备的资格、条件及相应的证明文件;投标

报价要求、投标文件编制要求和投标保证金交纳

方式;招标项目的技术、规格要求(包括附件、编制招标文件图纸等)、服务要求、交货时间;评标办法、评标

标准和废标条款;合同主要条款及合同签订方式、

验收方式、付款办法;供应商质疑程序;投标截

止时间、开标时间及地点;政府采购监督管理部

门规定的其它事项。

在资格预审公告期结束之日起3个工作日前，按公

告要求接受资格证明文件。从评审合格投标人中随

邀请合格供应商并发出投标文件机邀请3家以上的投标人，并向其发出投标邀请书

和招标文件，自招标文件发出至投标截止日不得少

于20日。

在开标前半天或前一天，特殊情况不得超过2在政府采购评审专家库随机抽取专家，天内抽取专家。评标委员会成员由采购人代表和有

组建评标委员会关技术、经济等专家组成，成员人数应为5人以上

单数。

按招标文件规定的时间和地点接受投标文件，未接受投标文件按照规定交纳投标保证金的，拒绝接受其投标文件。

按招标文件规定的时间和地点组织开标，投标人

开标授权代表唱开标一览表，监督方和公证人员全程参

与。

评标委员会对所有投标文件是否符合招标文件

评标要求进行审查，只有通过审查的投标人才可进入最

终评定或打分。

评标委员会根据招标文件中规定的评标办法，经过最终评定或打分，编写评标报告，推荐中标候选推荐或确定中标供应商，编写评标报告人供应商名单，或根据采购人委托直接确定中标供

应商。

中标供应商确定后，在省级以上财政部门指定的媒体上公告中标结果，公告内容包括:招标项目公告中标结果并发出中标通知书

名称、中标供应商名单、评标委员会名单、招标采

购单位的名称和电话。

采购人应当自中标通知书发出之日起30日内与采购人与中标供应商签订合同中标供应商签订合同。

采购人应当按照采购合同规定的技术、服务等

合同履行及验收要求组织对中标供应商履约的验收，并出具验收证

明。

项目完成后，项目负责人将项目的全部文件及采购文件归档资料收集、整理，送综合部归档。