2019年住建厅长在推进新型城镇化工作会议上的讲话
2019年住建厅长在推进新型城镇化工作会议上的讲话
创新思路扎实工作
全面完成推进新型城镇化年度目标任务
住房城乡建设厅
今天省政府召开全省加快推进新型城镇化工作会议，对2019年加快推进新型城镇化工作进行安排部署，我们要按照这次会议精神和省政府印发的《关于2019年加快推进新型城镇化的意见》及重点工作实施方案的要求，切实抓好以下六项工作。
一、加快城市新区建设，积极拓展城市发展空间
新区建设是拓展城市发展空间的主要途径。要把加快城市新区建设作为重要抓手，通过增强新区承载人口和吸纳产业的能力，提升城市综合承载能力，促进城市加快发展。
一要科学规划城市新区。坚持集约、绿色、低碳的先进理念，高标准、高水平地加快新区控制性详细规划、修建性详细规划及市政基础设施等专项规划编制。要针对我省人多地少的省情，积极探索“城市上山”、“产业园区上山”和充分开发利用地下空间的城市发展新途径，高效利用土地等资源，注重城市自然山水保护利用和生态绿地系统建设。
二要坚持先地下后地上建设的原则。严格新区项目建设次序，优先安排供水排水、供电供气和广电通讯等设施及地下配套管网管线的建设，积极推进综合管廊管沟建设试点。新区要严格实行雨污分流，建设完善的雨、污分流排水系统。地下管网工程要争取一次规划到位、一次开挖埋设完成。
三要加快新区项目建设。积极采取多种渠道筹措新区建设资金，加快新区具有基础性、支撑性作用的重要市政基础设施项目建设。省新区建设专项补助资金项目必须在6月30日前开工，到年底形成60%
以上实物工作量。今年，全省要完成新增建成区面积150平方公里。
二、推进城市旧城更新改造，改善居住环境提升城市形象
在加快新区建设的同时，要把旧城更新改造作为重要的民生工程
来加快推进。
一要树立改造新思路。旧城改造的主要目的是改善困难群众居住条件，降低过高的人口密度。这些年来，我们所习惯的旧城改造方式虽然改善了居民的居住条件，但也带来了一系列的问题，比如人口密度进一步加大，交通堵塞更加严重，居住环境质量进一步下降，市政公用设施不堪重负，因高强度开发带来一系列社会矛盾加剧。因此，必须要更新观念，创新思路，因地制宜，采取改扩建、综合整治、原规模拆除新建等多种方式进行旧城更新改造。在旧城更新改造中，始终要坚持以人为本，通过旧城改造降低人口密度，改善交通条件，增加绿地空间，提高城市品质。
二要重视历史文化保护。这些年，一些地方在旧城改造中盲目大拆大建，历史文化建筑、优秀近现代建筑不同程度破坏，有些地方破坏程度还比较严重。因此，在旧城更新改造中，要高度重视历史文化保护，建立保护名录，凡列入名录的建筑要严格保护，不得随意拆除；要严格按照历史文化名城名镇保护条例加大保护力度，保护城市的传统格局、历史街区、建筑庭院、古树名木等历史文化遗存，弘扬传统文化和地域文化特色，提升文化内涵。
三要鼓励支持居民自主更新改造。要借鉴国内外旧城更新改造的先进理念和成功做法，坚持以人为本，充分尊重群众的意愿，积极支
持居民自主更新改造。各地要积极研究财政、税收、土地、金融支持政策，加大推进力度。今年有旧城更新改造任务的市州至少要确定1个项目，采取居民自主更新改造的方式实施。
三、加快小城镇建设，引导农业人口就地就近城镇化
加快小城镇发展对于推进我省新型城镇化具有重要的战略意义，有利于农民就地就近低成本城镇化，同时农民也更容易融入城镇生活。要通过开展“百镇建设试点行动”，带动全省小城镇加快发展。
一要因地制宜，突出重点。根据小城镇不同的发展目标和定位，发挥比较优势。工业镇要着重提高对工业园区的支撑和服务配套能力建设；商贸镇要着重加强商业街区、集贸市场和仓储物流设施建设；旅游镇要着重塑造文化风貌特色，完善提升服务接待能力建设。
二要关注民生，解决突出问题。试点镇要实行雨污分流，着力抓好污水处理设施及配套管网建设，要按照“村收集、镇清运、县处理”的原则，做好垃圾收集和清运等设施建设，深入推进环境综合治理，切实改变小城镇环境“脏、乱、差”的突出问题。
三要加强管理，提升水平。目前小城镇建设普偏存在规划水平不高、建设标准偏低、建设质量差等问题。针对小城镇建设存在的问题，
公司安全生产会议讲话稿
公司安全生产会议讲话稿 安全生产的目的就是保障人的生命安全和人身健康。下 面就是XXXX给大家整理的，仅供参考。（一）: 集团于20XX年提出了“树立综合安全观，打造平安招 商”的理念，20XX年又在总结历年安全生产工作的基础上，提出了“五适”安全管控法。 一、抓头脑，思想要适情 认识决定行动，认识水平决定工作成效，安全生产工作 更是如此。只有不断强化安全意识，树立综合安全观，才能真正把安全生产放到工作的首要位置。对安全生产工作必须不断强化底线思维、红线意识，从思想上始终保持对生命的敬畏之心，做到思想适情。 做到适情，首先要知情。形势认识不清，任务就难以落 实。思想要适情，首先要对我们当前面临的内外安全生产形势有清醒的认识，也就是知国情、家情，知远情、近情。 去年，全国安全生产形势紧绷，长江上东方之星客轮翻沉事件外，8 ? 12天津港爆炸事故、12 ? 20深圳滑坡事故等重特大事故连续发生，务必确立以人为本的安全发展理念。 当前安全生产形势依然严峻，务必高度重视，警钟长鸣
20xx年集团还是发生4起事故，死亡6人，其中，道路交通事故2起，死亡4人，外包单位意外事故2起，死亡2 人。集团的整体安全生产形势仍然比较严峻，容不得半点松懈。 知了情就要做到适应。 责任心的缺失是安全生产最大的隐患。思想适情，除了把握形势外，还要不断强化责任担当，以适应形势的发展。 一要立足全员、全过程、全方位，建立全覆盖的责任体系。也就是说要建立“一岗双责、齐抓共管”的责任体系。特别是各单位一把手，作为安全生产的第一责任人，出了事情，是难辞其咎的。不管经营业绩多突出，只要安全生产出问题，就是失职，就要受到追究，甚至还要负刑责。 各单位主要负责人对安全生产工作都要主动介入，确实发挥能动作用，履行好自己的职责，扎扎实实抓好抓实。同时要加强宣传力度，让各级各类人员都领会安全责任的深刻内涵，做到责任入脑入心，责任“松一松”，隐患就会“长一长”，事故就可能在眼前“晃一晃”，要形成压力传导机制，强化高压态势，做到一刻不能断、时时绷紧弦。二要用好监督考核手段，落实问责追究。在安全问题面前没有情面可讲，要用铁的制度、铁的手段、铁的心肠来管理，对于那些违章违纪，敢越“雷池”的人一定要按规处罚，该撤换的撤换，不能让习惯性的违章成为不良的安全文化。
河北省人民政府关于深入推进新型城镇化建设的实施意见
河北省人民政府关于深入推进新型城镇化建设的实 施意见 河北省人民政府 各市（含定州、辛集市）人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门： 为贯彻落实《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》（国发〔2016〕8号）精神，深入推进新型城镇化建设，结合我省实际，提出如下实施意见： 一、总体要求 深入贯彻落实中央城镇化工作会议、城市工作会议精神和国务院总体部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以人的城镇化为核心，以新型城镇化与城乡统筹示范区建设为主线，以体制机制改革为动力，加强部门和市、县工作协调联动，统筹安排重点工作和重大项目，着力完善户籍、土地、财政、投融资等政策措施，充分释放新型城镇化蕴藏的巨大内需潜力，为经济持续健康发展提供持久强劲动力。 二、积极推进农业转移人口市民化 （一）加快落实户籍制度改革政策。按照我省深化户籍制度改革的实施意见，加快推进户籍制度改革，着力解决农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住5年以上人口、举家迁徙的农业转移人口等重点群体在城镇落户问题。开展户籍制度改革情况专项检查，清理限制户口迁移的“门槛”和障碍。推进教育、就业、医疗、养老、住房保障等领域配套改革，开展农村土地确权登记颁证，探索土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权退出机制，推动“三权”与户口脱钩，调动农村转移人口进城落户的积极性。（省公安厅牵头，省人力资源社会保障厅、省教育厅、省卫生计生委、省国土资源厅、省住房城乡建设厅等部门配合） （二）全面实行居住证制度。认真贯彻实施《河北省居住证实施办法（试行）》，建立健
全为居住证持有人提供国家和省规定的基本公共服务和便利的机制。综合考虑连续居住年限等因素，建立居住证梯度赋权机制。将流动人口纳入城镇基本公共卫生计生服务范围，各项服务指标达到国家规范和省定标准。建立健全公共就业服务提供机制，保障城镇常住人口享有与本地户籍人口同等的劳动就业权利，并提供就业政策法规咨询、职业指导、职业介绍等基本公共就业服务。推动居住证持有人享有与当地户籍人口同等的住房保障权利，将符合条件的农业转移人口纳入当地住房保障范围。各地要积极创造条件，逐步扩大为居住证持有人提供公共服务和便利范围，提高服务标准，防止基本公共服务与居住证制度脱钩。（省公安厅牵头，省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省卫生计生委、省司法厅、省文化厅、省体育局等部门配合） （三）推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。实施农民工职业技能提升计划，每年培训40万人次以上。建立城乡统一的居民医疗保险制度和城乡一体化经办运行机制。完善省内医疗保险异地就医直接结算体系，加快建立基本医疗保险省外异地就医医疗费用结算制度。2016年继续按照不低于生均公用经费基准定额的标准对城乡义务教育学校（含民办学校）补助公用经费；自2017年起，统一城乡义务教育学生“两免一补”政策。（省人力资源社会保障厅、省教育厅、省卫生计生委按照职能分工负责） （四）加快建立农业转移人口市民化激励机制。切实维护进城落户农民在农村的合法权益。逐步扩大农村集体经济组织股份合作制改革试点范围，将农村集体经营性资产折股量化到集体经济组织成员，设立一批农村股份经济合作社。引导农村股份经济合作社开展代耕代种、联耕联种、土地托管等农业社会化服务。将农村股份经济合作社纳入新型农业经营主体奖补范围。待国家出台财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制指导意见后，结合实际研究提出我省财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制指导意见。积极为吸纳农业转移人口落户数量较多的城镇争取更多中央预算内投资支持，优先安排省级预算内基本建设配套资金。（省农业厅、省发展改革委、省财政厅、省住房城乡建设厅按照职能分工负责） 三、全面提升城市功能 （一）加快城镇棚户区、城中村和危房改造。打好棚户区改造三年攻坚战，用足用好城镇棚户区改造政策，将城中村、城郊村及易地搬迁进入城镇的村庄改造纳入棚户区改造范围，推动棚户区改造与名城保护、城市更新相结合。各地新启动的城镇棚户区改造货币化安置比
2019年住建厅长在推进新型城镇化工作会议上的讲话
2019年住建厅长在推进新型城镇化工作会议上的讲话 创新思路扎实工作 全面完成推进新型城镇化年度目标任务 住房城乡建设厅 今天省政府召开全省加快推进新型城镇化工作会议，对2019年加快推进新型城镇化工作进行安排部署，我们要按照这次会议精神和省政府印发的《关于2019年加快推进新型城镇化的意见》及重点工作实施方案的要求，切实抓好以下六项工作。 一、加快城市新区建设，积极拓展城市发展空间 新区建设是拓展城市发展空间的主要途径。要把加快城市新区建设作为重要抓手，通过增强新区承载人口和吸纳产业的能力，提升城市综合承载能力，促进城市加快发展。
一要科学规划城市新区。坚持集约、绿色、低碳的先进理念，高标准、高水平地加快新区控制性详细规划、修建性详细规划及市政基础设施等专项规划编制。要针对我省人多地少的省情，积极探索“城市上山”、“产业园区上山”和充分开发利用地下空间的城市发展新途径，高效利用土地等资源，注重城市自然山水保护利用和生态绿地系统建设。 二要坚持先地下后地上建设的原则。严格新区项目建设次序，优先安排供水排水、供电供气和广电通讯等设施及地下配套管网管线的建设，积极推进综合管廊管沟建设试点。新区要严格实行雨污分流，建设完善的雨、污分流排水系统。地下管网工程要争取一次规划到位、一次开挖埋设完成。 三要加快新区项目建设。积极采取多种渠道筹措新区建设资金，加快新区具有基础性、支撑性作用的重要市政基础设施项目建设。省新区建设专项补助资金项目必须在6月30日前开工，到年底形成60% 以上实物工作量。今年，全省要完成新增建成区面积150平方公里。 二、推进城市旧城更新改造，改善居住环境提升城市形象 在加快新区建设的同时，要把旧城更新改造作为重要的民生工程
2019中央经济工作会议精神解读
2019中央经济工作会议精神解读 篇一：2019年中央经济工作会议总体解读 2019年中央经济工作会议总体解读 中央经济工作会议2019年12月18日至21日在北京举行。中央经济工作会议深刻分析了国内外经济发展态势，对明年经济工作进行了总体部署，明确了落实“十三五”规划建议要求、推进结构性改革、推动经济持续健康发展等工作重点。这是党中央高瞻远瞩、审时度势作出的重大部署，也是宏观调控思路的重大创新，对于推动经济社会发展具有重大而深远的意义。 本次会议对2019年经济工作做出战略性部署，以“五大发展理念”“五大政策支柱”“五大着力任务”，全面勾画出“十三五”开局之年、全面建成小康社会决胜阶段开局之年、推进结构性改革攻坚之年的经济新图谱。 教育将要点总结如下： 【2019年工作回顾】 成绩： 经济运行总体平稳，稳中有进，稳中有好，经济保持中高速增长，经济结构优化，改革开放向纵深迈进，民生持续改善，社会大局总体稳定。 挑战： 由于多方面因素影响和国内外条件变化，经济发展仍然面临一
些突出矛盾和问题，必须高度重视，采取有力措施加以化解。 【2019年工作重点】 落实“十三五”规划建议要求推进结构性改革推动经济持续健康发展。 2019年五大任务： 一、积极稳妥化解产能过剩 二、扩大有效供给 三、帮助企业降低成本 四、防范化解金融风险 五、化解房地产库存 五大发展理念： 创新、协调、绿色、开放、共享 五大政策支柱： 一、宏观政策要稳，就是要为结构性改革营造稳定的宏观经济环境。 二、产业政策要准，就是要准确定位结构性改革方向。 三、微观政策要活，就是要完善市场环境、激发企业活力和消费者潜力。 四、改革政策要实，就是要加大力度推动改革落地。 五、社会政策要托底，就是要守住民生底线。 10个更加注重： 一、推动经济发展，要更加注重提高发展质量和效益。
安全稳定-安全生产会议讲话稿三篇
安全生产会议讲话稿三篇 安全生产会议讲话稿一： 同志们： 今天，市委、市人民政府在这里隆重召开全市安全生产工作会议，主要任务是安排部署我市今后的安全生产工作，动员全市各行各业，进一步加强安全生产管理，深入扎实地开展安全生产大检查，堵塞事故漏洞，防止重特大事故的发生，确保我市经济发展的安全正常运行。 一、正确认识我市的安全生产形势 今年，在市委、市人民政府的领导下，各部门重视安全生产工作，全面落实安全生产责任制，加强对安全生产的管理，组织实施了安全生产专项检查，有效地遏制了安全事故的发生，安全事故较去年同期有了明显的下降，为促进我市经济的发展和社会稳定，发挥了积极的作用。一是在全市大力开展安全生产宣传教育，认真组织开展了“安全生产周”竞赛活动，全市受教育人数不断增加;二是认真开展了安全生产专项大检查， 对煤炭、交通、文化娱乐、消防、建筑等重点行业和公共场所以及经营油、气的企业进行了集中治理整顿;三是认真查处安 全生产责任事故，进一步落实了安全生产责任制，对市煤矿绞车飞车事故、煤矿冒顶事故等责任事故进行了查处。发生火灾事故47起，直接经济损失36万元。虽然我市各行业安全事故发生起数和死亡人数有了明显下降，但安全生产形势仍然不容乐观。各类安全事故屡屡发生，究其原因：一是部分企业和单
位对安全生产不够重视，没有牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，片面追求经济利益，忽视了对安全生产所负的责任; 二是安全责任落实不到位，一些单位和企业虽建立健全了各项制度，但不抓落实，使安全生产责任制流于形式;三是部分劳 动者素质差、技能低，用人单位又未进行必要的岗前培训，造成他们对安全生产缺乏足够的重视;四是安全生产执法力度不够，事故处理不及时，不规范。 二、努力遏制重特大事故的发生 针对我市的安全生产形势和存在的主要问题，今后我们 要集中精力抓好四个方面的专项安全生产整顿。一是煤炭安全生产整顿。紧紧围绕瓦斯防治，完善“一通三防”的各项保安设施，凡设施不完善的必须整改;存在重大隐患的，一律停产 整顿;不具备安全生产条件的小煤矿，要坚决予以关闭。市煤 炭局要加大安全生产工作管理力度，认真落实安全生产责任制，扎扎实实推行各项安全生产技术措施，严把复工验收关，达不到标准坚决不予验收。对关闭后擅自复工生产及不经验收恢复生产的矿井，一经发现要从严从重给予处罚，发生事故的要追究煤炭主管部门和矿井法人代表的责任。二是建筑工程安全生产整顿。要以贯彻落实国家和自治区有关工程建设的法律法规和工程建设强制性标准为重点，加大执法力度，认真落实各项安全技术措施，严格执行施工许可证制度、招投标制度等建筑管理制度，对无证、越级承包和工程转包、违法分包、挂靠等行为严肃查处，从重打击。市建委要认真组织好全市建筑工程和基层企业的安全生产检查工作，对不按法规办事，没有落实施工现场安全技术措施的施工单位，该整改的整改，该停工的停工，彻底清除工程建设领域的违法违规行为，把工作做细、
集团公司2019年工作会议讲话稿
2018年，是xx分公司成立之年，也是xx分公司筑牢基础之年。这一年里，在总公司的正确领导下，我公司全体员工紧紧围绕打基础、求突破的思路，积极探索，初步确立了xx分公司的发展方向，为下一步公司的发展奠定了坚实的基础。现将过去一年的工作总结如下。 一、2018年主要工作 1、完成公司组建 xx分公司于2018年第一季度完成公司组建的各项手续和公司骨干人员的聘任。8月份集团主要领导到xx分公司现场办公，为分公司的组织构架、业务开展、努力路径明确方向，公司工作步入正轨。 2、生产经营情况 首先，在传统业务的方面，我公司在4月份参加了“中国电信xx 分公司2018年4G宏站通信铁塔与附属设施租赁合作单位资格预审项目”。在总公司的大力支持下，经过分公司领导和员工的努力，我公司顺利通过了资格预审，成为中国电信xx分公司2018年4G宏站通信铁塔与附属设施租赁的合作单位。通过此次招标，我公司积累了经验，拓展了眼光。9月份，我公司又分别与xx联通公司和xx移动公司进行了深入沟通，了解了运营商的对铁塔、管沟建设的需求以及各运营商对5G发展方向的意愿，为明年5G全面商用的建设打下了坚实的基础。 其次，在新业务发展方面，我公司8月份先后与邢台市宁晋县就雪亮工程项目，与唐山市迁安县就“三清软件”项目进行了深入的沟通，达成了初步的合作意向。10月份，我公司又与xx市涞源县、唐县、清苑县就雪亮工程项目与当地相关部门进行了接触，详细了解了当地的建设需求。为明年我公司争取建设项目奠定了基础。 3、资金使用情况 2018年，总公司为推动xx分公司发展投入启动资金50万元。截止到12月31日，全年xx分公司共支出资金x元，银行结息收入x 元，公司银行账户余额x元。 二、2019年工作计划 1、积极争取项目 继续深化与xx市三大运营商的合作。一是要力争在xx电信、xx 联通4G铁塔项目上取得进展。二是要积极参与xx电信2019年度装维项目招标。 2、培养专业人才 加强与兄弟公司的联系，招聘和培养一批懂市场、会管理、有技术的专业人才，完善公司内部体制，争取各项业务走上正轨。 3、努力开拓市场 针对5G建设的开展，我公司将与地方相关部门和运营商深入沟通
周以忠在全市推进城乡建设加快城镇化进程工作会议上的讲话(定稿)
周以忠同志 在全市城镇化和住房保障工作会议上的讲话 （2011年4月21日） 同志们： 这次会议的主要任务是，贯彻落实全省推进城乡建设加快城镇化进程工作会议和保障性安居工程工作会议精神，对全市推进城乡建设、加快城镇化进程和保障性安居工程工作进行全面部署，动员全市上下审时度势，抢抓机遇，努力加快推进城乡建设和保障性安居工程建设，为全面建成小康社会、实现“三个跨越”和开封复兴奠定坚实基础。刚才，学杰同志传达了全省推进城乡建设加快城镇化进程工作会议精神；各县区和部分市直部门向市政府递交了2011年保障性安居工程建设目标责任书；针对推进城乡建设、加快城镇化进程工作，开封新区、兰考县和金明区做了很好的大会发言。下面，我讲几点意见。 一、站在促进开封经济社会发展全面跨越的高度，充分认识推进城乡建设、加快城镇化进程的重大意义 城镇化是一个国家和地区现代化程度的重要标志，是实现我市经济社会跨越式发展的必由之路。目前，我市城镇化率为41.2%，低于全国平均水平5.4个百分点，城镇化水平不高已经成为制约我市经济社会发展的重要因素。我们必须把推进城乡建设、加快城镇化进程，作为深入贯彻落实科学发展观、推进郑汴一体化发展、
打造中原经济区核心区的全局性举措来实施、紧迫性工作来推动、历史性任务来完成。 （一）推进城乡建设、加快城镇化进程，是转变经济发展方式、实现经济社会跨越式发展的迫切需要。加快城镇化进程、优化城乡结构，有利于资源要素集约利用和优化配臵，有利于服务业快速发展和产业结构优化升级，有利于自主创新能力提高，有利于污染集中治理和环境保护，对经济发展方式转变具有综合性、关键性、全局性意义和作用。同时，从一定意义上讲，工业化创造供给，城镇化创造需求。推进城乡建设、加快城镇化进程，不仅能够带动基础设施、公共服务设施加快建设，促进房地产业及相关产业持续快速发展，产生大规模的生产性投资需求，而且能够加速农村人口向城市转移，有效扩大城市消费群体，提高农村居民收入，改善消费条件，提高居民消费能力，释放出巨大的生活性消费需求。省政府提出到2015年全省城镇化率达到48%的目标，我市要达到这一平均水平，就得把50万农村人口转移到城镇。据测算，每增加1个城镇人口，可以带动10万元以上城镇固定资产投资，带动3倍于农民的消费支出。因此，推动城乡建设加快城镇化进程，对转变经济发展方式，实现全市经济社会跨越式发展具有重大意义。 （二）推进城乡建设、加快城镇化进程，是破除城乡二元结构、实现城乡一体化目标的客观要求。党的十七届五中全会指出，城乡二元结构是阻碍我国经济协调发展的一大障碍。近年来，我市
企业讲话公司安全生产工作会议讲话稿
公司安全生产工作会议讲话稿 同志们： 今天，我们在这里召开____年安全生产工作会议，总结____年安全生产工作经验和教训，部署____年安全生产工作任务。 ____年安全生产工作回顾 ____年，认真贯彻落实安全生产工作会议精神，坚持“严细实”管理，着力提升基层安全管理人员素质和职工安全意识，重点强化新职工和三期技改安全管理，全面实施安全生产标准化，实现了重伤以上事故为零。 一、细化体系，夯实“双基”，按“严细实”要求进一步规范管理 近几年来，进一步完善细化安全管理体系，夯实“双基”，制定了严 格的考核体系。将主要领导和设备管理人员纳入事故考核；提出并深化主要领导安全“五个一”工程；强化了领导和管理人员重点环节、重点时段、重点区域的值班和现场带班管理；大力推进“专业角度抓安全，安全角度管专业”；持续深化零违章保零事故、危险作业、伤 害预知预警等安全基层和基础管理，初步形成了自己的安全管理模式。分厂的安全管理也得到了持续深化。炼钢厂持续强化“区域负责制”和“安全值班长制”，全年共查处违章和隐患x万多项。检修中心结 合作业场所和作业环境，有针对性地开展了现场提问、现场辨识等安全管理方法。动力厂规范煤气系统倒阀程序和作业检查，加大考核力度，全年煤气阀门作业x余次，全部安全无差错。运输部做实零违章
保零事故管理，全年共有x人次进行了脱岗培训。 二、强化新职工的安全管理 针对____年新职工集中入厂的实际，按张总的要求，从年初开始就把新职工的安全管理作为安全工作的重中之重。首先，严格学校学习期间和进入公司后安全培训管理，x名新职工有x人进行补考，x人进行第二次补考，x人进行第三次补考，直至全部合格；并对炼钢、炼铁、轧钢、检修运输四个系统的新职工进行典型身边事故案例培训。强化二、三级安全培训效果，对分厂培训教案、考勤、试卷等进行规范检查，并对新职工进行抽考，通过培训前准备、培训全过程管理以及培训后的抽查检查，使新职工的三级安全教育培训起到实效。第二，公司着重开展了师带徒管理，并规范师徒协议的签订与履职，强化激励和约束机制，有效减少了新职工的不规范行为，促进了安全技能的提升。第三，对新职工进行岗位危险培训，对应知应会知识掌握情况进行抽测和考核等。第四，各分厂从领导到班组，都加大了对新职工的安全重视程度，从而实现了新职工轻伤以上事故为零。 三、强化三期技改特别是投试产期间的安全管理 针对技改项目全面开工、近万人入厂、立体交叉作业、工期短、任务重等实际情况，按张总要求，多次进行监督检查，特别对特种作业持证上岗进行规范；施工过程中多次召开如“吸取韶钢事故教训确保施工安全”等专题会议，及时整改查出的各种隐患。
《谋划新型城镇化领导讲话稿材料》
《谋划新型城镇化领导讲话稿材料》 讲话稿是一种实用性比较强的文体，通常指重要会议上领导的发言稿件。以下是职场收录的一些范文，希望能为大家提供帮助。 同志们： 进入新世纪以来，特别是年省委常委中间学习组观赏学习、研讨经营推进新型城镇化以来，全省会市建立进入了簇新的发展阶段，获得了惊人的发展成就。此次现场观赏的市、市、市和市就是全省会市化历程的缩影和模范。我认为有三条珍贵经验值得总结推行。 第一 科学规划，提高城市发展品尝。近年来，各市都从城市发展的战略高度，延聘国表里知名规划设计单位，科学制订一流的城市规划。市围绕建现代工业新城，创文明生态名城的总体定位，全力打造南昌、闽台和沿海发达地域的旅行休闲后花圃。市着力构建大格式，构成同心专心两轴三区的城镇空间构造，建立现代沿江口岸城市。市突出赤色摇篮、绿色家园、古色三大特点，确立宜居宜业宜游的城市发展定位。南昌市经过施行红谷滩新城和旭日地域建立，摆开了城市发展框架，特别是扎实推进造林绿化工程，对几条首要干道重点进行绿化美化，极大地提高了省会城市的全体形象。 第二 土地运作，筹措城市发展资金。市运用bt、bot和土地绑缚项目形式融资，上一年经过土地出让融资24.7亿元。市变卖地筹资为收地融资，变先卖地后做情况为先做情况后卖地，依法回收闲置土地，
拓宽土地升值空间，全年新增土地融资35.6亿元。市执行以地生金、以地引资、以项目升值土地，两年筹集城建资金17.36亿元。 第三 善谋实干，破解城市发展难题。除破解建立资金的难题以外，还着力破解征地拆迁的难题、工程建立的难题、预防腐败的难题。如市在征地拆迁工作中，做到赔偿、安顿、资金、工作四个到位，维护征地农民和拆迁户的好处，上一年市中间城区用地6000多亩、拆迁110多万平方米、6000多户，完成了调和征地、平稳拆迁。市在推进城市建立工作中，健全工作推进机制、调度督查机制、监督保证机制和工作落实机制，保证建成优质、高效、节省、清廉工程。市经过出台投标招标监管、重点工程投资评审治理方法等规范性文件，市政项目建立出了不少精品工程，大桥等3个工程荣获鲁班奖，后河综合革新和滨江公园革新荣获中国人居情况类型奖。 省委、省县政府行将印发的加速推进新型城镇化和百个示范镇建立的两个文件，对今后一个期间全省会市化历程的指导思想、目的任务、政策办法、组织指导都作了明确规则，但愿各地抓住时机、贯实。我以为，将来三至五年，是全省会市化建立的主要时机期，表现在一个严重规划、三个高速时代： 一个严重规划：即，上一年月日，国务院正式批复《生态经济区规划》，成为新中国成立以来我省第一个上升为国家战略的严重规划。这是惠及全省人民及子孙子女的严重规划，这是引领江西久远发展的严重战略，这是加速江西崛起的严重时机。还，国家中部崛起规划也
2019年工作会议上的总结讲话
工作会议上的总结讲话 总结是回顾过去，对前一段的工作进行检验，但目的还是为了做好下一段的工作。下面就是给大家整理的工作会议上的总结讲话，仅供参考。 同志们： 今天会议的主要内容是总结中心上半年的工作，安排下半年工作，分析当前形势，进一步统一思想、振奋精神，确保全年目标任务的完成。下面，我主要讲三方面的问题： 一、上半年主要工作 今年以来，我们在领导的关心帮助和指导下，全面贯彻落实有关就业培训工作的方针和政策，坚持“以培训促进就业，以就业增效率”的工作思路，缜密部署，严格管理，强化落实，较好的完成了上半年的各项目标任务，实现了时间过半，任务过半。上半年目标任务的完成，主要表现在以下几个方面： (一)抓学习教育促素质提升 一是抓党的路线方针政策的学习,用党的创新理论武装大家 的头脑，始终保持清醒的政治敏锐性;二是抓局有关会议精神的贯彻落实,明确局各阶段主要工作,围绕大局开展好业务;三是抓中心有关规定要求的传达学习,使大家端正工作目标与方向;四是抓日常 业务的学习,加大业务培训力度，提高自身素质，做到业务水平和服务水平同步增长。 (二)抓作风树形象促发展
转变作风，求真务实，确保各项工作真正落到实处，我们坚 持公开、高效、便民的服务理念和要求，不断加强制度化、规范化、标准化建设，着力提升培训的效率和服务的水平。不仅做到办公场所环境整洁，设施先进，还将相关政策和窗口工作内容、工作职责、办事程序、规章制度公开上墙，为服务对象提供明白、舒适、便利的办事环境。对前来培训的学员，我们坚持做到热情接待，文明用语，耐心服务，让他们在培训中心能够及时得到技能培训，享受到满意周到的服务。 (三)抓培训工作促争优意识 中心主要担负我市的职业技能培训和创业培训任务。按照年初制定的目标任务，在培训过程中，我们坚持自愿选择、定向培养、分类指导、整体推进、全面提高的原则。做到课程设置科学化，实训技能专业化，学员管理制度化。对培训辅导教师严格组织，周密安排，认真设计专业学习计划，精心编写教案，潜心组织课堂教学，耐心指导实践操作，强化技能训练，严格考核，全面提高培训质量。 (四)抓制度建设促工作落实 一是完善了岗位聘任制度，采取竞争上岗的办法，由中心主任聘任各科(所)长，各科(所)长聘任科(所)的方式;二是中心坚持月工作考评制度，每月月末，由各科(所)汇报上月工作完成情况，中心根据实际情况，实行了员工工资与经济效益挂钩的考核方案，极大地调动了员工的劳动积极性，为目标任务的完成提供了有力的保证。 (五)抓职工的业余文化生活
2019年中央经济工作会议精神学习
2019年中央经济工作会议精神学习 2019年中央经济工作会议于12月10日至12日在北京举行，总结2019年经济工作，分析当前经济形势，部署2020年经济工作。 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，面临更加复杂的国内外环境，明年中国经济走势备受瞩目。 一个总基调 坚持稳中求进，保持经济运行在合理区间 一条主线 扭住新发展理念，在深化供给侧结构性改革上持续用力 一个超大市场 充分挖掘超大规模市场优势发挥消费基础作用和投资关键作用 两大宏观政策 积极的财政政策提质增效，稳健的货币政策灵活适度 双轮驱动 激活蛰伏的发展潜能，以创新驱动和改革开放提高经济竞争力
三大攻坚战 打好深度贫困歼灭战、污染防治攻坚战，守住不发生系统性风险的底线 2020年中国经济要干这45件大事 1、各级党委和政府必须适应我国发展进入新阶段、社会主要矛盾发生变化的必然要求，把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上。 2、要树立全面、整体的观念，遵循经济社会发展规律，重大政策出台和调整要进行综合影响评估，切实抓好政策落实。 3、要把坚持贯彻新发展理念作为检验各级领导干部的一个重要尺度。 4、集中兵力打好深度贫困歼灭战，政策、资金重点向“三区三州”等深度贫困地区倾斜，落实产业扶贫、易地搬迁扶贫等措施，严把贫困人口退出关，巩固脱贫成果。 5、要建立机制，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶。 6、要打好污染防治攻坚战，坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转。 7、要重点打好蓝天、碧水、净土保卫战，完善相关治理机制，抓好源头防控。 8、要保持宏观杠杆率基本稳定，压实各方责任。
2021年安全工作会议发言稿范文五篇汇总
保证安全是安保人员进行违规违纪现像及时指正，做好违规纪录，收集，整理好当班各类质量记录，严格控制人员，车辆，物品进出。以下是为大家整理的安全工作会议发言稿，接下来跟着一起来看看吧! 安全工作会议发言稿(一) 单位的安全防范工作，维护工厂的治安秩序，力争到达“让客人完全满...为了加强管理，增强保安员的安全意识和服务理念，进一步提高保安员的安全防范潜力和服务水平，2XX年要在公司经理和周队的领导下，围绕公司的总体目标，认真贯彻“安全第一、预防为主”和“内紧外松”的工作方针，始终坚持“群防群治”和“人防技防相结合”的工作路线，全面推行“谁主管、谁负责”的安全职责制，用心做好客服单位的安全防范工作，维护工厂的治安秩序，力争到达“让客人完全满意”的服务目标，为公司创造良好的经营管理环境。具体工作计划如下 1、从内部管理入手，提高保安综合素质。建立目标管理职责制，层层分解落实工作任务，有效地解决干与不干、干好与干坏都一样的被动局面，起到鼓励先进、鞭策后进的作用。制定全年工作目标，将各项任务分解落实到各班组及员工，使人人有目标、有任务，个个有压力、有动力。 2、努力提高业务素质，增强处理突发事件的潜力，培养一支纪律严明，作风顽强的保安队伍。首先、做好思想工作，加强业务培训，培养员工吃苦耐劳和爱店如家的思想。各级班队长人员要融入队员中，和队员一齐训练，以便发现问题，有针对性地解决问题。其次、增强服务意识，提高为客服务潜力。在工作中要尊重客人，主动向客人打招呼，主动礼让。再忙也不能怠慢客人、忽视客人，务必用心服务，注重细节，追求完美。第三，务必注重策略，理解客人，尊重客人。对待客人的无理要求或无端指责，要采取引导和感化的方法，不能和客人发生正面冲突。教育员工从心里明白我们所做的一切，都是为了客人的满意。 3、利用行业优势，加强保安信息工作。首先，根据、消防部门和上级领导的要求，充分发挥保安部的职能作用，严格管理，严格要求，切实落实好各项安全防范措施，保证客服单位的正常秩序。其次，加强与、消防部门的沟通，协助公司把好用人关，进一步净化客服单位的治安环境。及时消除各种不安全隐患，有效的遏制各类事故的发生，确保客服单位各项消防工作安全顺利。 安全工作会议发言稿(二) 2xx年，保安部紧紧围绕宾馆“加强细节管理，更好的为干警、宾客服务”的经营管理目标，认真做好安保工作，首先在2xx年工作的基础上坚守优点、改正不足;第二进一步提高员工素质和服务技能，加强细节管理和培训，从而使保安部工作提升到一个新的高度，为此，特将2xx年工作计划制定如下 一、自身方面 (1)在工作中，起模范带头作用，要求员工做到的自己首先做到，如劳动纪律方面，工作方面等，不断总结加强学习，努力提高自身素质和管理水平; (2)进一步完善各项规章制度和工作规程，实行制度化、标准化、规范化管理，并在工作中对保安进行监督和指导，从而使每个细节工作
2019年项目工作会议上的讲话
2017年项目工作会议上的讲话 同志们： 今天召开全县项目工作推进会，主要目的是实事求是地分析研究项目工作，使大家对当前的形势有一个准确的研判，对项目工作存在的问题有一个清醒的认识，对下一段的方向和重点有一个全面的把握，再一次发出项目建设的动员令，打一场项目建设的攻坚战和翻身仗。下面，我强调三个方面的问题，希望大家抓好落实。 一、正视工作差距，在深刻反思中警醒起来，坚决扭转项目工作被动局面 前面，县发改局通报了1-8月份项目工作情况，各分管领导也分块对重点项目建设情况作了通报。但是与计划进度比较，总体上动静还是不够大，进展不尽人意，效果不够明显，投资欠账较大，形势不容乐观。突出表现在四个方面： 一是从项目前期看，表现为一个“迟”字。部分项目仍然停留在规划编制、项目可研报批、征地拆迁等前期准备阶段，只有建设内容，没有形象进度，迟迟开不了工，没有达到推进方案既定的时限要求，34个重点项目中计划开工的还有4个未开工。特别是县城建
设个别项目拖在征地拆迁上，由于个别拆迁户无理纠缠，漫天要价，甚至聚众阻挠，严重影响了项目的开工建设和工程进度。 二是从建设进度看，表现为一个“慢”字。一些项目虽已开工，但每次看都在原地踏步，有数量没质量，有进展没速度，和计划进度相差甚远。分析原因主要是主管部门督查不到位，指导无方，措施不力；施工单位机械、人力跟不上，揽活不干活；配合单位不尽责、不履职，部门利益至上；遇到一些困难和问题，既不想办法解决，也不向分管领导汇报。这些问题，直接造成项目建设进度的严重滞后，导致全县主要经济指标增速明显放缓，很多指标倒退到全市后进位次。 三是从项目管理看，表现为一个“乱”字。从今年各级纪检监察、发改、审计、财政部门的督查情况看，全县项目管理中乱象丛生、漏洞百出，暴露出的违纪违规问题非常突出，令人惊讶。有的单位不汇报、不请示，擅自决策、随心所欲搞建设；有的单位不立项、不预算、不报建、不招标就擅自开工，不讲程序，目无法纪；有的单位随意拆分项目、扩大规模，致使投资翻倍、超概算；有的项目虽已竣工，却迟迟不决算、不组织验收。 四是从抓促落实看，表现为一个“疲”字。个别干部心中没有全局、手中没有项目、工作没有方向，思想上有畏难情绪，四平八稳，很多工作布置下去，不想办法、不动真格、不思进取，一谈到问题，只摆客观困难，不找主观原因，往往因为一两个小问题就止步不前，缺乏敢于负责、敢于担当，敢闯敢干、敢打敢拼的“硬汉子”作
中共中央、国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见-国务院行政法规
中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干 意见 城市是经济社会发展和人民生产生活的重要载体，是现代文明的标志。新中国成立特别是改革开放以来，我国城市规划建设管理工作成就显著，城市规划法律法规和实施机制基本形成，基础设施明显改善，公共服务和管理水平持续提升，在促进经济社会发展、优化城乡布局、完善城市功能、增进民生福祉等方面发挥了重要作用。同时务必清醒地看到，城市规划建设管理中还存在一些突出问题：城市规划前瞻性、严肃性、强制性和公开性不够，城市建筑贪大、媚洋、求怪等乱象丛生，特色缺失，文化传承堪忧；城市建设盲目追求规模扩张，节约集约程度不高；依法治理城市力度不够，违法建设、大拆大建问题突出，公共产品和服务供给不足，环境污染、交通拥堵等“城市病”蔓延加重。 积极适应和引领经济发展新常态，把城市规划好、建设好、管理好，对促进以人为核心的新型城镇化发展，建设美丽中国，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦具有重要现实意义和深远历史意义。为进一步加强和改进城市规划建设管理工作，解决制约城市科学发展的突出矛盾和深层次问题，开创城市现代化建设新局面，现提出以下意见。 一、总体要求 （一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重、顺应城市发展规律，更好发挥法治的引领和规范作用，依法规划、建设和管理城市，贯彻“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，着力转变城市发展方式，着力塑造城市特色风貌，着力提升城市环境质量，着力创新城市管理服务，走出一条中国特色城市发展道路。 （二）总体目标。实现城市有序建设、适度开发、高效运行，努力打造和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，让人民生活更美好。 （三）基本原则。坚持依法治理与文明共建相结合，坚持规划先行与建管并重相结合，坚持改革创新与传承保护相结合，坚持统筹布局与分类指导相结合，坚持完善功能与宜居宜业相结合，坚持集约高效与安全便利相结合。 二、强化城市规划工作 （四）依法制定城市规划。城市规划在城市发展中起着战略引领和刚性控制的重要作用。依法加强规划编制和审批管理，严格执行城乡规划法规定的原则和程序，认真落实城市总体规划由本级政府编制、社会公众参与、同级人大常委会审议、上级政府审批的有关规定。创新规划理念，改进规划方法，把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入城市规划全过程，增强规划的前瞻性、严肃性和连续性，实现一张蓝图干到底。坚持协调发展理念，从区域、城乡整体协调的高度确定城市定位、谋划城市发展。加强空间开发管制，划定城市开发边界，根据资源禀赋和环境承载能力，引导调控城市规模，优化城市空间布局和形态功能，确定城市建设约束性指标。按照严控增量、盘活存量、优化结构的思路，逐步调整城市用地结构，把保护基本农田放在优先地位，保证生态用地，合理安排建设用地，推动城市集约发展。改革完善城市规划管理体制，加强城市总体规划和土地利用总体规划的衔接，推进两图合一。在有条件的城市探索城市规划管理和国土资源管理部门合一。 （五）严格依法执行规划。经依法批准的城市规划，是城市建设和管理的依据，必须严格执行。进一步强化规划的强制性，凡是违反规划的行为都要严肃追究责任。城市政府应当定期向同级人大常委会报告城市规划实施情况。城市总体规划的修改，必须经原审批机关同意，并报同级人大常委会审议通过，从制度上防止随意修改规划等现象。控制性详细规划是规划实施的基础，未编制控制性详细规划的区域，不得
安全生产工作会议上的领导讲话稿(多篇范文)
安全生产工作会议上的领导讲话稿在安全生产工作会议上的讲话稿我非常珍惜和每一个企业负责人在一起的这点时间，也非常珍惜召集大家到一起来开这个会。刚才李主任对去年的安全工作做了总结，对今年的安全工作也做了布臵，我非常同意李主任的意见。同时我代表达拉特经济开发区党工委、管委会向这次受到表彰的单位表示热烈的祝贺。安全工作是非常重要的。在日常生活中，也许感觉不到安全工作重要性的存在，但是，一旦出了问题，这个“安全”就显现出它存在的意义和对你正常工作和生活的影响。借这个机会和大家谈一谈有关安全生产的几点意见：第一对安全工作一定要提高认识。安全工作涉及到社会稳定、安居乐业、家庭幸福、人格的尊严和区域的发展。如果安全工作出了问题，我们的社会就不会稳定。我们国家这些年来陆陆续续发生的这么多事故，都造成了很多不稳定。我们政府每天接待的群众上访事件中，有一大批是由安全事故引起的。它很大程度上导致了社会不稳定。这种例子举不胜举。我想大家都应当有一个充分的思想准备，这种事情出现以后，还谈什么安居乐业？再比如说，一个事故出现以后，一个家庭有一个人受到伤害，会牵涉到多少个家庭，特别是我们的年轻一代，大部分都是独生子女，我想独生子女要是出了问题，每一个有良知的人，每一个有感情的人，都会想象得到，有多少个家庭不会幸福。一个单位出了重大事故，
是由于我们工作的不到位，你的单位负责人还有人格的尊严吗？由于我们工作的失误，导致了我们的同事，我们的朋友，我们朝夕相处的好工友不在了，这一生中你心情能够舒畅吗？我觉得人格上也会受到伤害。再往大处讲，发生这种事故，这个区域的发展都会受到巨大的影响。所以我说，安全的问题是个大事，是个关系千家万户、国计民生的大事。不管从哪一个角度上讲，都应该把它做好。每一个企业家，每一个安全管理人员，特别是管委会各职能部门的负责人，都应当充分提高认识，把安全管理工作做好。 第二要加强安全工作。要以人为本、重在预防、必要投入、有错必纠。发展生产力，建设和谐社会要以人为本。没有人何谈发展，发展又是为了谁呢？所以在我们日常工作中，一定要以人为本。安全工作一定要把重心放在预防上，“安全第一，预防为主”。一个安全事故、一场火灾会把我们多少人辛辛苦苦的工作，甚至几代人的成果，一下子就毁掉了。一定要搞好预防，刚才李主任在这个地方强调的比较严厉，我完全支持。事后诸葛亮于事无补啊，有人讲“亡羊补牢，未为迟也”，我看在安全问题上仅靠“亡羊补牢”，那是草菅人命。从开发区管委会做起，各单位一定要加大对安全的投入，如果做不到这些，将来我们再后悔就晚了。企业也一定要舍得投入，其实做好了并不一定花那么多钱。再一个就是有错必纠。如果发现问题，咱们先自己查，然后再
半年工作会议讲话稿 2019年年度工作会议上总经理讲话 精品
半年工作会议讲话稿2019年年度工作会议上总经理讲话 刚刚听取了财务会计部的财务2019年工作报告和各部门2019年度工作述职报告,我觉得大家都扎扎实实做了很多工作,工作务实认真,而且卓有成效.截止2019年12月末,XX中支累计实现保费收入XX万元,同比增长XX%,完成区公司下达底线目标XX%,确保目标XX%,全年累计增加XX万元. 2019年是成功的一年,奋斗的一年.在这一年里,我们面对压力、阻力和同业公司的强劲竞争,通过在座各位的共同努力,依然取得了较好的成绩. 回顾2019,展望2019,为实现公司稳健发展,有效益经营,并确保圆满完成区公司下达的保费任务,我主要讲以下两个方面的内容： 一、2019年工作思路和奋斗目标以科学发展观为统领,全面贯彻落实总公司、区公司各项工作会议精神,强化创新驱动,加快管理升级,不断增强公司对外竞争力,扎实推进公司有质量、有效益发展,努力实现公司业务发展、经营效益、员工幸福感指数迈向行业领先水平.到2019年末,力争市场份额达到XX%以上,业务增速高于行业平均增速XX个百分点以上,综合成本率控制在XX%以内,综合赔付率控制在XX%以下,力争保费续保率达到XX%以上,争取用一年时间赶超成立XX年XX公司. 二、2019年保费计划和工作要求 （一）2019年保费计划计划目标：XX万元,同比增长XX%,计划完成XX%.2019年各渠道保费计划：自主渠道XX万元,同比增长XX%；XX渠道XX万元,同比增长XX%；电销渠道XX万元,同比增长XX%. (二)具体工作要求：为实现以上保费计划目标,有以下几项工作要求： 1.发展县域保险,服务当地经济我们要以XXX、XXX两县支公司筹建为契机,加大宣传力度,深挖县域保险资源,增强XX财险在县域保险服务体系的品牌影响力. 2.加强行政事业单位公务用车保险服务营销公司陆续获得XXX等行政事业单位公务用车保险服务定点采购供应商资格. 我们要以此契机,深入开展党政事业公务用车保险的拓展力度,强化服务意识、完善服务职能,赢得行政事业单位用户口碑,实现保费创收,并以此进一步提升品牌形象影响力.
城镇化是一个自然历史过程
国务院发展研究中心研究员张立群接受本报专访，详解中央城镇化工作会议精神 城镇化是一个自然历史过程 本报记者高云才 《人民日报》（2013年12月23日17 版）城镇化是一个不能搞花架子的过程 推进城镇化既要积极、又要稳妥、更要扎实 记者：党的十八届三中全会《决定》和中央城镇化工作会议精神的公布，让大家对城镇化充满了期待。未来的城镇化将拥有怎样的顶层设计？ 张立群：中央城镇化工作会议提出了推进城镇化六大任务，就是推进农业转移人口市民化、提高城镇建设用地利用效率、建立多元可持续的资金保障机制、优化城镇化布局和形态、提高城镇建设水平、加强对城镇化的管理。 这个顶层设计是对十八届三中全会《决定》的细化。这个顶层设计的“魂”，或者说指导思想，就是中央对城镇化的深刻认识。中央城镇化工作会议指出，城镇化是一个自然历史过程，是我国发展必然要遇到的经济社会发展过程。推进城镇化必须从我国社会主义初级阶段基本国情出发，遵循规律，因势利导，使城镇化成为一个顺势而为、水到渠成的发展过程。确定城镇化目标必须实事求是、切实可行，不能靠行政命令层层加码、级级考核，不要急于求成、拔苗助长。推进城镇化既要积极、又要稳妥、更要扎实，方向要明，步子要稳，措施要实。 我认为，“城镇化是一个自然历史过程”，这是中央城镇化工作会议的突出亮点。也就是说，尊重城镇化发展客观规律，城镇化就会健康，否则，就会出现“带病”的城镇化、行之不
远的城镇化、给人教训深刻的城镇化。城镇化，不能搞花架子。过去那种粗放的低水平的方式，不能再重复；那种贪大求洋的造城浪费所形成的虚假繁荣，不能再重复。 城镇化是一个长期的艰苦细致的过程 科学规划必须一张蓝图管到底，不“翻烧饼”干到底 记者：您怎么看待城镇化的科学规划问题？ 张立群：应当承认，在一些地方，城镇化存在着运动式倾向，甚至把城镇化错误地理解为消灭农村，这些都是科学规划出了问题。另外，一些地方领导换了，规划也随之改动；一些地方虽然领导没换，但朝思暮想，朝令夕改，规划上不断“翻烧饼”，以致城镇化建设不是出这样问题就是出那样问题。城镇化是一个长期的艰苦细致的过程，不可能一蹴而就。在反复论证基础上确定的城镇化科学规划，就必须一张蓝图管到底，不“翻烧饼”干到底。 科学规划，要优化布局。根据资源环境承载能力构建科学合理的城镇化宏观布局，把城市群作为主体形态，促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展。要坚持生态文明，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，尽可能减少对自然的干扰和损害，节约集约利用土地、水、能源等资源。要传承文化，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇。 科学规划，要处理好市场和政府的关系，既坚持使市场在资源配置中起决定性作用，又更好发挥政府在创造制度环境、编制发展规划、建设基础设施、提供公共服务、加强社会治理等方面的职能。 城镇化是一个需要大量投入的过程 钱从公共财政支出中来，钱从市场里来