社会研究方法课程设计

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社会研究方法

课程设计调查报告

调查题目：关于地铁站路边摊问题的调查调查地点：北京市通州区梨园城铁站

调查对象：梨园站出站的乘客

调查时间：2012年8月27日

晚高峰期间19:00—21:00

班级：行政1002

姓名：吕铮

学号：2010012341

【内容提要】

近些年来，随着地铁的发展，路边摊成为地铁站周边一道别致的风景线：麻辣烫，铁板烧，臭豆腐，鸡蛋灌饼等，为众多上班族所钟情。我们在享受到路边摊带来便利的同时，也应该注意到路边摊的危害。卫生问题是首先需要的问题。除此之外，路边摊的存在对市政市容造成了一定的影响，也影响到了道路的正常通行。然而这种路边摊的取缔却是很难的。且不说他们流动性强，走到哪儿都可以买，就路边摊的制作也并不复杂，因此取缔路边摊难以有效执行。就政府管理而言，面对路边摊的存在不应该一味的取缔、没收，而是应该统一规范的对路边摊进行管理，同时提高路边摊的卫生规格。这样不仅使路边摊有了一席之地，使它的存在合法化，又能使市民享受到路边摊带来的便利，同时也使路边摊主有了一定的收入，既美化了市容又使摊主与顾客都能获利。

街头食品业在向城市人口、尤其是许多发展中国家城市人口提供方便、低廉食品方面发挥着重要作用；受到化学和微生物病原体污染的街头食品被视为食物源疾病的重大诱因；环境卫生不佳、设施不足和食品处理不当是街头食品的主要风险因素；增强摊贩对保障食品安

全所需遵循的基本原则和措施的认识是降低街头食品卫生风险的一项最具成本效益的办法。（本段文字援引世界卫生组织《关于增强街头摊贩食品安全的基本措施》一文）

【关键词】

路边摊危害管理合法化

【调查过程与方法】

近年来，路边摊成为地铁站、车站附近的特色，路边摊的种类也越来越丰富。路边摊的存在为上班族提供了便利，可以免去他们工作一天之后还要回家做饭的麻烦。丰富的种类、低廉的价格，使得路边摊的市场不断扩大，随之而来就是路边摊所带来的问题。众所周知，路边摊最大的问题就是食品安全问题，且不说地沟油、亚硝酸盐会给人身带来什么样的危害，灰尘、反复使用的竹签、一次性筷子等都难以保证安全。为了了解路边摊的存在情况以及往来乘客对路边摊的看法，我于2012年8月27日晚高峰期间（19:00—21:00）来到八通线梨园站，对出站乘客做关于路边摊的随机调查。调查内容主要包括：乘客对路边摊的态度，路边摊的危害以及路边摊主的态度。本次调查共有28人接受访问，现将其中7人的访问内容整理出来：

【被访问者1：上班族】

路边摊的存在已经很长时间了，但是一直没有城管来取缔，路边摊的存在确实给我们带来了便利，它价格低廉，种类繁多，可以省去我们下班之后做饭的麻烦。关于卫生问题吧，我觉得这些东西都不算很干净，但是不是经常吃就没什么问题吧。再说那么多人都吃呢，怎

么就那么巧别人都没事，就我有事儿呢。说白了，这些东西也就是不干不净吃了没病，吃的时候吃点大蒜，杀杀菌，应该不会有太大的问题，毕竟这些路边摊都好长时间了，真有问题的话也不会有那么多人来迟了。

【被访问者2：上班族】

我每天挤地铁上下班，白天在单位食堂吃，晚上回家太晚了，也就不想做饭了，这些路边摊虽然不是很干净，但是很方便啊。下班回来之后出地铁站就有吃的，不用等到回家之后在做饭，还是很方便的；而且这些小本买卖成本低，所以它的价格并不是很高，我们还是能承受的。如果没有路边摊我们要么回家做饭再吃饭，要么就在外面吃，这样算下来还是路边摊便宜得多。再说，这么多路边摊，选择的种类也多，味道也还可以，总的来说还是不错的吧。

【被访问者3：学生】

我在市里上学，每周五回家，父母下班晚，回家就得九十点钟，我又不会做饭，只能在外面吃。要是总去麦当劳肯德基的话太贵了，这些路边摊不错，挺好的，挺便宜的，而且味道也不错，我最喜欢吃那个铁板烧了。这些东西应该还可以吧，我觉得还是比较干净的吧，至少是油炸过或是煎过的，应该不会脏到哪儿去的。再说我也不是总吃，每周就一次，而且也不吃那么多，不会有问题的。

【被访问者4：附近居民】

每次出站都跟打仗似的，出门之后被各种路边摊包围，又是铁板烧，又是臭豆腐，又是麻辣烫的，穿来穿去，才能走出去。这些路边

摊在这里好长时间了，也没有人来管一管，不仅影响了我们的正常出站，而且这些路边摊和黑车混在一块儿，使本来就混乱的地铁站秩序更加混乱了。而且那些路边摊的油烟弄得衣服上都是，头发上也是，有些东西的味道闻起来特别恶心，可就是有许多人去吃。这些路边摊是最不干净的，拿完钱不洗手接着就给你拿吃的，细菌全在那上面，都顺着吃的吃到肚子里去了。而且最近报纸、广播、新闻一直在说路边摊卫生不合格，大肠杆菌严重超标，前阵子就听说有人吃坏肚子了，怎么也没人来管一管。这儿是方便而且便宜，可是再便宜的东西也得注意卫生啊，就这卫生，绝对不合格。你要是问我对路边摊的态度，我就一句话：趁早取缔，越早越好。

【被访问者5：路边摊摊主】

我们也不想摆路边摊，可是没有办法啊，这里不提供固定摊位出租，那些店面的租金又太高了，我们买不起的。再说我们这是小本生意，哪有闲钱去买店铺啊。这样虽然成本低，利润少，但是一天挣得多啊，尤其是晚高峰这段时间，好多下班的人都在我们这儿吃。，他们图的就是便宜和省事。10块钱在我这就能吃饱，他们要是去别的地方吃怎么着也得几十块钱吧？再说了，我这摊就在地铁站门口，他们出站就能看见，这不就图一方便嘛，省的他们回家还得做饭了。要说干净不干净，这儿的摊没有太干净的，不是还有那么多人来吃吗？其实只要你自己做的差不多，就行，不会有人和路边摊太较劲的。我在这儿都卖了一年多了，生意还行，周末时候最火。这倒是没来过城管，路窄，城管的车不好进，在这摆摊相对安全点儿，不用担心城管

抄车。

【被访问者6：外地游客】

我是外地的，来北京串亲戚的，这种路边摊还是很方便的嘛，你想啊，上一天班又累又饿，出了地铁站还得回家做饭才有的吃，这样就方便不少。只是这个卫生吧，我看是不太好，你看那边，墙角处不是还堆着一堆垃圾嘛，虽说只是些一次性筷子，竹签之类的，但这东西放时间长了也容易招蟑螂，耗子之类的，前几天我还在出站口旁的垃圾堆看见只耗子。其实细想想，下班之后回家在做饭是累，但是这种路边摊很不干净啊，为了省那点功夫，万一吃坏肚子怎么办啊？现在不是总说大肠杆菌超标嘛，连DQ的冰激凌都超标，这种路边摊能不超标吗？而且你看那些摊主，拿完钱直接拿吃的，这怎么干净的了呢？我觉得应该把这些路边摊取缔了，要么就政府统一管理。

【被访问者7：黑车司机】

这个吧，你要是问我对路边摊的态度，我还真不好说，毕竟他们的存在也会给我们带来生意。你们要是说这个不干净，我也没什么好说的，毕竟大家心知肚明，反正我是从来不在外面吃这些路边摊的，尤其像那个麻辣烫，臭豆腐什么的，偶尔我会吃点铁板烧。我们在这趴活也就是图个方便，这边还是挺热闹的，所以打车的人也会相对多点。互相理解一下吧，谁愿意出来摆这个路边摊，谁又愿意出来趴活，这不都是没办法的事情嘛，其实只要他们做的干净点儿，也不会有人要取缔他们，毕竟对于那些坐地铁的人来说，这还是很方便的。

【调查结果分析】

通过这次调查，我们不难发现路边摊已经存在了很长时间，而且摊位数量逐渐增加。在本次调查的两个小时中，共有大约600-700人关顾这些路边摊，每趟地铁列车都能带来几十人的客流，在这之中，年轻人，尤其是上班族占到了多数。

在整理出来的7份访问内容中，大家无一例外都谈到了食品安全问题，尤其是路边摊的问题，那么路边摊到底又有怎样的危害呢？下面先让我们来看一下路边摊存在的危害种类。

麻辣烫是大家都喜欢吃的，以其低廉的价格和众多的种类成为年轻人的喜爱，但是麻辣烫的危害到底是什么呢？罂粟及地沟油是麻辣烫的两大首要危害。很多麻辣烫摊主为了吸引顾客，在麻辣烫的汤汁中加入少量罂粟壳，使麻辣烫更加好吃。少量的罂粟壳不会对人体造成太大的伤害，但是如果一个人经常吃带有罂粟壳的麻辣烫，久而久之，就会对这种东西上瘾，如同吸毒一般。也许有人会问了，麻辣烫只有汤，怎么会来地沟油呢？其实不然，麻辣烫中的火腿肠，豆泡都都是事先经过油炸，才拿出来做麻辣烫，而这些摊贩为了降低成本增加利润不可能使用新鲜的食用油，基本上都是反复利用。纵使油炸后出现了异味，但是有辣椒的遮掩，这些味道并不能及时察觉。此外，反复煮过的绿叶菜以及动物内脏是大肠杆菌最好的“寄托”，大量的大肠杆菌寄生在菜叶及内脏中，一旦进入人体，大量堆积，将有可能形成传染病，大面积传播。

臭豆腐也是路边摊的一个主要食品，但是臭豆腐中所含有的化工用硫酸亚铁染黑豆腐、硫酸亚铁、明矾等化学原料，将会人身造成巨

大的伤害。误食硫酸亚铁会造成虚弱、腹痛、恶心、便血、肺及肝受损、休克、昏迷等，严重者可致死。明矾中的铝对人体有害，长期饮用明矾净化过的水，可能会引起老年痴呆症。除此之外，烤串烤肉中的“红粉”，也就是氧化汞和硝基汞的化合物；油条油饼中的地沟油，敌敌畏；包子中肉馅使用的病死猪；煎饼中的国旗火腿肠，柠檬黄色素；炸鸡翅中的臭鸡翅……这些都是路边摊的危害。

除了本次调查的城铁梨园站，其他地铁站尤其是人口密度大，大型商场、购物中心附近的地铁站以及车站都是路边摊的聚集地。那么我们不禁要问了，为什么路边摊的存在规模会是如此的庞大？庞大的客流量是路边摊存在的基础。车站、购物中心是客流量较大的地区，在这里摆摊不仅会增加销售量，而且由于人口密度大，人数众多，使得城管车辆难以进入取缔，因而路边摊才会以如此快的速度发展。梨园城铁站是目前通州区较为繁华的地段，家乐福、蓝岛大厦、贵友大厦的入驻使得本就热闹的梨园更加喧哗。从梨园城铁站往北，大约500米的范围内，道路两边尽是路边摊，粗略估计大概有80-95个路边摊，这路边摊涵盖了衣食两方面，甚至还有一些小饰品，小礼品之类的。而从梨园城铁往南的短短100米，路边摊竟然多达20几个，以卖衣服和饰品为主。由此我们可以得出这样一个结论：路边摊的存在是依托庞大的客流量和繁华热闹的地段而存在的。

那么路边摊的管理又是怎样的呢？政府又是如何来管理这些摊贩呢？北京市政府曾经在2000年出台了《北京市禁止露天烧烤的规定》，对城区及近郊露天烧烤做了明文规定，但是对于远郊区县的露

天烧烤却没有明文规定，只是说交由各远郊区县人民政府划定。因而就导致远郊区县关于露天烧烤规定的不统一。在这次的访问活动中，有一位路边摊的摊主告诉我，他做路边摊已经十多年了，很怀念当时的夜市，那时有固定的摊位，不用像现在这样打游击。2002年以前，通州的商业街是一条很繁华的街道，两旁尽是商铺。一到晚上，尤其是夏天，西海子的夜市是当时通州一景，各色各样的小吃，服装，饰品等，琳琅满目，那里也成为欢乐的海洋；但是随着城市的发展，夜市在城市中占据了不小的空间，因而逐渐消失。如今的夜市早已没有了当初的味道，更多的是铜臭味。

城管，这支中国特有的队伍已经存在多年，在我们的印象里，城管的唯一职责似乎就是查抄——查抄无证商贩，查抄黑摩的等。但实际上，城管还有其他的职责。在北京市城市管理综合行政执法局网站上，对城管职责做出了明确规定。除了我们所知道的取缔查抄外，还包括市政设施、城市用水、停车场管理等方面的执法工作以及旅游管理方面、城市规划方面、工商管理方面的处罚权。然而城管只有处罚权，却没有决定权，他们不能为路边摊提供一个良好的生存环境，因而不得不进行游击战。近些年来，城管执法越来越讲究文明执法，反对暴力执法，而摊主则抓住这个机会无理取闹，给城管工作带来极大不便，因而路边摊的整治最终还是得靠政府的统一管理，才能使路边摊合法化。

在整理出的7份访问内容中，6人对路边摊的存在持中立态度，至少不是反对态度，而唯有第四位被访问者对路边摊持取缔态度，而

且异常坚决。这位被访问者是附近居民，据她所说：每次出地铁站后，都要在这些路边摊和黑车之间穿来穿去，本来地铁口的照明就不是很好，再加上这些摊位，使得本来就不宽敞的地铁口变得更加拥挤。每有一班地铁到站，总会带来大量的客流，其中有一些人就会选择在路边摊吃东西。本来地铁站挺干净的，地上也没有什么垃圾，但是现在垃圾遍地，地砖上油迹斑斑，早已没有了往日的整洁。

对于这些，我深有体会：每周五回家从梨园站出站，就能看见许多路边摊和黑车，要想快速的通过这片“危险区”，就不得不走S 型，在人群中穿梭而行，这样不仅增加了所走的路程，而且穿梭而行容易碰到他人，尤其是碰到那些正在吃路边摊的人，那些一次性筷子，竹签子很容易误伤人。遍地的垃圾再加上本就不是很好的照明，使得我不得不小心行走，生怕踩上什么东西。由于路边摊的长时间、大量存在，导致垃圾量剧增，原有的垃圾桶已经无法容纳，很多垃圾被扔到了垃圾桶附近。久而久之，垃圾桶附近异味难闻，而且容易滋生蟑螂、老鼠等。据第六位被访问者说，他曾经亲眼看见过老鼠在垃圾桶附近出没。

通过以上分析我们不难看出：路边摊的存在已经有很长时间了，而且摊位的数量在越来越多，但是购买的人数也是逐渐增加的。所有人都知道路边摊的卫生问题，但是还是有那么多人去购买、食用。到底该如何解决路边摊问题呢？

【调查结果总结】

通过本次的调查，我了解到路边摊的卫生情况及生存状况，以及

政府对于路边摊管理情况。下面，我将结合国外整治路边摊的先进经验，对路边摊存在合法化作总结。

路边摊的卫生问题是首要问题，无论哪一个路边摊，首先都要保证食品安全问题。路边摊以其便捷、便宜的特点而吸引了大批顾客，但是卫生问题确一直困扰着路边摊。路边摊问题一直没有的得到有效的解决

华盛顿、首尔、巴黎在整治路边摊的问题上为我们提供了先进的经验。

华盛顿：科学规划持证上街

在美国首都华盛顿，路边摊的数量和地点都经过科学规划，既不能影响当地交通和周围民众的生活，也要照顾到有足够的往来客流量。每年，市政当局都会通过网站或其他公告形式，发出可供申请的小摊贩数量和地点。在美国绝大多数城市申请“许可证”是不收费的，但是有时可能要交一部分押金，已备过期欠税时从中扣除。由于手续简便，而且有法律保障，所以绝大多数小贩都是持照上街。

首尔：路边摊已融入马路文化

1988年之前，首尔的街头摊贩也曾是城市管理的一大难题，当时的执法者也有过粗暴的行为，没收甚至当场毁坏物品，也曾引发一些肢体纠纷。1988年奥运会前夕，首尔市政方面集中精力研究对策，并不是一禁了之，而是在相关街道地段设立临时性棚屋，引导摊贩合法化经营，其中食品摊要有健康证明。摊主要约束自己的行为，在赚

钱的同时，不致影响他人的正常生活和起码的社会秩序。

法国：管理与服务并行

在巴黎，“早市”文化由来已久且经久不衰。每个早市上的摊位和每周营业的时间是固定的，执照需要申请，摊位需要交付租金。早市的摊位拆除和打扫则由政府负责。巴黎市政府还将接近环城路的各个城门附近的街道，在一周时间内分别辟为举办跳蚤市场的地点，相关的交通管制提前公布于众，并成为一项制度。如果是周末举办这类跳蚤市场，警察和消防队都会被派来维持秩序。要是商贩整体上造成扰民、阻塞交通，有关部门就会修改摆摊地点和时间。

管理与服务并行，同时保持执法的灵活性，使得法国的跳蚤市场在走向规范化、法制化和现代化的过程中，不仅没有减少，相反还扩大到了法国各个城镇和村庄，其功能与种类也增加了很多。