全县农业农村工作汇报材料

市委组织部推行农村党支部第一书记制度汇报我市地处湖南省东北部，总面积15019平方公里，总人口530万，辖178个乡镇（办事处），3224个村（居委会）。全市有基层党组织11847个，有党员273178名，其中农村党员142298名。近几年来，我市部分县市区从切实加强和改进农村基层党的建设、着力破解“三农”问题出发，陆续推行了农村党支部第一记制度，特别是湘阴县，从201X年12月开始，从县和乡镇机关单位抽调400多名党员干部到农村担任村党支部第一记，取得了明显成效。为了及时总结和推广这一成功作法，201X 年初，市委组织专门力量，深入各县市区调查研究，广泛征求意见，总结完善各地的方案，于201X年6月出台了《中共岳阳市委关于选派村党支部第一记的实施意见》，各县市区迅速行动，共选派1458名机关干部担任村党支部第一记，占全市行政村总数的45.2%。这一制度的实施，给全市农村带来了巨的生机与活力，农村经济快速发展，农民收入明显提高，农村面貌焕然一新。

一、基本做法

1、精心部署，科学选人。在市委下发的《关于选派村党支部第一记的实施意见》中，对选派村党支部第一记的目的意义、基本条件、选派方法、职责任务作了具体规定。在人员选派上，坚持科学选人的原则，采取了“三定”的措施：

即定人。选派的一支人选可以是在职的行政、企事业单位党员骨干，也可以是退居二线的老同志，但要求必须具备较高的政治素质和

较强的办事能力，身体健康。为充分发挥一支的作用，在选派过程中注重把部门特点、行业优势和所在村的实际紧密结合起来。如对于社会治安较差或民事纠纷突出的村，一般从公、检、法、司等单位选派人；对于产业特色比较鲜明的村，一般从农业、水产、畜牧等部门选派人；对于经济基础薄弱的村，一般从经济实力相对雄厚的单位选派人，从而使一支工作更具针对性和实效性。定位。一支在乡镇党委的统一领导下，指导、协助村党支部开展工作。为此，要求一支在工作中处理好三个关系：

一是处理好与乡镇党委及派出单位的关系。既要充分发挥主观能动性，又要自觉接受当地乡镇党委和派出单位的领导。

二是处理好与村党支部的关系。一支与村党支部记不是简单的“一二把手”的关系，而是相互配合的关系，一支的主要工作职责是帮助、指导、协调。在处理村级日常事务上，由支部记具体负责，支部记难以协调的工作由一支为主协调处理。滤布

三是处理好“虚”与“实”的关系。我们要求一支在帮助工作时，一方面要虚功实做，工作措施要因地制宜，切实可行；另一方面，要求实功虚驭，认真搞好总结归纳，积极投身工作实践。因此一支既不同于过去的办点干部，对村级事务拥有直接的参与和管理的权力，又不取代村支部记，影响村支部记作用的发挥。定规。我们研究和制定了一支《工作职责》、《工作纪律》、《工作台帐》、《考评细则》等制度，形成了一整套较为完善的一支管理办法和工作机制。

2、明确任务，突出发展。围绕促进农村经济社会发展，市委明确，一支工作的主要任务是指导、协助抓好村党支部建设，帮助发展

农村经济、维护地方社会稳定、构建农村和谐社会。具体是落实“五个一”的工作目标：

①建强一个班子。要求一支结合本村实际，在乡镇党委的指导下，帮助调整配强少数软弱涣散的后进支部班子，培养一支致富能力强、工作作风实的后备村干部队伍，充分发挥支部战斗堡垒作用；建立和完善村党支部各项工作规章制度，帮助提高班子整体素质。

②发展一批党员。要求一支加强党员队伍建设，从农村致富能手、专业户、高中毕业生、退伍军人和科技致富带头人中发展党员，不断改善党员年龄结构、知识结构；指导、督促落实好党员民主评议制度、“三会一课”制度；组织农村党员开展创优争先活动。

③培育一批亮点。要求一支每年扶持2-3户农村种、养、加、销等经济户；协助乡镇、村组织搞好剩余劳务输出；盘活村属荒山、林场、茶场、渔池、塘坝、水库、企业等集体闲置资产，增加集体收入；发动和引导党员、村民按照自愿、自筹、自创的原则，以村民小组或屋场为单位，建立一个以上文明小区；组织引导农民成立经济合作组织，扶持发展农民专业合作协会和城镇商会，建立“村支两委加经济组织”的工作机制，促进农村生产力发展。④引进一个项目或一项技术、一笔资金。要求一支利用自身和派出单位优势，帮助所在村寻求发展经济信息，引进项目、技术、资金，支持村级经济发展，逐步消除村级债务。⑤确保一方稳定。要求一支研究和制定稳定农村的各项措施，及时化解和处理各种矛盾纠纷。工业滤布所在村达到“无群体性上访闹事、无重特刑事案件、无×××人员赴省进京滋事、无涉农恶性案件、无重治安灾害事故”的“五无”目标，把问题解决在基层，解决在萌芽状态。

3、规范管理，确保实施。为了确保一支制度的顺利实施，取得实效，我们建立了五工作机制：

一是领导工作机制。各县市区成立了由县市区委记任组长的一支工作领导小组，设立了专门的一支管理办公室，负责一支工作的考核、督查、典型推介。

二是学习培训机制。凡选派到村担任村党支部第一记人员，以县市区为单位，分期分批组织到市农村党员基层干部实用技术培训基地集中培训一周，培训内容突出农村基层组织建设、农村政策法规、农业综合开发、农村经营管理、社会主义新农村建设等方面知识，采取专家授课、典型发言、现场观摩、课堂讨论等方式，既活跃气氛，又讲求实效。截止201X年底，已对全市第一批选派的1458名村党支部第一记进行了一次普遍培训，家普遍反映效果良好。

三是派出单位服务机制。将县市区派出单位一支工作列入县市区文明建设考核内容，要求派出单位一把手每年到派出的一支村里走访、慰问不少于1次，现场办公不少于2次，听取汇报不少于6次。同时，各派出单位明确一名副职专抓一支工作，并制定实施细则，定期进行考核管理。

四是督查讲评机制。建立了市、县市区、乡镇三级督查制度，并围绕一支“五个一”的工作任务，制定了千分制考评细则，按照《细则》要求进行考核检查。每年组织两次以上公开讲评活动，发现典型及时推介，发现问题及时整改。同时，在考核的基础上对一支工作按一、

二、三分类排队，年中初评，年底总评，实行奖优罚劣。五是考核激励机制。通过考核和讲评，每年评选表彰100名优秀一支。对不

能认真履行职责，群众有意见的一支，改任本村党支部副记，并由原派出单位另派一名一支，促使县市区直各单位把优秀的干部派到农村去，从多个方面支持一支工作。

二、主要成效我市实施村党支部第一记制度，充分发挥一支在农村的帮助、指导、协调的作用，有效地促进了社会主义新农村建设，推动了全市三个文明建设。其主要成效是：

1、推动了农村经济社会发展。一支制度的实施，有效地促进了全市经济社会发展。去年全市实现gdp628.6亿元，财政收入突破38亿元，固定资产投资190亿元，农民人均纯收入3313元。比上年分别增长11.7%、15%、8.3%。特别是广一支结合本村实际，突出发展户经济、集体经济、劳务经济、合作经济，力招商引资，改善生产生活条件，提升了农业综合效益，增强了农村经济的发展后劲。仅200 年一年，全市共帮助514个派驻村引进了598个项目，其中投资万元以上的项目375个；帮助995个派驻村引进资金共1843万元；帮助778个村整修村级公路1835公里。

2、加强了基层组织建设。一支入村后，从健全规章制度、培养发展党员、培养后备村干部入手，认真履行党建工作职责，为农村基层党组织建设注入了新的活力。201X年全市共调整村级班子668个，调整村干部922人，其中村支部记158人。同时，从回乡高中毕业生、致富能手、经营户等先进分子中确定入党积极分子8246人，发展新党员3877人，有效地增强了农村党员队伍活力，提升了农村党支部的创造力、凝聚力和战斗力。

3、密切了党群干群关系。广一支下村后，切实担负起思想政治工作重任，带着感情、带着责任，深入群众当中，收集群众意见，倾听

群众呼声，帮助他们排忧解难，做到了“感情连到家、意见听到家、信息送到家、工作做到家、实事办到家”。200 年，共走访农户35万多户，对农村党员、经济户和生活困难户的走访率达到了100%，春节期间，慰问五保户18594户次、特困户16577户次、烈军属8027户次，共送慰问金201X多万元，衣被10万多件。通过走访慰问、扶贫帮困，拉近了同群众的感情距离，党群、干群关系更加融洽，得到了群众的广泛好评。

4、维护了农村局稳定。一支进村后，针对计划生育、农民负担、村级财务这些热点、难点问题，突出把维护社会稳定作为任期内的重要工作来抓，开展法制宣传教育，力推行村务公开，及时调处矛盾纠纷，把问题解决在基层，把矛盾化解在村组。200 年全市农村局稳定，刑事发案率明显下降，农村地下“六合彩”得到有效遏制，出现了政通人和、百业兴旺的好形势。

三、几点启示我市实施村党支部第一记制度取得了初步成效，也为进一步做好新时期农村党建和经济工作提供了有益的启示：

1、做好新时期农村工作，必须从实际出发，不断创新农村工作方法。坚持一切从实际出发，实事求是，是马克思主义的根本观点和根本方法，也是我们党保持先进性和增强创造力的决定性的因素。在新形势下，农村党的建设和农村工作出现了许多新情况和新问题：农村党员年龄老化，综合素质不高，先锋模范作用发挥不好；部分农村党支部创造力、凝聚力、战斗力不强；随着农民生活水平的提高，农民群众的价值取向、精神需求日趋多样化。面对这些新情况提出的新要求，我们必须有新的举措。选派到村的第一支部记，既是县直、乡镇机关、企事业单位的党员干部，又是村党支部成员，这样的

双重身份，能较快获得农民群众的信任，也增强了下派干部的责任意识，比以往下派到农村办点的工作队员更便于开展工作。正是这一切合实际的工作方法的创新，有效推动了我市农村各项工作的开展。

2、建设社会主义新农村，必须切实转变干部作风，构建和谐发展的社会环境。建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的我国现代化进程中的重历史任务，是一项全新的任务和开创性的工作。加强社会主义新农村建设，关键是要坚持不懈地抓干部作风转变，促进农村和谐发展。广一支认真落实“五个一”工作目标，深入农村一线，抓稳定、引项目，积极为广农民兴办实事，特别是通过开展文明创建活动，加强了农村基础设施建设，改善了农民生产生活环境，农村文明程度幅度提升，为农村发展和各项工作注入了强劲动力，激发了新的活力，赢得了农民群众普遍欢迎，密切了党群干群关系，带动促进了县市区直部门和乡镇的作风转变，同时还扎扎实实培养锻炼了一批干部。我市一支制度的实践表明，只要我们党员干部真正为农民谋利益，用实际行动去帮助农民，用真情实意去感动农民，农村中存在的许多矛盾都能迎刃而解，建设社会主义新农村目标一定能够实现。

3、解决“三农”问题，必须找到基层党建工作和农村经济工作的结合点，充分发挥基层党组织核心领导作用。胡锦涛总记指出，“三农”问题是全党各项工作的重中之重。近几年来，中央惠农支农政策的贯彻落实，农村工作普遍呈现良好的发展态势。但诸如农村经济增长方式滞后、乡村负债过多、乡镇职能畸变和农民负担依然较重、生活环境依然较差等深层次的矛盾和问题，将在一定时期内制约着农村和农业的发展。一支制度的实施，以农村党的建设为工作切入点，组

织党员和农民群众一道想办法、找出路，变行政指挥为直接参与，变口头说教为言传身教，把党建工作与经济工作紧密结合，让党支部的组织引导优势和核心领导作用在经济工作中得到充分发挥，有效解决了农村基层组织建设与经济工作“一手软、一手硬”的问题，同时又为推进乡镇机构改革和人员分流、建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的乡镇行政管理体制和运行机制提供了坚实的基础，特别是通过广一支带头发展经济，有效促进了农村经济发展和社会局稳定。《全县农业农村工作汇报材料》

附送：

全县农业和农村经济工作会议主持词

同志们：

为了切实做好今冬明春全县农业和农村各项工作，提前筹划全县农村经济工作的总盘子，表彰震后重建工作中涌现出的先进集体和个人，县委、县政府决定召开全县农业和农村经济工作会议。通过这次会议，发动广大干部群众利用当前一段农闲时间，着重从农村基层组织建设、农民素质教育培训、农村路网建设和明年农村经济工作筹备等四个方面入手，努力完成全年农业和农村各项工作任务，为明年工作打下坚实的基础。参加今天会议的有县级四套班子在家领导，各乡镇党委、政府主要负责人，县直各部门及省、市驻民各单位主要负责人，骨干企业负责人，全县215个行政村的党支部书记或村委会主任以及抽调到乡村开展基层组织建设和农民素质教育培训的县直部门干

部共400多人。今天的会议会期半天，共有四项议程，时间紧，内容多。要求大家关闭手机，严格遵守会场纪律，认真领会会议精神，会后抓好贯彻落实。下面，进行会议第一项议程，请县委副书记***同志总结今年农村经济工作，安排部署明年农村经济工作。会议第二项议程，请县委副书记**同志安排部署基层组织建设、农民培训和农村公路建设工作。会议第三项议程，表彰奖励震后重建先进集体和个人。首先，请县委副书记***同志宣读县委、县政府关于对在“10·25”地震震后重建工作中做出突出成绩的先进集体和个人进行表彰奖励的决定。请县级四套班子领导为震后重建先进集体颁奖。（名单和顺序）请县级四套班子领导为震后重建先进个人颁奖。（名单和顺序）会议第四项议程，请县政府副县长***同志代表县政府与各乡镇签订201X 年度农村公路建设目标责任书。（签订责任书顺序）会议第五项议程，请县委杨书记讲话。今天的会议是全年工作处于全面攻坚的关键时期召开的一次非常重要的会议，滤布对于动员全县干部群众鼓足干劲，扎实工作，全面完成全年工作任务具有非常重要的意义。会议对全县今年以来的农业和农村工作进行了全面总结，对明年农业和农村各项工作进行了安排部署，并就近期开展农村基层组织建设、农民素质教育培训、农村路网建设等工作作了具体安排，对震后重建中涌现出的25个先进集体和100名先进个人进行了表彰奖励。会议最后，县委杨书记就如何开展各项工作提出了明确要求和具体意见，对我们做好工作具有非常重要的指导意义。会后，大家要结合贯彻落实会议精神，认真学习和领会杨书记的讲话精神，着重从以下三个方面抓好落实：

一、深入宣传，切实贯彻落实会议精神各乡镇、各部门要紧紧围绕这次会议确定的目标任务，认真做好宣传动员工作，确保会议精神传达到基层和广大群众当中。各乡镇会后要立即召开不同层次的会议，向乡村干部、农民群众传达全县农业和农村经济工作会议及杨书记讲话精神，把会议确定的工作目标、任务、要求、措施向群众讲清，把县委、县政府的决策意图传达到一线，争取广大群众的积极参与和大力支持。有关部门要积极行动起来，密切配合开展各项工作。组织、宣传部门要结合“两个条例”和十六届四中全会精神的学习，侧重指导农村基层组织建设，开展党员教育培训；民政部门要结合落实村民自治的有关规定，压滤机滤布侧重村级组织建设，加大对农村自治组织建设法律法规的学习宣传力度；农业部门要结合推广畜牧、种植新品种，侧重种养科技知识和农业实用技术的应用，组织开展通俗易懂、深入浅出的农技推广宣讲活动；交通部门要结合今冬明春乡村道路建设工作，侧重道路标准化建设，开展通乡、通村公路建设规划和建设标准、施工技术培训；新闻宣传部门要充分发挥各自优势，加大宣传力度，通过广播、电视、报纸、互联网等手段，及时、准确、有效地开展宣传，公布工作进度，推广工作经验，褒扬先进，激励后进，促进会议精神的全面落实。

二、强化责任，全面做好当前工作全县明年的农村经济工作和近期开展的基层组织建设、农民培训、乡村公路建设等各项工作的目标任务已经明确，各乡镇、各部门要进一步强化责任，切实做好当前工作，确保会议精神落到实处。一要积极衔接好今明两年的农村工作。今年的各项工作已进入尾声，各乡镇、各部门、各单位要认真对照责任书，按照今天会议要求，查漏补缺，利用所剩一个多月时间，确保

各项工作全面完成。同时，要按照实事求是的态度，精心谋划明年工作。要针对会议指出的农业和农村工作中亟待解决完善的问题和不足，从现在着手，结合年终工作总结，重点围绕乡镇机构改革、农业产业结构调整、农业产业化基地和龙头项目建设、畜牧业规模化发展、农村经济合作组织和农村基础设施建设、劳务输出、农民素质教育培训等工作，提出明年工作符合实际的思路和打算，制定切实可行的实施措施，及早为明年工作找路子，谋点子，确保明年工作无缝衔接。二要切实开展农村基层组织集中整建和农民素质教育培训工作。农村工作要靠乡镇和村组干部来组织开展，建立一支强有力的领导班子，.freekan.是当前农村工作的迫切需要，是加快农村经济发展步伐的当务之急。要结合基层组织建设，深入开展党性教育，增强基层党组织在社会管理中的堡垒作用和党员在经济建设中的排头兵作用；全面落实村民自治的各项规定，鼓励广大群众积极参与村务管理，强化村民自治的自觉性，帮助群众建立一支有战斗力、能为当地经济发展起带动作用的村级组织和领导班子；要结合干部帮助乡村开展工作，摸排当前农村存在的主要矛盾纠纷，解决影响干群关系的突出问题，教育干部为民着想，引导群众积极响应县委、县政府号召，加快发展经济，着力密切干群关系；要结合农民素质教育培训，培养和强化广大农民群众的法制意识、诚信意识，提高农民的致富能力和科技应用能力。三要认真组织开展乡村公路建设。当前，我们面临着国家补助建设农村公路的大好机遇，紧紧抓住这一机遇，努力争取上级资金、全面动员干部群众大搞农村公路建设，是全县上下的一致要求和尽快改变农村面貌的紧迫任务，也是各级干部的重要职责。要发扬重建精神，努力做好农村公路建设工作。各乡镇要按照今天会议确定的任务

和要求，制定切实可行的方案，全面动员广大干部群众，采取得力措施，合理调配劳力，确保各项任务按期圆满完成；交通部门要科学制定全县路网建设规划，加大项目资金争引力度，加强政策信息咨询，及时进行技术指导，强化质量监督管理，确保农村公路建设顺利进行；各部门、各单位和广大干部群众，要积极行动起来，能投劳的投劳，能出资的出资，能尽智的尽智，真正做到心系民情、为民谋利，把为农民兄弟修桥铺路作为践行职责的实际行动，努力推动县委、县政府确定的“33316”公路建设工程实施。四要抓好农村安全工作。冬季来临，风高物燥，用火增多，人员外出频繁，各类安全隐患增加，尤其消防、交通、治安方面的问题会有所抬头，影响农村社会治安和安全生产。各乡镇和有关部门要从强化消防安全宣传、规范易燃物品堆放、健全防范和救援机制、完善消防设施入手，认真做好农村消防安全工作，杜绝火灾事故发生；要从查处农村机动车管理中突出存在的违章驾驶、超限运输、客货混运等问题入手，以摩托车和拖拉机为重点，规范农村机动车管理，坚决把农村交通事故高发、多发的势头降下来；要进一步健全乡镇、村组治安联防网络，严厉打击偷盗、斗殴、赌博、迷信等影响农村社会稳定的治安案件和不良行为，切实保证农村社会稳定，为农村各项工作的开展创造良好的环境。

三、突出重点，认真筹划明年工作前面，脱书记就明年全县农业和农村经济工作提出了很好的指导意见，下面我就明年的农村工作再强调几点。

一是下大力气改善农业基础设施条件。要紧紧抓住西部大开发和产业政策调整的机遇，发动一切可以发动的力量，抓住一切可以抓住的机会，利用一切可以利用的关系，争取一切可以争取的项目资金，

加强农田水利、乡村道路、农村电网、文化通讯设施、人饮改水等基础设施建设，力争使全县农村基础设施面貌有一个大的改变，为农业增效、农村发展、农民增收奠定坚实的基础。

二是大力调整农业产业结构。要正确分析当前我县农业产业构成，在积极响应中央号召、增加粮食种植面积的同时，坚持按自然规律和市场经济规律办事，科学进行全县农业产业发展布局，大力调整农林牧经结构，想方设法加快农村二三产业发展，全力抓好劳务输出，为农民增收打造平台、创造条件。

三是努力提高农民的科技文化素质和致富能力。本文来

自.gongwen123.各乡镇、有关部门要以开展农民素质教育培训为契机，制定培训计划和方案，采取农民朋友喜闻乐见的形式和通俗易懂的方法，利用合适时机，分对象、分层次开展农业科技知识、涉农法律知识培训和诚信教育，把提高农民创业致富能力和掌握应用科技能力建设作为一项长期任务抓紧抓好。

四是进一步建立健全农村社会化服务体系。要充分认识健全农村社会服务体系是传统农业向现代农业转变的必然要求，是农民致富奔小康的客观要求，也是政府转变职能、服务经济的必由之路。要注重政府引导和支持，坚持官办民办一起上。突出抓好农业科技服务体系、信息服务体系和流通服务体系建设，为农业提供产前产中产后的全过程全方位服务，在引导农民调整产业结构、发展高效农业上发挥积极作用。五是全面落实党在农村的各项政策。要全面贯彻落实中央一号文件精神，在认真保护粮食生产的前提下，大力做好农业产业结构优化，大力建设六大特色产业基地和“百万头（只）牛羊生产基地”，努力增加农民收入。认真落实中央关于减轻农民负担的各项政

策措施，加强涉农收费的监督检查，严厉打击增加农民负担的违法行为，严肃查处伤农害农事件。要坚持抓好扶贫开发和小康示范点建设等工作，推进农村工作全面发展。同志们，解决好“三农”问题是我县经济工作的重中之重。新的目标和任务已基本确定，希望大家认真分析我县目前的农业和农村经济形势，调整思路，优化措施，突出重点，狠抓落实，确保全面和超额完成今年的各项目标任务，为明年工作开好局、起好步创造条件。今天的会议到此结束。请乡镇和企业的与会同志到宾馆就餐。散会。《全县农业和农村经济工作会议主持词》