形势与政策期末复习题

专题一：当前中国面临的专题

一、世界多极化趋势继续发展，但单极还是多极的斗争深刻复杂

（一）世界多极化趋势继续发展

（二）多极化趋势下的力量对比态势

（三）单极还是多极的斗争依然深刻复杂

二、经济全球化继续发展，但国际经济竞争依然深刻复杂

（一）世界经济全球化趋势继续发展

（二）国际经济竞争依然深刻复杂

三、不同文明交流继续发展，但国际思想文化领域的斗争依然深刻复杂

（一）世界不同文化与文明交流继续发展

（二）国际思想文化领域的斗争依然深刻复杂

四、国际战略安全形势总体稳定态势继续发展，但人类面临的安全挑战依然深刻复杂

（一）国际战略安全形势总体稳定态势继续发展

（二）人类面临的安全挑战依然深刻复杂

五、协调合作继续发展，但围绕国际秩序的斗争依然深刻复杂

当代中美关系

一、敌对和僵持时期[建国至60年代末]

第一阶段

1、朝鲜战争

朝鲜战争是冷战期间规模最大、参与国家最多、伤亡最惨重的一场战争，是东西方的一次大较量。中国人民进行的艰苦卓绝的抗美援朝战争，既体现了无产阶级国际主义精神，也振奋和凝聚了民族精神，同时也显示了中国人民的力量。在新中国同美国的较量中，提高了中国在国际舞台上的地位，赢得了“自己的声誉”。

朝鲜战争是美国“遏制”政策的产物。它不是美国某个政治家的决策错误，而是时代性的错误。

2、日内瓦会议

日内瓦会议是中国首次以大国身份参加国际会议，首战出击就大展雄风，大大提高了中国的国际地位和威望，成为新中国在国际事务中发挥重要作用的重大转折点。

第二阶段

1、台湾海峡危机

2、中美大使级会谈

从1955年8月至1972年2月中美进行了15年的大使级会谈，共举行了136次谈判，时间之长，次数之多，交锋之激烈，在国际关系中实属罕见。中国和美国在没有外交关系的情况下，举行了十多年的外交谈判，这是新中国外交的一种创举。双方除了达成关于平民回国的协议外，没有解决任何问题和达成任何协议。但是，中美大使级会谈使中国要回了钱学森等22位科学家，这也是中国所取得的成就。

第三阶段

1、中印边界冲突

由于，50年代政治外交上的失策，60年代军事战略上的错误，印度对麦克马洪线以南的占领在某种程度得到强化。中国在两次重要关口出现错误，可以说已经没有机会再夺回失地，甚至再进行交涉的理由都不再充足啦。

进入90年代后，麦线已经成为双方的实际控制线，1992年双方军队交换了实际控制地区地图，这在某种程度上说是双方首次对麦线的勘定和确认。在世界上大多数国家眼里，麦克马洪线已经是一条国际边界线。

2、越南战争

二、逐步解冻和走向正常化[70年代初至80年代末]

[一]中美关系的缓和

1．中美接近

基辛格秘密访华：会谈的主要内容——台湾问题和尼克松访华问题。

2．尼克松访华

3．中美《联合公报》的意义

第一，标志着中美20多年敌对历史的结束，使中美关系进入了一个特殊发展的时期。

第二，对世界格局产生了重要影响。

第三，推动了西方国家同中国外交关系的建立。

[二]中美关系的徘徊

[三] 中美外交关系的建立

中美之间三个公报：

《上海公报》确立了“只有一个中国，台湾是中国的一部分”的原则；

《建交公报》确立了“中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府”的原则；

《八·一七公报》确立了“美国售台武器将逐步减少并最后终止”的原则。这些原则成了中美关系发展的基础，遵守这些原则，中美关系就向前发展，违背这些原则，中美关系就停滞，甚至倒退。

《与台湾关系法》：1979年3月26日，国会两院通过了《与台湾关系法》，4月10日，卡特签署了该法。《与台湾关系法》宣称：“以非和平方式，包括抵制或禁运来决定台湾前途的任何努力，是对太平洋地区的和平与安全的威胁，并为美国严重关切之事”，“美国将向台湾提供保持足够自卫能力所需数量的防御武器和防御服务”，“凡当美国法律提及或涉及外国或其他民族、国家、政府或类似实体时，上述各词含义中应当包括台湾”。

三、曲折中继续发展（80年代末以来）

1989年中美关系陷入自建交以来的最低谷。在双方努力下，中美关系逐渐有所恢复和改善。克林顿时期中美建立“建设性战略伙伴关系”

布什时期：中美“双方共同致力于发展建设性合作关系”

奥巴马任期：中美关系可谓“高开低走”，其间摩擦不断。

四、冷战后中美关系？

中美之间基本矛盾

统一与反统一

强大与反强大

西化与反西化

称霸与反霸

中美两国的共同利益

经济上互相需要

政治上互有所求

安全利益

科技文化教育方面的利益

中美之间的主要障碍

台湾问题

人权问题

经贸问题

中美关系的发展前景

中美两国有着广泛的共同利益，又存在矛盾和分歧。由于美国把中国看成潜在的威胁，对华政策具有两面性，既接触又防范。因此两国关系必然表现出复杂性、曲折性、波动性。中美正常健康关系的建立将是一个长期曲折发展的过程。美国政府奉行接触加遏制和分化、西化中国的基本战略决定中美关系的发展不可能一帆风顺，只能是在碰撞中求合作，曲折中求发展。

台湾问题

台湾地区领导人选举2008年3月22日举行了投票。中国国民党籍候选人马英九、萧万长获胜，得票765．87万张，得票率为58．45％；民进党籍候选人谢长廷、苏贞昌得票544．52万张，得票率为41．55％。

陈水扁当局不顾海内外强烈反对而执意推动的所谓“入联公投”也于22日举行，因投票人数未达总投票权人数的一半，投票率仅35．8％，公投未获通过。公投结果说明，“台独”不得人心。同时举办的由国民党所提出的“返联公投”投票率仅35．7％，同样因投票人数不足而未获通过。

◆一、台湾是中国不可分割的一部分

1662年，郑成功收复台湾，结束了荷兰在台湾38年的统治。从国际法观点来看，1662年2月1日郑成功与当时的荷兰行政长官揆一签定《十八项协定》，应该说是台湾“主权”确立的开始。

1683年，清政府收复台湾，由福建省管辖。清政府为了加强海防，于1885年将台湾划为单一行省，台湾成为中国第20个行省。清政府在台湾建省标志着中国政府对台湾领土地位的最终确立。

1894年，日本挑起中日甲午战争。清政府战败后，于1895年4月17日签订了丧权辱国的《马关条约》，把台湾割让给日本（向日本赔款2.3亿两白银，割让台湾，增设对日通商口岸。）。从此，台湾沦为日本的殖民地达50年之久。

中国人民八年抗战的最大成果之一就是结束了日本对台湾50年的统治，台湾重新回的回到祖国的怀抱。在第二次世界大战中，为了反对德、日、意法西斯轴心国，中国与美国、苏联、英国、法国等结成同盟国。1943年12月1日，中、美、英三国签署的《开罗宣言》指出：“三国之宗旨，在剥夺日本自1914年第一次世界大战开始以后在太平洋所夺得或占领之一切岛屿，在使日本所窃取于中国之土地，例如满洲、台湾、澎湖列岛等，归还中国。”1945年7月26日，中、美、英三国签署（后苏联参加）的《波茨坦公告》又重申：“开罗宣言之条件必将实施”。同年8月15日，日本宣布投降，《日本投降条款》规定：“兹接受中美英三国共同签署的、后来又有苏联参加的1945年7月26日的波茨坦公告中的条款”。1945年10月25日，同盟国中国战区台湾省受降仪式于台北举行，受降主官代表中国政府

宣告：自即日起、台湾及澎湖列岛已正式重入中国版图，所有一切土地、人民、政事皆已置于中国主权之下。至此,台湾、澎湖重归中国主权管辖之下。

◆二、台湾问题的由来

台湾问题的由来，经历了从国内问题到国际问题的转变。本来，台湾问题是中国的内政，是国共内战的产物，两岸的统一也是中国人自己的内部事务。但是由于外部势力的干涉，尤其是美国的插足，不仅使得我们失去了几次两岸统一的机会，也使得中国不得不面对台湾问题的日益国际化、复杂化。同时，由于国际形势、时代主题的变化，两岸的统一也日益由军事方式解决为主转变为政治、外交手段解决为主，中国外交也不得不因此承担了“反独促统”的独特艰巨使命。但是，由于国际关系和外交行为的互动性，中国也因此不得不正视其他国家对台湾问题的影响和干涉。

◆三、中国政府解决台湾问题的基本方针

（一）毛泽东：“以战求和、一纲四目”

“一纲四目”

“一纲”即台湾必须统一于中国。

“四目”为：(1)台湾统一于祖国后，除外交必须统一于中央外，台湾之军政大权、人事安排等悉委于蒋介石。(2)台湾所有军政及经济建设一切费用不足之数，悉由中央政府拨付(当时台湾每年财政赤字约8亿美元)。(3)台湾的社会改革可以从缓，必俟条件成熟并尊重蒋的意见，协商决定后进行。(4)双方互不派特务，不做破坏对方团结之举。

（二）邓小平：“和平统一、一国两制”

“和平统一、一国两制”的四个基本点：一个中国，两制并存，高度自治，和平谈判。

（三）江泽民：“八项看法和主张”

（1）坚持一个中国原则，是实现和平统一的基础和前提。

（2）海峡两岸和平统一谈判可以分步骤进行。

（3）努力实现和平统一，但不承诺放弃使用武力。

（4）面向二十一世纪，大力发展两岸经济交流和合作。

（5）两岸同胞要共同继承和发扬中华文化的优秀传统。

（6）进一步寄希望于台湾同胞，要充分尊重台湾同胞的生活方式和当家作主的愿望，保护台湾同胞的一切正当权益。

（7）欢迎台湾各党派、各界人士同我们交换有关两岸关系与和平统一的意见。

（8）双方领导人以适当身份互访。

（四）当前大陆对台方针

第一，坚持一个中国原则决不动摇；

第二，争取和平统一的努力决不放弃；

第三，贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变；

第四，反对“台独”分裂活动决不妥协。

◆国民党对两岸关系政策的演变

? 蒋氏父子：一个中国

? 李登辉：两国论

◆四、台湾海峡两岸关系的发展及其阻力

（一）台湾海峡两岸关系的发展

为了实现两岸人民正常往来和国家统一，中国政府在提出和平统一主张的同时，也采取了一系列推动两岸关系发展的措施：

政治方面，调整有关政策措施，化解敌对情绪。最高人民法院、最高人民检察院决定不再追诉去台人员在中华人民共和国成立前的犯罪行为。

军事方面，主动缓和海峡两岸军事对峙状态，停止对金门等岛屿的炮击，并把福建沿海一些前沿阵地、观察所开辟为经济开发区和旅游点。

经济方面，敞开门户，促进交流，欢迎台商来大陆投资和从事贸易活动，并为之提供优惠条件和法律保障。

其他如人员往来、邮电交通以及科技、文化、体育、学术、新闻等方面，中国政府亦持积极态度，采取了相应措施，鼓励发展两岸在各个领域的交流与合作。

1987年底，长达三十多年的两岸隔绝状态被打破后，两岸人员往来和经济、文化等各项交流随之发展起来，同时也衍生出种种问题。为了解决这些问题，台湾不得不调整“不接触、不妥协、不谈判”的政策。

●两岸“三通”

1949年以后的30多年间，由于台湾海峡两岸处于军事对峙状态，两岸人员往来和通邮、通航、通商全部中断，两岸同胞处于隔绝状态。1979年元旦，全国人大常委会发表《告台湾同胞书》，为有利于两岸同胞互通讯息，探亲访友，旅游参观，发展经济、文化等各方面的关系，首倡两岸“双方尽快实现通邮、通航”，“发展贸易，互通有无，进行经济交流”。从此，祖国大陆方面为实现两岸通邮、通航、通商（“三通”）进行了不懈努力。台湾方面则将此概括为“三通四流”(即通邮、通商、通航与探亲、旅游以及学术、文化与体育交流)。

小三通

在岛内各界要求全面、直接“三通”的强大压力下，台当局从2001年1月1日起，分阶段开放金门、马祖与福建沿海的货物和人员直接往来，这就是所谓的“小三通”。“小三通”只是权宜之计，它出现的根本原因在于台当局从内心深处就不想“三通”。李登辉和陈水扁说什么是为了“台湾安全”，但实际上另有所图。他们妄图把本来属于国内事务的“三通”变成“国与国之间的三通”，谋求“主权独立国家地位”。

大三通

即“三通”，20多年来，为实现“三通”，祖国大陆做了不懈努力，并提出了“一个中国、直接双向、互惠互利”的基本原则。2008年12月15日，两岸隔绝60年后，两岸海空直航及直接通邮的两岸“大三通”全面启动，台湾大陆真正迈入一日生活圈，宣告两岸大三通时代来临。

●反分裂国家法保护台商合法权益

《反分裂国家法》明确规定了要鼓励和推进两岸人员的交往，鼓励和推进两岸经济合作和直接“三通”，鼓励和推进教育、科技、文化等各个领域的交流。

（二）台湾海峡两岸关系发展的阻力

1、台湾岛内“台独”势力

主张“台湾独立”的分裂活动，是在台湾重归中国版图后开始的，并且一直延续到今天。“台独”活动是台湾社会的毒瘤，并且始终构成对两岸关系发展与祖国和平统一的威胁。

●日本、美国反华势力长期支持“台独”活动

从历史上说，日本军国主义是“台独”的始作俑者。1945年8月，日本天皇宣布无条件投降后，日驻台湾总督安藤利吉即策动一些日军中的军国主义分子和汉奸分子，在台湾建立起“台独”组织；同时，驻台日本右翼军人发动“台湾独立”事件，即为“台独”活动的发端。但是，台湾重归中国已不可逆转，日本军国主义势力进行的“台独”活动遭到失败。

由于蒋介石在台湾采取镇压“台独”的措施，[台湾在蒋介石统治时期，对台独控制得很严，要是发现谁是台独分子，不是坐牢就是枪毙。所以，台独组织不敢在台湾有公开活动。]“台独”分子只能在海外从事活动。

1951年、1956年“台独”分子先后分别在日本、美国建立组织。至60中期，日本是“台独”势力的大本营。当时在日本的“台独”派别众多、组织复杂，其中以廖文毅为首的“台湾共和国临时政府”是最具代表性的“台独”组织。

最早的台独组织，是留学美国的台湾人廖文毅在日本帝国主义残余势力的支持下，于1947年在香港成立的“台湾再解放联盟”。廖文毅是被台湾当局通缉逃到香港去的，后来，他串联在日本的台独分子，成立了“台湾共和国临时政府”。50年代初到60年代中期，台独的大本营一直在日本，他们的企图是即使不能将台湾划入日本版图，至少也要使台湾独立而成为日本的卫星国。后来，所谓的“临时政府”内部发生了矛盾，廖文毅脱离台独组织回到台湾，日本的台独组织分崩离析。

60末至70初，随着中日关系发展，特别是1972年中日建交之后，在日本的“台独”组织失去了立足的基础而逐渐衰落，“台独”活动的中心由日本转移到美国。1970年1月，“台独”分子彭明敏逃往美国；而统一指挥“台独”活动的“世界台湾人争取独立联盟”(即“台独联盟”)亦在美国成立。此后，美国成了“台独”活动的大本营。公开的“台独”势力以美国为其大本营绝非偶然。早在太平洋战争开始时，美国国防部成立了远东战略小组，其使命之一就是研究战后美国托管台湾方案。该小组在1942年春曾建议麦克阿瑟，从日本手中夺取台湾后，由美国军队暂时接管台湾，战后再进行“台湾民族自决”或成立“台湾共和国”，并着手培训一批“接管”台湾的行政人员。l949年1月l9日，美国国家安全委员会的文件提出，“美国亦宜扶植台湾自主分子，俾使其发动台湾独立时，可含美国之利益”。1957年美国参议院发表《康隆报告》，建议“中共入联合国，承认台湾共和国为美国保护国”。正是在美国反华势力的庇护和支持下，在美国的“台独”势力在70年代进一步整合，有了较大发展。中美建交以后，一些“台独”组织继续在美国活动。他们用各种方式游说美国议员，争取通过提升美台关系的议案；鼓吹“台湾加入联合国”，并组织各种宣传“台独”主张的活动。1995年李登辉访美得逞，也包含了这些“台独”组织的势力所起的作用在内。

70年代后期，台岛内“反蒋民主”运动兴起，“台独”分子披着“争民主、争人权”的外衣大肆活动。80年代中期蒋经国开始推行“政治革新”，台湾当局解除“党禁”，台

独分子又开始活跃起来。1986年9月，台湾民主进步党在台北成立。民进党公然把台独主张写进党纲，大肆鼓吹“台湾独立”。

●陈水扁渐进式“台独”一步步

面对只有３９％的选民支持和在野党主导“立法院”的议事，出于稳定政权的目的，同时也为了取得美国的支持和大陆的默认，当选之初的陈水扁采取以稳定两岸关系来控制大局的策略，不仅在“当选感言”中宣称“愿意以最大的善意与决心，（与大陆）进行全方位、建设性的沟通与对话”、“愿意就两岸直接通航、通商、投资、和平协定、军事互信机制等各项议题进行协商”，而且在当年５月２０日的“就职演说”中信誓旦旦地说“任期之内不会宣布独立，不会更改‘国号’，不会推动‘两国论’入宪，不会推动改变现状的统独公投，也没有废除‘国统纲领’与‘国统会’的问题”（即“四不一没有”）。

２００１年１２月，民进党在“立法院”改选中取得第一大政党身份，陈水扁自认为来自在野党的牵制减少，可以腾出手来推动和实施其“台独”的政策理念了。他先从“文化台独”入手，修改教科书，将中国历史、中国地理改为外国历史、外国地理，把台湾历史、台湾地理改为“本国历史”、“本国地理”，闽南语升格为“国语”、“母语”，改变源于大陆的名称、图标等。陈水扁还对“世界台湾同乡会”（简称“世台会”）等激进“台独”势力说，“台独”目标在他心中，他不会忘记。

２００２年下半年，任期过半的陈水扁加快了推动“台独运动”的步伐。同年７月２２日，陈水扁在出任民进党主席的就职仪式上宣称“台湾要走自己的路”，意即台湾要走“独立之路”。８月３日，陈水扁以视讯方式给在日本东京召开的“世台会”第２９届年会致词称，“台湾要走自己的路，台湾是主权独立的国家”、“台湾和对岸的中国是‘一边一国’，要分清楚”、“有必要以公民投票决定台湾的未来，公民投票是我们长远追求的目标，是基本人权，大家应认真思考公民投票立法的必要性与迫切性”。至此，陈水扁已基本抛弃了其上台时的“四不一没有”承诺，由渐进式台独踏上激进式“台独”的不归路。

●民进党炮制的所谓《公民投票法草案》

在民进党炮制的所谓《公民投票法草案》（民进党于2003年10月22日拟定）中，“公投”分三个层次：

一是法律意义上的创制、复决“公投”，即重大政策与民生议题的“公投”，只要有2%的公民连署，就可由行政机关办理“公投”，其中复决部分也可由“行政院”提出，经“立法院”同意确定，其实质就是为“行政院”推动“核四”等“公投”创造法源依据；

二是“宪法”层次上的“公投”，包括变更“国号、国旗、国歌”及“国会”席次减半等，因涉及“修宪”，需要有4%—5%的公民连署，不经由“行政院”提出即可付诸“公投”；

三是有关“主权”的“防御性公投”，即在“‘国家’遇到紧急危难时”，无须公民连署，而由“总统”经“行政院”同意，就“国家安全事项”提出“公投”。

其中最为重要的是，民进党将有关更改“国号、国歌”与“领土”的“台独条款”一分为二，将更改“国号”等“独立公投”视为“修宪”，须将提案交付民众；而涉及“主权”的“统独公投”则由“总统”掌握，这不仅是“总统”的扩权，而且是要真正“改变现状公投”，即确认“台湾是一个独立国家”的“公投”交由“总统”决定。

所谓“公投立法”过去是“台独”分子企图推动的“法理台独”步骤之一，1990年“台独”势力就曾成立“公投促进会”。2003年5月间，陈水扁又借非典疫情煽动“公投”，声称要就岛内的“第四核能电厂”是否修建、“立法院”的席次是否减少以及所谓“台湾参加世卫组织”等议题，合并于2004年3月20日台湾地区领导人选举时举办“公投”；2003年9月底，民进党借所谓党庆举行了“全民公投、催生新宪”大游行，此后陈水扁又在10月间借赴巴拿马过境美国时抛出进一步的“公投制新宪”说，并声称将在2006年完成、2008年实施。

●“台独时间表”就是台海战争时间表

借“公投”公然把“台独时间表”摆上桌面，渐进式“台独”演进成激进式“台独”。“立法院”虽对“公投”做出了条件式和程序式限制，但仍然留下隐患。

１１月２８日凌晨，经过一整天的审议，台湾“立法院”通过了所谓“公民投票法”。该“公投法”否决了有关针对所谓“国旗、国号、国歌、领土变更、主权”等事项进行“公投”及“制宪公投”的内容，但某些条文也为“台独”分子进行分裂国家活动留下了隐患。

国务院台湾事务办公室发言人２８日在回答记者有关询问时，表示严重关切台湾地区“公投立法”的有关情况，正在密切关注这一事态的发展。发言人指出，我们对这个问题的态度是十分明确的。世界上只有一个中国，台湾是中国神圣领土不可分割的一部分，中国的主权和领土完整不容分割。我们坚决反对任何人借“公投立法”进行“台独”分裂活动。任何人试图把台湾从中国分割出去，是我们绝对不能容忍的。

●为竞选搬出“台独时间表”（陈水扁为什么搬出“台独时间表”？）

时间进入２００３年，竞选连任成为陈水扁的头等大事。既然要连任，就必须有吸引选民的政绩或者政见，以争取足够的支持。然而，陈水扁执政以来，台湾经济萎靡不振，民众收入减少，生活品质明显下降，失业率与犯罪率节节攀升，社会因族群矛盾、统独矛盾、政治对抗激化而动荡不安。显然陈水扁不能拿政绩作文宣。为转移公众对经济不景气的关注视线，陈水扁选择“民主牌”与“台独牌”作为竞选政见主轴，并将两者有机结合，制造反“台独”就是反民主的议题与陷阱。

“非典”肆虐时期，陈水扁进行误导性宣传称，台湾只有加入世界卫生组织（ＷＨＯ），才能有效控制和杜绝“非典”。当ＷＨＯ拒绝台湾入会，打破台湾当局借加入ＷＨＯ来制造“两个中国”、“一中一台”阴谋之后，陈水扁大做文章，不仅声称台湾必须加入ＷＨＯ，而且宣称要在岛内举行加入ＷＨＯ的公投，公投时间就选在２００４年３月２０日台湾领导人换届选举的当天。为了推动加入ＷＨＯ公投，台湾当局规划在“行政院”设立公民投票委员会，具体负责公民投票的规划与实施。陈水扁操作加入ＷＨＯ公投的用意在于，台湾民众肯定会支持台湾加入ＷＨＯ，自然也就支持他。

时至９月，陈水扁竞选连任的民调支持度仍然落后于国民党和亲民党的连战、宋楚瑜组合的泛蓝阵营约１０个百分点。陈水扁及其竞选班底认为落后对手，是因为转移视线、制造议题的力度不够，于是决定加大利用统独彰显民主的分量，从而制造国、亲两党反民主和大陆压制台湾民主的假象。９月２８日，陈水扁在民进党党庆活动中宣称要“催生台湾新宪法”。随后，在陈水扁的指示下，台湾当局成立“制宪推动小组”，并由“行政院”向“立法院”

提出“公民投票法草案”。１０月２５日，民进党在高雄举行“公投制宪”大游行，陈水扁全程参加。１１月１１日，陈水扁进一步鼓吹要透过“公民投票”来决定“宪法”，“新宪法是制宪而非修宪”，希望在２００６年１２月１０日行使“公投催生新宪法”。至此，陈水扁挑战大陆、挑战全体中国人民的面目暴露无遗。

●十届全国人大三次会议审议通过了《反分裂国家法》

《反分裂国家法》，将中央关于解决台湾问题的大政方针以法律的形式固定下来，充分体现了以最大的诚意、尽最大的努力，争取和平统一的一贯主张，同时表明了全中国人民维护国家主权和领土完整，绝不允许“台独”分裂势力以任何名义、任何方式把台湾分裂出去的共同意志和坚定决心。

《反分裂国家法》有利于遏制“台独”，有利于稳定台海局势，有利于密切两岸经贸关系，是一部反映海峡两岸民意、对台湾同胞表达善意的法律。从中体会到中国政府对台湾二千三百万人民的同胞情谊和争取祖国和平统一的诚意、善意。并理解了《反分裂国家法》只针对“台独”，而不针对台湾民众。反对国家分裂是两岸人民的共同责任，追求和平统一是两岸人民的共同心愿。两岸一家，血浓于水，合则两利，分则两伤。和平发展是最佳选择。大陆市场大，商机多，两岸发展经贸关系，可以帮助台湾走出经济边缘化危机。针对台湾有人担心台湾产业移至大陆会掏空台湾。台商李瑞河认为，这是杞人忧天。他说，海峡两岸同属中国，如果台湾商界不拓展大陆市场，台湾经济就会陷入困境。三十年前他曾去过韩国，当时韩国人均收入不足台湾的十分之一，这些年来，因韩国与中国大陆经贸密切，发展很快，人均收入已与台湾持平。他说，近几年来，祖国大陆经济一直保持很高的增长速度，令人刮目相看。而台湾这些年阻挡西进，致使经济一直在原地踏步，不进则退，才真正令人担忧。为此，李先生希望两岸和平稳定地发展经贸关系，扩大开放，创造双赢。他表示，和平统一是必然趋势。

●陈水扁“台独”再放分裂言论

陈水扁肆意玩弄“入联公投”，而且越玩越过火。从2007年元旦声称“以台湾名义加入联合国”，到6月18日宣布“大选绑公投”；从7月19日和27日两次致函联合国秘书长，到9月15日“入联公投大游行”，挑衅行为步步升级。陈水扁、民进党当局不顾岛内主流民意、大陆及国际社会的强烈反对，为一党一己之私，变本加厉地推动所谓的“入联公投”（“以台湾名义加入联合国公投”)活动，这使原本相对稳定的台海局势之弦越崩越紧。

在这个过程中，美国被“渐进式台独”“逼”得将“战略模糊”变为“渐进式清晰”，一再喝止台湾踩“红线”；而大陆国台办于9月“日发出严厉警告：大陆方面已经“做好了应对严重状况的必要准备”，并表示在维护国家主权和领土完整、制止分裂活动的重大原则问题上“绝不动摇、绝不妥协、绝不含糊，绝不允许任何人以任何方式把台湾从祖国分割出去”。

第６２届联合国大会总务委员会１９日举行首次正式会议，拒绝将所罗门群岛等极少数国家提交的所谓“台湾申请加入联合国”提案列入联大议程。这是自１９９３年以来联大总务委员会连续第１５次明确拒绝所谓涉台提案。

2、某些国际势力不希望中国统一

●美国，最大的障碍

在这些外国因素中，美国无疑是重中之重。台湾问题一直是中美关系的核心问题和头号难题，历史证明，即使是中美关系最友好的时候，美国也一直实行对华双轨政策，即所谓的“以台制华”，把台湾当成制约中国的一张牌。美国一方面不能无视中国的存在与崛起，需要发展中美关系；另一方面，又常常在关键时刻，把台湾当成对付、打击、遏制中国的撒手锏，使得中美关系每隔一段时期都要步入低谷。

可以预料，在当前国际格局，特别是中美实力对比不会发生根本改变的条件下，不能想象中美之间会保持风平浪静，台湾将始终是美国对付中国的一张牌，美国也将始终是中国解决台湾问题的最大障碍。

◆五、台湾海峡两岸关系的发展趋势

●历史洪流不可阻挡

十一届三中全会后，党和国家工作重心进行了以经济工作为中心的战略转移。这时，国际形势也发生了深刻变化，中美关系实现了正常化，从而为提出并确立和平解决台湾问题的方针创造了新的有利条件。在此背景下，以邓小平为核心的中央第二代领导集体从国家和民族的根本利益出发，在我党过去原有的思想基础上，确立了和平统一的大政方针，创造性地提出了“一国两制”的科学构想。

我们用“一国两制”成功地解决了香港、澳门问题。这些，必将为推动台湾问题的最后解决，产生良好影响和示范作用。

“和平统一，一国两制”是中国共产党和中国政府对台工作的基本方针。一个中国原则是“一国两制”的核心。即，世界上只有一个中国，这就是中华人民共和国，台湾是中国的一部分；两制并存是解决台湾问题的合理安排。大陆实行社会主义，台湾可以实行资本主义。两种制度长期并存，共同发展，“你不吃掉我，我不吃掉你”；祖国统一后，台湾作为特别行政区，享有高度的自治权，包括行政管理权、立法权、司法权。党政军警都由台湾自己管理，大陆不派军队也不派行政人员去台湾；我们坚持和平统一，但决不承诺放弃使用武力。

这些年来，在我“和平统一，一国两制”的影响下，海峡两岸人员往来与交流越来越密切，经贸交流与合作保持发展势头。科技、学术、文化、体育、医药方面的交流越来越频繁，互相往来的人员越来越多。台湾经济界、科技界一些上层知名人士以及台湾当局的一些中高级人员相继来过大陆，大陆许多领域的著名专家、学者、知名人士，包括许多副部级以上人员以民间身份赴台进行交流活动。这些，为推动两岸关系产生了积极的作用。

●世界上绝大多数国家承认台湾是中国的一部分

从1971年中国恢复在联合国的一切合法权利，到中日建交，直到中美建交，标志着一个中国原则得到了国际社会的普通承认。而台湾当局则遭到一系列沉重的打击，在国际上陷于孤立的境地。从1970年到1972年，台湾当局的“建交国”从68个锐减至39个，与中国建交的国家则从53个增至89个；1977年底，台湾当局的“建交国”数目下降至23个，与中国建交的国家则增至113个。

2004年底，台湾当局的“建交国”数目为26个，与中国建交的国家则为166个。

总之，无论是武力解放还是和平统一：中国必须统一