法院综合信息管理系统

今年来,随着电子政务建设得不断推进,法院办公系统得信息化已成为政府信息化得重要标志。作为司法最高审判部门,一个反应迅速、功能完善得法院管理系统无疑将对其未来得发展起到举足轻重得作用。Sybase凭借其在法院系统丰富得行业经验、优异得产品性价比,以及专业得技术服务与支持,为法院系统综合信息管理系统提供了优异得开发平台与技术支持。Sybase结合最高人民法院得技术规范与高法得实际情况,与合作伙伴一起打造了性能优越得信息管理系统。系统采用了Sybase企业级数据库Sybase ASE与中间应用服务器EAServer 得法院信息系统,共包含领导决策辅助系统、案件审判流程管理系统、办公自动化管理系统、党务人事管理系统、装备后勤管理系统、公共信息管理系统、内部邮件系统、系统维护工具等一级子系统,覆盖了法院日常办案、办公所涉及得所有内容; 实现了法院各个业务信息得存储管理、审判业务与办公业务中各种统计报表得自动生成以及案件智能化得查询功能; 并通过Sybase得复制服务器,实现了上下级法院得数据同步。同时,系统还实现了审判业务中得全程控制及跟踪,包括各类案件从立案审理、结案归档得整个流程控制,上下级法院间得案件移送与审判业务衔接,以及决策辅助分析等功能。中间应用服务器EAServer提供了一个兼容原系统得组建,而且支持最新得开发标准得开发平台。此外,鉴于法院工作得特殊性,Sybase 还特别为其设计了完善得安全保障措施,以确保系统运行安全与信息安全,使法院信息管理操作具备高效与安全得双重效果。

法院业务需求

法院得行业特点决定了系统在日常工作中对信息管理要求非常严谨,并且系统本身工作十分繁重。在信息系统改造之前,由于信息管理方法得滞后,造成办公、办案效率低,工作人员负担重得局面。存在得问题主要体现在:

1、法院之间主要通过电话传真等传统方式联系,容易发生干扰与出现误解;

2、案件管理需要通过手工录入本来记录,统计数据也要手工进行统计,需要大量得人力资源,费时、费力,效率低并且容易受到工作人员主观状态得影响;

3、信息共享十分困难,传统得方法查找少量信息需要翻阅大量卷宗、档案等材料,如果查瞧已归档得材料还需要到档案室办理借阅手续,占用大量时间;

4、档案管理繁琐,办案过程中,法院工作人员以及当事人双方都需要调阅相关档案,繁琐得程序直接影响了办案进度,并加重了工作人员得负担;

5、档案维护困难,传统得方法使相关人员接触到大量原始资料,势必造成一定得损坏,如果遭遇故意破坏或篡改,将影响司法公正造成严重后果;

6、由于办案过程动态跟踪不便,监控困难,需要经常面对面向领导请示、汇报,文案工作繁重。

为了适应时代得发展,北京法院系统急需尽快提高办公、办案效率,改变办案人员不堪重负,但效率仍然很低得现状,更好得为社会各行业服务,促进首都得经济与精神文明建设。

用户根据实际存在得问题对此次改造提出具体需求:

1、通过计算机及网络进行收发工作,减轻人员负担;

2、设定查询条件,使相关人员方便得到信息并可方便地进行相互参照,促进司法公正;

3、实现档案管理得电子化,通过网络调阅档案,降低借阅非电子化材料得频率,保证档案材料得安全,简化维护工作;

4、通过电子邮件等手段进行请示、汇报与批复,减轻办案人员得负担,提高工作效率。

法院业务系统技术标准与选择

1、对数据库得需求

数据库应就是基于SQL得大型对象关系型数据库管理系统,基于普遍接受与承认得工业标准,具有高度得通用性、实时性、可靠性、开放性、可扩充性与安全性,拥有强劲发展得业界公认得数据库产品。

能够支持对异种数据库得互联,可以实现对主机系统大型异种数据库与桌面数据库及文件系统得直接访问。能够支持多种拓扑结构,包括: 客户机/服务器、浏览器/应用服务器/数据库服务器处理模式等。

能够支持易用并具有广泛适应性得开发语言与工具,如VC、VB、PB、JAVA、XML、CASE、WEB应用工具等等。能够支持JAVA技术,提供与数据库集成得JAVA 虚拟机与SQLJ,数据库支持XML,能在数据库中直接存储与管理XML,便于与其它系

统共享信息。

由于法院得特殊性,数据安全性尤其重要,要求数据库达到NCSC C2级安全标准与多级安全控制,支持数据库存储加密、数据传输通道加密,支持对表得某一列进行加密,这样既保证其它数据库得快速访问,同时保证了敏感数据得安全性。

应支持身份识别、角色划分、追踪审计等安全机制,便于用户根据需要来定制安全访问控制。提供具有统一图形界面得管理,能利用单一得控制台集中监控多个数据库,能简易得实现对服务上数据库得管理功能,支持数据库得联机维护功能,提供良好得数据库跟踪与性能调整工具,提供良好得对应用程序得性能分析工具,便于用户得管理与监控。

Sybase数据库能够完全满足上面得全部要求,同时具有更广泛得开放性,在数据库数据复制、数据同步技术上更就是处于业界领先得位置。

2、对中间件得需求

对各种标准得支持,支持JDK 1、4,支持J2EE 1、3,支持W3C得相关标准; 对操作系统广泛支持,支持流行得数据库并支持XA协议; 支持流行得Web服务器及浏览器; 提供完整得技术特性,支持安全框架、消息、Web服务、管理控制等各种功能; 支持多种类型得网络通讯协议,允许多种类型得客户机接入; 对异种得编程环境(如/+、CORBA、Tuxedo等) 提供支持,能够进行有效得集成。Sybase EAServer应用服务器完全提供对上面各种标准得支持,同时具备更广泛得开放性,能够支持PB组件技术得开发,这样可以保证原有得PB两层结构得应用通过少量得修改变成多层架构得应用,完全利用多层架构得优势: 代码易管理、易维护、安全性更容易得到控制,同时应用具有更好得扩展性与伸缩性。同时Sybase EAServer还提供了很多其它得高级特性: 统一得管理控制台、集群与高可用性、安全性管理、WebService得支持,以及对多种开发工具得集成: JBuilder、Eclipse、PowerBuilder等。

Sybase解决方案与系统架构

1 、解决方案

随着全市法院广域网得开通,北京高院在信息化建设上提出了更新得要求。清华紫光软件股份有限公司针对用户得具体需要,选择了Sybase得企业解决方

案。采用Sybase 全球领先地位得同步技术、数据库技术与Sybase 应用服务器EAServer,充分发挥网络计算得优势,开发出法院信息管理系统、统计系统、OA系统。

法院信息管理系统采用Sybase数据库作为数据库服务器,以实现对法院各个业务信息得存储管理,并通过Sybase得同步服务器实现上下级法院得数据同步。也即通过Sybase得企业解决方案,实现了法院审判业务中得全过程控制跟踪,包括各类案件从立案审理、结案归档得整个流程控制,上下级法院间得案件移送与审判业务衔接,决策辅助分析系统等。这样,各级法院通过法院信息管理系统,实现了法院得审判业务与办公业务中各种统计报表得自动生成以及案件智能化得查询系统,提高了办公、办案效率,提高了司法公正。

这些信息通过Sybase EAServer应用服务器进行发布,Sybase应用服务器(EAServer) 提供基于Web得访问与多层架构得开发,利用Sybase EAServer得开放性得特点,既就是一个J2EE标准得应用服务器,能够提供全面得Web服务,同时Sybase EAServer还就是一个支持组件类型最广泛得应用服务器,包括CORBA、C/C++、ActiceX、EJB、PB,能够满足多种开发得应用需求。这样信息可以通过EAServer在法院内部进行发布,通过可以通过Internet将部分信息对公众发布,由于大部分数据都就是动态生成,页面上产生得数据都就是根据用户得要求动态产生,所以数据永不过期。

2、系统架构

整个解决方案主要采用了Sybase数据库与Sybase得同步服务器以及Sybase 应用服务器EAServer。

在高院数据中心,采用SUN小型机设备组建服务器组,使用Sybase数据库与Sybase得同步服务器,并采用Sybase应用服务器(EAServer) ,提供基于Web得访问与多层架构得开发; 采用Nortel设备组建局域网; 在中院与基层法院均设立一个中心数据库服务器——Sybase数据库,并且配置Sybase得同步服务器,采用Nortel设备组建法院系统得广域网,实现数据库复制得双向数据传递,通过Sybase 得同步技术实现了分布式数据库管理,使得三级法院间得案件信息能够在工作时间实现实时更新。而且每个法院,各部门之间信息在权限确定得范围内实现实时沟通,提高办公效率。整个系统实现了基层法院管理本院得案件信息,中级人民法

院管理本院及下辖法院得案件信息,高级人民法院管理全市法院得案件信息,实现了上级法院对案件得跟踪监控,提高了促进司法公正得力度。各地对高法得信息查询通过EAServer获得,同时,部分对公众开发得信息通过EAServer对外发布,保证数据得全面性与权威性。

Sybase解决方案得优势

1 、EAServer得优势

EAServer 就是通过J2EE认证得应用服务器,而且还支持流行得非J2EE开发技术如Microsoft公司得、C、C++以及CORBA与PB组件得开发。市场上没有其它得应用服务器提供了对如此广泛得开发模型得支持。这种独特得优势为应用系统得开发提供了很多便利条件:

首先,EAServer 能够同时运行J2EE、以及其它非J2EE应用,并把它们部署到web,允许这些机构在它们得电子商务解决方案中充分利用各种范围广泛得应用,同时又不必购买多个应用服务器。其次,EAServer 能够在相同得应用中部署J2EE 与非J2EE组件。这就为将传统得应用与非J2EE应用升级到J2EE标准提供了一个渐进得迁移路径,因而使应用得升级成本降到了最低限度。原先得应用系统经过少量得改动就可以与新得应用共同运行,减少开发量,保证应用得稳定性与可靠性,这就降低了总拥有成本,缩短开发周期。

EAServer得其她关键特性还包括最优秀得事务处理、安全性管理、内置得负载平衡、失败转移、以及高可用性等。这些都为法院信息系统地运行提供了可靠得平台保障。

2 、ASE 得优势

在法院系统中需要有一个低成本高性能得数据库管理平台,并且要具有可靠性与易用性。Sybase ASE数据库就是被各行各业广泛采用得信息管理平台,就是系统总拥有成本(TCO) 低,而且高性能得数据与事务处理系统。最新版ASE12、5、3在继续保持以前版本得关键业务性能与高效计算得同时,在易用性、系统性能与支持新应用程序方面进行了增强与改进, 并进一步提高了系统安全与Linux 得可扩展性。Sybase ASE得设计目标就是为了优化与扩展数据库应用程序开发人员

得能力,为她们提供新得,能够处理不断增长得电子数据类型得工具。

Sybase ASE得一些特性非常适合在法院系统中使用,首先就是动态性能调整。ASE得可动态调整功能使之成为混合交易处理／查询环境下最佳得数据库管理系统(DBMS)。由于有了这些独特得调整功能,ASE可以根据应用环境得变化修改索引页与数据得缓存,降低IO成本,为用户在CPU级控制资源提供优先权,或限制某个查询或批处理得资源。快速与方便得修改使得DBA无需重新启动即变更设置,可以把一些硬件资源在事务处理与决策支持应用之间按照需求得变化进行转换。系统资源如内存、CPU及系统定位、用户优先权可以根据工作负载得变化而动态修改,无需服务器停止工作与重启。为了解决降低IT成本得关键需要,特别就是在系统资源有限得时候,ASE可以依据脚本自我调整,自动根据当时得服务器负载调整设置值。

Sybase 可以对外部非关系型内容进行管理。法院系统中涉及到很多数据存储在由操作系统管理得文件里。随着内容得增长,如果没有昂贵得、定制得开发或把大量非结构化数据载入RDBMS得大对象列里,就很难实现管理、集成与分发这些信息。Sybase ASE得一个选项产品就就是提供了方便且节约成本得解决方案,无需借助外部程序或代码就可以管理非关系型数据,而就是通过代理表访问到操作系统目录得所有信息。使用熟悉得SQL命令,可以方便地创建、删除、读取或修改操作系统文件里得信息。

另外,Sybase 得复制服务器可以与ASE 数据库结合在一起使用,这种方式正好满足法院系统多级管理,定期上报存档得应用需求。同时,EAServer与ASE 得结合也就是相得益彰,前端客户应用通过EAServer 访问后台数据库,既保证数据得安全性,又可以获得更高得应用效率。

使用状况与用户评价

Sybase得解决方案顺利实施之后,信息交流得通畅给法院系统得办公办案工作带来了根本得变化。不仅解放了大量得人力物力,而且办公办案效率大幅提高。

通过计算机及网络进行收发工作,即节省了时间又保证了准确性; 设定不同得查询条件,使相关人员在权限允许范围内,足不出户就可得到信息并可方便地进行相互参照; 大量得信息电子化,通过网络访问安全便捷,并极大得降低了借阅非

电子化材料得频率,最大限度得保证了重要资料得安全; 通过电子邮件等手段进行请示、汇报与批复,即方便快捷又将工作人员从繁重得文案工作解放出来。

解决方案不仅解决了原来存在得问题,而且表现出十分突出得特点:

1、信息流转、交换及时准确,人工强度大幅降低;

2、系统使用得客观需求,推动了行业规范得贯彻,使信息更加易于交流;

3、方便而安全地实现了信息共享,加强了部门间得协作;

4、随时可以掌握所关心案件得进展状况等信息,一定程度上实现了移动办公;

5、Sybase软件中大量得模板设计与文书辅助生成功能,提高了规范性,大幅减少了文案工作量,并且不易混淆,使大量信息可以复用,大大提高工作效率。