(完整word版)2018雄安新区规划,最接地气的解读

2018雄安新区规划，最接地气的解读

新区早餐2018-04-2300:12《河北雄安新区规划纲要》21日的全文公布。新区早餐（xqzaocan）依照行文顺序，做下个人化的有重点的详细解读。规划一股劲儿整到2035年，和北京总体规划一致。

前言规划：以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区。解读：

引用首长的。

这是全文最开头的一句“口号”。

疏解北京功能为因，整协同发展为“翼”。

记住啊，一切的一切，是疏解非首都的人、财、物、价值观，一切的一切为了四环的“安静首都”。规划：创造“雄安质量”、成为新时代推动高质量发展的全国样板，培育现代化经济体系新引擎解读：

1、创造“雄安质量”。有点和早年间的“深圳速度”、“深圳质量”相呼应的气息和味道。说明，想整一个历史性的名词儿、概念和现象。最后能否成功，但愿。

2、整“现代化经济体系新引擎”，乌托邦的气味，扑鼻而来。确实，你说让仨平原县奏响世界级的变奏曲，落差极大啊，怎么想让我自己说服自己，是个课题。

3、这些日子来，小编游学环京、环雄，深刻了解到：人少！连普通的六七十的

老头儿都是基建主力！而人才呢？全球性的高级人才呢？有啥震动灵魂的条件吸引呢？我懵逼。

规划：一项重大历史性战略选择，是千年大计、国家大事。……亲自谋划、亲自决策、亲自推动，倾注了大量心血，……亲临实地考察并发表重要讲话，多次主持召开会议研究部署并作出重要指示……。解读：

熟悉的味道。

关键是：从北京城市副中心开始，一股劲儿，雄安、上海自贸港、海南自由港……是不是每个省市区一个“大战略”。每个省市区都有一个，是不是不那么“提神”了呢。

第一章总体要求规划：……高瞻远瞩、深谋远虑，科学作出了设立雄安新区的重大决策部署。解读：

小编认为，主要是北京主城区太TMD拥堵了，被逼无奈，连呼吸都受影响了，真的“病了”。再不治，就玩完了。所以，下定决心，能整的全整出去！往东整，往南整！顺便这填填“环京贫困带”，一石N鸟！规划：……是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是重大的历史性战略选择，是千年大计、国家大事。解读：

1、先说明下啊，2016年，北京城市副中心就被整成的“千年大计”，之后才是雄安。

2、雄安，强调成深圳、浦东之后的第三个“全国意义”的历史性战略，小编认为，主要是“打广告”，生怕宣扬的不

够极端“高大上”，而号召力不足。整成这样，好“招商”、“招人”、“招钱”、“招政治投机分子”。

规划：高超的政治智慧、宏阔的战略格局、强烈的使命担当解读：

词儿用得用力过猛啊，从而不太精准。

宏阔，是自己造的吧，陌生唧唧的。

“强烈”的“使命担当”，词不达意吧，不搭，“强烈”换成“较高”，更好些，起码听着顺当点儿。规划：一个阶段要有一个阶段的标志，雄安新区要在推动高质量发展方面成为全国的一个样板。解读：

与其说把雄安整成“阶段的标志”，不如直接说，未来的史记要有“雄安章节”，而且要大书特书！

规划：雄安新区……，与北京城市副中心形成北京发展新的两翼，……与以2022年北京冬奥会和冬残奥会为契机推进张北地区建设形成河北两翼。解读：

1、原来啊，河北两翼是“保石之翼”、唐秦（唐山-秦皇岛）之翼。雄安一出，滋溜，“保石之翼”立马成了雄安之翼，这无可厚非。

2、因搞冬奥，唐秦之翼不提了，即刻成了“张北之翼”。变得挺快啊，嗯，雄安速度。

问题是，唐秦呢？您还好吗？3、张北之翼，小编认为，除了包括张北、张家口外，应涵盖更广阔的内涵，包括北京京西北部、张家口全境、承德西部等区域。张北，是大张北，

是京津冀张北，是中国张北。

规划：创造“雄安质量”解读：

很明显，“雄安质量”和早年间老邓的“深圳速度”相并列、相呼应、相对称。

对，40年前的那个时代，是个新时代，现在，也是新时代。目的：这个新时代，比那个新时代，更进步、更牛、更大书特书、史记里的字数更多。

规划：（原雄安三县）现有开发程度较低解读：

三县的一些人说，俺这原来好着呢，商业发达，挣钱不少，安新的鞋，雄安的套套，容城的包包……全国闻名！俺这原来可不穷啊。

你说你的。

规划：本次新区规划范围包括雄县、容城、安新三县行政辖区（含白洋淀水域），任丘市鄚州镇、苟各庄镇、七间房乡和高阳县龙化乡，规划面积1770平方公里。解读：

已经开托管交接会了，开始整了。托管是托管，也不能说是完全就是安新的了。

本质上，严格意义上，雄三县，应称之为雄五县：雄县、容城、安新、高阳、任丘。

三县，三县，叫得顺口了，就真以为全是保定的了，其实，严格意义上，雄安新区涉及保定和沧州俩地级市。规范意义上，雄安新区的范围，应称之为：保沧五县，或雄五县。沧

州的头头儿：能叫响“保沧五县”，比你们全部政绩都大！千年大计啊！这是历史性广告！

规划：建设绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区解读：

1、建设绿色生态宜居新城区，好理解，就是住得好。住得好的前提是有自己的房，老住在别人、机构哪怕是国家的房子里，长期看，也不是个事儿啊。嗯，这是个课题。

2、创新驱动发展引领区，有难度。这是个传统老省！新鲜的空气、自由的人、宇宙般开阔的思想，是创新的前提！创新都且的整呢，还驱动呢。这可咋整啊。

3、协调发展示范区。嗯，协调的前提？有钱才能协调，自由才能协调。可……

4、开放发展先行区。你聪明，你回答！规划：（雄安）京津冀世界级城市群的重要一极解读：

铁粉知道，小编一直念叨京津冀世界级城市群。北京央区为中枢、核心、圆点。雄安，是重要一极；北京城市副中心是重要一极。

天津，可能得有一极，是哪？港口？北京和雄安的出海口？上天的支点？

天津之极，什么样式？如何定位？值得瞎揣摩。

规划：建设天蓝、地绿、水秀美丽家园。解读：

水秀？

华北大平原，浩瀚，壮阔，无垠。整个江南般的“水秀”？

水美，水壮，或更协调、更精准。规划：打造要素有序自由流动解读：

重点说说“要素有序自由流动”。

举个手，河北房价最高的“河北发展高地”、“河北之巅”——燕郊，700万河北人中，多少人去过？游学过？住过？调研过？

除了廊坊的，剩下的，去过燕郊的不超过10%吧？

流动？咋流动？你说吧！

脑子先流动，身体才能流动，是吧。

规划：主动服务北京国际交往中心功能解读：

1、服务新机场。

2、自带闪光灯，整有自己特色的“国际交往中心”，补充北京的国家交往功能。

啥特色，水特色：

白洋淀的水；

梦想中的京雄运河、津雄运河的水；

永定河的水；

拒马河的水；

白沟河的水；

……

如果再把太行的山融进去，就完美了。3、穷国、小国、偏国的外交、进贡，白洋淀就是外交的“第一锁链”，到雄安看看就算行，打道回府吧。

规划：到本世纪中叶，……努力建设人类发展史上的典范城市解读：

人类发展史，有一笔！

史记，有一笔！

人民，有一笔！

领袖，有一笔！

第二章构建科学合理空间布局规划：将淀水林田草作为一个生命共同体进行统一保护、统一修复。解读：

淀水林田草。

请注意，顺序：淀、水、林、田、草。

嗯：白洋淀、水系、树林子、田地、草。

规划：严格控制建设用地规模。推进城乡一体规划建设，不断优化城乡用地结构，严格控制开发强度，新区远景开发强度控制在30%，建设用地总规模约530平方公里。解读：1、城乡一体。保沧五县的老百姓天天吼吼的：咋拆迁？补多少钱儿？

2、开发强度控制在30%。骑驴看唱本——走着瞧。

规划：实行战略留白，为国家重大发展战略和城市可持续发展预留空间。解读：

战略留白、预留空间，不错！吃不穷，穿不穷，打算不到也受穷。

规划：美丽乡村为新区城乡体系的重要组成部分解读：

乡村咋就美丽了？

——保沧五县的老百姓，有钱了就美丽了。富养爱心、富养美丽。

规划：形成“北城、中苑、南淀”的总体空间格局。……“中苑”即利用地势低洼的中部区域，恢复历史上的大溵古淀。解读：

溵：yin,用于地名地名。

规划：利用白洋淀生态资源和燕南长城遗址文化资源解读：燕南长城遗址：从狼牙山始，经易县、徐水、容城、安新、雄县至廊坊市子牙河西文安、大城二县，长约250公里。建筑年代约为公元前380年之后。燕国最大的威胁是齐国，乃在南易水一线筑长城，防御齐国侵略，其终点至子牙河，古黄河、大清河与子牙河均于大城境相汇，为大城至天津大沽口段的自然屏障。第三章塑造新时代城市风貌规划：平原建城解读：

为啥老说平原建城、平原建城的，啥意思嘛？

相对于山地建城而言。

平原建城，是经济发展的最佳地理所在，把交通等基础设施搞好，把教育搞好，市场会自动配置资源，达到最佳与最优资源配置，效率极大化。不搞特大城市。

规划：形成“一方城、两轴线、五组团、十景苑、百花田、千年林、万顷波”的空间意象。解读：

城会玩。

一、二、五、十、百、千、万！

不扶墙，就扶空间意象！

规划：塑造城市天际线解读：

你看，你看，谁来了？

——嗯，嗯，天际线！天际线！天际线！哪儿嘞？

——天上！天上！天上！具体在哪嘞，我咋看不见？

——傻子啊你，抬头看天！天和建筑物、城市轮廓交界的天！嗯嗯，想起来了，北京那阵子不也是整天际线吗？

——是啊，一个天，一个天际，一个天际线！拉倒吧，北京的是北京的，咋来到了保沧五县了？

——嘿，我说你还不信，是一个天际线！你看，北京的那个线拉长到这里来了！天际线能整来啥？能整来钱儿？

——好看，就是看得好看！靠，我一天一天看天，咋也没看出个好看来？

——提高看天的水平和审美能力！慢慢来，多看看天，就看出美来了。要学会审美！规划：弘扬以雁翎队为代表的红色革命文化解读：

雁翎队又回来了，

“水上飞将军”来了，

大抬杆的猎枪来了，

伏击战，反扫荡，

打掉鬼子运输线！

截物资，除汉奸，

100多人成“神仙”！

第四章打造优美自然生态环境规划：联合调度安格庄、西大洋、王快、龙门等上游水库水量，恢复淀泊水动力过程。解读：

1、安格庄水库：

位于保定易县的安格庄村西，位于中易水中上游，控制流域面积476k㎡，是座以防洪、灌溉为主的等综合利用的大(II)型水利枢纽工程，工程等级为II级。2、西大洋水库：

位于大清河系唐河出山口唐县境内的西大洋村下游1km处，水库控制流域面积4420k㎡，总库容11.092亿m3，是一座以防洪为主，兼顾城市供水、灌溉、发电等综合利用的大（Ⅰ）型水库。工程等级为Ⅰ级。3、王快水库：

位于阜平平阳镇王快村西大清河南支沙河上，是座以防洪为主，兼灌溉、发电的大型枢纽工程。1960年开始拦洪蓄水，1969年又进行了续建。河北省四大水库之一。4、龙门水库：位于保定满城境内的漕河干流上，漕河属海河流域大清河水系。是座以防洪为主结合灌溉等综合利用的大（Ⅱ）水利枢纽工程，工程等级为II级。始建于1958年2月，1959年在中型水库的基础上扩建为大型水库，总库容1.18亿立方米。受益区包括满城、徐水、易县三个县。规划：构建衔接“太

行山脉-渤海湾”和“京南生态绿楔-拒马河-白洋淀”生态廊道，形成连山通海、南北交融的区域生态安全格局。解读：大手笔！

大格局！

大战略！

1、“太行山脉-渤海湾”生态廊道，连山通海。

2、“京南生态绿楔-拒马河-白洋淀”生态廊道，南北交融。这两大生态廊道具体经过区域，有待细化；有很多机会，很多猜想。

比如，“京南生态绿楔-拒马河-白洋淀”生态廊道，所经之处，水系治理，林带规划，等等，拆迁也好，移民也好，很多投资良机。规划：推动区域环境协同治理。新区及周边和上游地区协同制定产业政策，实行负面清单制度，依法关停……。解读：

难度极大。

如，新区及周边和上游地区协同制定产业政策。房山的燕山石化搬不搬？

第五章,发展高端高新产业规划：明确承接重点。在高等学校和科研机构方面，重点承接著名高校在新区设立分校、分院、研究生院等，承接国家重点实验室、工程研究中心等国家级科研院所、创新平台、创新中心。在医疗健康机构方面……在金融机构方面……在高端服务业方面……在高技术产业

方面……解读：笼统说，可以这么理解：

1、高等学校：建分院。

2、科研机构：搬总部。

3、医疗健康机构：建分院。

4、金融机构：总分部，都行。

5、高端服务业的优势行业：搬总部。

6、物流：搬总部。

7、电子商务：搬总部。

8、高端央企：搬总部。

9、高新企业：搬总部。

10 、中关村：建分园。规划：……推动疏解对象顺利落地。……提供租购并举的多元化住房保障，有效吸引北京人口转移……确保疏解对象来得了、留得住、发展好。解读：推动被疏解的人雄安落地生根，有效吸引北京人口转移，人来了留得住。

字里行间，种种迹象表明：来就落地扎根，上学、就医都有了，一辈子别再回北京！回也不让回！

让你来干啥？就是不让你走了！

来容易，想走？没门儿！

规划：坚持产城融合、职住均衡解读：

职住均衡？咋整？

职住平衡是职住平衡，更人性的、更符合普通群众利益的是

职房平衡，就是职业和房产的平衡。

房产，指的是个体拥有产权的商品房。

光住一住，有多大吸引力？

恒产有恒心。

1.京津冀世界级城市群的重要一极

雄安新区作为北京非首都功能疏解集中承载地，要建设成为高水平社会主义现代化城市、京津冀世界级城市群的重要一极、现代化经济体系的新引擎、推动高质量发展的全国样板。2.新区规划范围

本次新区规划范围包括雄县、容城、安新三县行政辖区（含白洋淀水域），任丘市鄚州镇、苟各庄镇、七间房乡和高阳县龙化乡，规划面积1770平方公里。

3.城乡空间布局：一主、五辅、多节点

“一主”即起步区，选择容城、安新两县交界区域作为起步区，是新区的主城区。

“五辅”即雄县、容城、安新县城及寨里、昝岗五个外围组团。

“多节点”即若干特色小城镇和美丽乡村，实行分类特色发展，划定特色小城镇开发边界，严禁大规模开发房地产。

4.起步区空间格局：北城、中苑、南淀

“北城”即充分利用地势较高的北部区域，集中布局五个城市组团；

“中苑”即利用地势低洼的中部区域，恢复历史上的大溵古淀；

“南淀”即南部临淀区域，塑造传承文化特色、展现生态景观、保障防洪安全的白洋淀滨水岸线。

5.城市风貌：中西合璧、以中为主、古今交融

坚持中西合璧、以中为主、古今交融，弘扬中华优秀传统文化，保留中华文化基因，彰显地域文化特色；

加强城市设计，塑造城市特色，保护历史文化，形成体现历史传承、文明包容、时代创新的新区风貌。6.合理控制人口密度

划定起步区、外围组团、特色小城镇开发边界，实行战略留白。合理控制人口密度，新区规划建设区按1万人/平方公里控制。

7.城市轴线

南北中轴线展示历史文化生态特色，突出中轴对称、疏密有致、灵动均衡；

东西轴线利用交通廊道串联城市组团，集聚创新要素、事业单位、总部企业、金融机构等。

8.白洋淀国家公园

远景规划建设白洋淀国家公园。完善生物资源保护策略，保护淀区独特的自然生境和景观，保持淀区湿地生态系统完整性，努力建成人与自然和谐共生的试验区和科普教育

基地。

9.蓝绿空间占比稳定在70%

通过植树造林、退耕还淀、水系疏浚等生态修复治理，强化对白洋淀湖泊湿地、林地以及其他生态空间的保护，确保新区生态系统完整，蓝绿空间占比稳定在70%。10.不能到处是水泥森林和玻璃幕墙

严格控制建筑高度，不能到处是水泥森林和玻璃幕墙；

精心设计建筑顶部，优化美化建筑第五立面，构建形态色彩整体和谐统一的城市空间界面和轮廓线。

11.三公里进森林、三百米进公园

构建由大型郊野生态公园、大型综合公园及社区公园组成的宜人便民公园体系，实现森林环城、湿地入城，3公里进森林，1公里进林带，300米进公园，街道100%林荫化，绿化覆盖率达到50%。

12.承接北京非首都功能疏解

在高等学校和科研机构、医疗健康机构、金融机构、高端服务业、高技术产业等方面明确承接重点。

支持中关村科技园在雄安新区设立分园区。13.搭建国家新一代人工智能开放创新平台

近期依托5G率先大规模商用、IPv6率先布局，培育带动相关产业快速发展。

搭建国家新一代人工智能开放创新平台。超前布局区块

链、太赫兹、认知计算等技术研发及试验。

14.率先发展脑科学、细胞治疗等前沿技术

率先发展脑科学、细胞治疗、基因工程、分子育种、组织工程等前沿技术，培育生物医药和高性能医疗器械产业，加强重大疾病新药创制。

建设世界一流的生物技术与生命科学创新示范中心、高端医疗和健康服务中心、生物产业基地。

15.建设世界一流的雄安大学

支持“双一流”建设高校在新区办学，以新机制、新模式努力建设世界一流的雄安大学。

创建一批高水平的幼儿园、中小学校，培育建设一批国际学校、国际交流合作示范学校。

16.社区、邻里、街坊三级生活圈

社区中心配置中学、医疗服务机构、文化活动中心、社区服务中心、专项运动场地等设施，形成15分钟生活圈。

邻里中心配置小学、社区活动中心、综合运动场地、综合商场、便民市场等设施，形成10分钟生活圈。

街坊中心配置幼儿园、24小时便利店、街头绿地、社区服务站、文化活动站、社区卫生服务站、小型健身场所、快递货物集散站等设施，形成5分钟生活圈。

17.十五分钟基层医疗服务圈

加快应急救援、全科、儿科、妇产科等领域建设，建设

国际一流、国内领先的区域卫生应急体系和专科医院。全面打造15分钟基层医疗服务圈，基层医疗卫生机构标准化达标率100%。

18.新型住房保障体系

建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

完善多层次住房供给政策和市场调控体制，严控房地产开发，建立严禁投机的长效机制。探索房地产金融产品创新。

19.快捷高效的交通网

实现新区高效融入“轨道上的京津冀”，20分钟到北京新机场，30分钟到北京、天津，60分钟到石家庄。

依托高铁、城际站，强化路网对接和多种交通方式衔接，构建综合交通枢纽，形成“两主两辅”枢纽格局。

20.“公交+自行车+步行”的出行模式

提高绿色交通和公共交通出行比例。构建“公交＋自行车＋步行”的出行模式，起步区绿色交通出行比例达到90%。

21.一体化智能交通服务

通过交通网、信息网、能源网“三网合一”，基于智能驾驶汽车等新型载运工具，实现车车、车路智能协同，提供一体化智能交通服务。

22.海绵城市

综合采用“雨水花园、下沉式绿地、生态湿地”等低影响开发设施，实现中小降雨100%自然积存、净化，规划城

市建设区雨水年径流总量控制率不低于85%。

23.原生垃圾零填埋

实现原生垃圾零填埋，生活垃圾无害化处理率达到100%，城市生活垃圾回收资源利用率达到45%以上。

24.智能基础设施

打造城市全覆盖的数字化标识体系，构建城市物联网统一开放平台，实现感知设备统一接入、集中管理、远程调控和数据共享、发布。

打造地上地下全通达、多网协同的泛在无线网络，构建完善的城域骨干网和统一的智能城市专网。

搭建云计算、边缘计算等多元普惠计算设施，实现城市数据交换和预警推演的毫秒级响应。25.全数字化的个人诚信体系

建立企业与个人数据账户，探索建立全数字化的个人诚信体系。

26.全天候、系统性、现代化的城市安全保障体系

高标准规划建设重大防灾减灾基础设施，全面提升监测预警、预防救援、应急处置、危机管理等综合防范能力，形成全天候、系统性、现代化的城市安全保障体系，建设安全雄安。

27.大部门制和扁平化管理

推进新区机构和行政管理体制改革，实行大部门制和扁

平化管理，新区管理机构工作人员实行聘任制。

28.金融创新

率先在相关领域开展服务实体经济的金融创新或金融试验试点示范工作，推动国家级交易平台等重大金融项目先行先试，支持金融业对外开放新举措在新区落地。

29.人才特区

实行开放便捷的人才引进制度，在技术移民和外籍人才入境、停居留、永久居留等方面制定更加便利的措施，建立人才特区。

30.中国（河北）自由贸易试验区

支持以雄安新区为核心设立中国（河北）自由贸易试验区，建设中外政府间合作项目（园区）和综合保税区，大幅度取消或降低外资准入限制，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理模式。

规格：坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，紧紧围绕打造北京非首都功能疏解集中承载地，创造“雄安质量”、成为新时代推动高质量发展的全国样板，培育现代化经济体系新引擎，建设高水平社会主义现代化城市，借鉴国际成功经验，汇聚全球顶尖人才；

定位：绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区；

期限：规划期限至2035年，并展望本世纪中叶发展远景；

面积：规划面积1770平方公里，在起步区适当区域规划建设启动区，面积20－30平方公里；

目标：到2035年，基本建成绿色低碳、信息智能、宜居宜业、具有较强竞争力和影响力、人与自然和谐共生的高水平社会主义现代化城市。到本世纪中叶，全面建成高质量高水平的社会主义现代化城市，成为京津冀世界级城市群的重要一极。

作为国家“千年大计”的雄安建设自然不敢耽搁，从2017

年4月1日中共中央、国务院决定设立雄安新区，到2018年4月21日公布规划全文，仅用了一年时间，推进速度非常之快。

雄安新区与当年的深圳特区有很多相似的地方，都是从小县城起步，都是国家级政策利好，深圳发展到如今的一线城市，用了40年时间。

而雄安的规划建设速度明显更快，到2035年的17年时间，便要从一个“不毛之地”变成一个现代化城市，可见高层之决心，可见对雄安的厚望，无人能及。

雄安的创新将是未来标杆

另外一个高标准建设的，就是雄安的创新经济和高新产业布局。

雄安在此前如同白纸一张，是目前国家规划的最好的创新试验田，包括但不限于城市创新、产业创新、制度创新等，雄