我国民营经济的发展历程
我国民营经济的发展历程
摘自：中国中小企业发展战略研究院网站
新中国成立初期，我国就存在一定数量的民营经济。为了解决国民经济面临的严重困难，党和政府对当时的民营经济采取了许多帮扶措施，如帮助私人资本度过存货滞销、资金周转不灵等难关，适当减轻私营企业税收负担，协商解决劳资矛盾，发动工人努力提高劳动生产率，等等。这些措施使民营经济在一定程度上得到了恢复和发展。与1949年相比，在国民经济恢复期结束的1952年，私营工业企业户数增加了21.4％，从业人员数增加了25.1％，总交货值增加了
54.2％；私营商业户增加了6.9％，从业人员数增加了2.2％，零售额增加了18.6％。
然而，随着过渡时期的总路线（即要在一个相当长的时期内，基本上实现国家工业化和对农业、手工业、资本主义工商业的社会主义改造）的提出（1952年底），民营经济很快地退出了我国国民经济发展的历史舞台，并在20多年的时间里几近灭绝的境地。以“一五”时期国民收入中各种经济成分所占比重为例（见表1），民营经济的比重与国营集体经济的比重之间呈现出强烈的此消彼涨的变化。到1957年，我国只有一些偏远地区存在9万多个体户。
党的十一届三中全会以后，民营经济重返我国国民经济舞台。伴随我国经济体制改革的深入，民营经济经历了从无到有、从小到大的发展历程。
一、恢复时期（1978－1987）
20世纪70年末80年代初，我国的经济体制改革从农村启动。家庭联产承包责任制的改革举措，打破了传统的“一大二公”的所有制结构，农业生产力得到了空前的解放，农村存在的隐性剩余劳动力显性化。在城市，待业青年和社会闲散人员的就业问题以及大量返乡知青的安置问题亟待解决。由于十年“文革”对国民经济的严重破坏，短缺现象十分严重，仅凭国营、集体经济的力量已难以满足广大人民群众受到长期压抑的需求。这些因素为民营经济的恢复创造了条
件。
1978年12月，十一届三中全会的两个农业文件，宣布解禁农村工商业，家庭副业和农村集贸市场得到认可。1978年，全国城镇仅有14万个体工商业者，其经营范围被严格限制在修理、服务和手工业等几个少数行业，且不允许其雇佣除家庭成员之外的劳动者。
1979年2月，800万上山下乡的知青大军返城，就业问题成为亟待解决的燃眉之急。就在当月，中共中央、国务院批转第一个有关发展个体经济的报告：“各地可根据市场需要，在取得有关业务主管部门同意后，批准一些有正式户口的闲散劳动力从事修理、服务和手工业者个体劳动。”同年底，全国批准开业的个体工商户约10万户。
1981年《关于建国以来党的若干历史问题的决议》明确提出：“国营经济和集体经济是我国的基本经济形式，一定范围的劳动者个体经济是公有制经济的必要补充”。同年，全国城乡登记注册的个体工商户已经达到182.9万户，从业人员227.4万人，民营经济逐渐得到了恢复。
1982年春天，中央发布“一号文件”，全面肯定了联产承包责任制。改革在这里真正出现了转折，作为这次转折的总结和成果，1982年12月修订的《中华人民共和国宪法》规定，“在法律规定范围内的城乡劳动者个体经济，是社会主义公有制经济的补充。国家保护个体经济的合法权利和利益。”此时的政策已经允许农村剩余劳力从事个体工商业经营，允许有条件的个体工商户雇请帮手、带学徒。到1985年底，全国城乡登记注册的个体工商户已经达到1171.4万户，从业人员1766.2万人。除了鼓励城乡个体经济发展外，国家还鼓励农村大力发展工业、商业、建筑业、运输业等领域的乡镇企业。
个体经济的发展，客观上为私营经济的恢复和发展奠定了基础。然而，个体经济被定位为公有制的“补充”，只是作为解决就业的一个渠道被提倡鼓励，没有人想到它会迅速发展壮大，并因为雇工的问题，面临性质的争议。鉴于国家采取的不禁止不宣传的“变相”保护态度，此时业已出现的私营经济都借助“个体工商户”、“集体企业”、“街道企业”、“乡镇企业”等称谓，展开生产经营活动。
1985年5月，人们从温州33万人从事家庭工业的“温州模式”中发现了私营经济的作用：发展了商品生产，繁荣了经济；改变了农村产业结构，扩大了就业面；方便了群众，富裕人民；带动小城镇建设和繁荣。并对此形成了这样的认识：私营经济在社会主义社会中存在和发展是不可避免的，是必然之势；私营经济的存在和发展利大于弊；社会主义制度下的私营经济是可以控制的，不至于发展成为资本主义制度。
1987年，中共中央在《关于把农村改革引向深入的决定》中正式提出，对私营企业“也应当采取允许其存在、加强管理、兴利除弊、逐步引导的方针”，明确了对待私营经济的政策态度。同年，中共十三大的报告中进一步明确了“以公有制为主体，其他经济成分为补充”的方针。在充分肯定了私营经济的作用的
同时，报告还非常明确地指出，我国的私营经济“不是发展得太多了，而是还很不够”。
１９８８年４月１２日，第七届全国人民代表大会第一次会议通过了《中华人民共和国宪法修正案》，宪法第11条增加“国家允许私营企业经济在法律规定的范围内存在和发展。私营经济是社会主义公有制经济的补充。国家保护私营经济的合法权利和发展。对私营经济实行引导、监督和管理”的内容。“私营经济”的提法第一次出现在中国的根本大法中。另一修改之处，则承认“土地使用权可以依照法律的规定转让”，农民对土地的支配权得以延展。这两项修正案，意味着国家承认雇佣劳动、产业资本的积累、土地使用权的商品化以及分配原则的改变等一系列经济事实的合法性。同年6月，国务院公布了《中华人民共和国私营企业暂行条例》和与之相配套的税收法规。到年底，全国城乡登记注册的个体工商户发展到了1454.9万户，从业人员2304.9万人；全国（除西藏、山西、黑龙江外）已登记注册的私营企业达到了40638家，雇工人数达到723782万人，如果考虑前述“名不副实”的私营企业，其实际数目可能远不止于此。而这之前，只有温州等地的6户私企进行过正式工商注册。
至此，民营经济的两个构成部分重新获得了合法地位，为进一步的发展奠定了基础。私营经济地位合法化，是我国经济结构自1956年以来最重要的变化，它标志着全民、集体、个体经济三分天下的局面，已经被全民、集体、个体、私营经济所取代。
个体、私营经济在中国经济社会中的变化只是一个缩影，映射的是整个中国自改革开放以来的巨大变迁：1978年中国的国内生产总值是3624亿元，1989
年是16909亿，翻了4倍多；1978年城市人均年收入343元，月均28元，10
年后，达到1376元，也翻了四倍。
二、曲折发展时期（1989－1999年）
历史总在曲折中前进，民营经济经过1987年到1988年“思想大解放”的短暂辉煌，1989年后因为种种原因跌入了低谷。一些民营经济人士或被捕入狱（如安徽“傻子瓜子”的年广九），或把个人拥有的企业交给集体，化私为公（如远东集团老总蒋锡培将自己年销售额达1800万元的电缆厂所有权拱手让出，由此获得了党员资格和“集体所有制”企业的“红帽子”）。农村一些地区也出现倒退现象，有人借口“壮大集体经济”，要收回农民承包的土地。这种社会舆论和社会环境，带来的是私企的停滞不前甚至倒退。据全国工商登记数据显示，1989年下半年，全国个体户注册数减少300万家，1990年上半年，私营企业从9.06万家下降到8.8万户，1991年略有回升，为10.7万户。
在政治风险加剧的同时，市场萧条的打击接踵而至。随着治理整顿，国家经济紧缩，贷款无门，“三角债”缠绕，1991年，全国私营企业实现利润下降67%，仓库里产品堆积如山，大批私企关门倒闭。民营经济的发展出现了自其恢复以来的第一个大回落。
1992年，邓小平发表了著名的南巡讲话：“不发展经济，不改善人民生活，
只能是死路一条。”“胆子要大一些，敢于试验，不能像小脚女人一样。”“深圳发展这么快，是靠实干干出来的，不是靠讲话讲出来的，不是靠写文章写出来的。”力量对比在一瞬间发生了根本变化。同年召开的十四大做出决策，宣布中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。这是中国人民在中国共产党领导下继选择社会主义道路之后的又一次历史性的选择。这个历史性选择是建国以来将近半个世纪的实践得出的结论，也是在邓小平建设中国特色社会主义理论指导下做出的决策。
建立社会主义市场经济体制这一改革目标的确立，使我国民营经济在徘徊中重步入了新的发展轨道，并出现了前所未有的发展态势。同年，全国城乡登记的个体工商户和其从业人数分别比1988年增长了5.1％和7.1％;私营企业的户数、从业人数、注册资金分别比1988年增长了53.4％、41.4％和163.3％。在此后的四年里，民营经济的的发展高潮迭涌，最高时的年增长率超过了120％。1993年3月29日，第八届全国人大第二次会议通过了《中华人民共和国宪法修正案》，宪法第七条修改为：“国家实行社会主义市场经济。”“国家加强经济立法，完善宏观调控。”
1997年党的十五大明报告确了邓小平理论是党的指导思想，并以邓小平理论为依据，深刻论述了中国将长期处于社会主义初级阶段及其基本特征和纲领。报告明确指出：“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是中国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。”“非公有制经济是中国社会主义市场经济的重要组成部分。对个体、私营等非公有制经济要继续鼓励引导，使之健康发展”。至此，民营经济的社会地位得到了完全的肯定。
1999年3月15日，第九届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》中，新增了“国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，”以及“在法律规定的范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分。”等的内容，为我国民营经济的发展提供更为有力的法律保障。私营企业主的担忧自此慢慢减少。自那以后，私企重新明晰产权的“脱帽”行动成风。同年，苏南摘掉集体私有制“红帽子”的私企超过5000家；全国统战部和工商联、私营经济研究会联合进行的“第四次私营企业”调查显示，全国有1／4以上的企业戴过“红帽子”。
1999年9月。中共十五届四中全会通过的《关於国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，为塑造适应社会主义市场经济要求的微观基础，制定了一系列政策措施。《决定》指出，“从战略上调整国有经济布局，要同产业结构的优化升级和所有制结构的调整结合起来，坚持有进有退，有所为有所不为。目前，国有经济分布过宽，整体素质不高，资源配置不尽合理，必须着力加以解决。国有经济需要控制的行业和领域主要包括：涉及国家安全的行业，自然垄断的行业，提供重要公共产品和服务的行业，以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干行业。其他行业和领域，可以通过资产重组和结构调整，集中力量，加强重点，提
高国有经济的整体素质。在坚持国有、集体等公有制经济为主体的前提下，鼓励和引导个体、私营等非公有制经济的发展。”这就意味着个、私经济将成为国有经济退出领域的首选替补者。
在党和国家发展民营经济的方针、政策的鼓舞下，我国民营经济为其在20世纪短短20年的发展历程划上了一个圆满的句号。1999年，全国城乡登记的个体工商户和其从业人数分别达到了3160.1万户和6240.9万人历史最高记录，分别比1992年增长了106％和152.9％；私营企业的户数、从业人数、注册资金则分别是1992年的10.86倍、5.82倍和46.5倍。
三、稳定发展时期
进入新的世纪，我国民营经济的发展步入了一个崭新的时代。2001年，江泽民总书记的“七一”讲话中重申了民营经济在国民经济发展中的重要地位和
作用，对发展民营经济中的若干重大理论问题作了深刻的阐述。指出：“改革开放以来，我国的社会阶层构成发生了新的变化，出现了民营科技企业创业人员和技术人员，受聘于外资企业的管理技术人员，个体户、私营业主等社会阶层，他们通过诚实劳动和工作，合法经营，为发展社会主义生产力和其他事业做出了贡献，他们也是有中国特色社会主义事业的建设者”。上述论断确立了民营经济的政治地位。
2001年12月国家计委发布了《关于促进和引导民间投资的若干意见》，国务院办公厅也转发了国家计委《关于“十五”期间加快发展服务业政策措施的意见》。这些文件要求：凡鼓励和允许外商投资进入的领域，都应鼓励和允许民问投资进入，在实行优惠政策的投资领域，其优惠政策对民间投资都同样适用；国有商业银行要对民间投资者的贷款申请一视同仁；对目前国有经济比重较高的对外贸易、公用事业、电信、金融、保险等行业，要逐步放宽对非国有经济的准入限制；等等。这标志着国家对民营经济实行国民待遇的新的重大举措。
2002年，党的十六大报告中就民营经济发展中存在的认识问题、体制问题、政策问题做出了明确的解答：（1）多种所有制经济共同发展是国家的一项“基本经济制度”。要“毫不动摇地巩固和发展公有制经济”；要“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济健康发展。个体、私营经济等多种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，对充分调动各方面的积极性、加快生产力的发展具有重要作用。”“各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自的优势，相互促进，共同发展。”（2）个、私经济人士的政治地位以及其政治状况如何的评价标准。“民营科技企业创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业者等社会阶层，都是中国特色社会主义事业的建设者。”“判断人们政治上先进和落后的标准”主要“应该看他们的政治状况和现实表现，看他们的财产是怎么得来的以及对财产怎么支配和使用，看他们自己的劳动对中国特色社会主义事业所做的贡献。”（3）改善民营经济的生存发展环境。“一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除”；
要“充分发挥个体、私营经济等非公有制经济在促进经济增长和活跃市场等方面的重要作用”；要“放宽国内民间资本的市场准入领域，在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面采取措施，实现公平竞争。”（4）按生产要素进行分配的原则。要“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则”；“初次分配注重效率，发挥市场作用，鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来。再分配注重公平，加强政府对收入分配的调节职能”。（5）完善国家对私有财产的保护。“对为祖国富强贡献力量的人们都要团结，对他们的合法权益都要保护”；“一切合法劳动收入和合法非劳动收入都应该得到保护”；“要完善保护私人财产的法律制度”。可以说，以中共十六大报告为标志，中国共产党关于民营经济发展的论述已经形成了一个比较完整和成熟的理论框架，民营经济发展已经或正在逐步形成一整套比较完善的接近市场经济本质要求的制度安排。
2003年，党的十六届三中全会及通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，把非公有制经济发展作为其中一条来写，这在党的文件中还是第一次。同时，该《决定》在非公有制经济理论和政策法律方面都有重大突破。在指导思想上非常明确地提出要“大力发展”非公有制经济；在生产力标准上，提出个体私营等非公有制经济是促进社会生产力发展的重要力量；在立法思路上，提出在法律上为非公有制经济扫除体制障碍，建立健全现代产权制度，保护私有财产，促进非公有制经济发展；在改革开放理论上提出要全面对内资开放，提出放宽市场准入限制，允许非公有资本进入法律法规未禁止的基础设施、公用事业及其他行业和领域；在市场主体地位上突出了地位平等，指出非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇。
2004年3月14日第十届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》，其中第十一条第二款“国家保护个体经济、私营经济的合法的权利和利益。国家对个体经济、私营经济实行引导、监督和管理。”修改为：“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。”第十三条“国家保护公民的合法的收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有
权。”“国家依照法律规定保护公民的私有财产的继承权。”修改为：“公民的合法的私有财产不受侵犯。”“国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。”“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。”
这次对宪法保护私有财产方面的修正，一是进一步扩大了财产保护的范围，二是用财产权代替了原来条款当中的所有权，三是确定了国家征收和征用要给予补偿制度。
伴随认识的深化，在放宽市场准入、投融资、税收、土地使用等的政策措施方面，民营经济逐步获得与其他经济成分相同的待遇，羁绊民营经济健康发展的
不利因素正在逐步解消。2000年到2002年，在面临国际国内众多不利因素影响的条件下，我国民营经济依然保持了较好的发展势头。从2000年开始到2002年，虽然全国城乡个体工商户的登记户数、从业人数比1999年分别下降了
18.63％、23％、24.78％和18.76％、23.72％、24％，但其相应的注册资金总额变化则－5.17%、－0.1%和9.97％，平均每户注册资金则分别比1999年增长了19.44%、30.56％、47.33％。这说明我国个体经济的规模出现了发展扩大的趋势。同一时期，我国私营经济的发展十分强劲，私营企业的注册户数、从业人数、注册资金均保持了较高的发展速度，与1999年相比的平均增长率分别达到30.82％、40.64%和82.35％。2002年，私营企业的这几项统计数据分别为243万户、3409万人和24756亿元，创下了私营经济发展的最高记录。据工商联统计，2003年前九个月，我国民营经济固定资产投资额接近一万亿元，是八年来的最高水平；2003年我国民营企业前500强的营业收入总额突破1万亿元人民币，比上一年增长45%，其中营业收入在50亿元以上的企业达到33家，也比上年增加12家。
从上述我国民营经济所经历的发展历程可以看出：改革开放以来，我国民营经济的迅速发展决不是偶然的，它主要源于我们在思想观念、理论认识以及政策等方面的突破。经过20多年的发展，与我国经济体制改革的实践同步并从中获益的民营经济，已经成为我国国民经济不可或缺的重要组成部分。
关于促进民营经济发展的情况汇报
关于促进民营经济发展的情况汇报 为贯彻落实省政府出台的促进民营既经济发展主要政策性文件之精神，结合我县民营经济发展的工作实际，县政务服务中心以优化政务服务环境、深化行政效能建设为目标，以进一步巩固“两集中、两到位”成果为抓手，坚持“廉洁、高效、规范、便民”的服务宗旨，深化行政审批制度改革，优化办事流程，狠抓服务促发展，努力加快我县民营经济发展的步伐，并取得了很好的成效。现将工作总结作如下汇报。 一、工作目标 不断提高政务服务标准化水平，到2017年，进驻政务服务中心的行政审批和公共服务事项办事流程进一步优化，办事过程更加公开透明，窗口设置更加科学规范，服务环境更加优质高效。依托“互联网+”，深入推进“一窗受理，受办分离”工作，促进办事部门相互衔接，变“群众来回跑”为“部门协同办”，从源头避免“循环证明”，最大限度便利群众。 二、深入推进行政审批制度改革 （一）清理审批项目，优化审批流程 一是配合县法制办，对照省、市相关文件，进一步对我县的审批项目进行清理。并组织各相关部门对清理后的项目进行流程再造。按照“能省就省、能简就简、能快就快”的原则，从方便群众办事出发，进一步优化审批流程，压缩审批时限，提高审批效率。二是以办事指南、公开栏为载体，及时向办事群众公开办事流程、法律依据、申请条件、
收费标准等，增强工作透明度，切实保障和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益，便于公民、法人和其他组织知情办事，提高中心的办事效率。 （二）继续深化“两集中、两到位”工作 一是建立以窗口为主导的行政审批运行机制。为深入推进行政审批制度改革，进一步规范审批行为，切实解决便民（政务）服务中心不便民的问题，围绕授权到位、办理到位的目标要求，进一步督促具有行政审批职能的部门切实进驻政务服务办事大厅，真正建立以窗口为主导的行政审批运行机制。二是坚持开展“局长进大厅”活动。为全面优化政务服务软环境，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题，坚持开展各部门主要领导每月至少到窗口值守1天、分管领导每周至少到窗口值守1天的“局长进大厅”活动。 （三）深入推进并联审批工作 一是促成高效、便民的三级联动审批机制落地实施。按照省上的要求，明确一名分管领导和具体工作人员负责联动审批工作，不断促成“审批同步进行、办件内部流转，申请人选地取件”的高效、便民的联动审批机制的形成、落地实施。同时推进县政务服务中心的政务服务向乡（镇）和村（社区）延伸，实行三级联动。二是优化横向多部门联合审批机制。立足我县政务服务中心现有的并联审批服务机制，进一步扩展审批范围、优化审批流程、精简审批环节。进一步牵头组织、协调和督促本级审批部门开展审批，通过联合审查、同步验收等方式，将涉及两个部门以上的审批事项全部纳入并联审批。
温州模式与中国民营经济的发展
温州模式与中国民营经济的发展 第一，“温州模式”说到底，是发展市场经济的模式。“温州模式”和“苏南模式”孰是孰非的激烈争论围绕的关键问题之一就是，发展市场经济还是坚持计划经济。在“温州模式”兴起之初，提倡“市场经济”还是“违禁”的，居主流地位的观念是，必须坚持计划经济，而且计划经济必须“为主”，市场（还谈不上“市场经济”）只能“为辅”。“温州模式”之所以最终被认同，是因为经过不断的实践，反复的思考。人们从“温州模式”的实践中看到，与僵化的计划经济相反，市场经济充满了活力，效率很高。市场经济植根于温州，温州经济的发展便加快了，就业的途径拓宽了，市场供给丰富了，人民迅速地富起来了，政府财政的日子也好过了。 第二，“温州模式”说到底，是放手发展民营经济的模式。“温州模式”与“苏南模式”孰是孰非的激烈争论围绕的另一关键问题就是，如何看待发展民营经济。当时居主流的观念是，即使在农村发展非农产业也必须以发展集体经济为主，只能让民营经济起“补充作用”，因为只有这样才能坚持社会主义道路。经过包括“温州模式”实践在内的不断的实践，反复的思考，人们终于认识到，要发展市场经济就必须发展民营经济，没有民营经济就没有市场经济，民营经济或者说非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。民营经济具有很强的利益激励和约束机制。温州放手发展民营经济符合人们要求致富和追求过好生活的愿望。“温州模式”的实践证明，放手发展民营经济的结果，在利益的激励下，蕴藏在群众中的巨大的积极性和创造性便可焕发出来，转化成经济发展的强大动力。无须政府的安排和鞭策，也不依赖政府，人们自己就会千方百计地寻求致富之路、发展之路，按照市场的变化去配置资源，在市场的压力下去提高效率，并自己承担风险。 第三，在关于“温州模式”与“苏南模式”的争论中，人们对“温州模式”贬斥最多的问题之一是市场的无序。确实，在温州出现过大量违反市场规则的现象，温州的商品一度成为假冒伪劣商品的代名词。柳市生产的伪劣低压电器给用户的生产和生活造成了巨大损失，遭到中央有关部门的通报，并受到国务院联合检查组的检查。这种市场的无序状况理应受到谴责和处罚。但也要指出，在计划经济秩序依旧占统治地位，市场经济秩序尚未建立的情况下，温州率先突破计划经济的“秩序”发展市场经济，一度出现市场无序是必然的，人们对温州一些违反市场规则的种种无序现象严加谴责，也是正确的。与此同时，也要看到，当时
民营经济发展情况调研报告对策建议三
民营经济发展情况调研报告对策建议三 按照市委的要求，民营经济发展情况专题调研组，通过深入民营企业走访、召开座谈会等形式，对我市民营经济发展情况进行了深入调研。现将调研情况汇报如下： 一、我市民营经济发展的现状。几年来，市委、市政府深入贯彻党的X精神和“X”重要思想，锐意开拓进取，勇于在体制上创新，不断加大对民营经济的领导、支持和扶植力度，努力从观念上、体制上、政策上、服务上为民营经济的发展破冰除障，给民营经济的发展创造了良好、宽松、充满生机活力的环境和空间，使我市民营经济得到了快速发展，其具体表现是： X、民营经济对市域经济发展的贡献越来越大。截止X月份，全市个体私营企业达到X户，从业人员达到X人;个体私营企业缴税X 万元，占全市上缴税金总额的X.X%。 X、民营经济已由数量增长型向实质性的规模化方向转变。X等一批有实力的民营企业正在迅速崛起。民营经济开始由过去的加工业、商贸服务业向医疗卫生、城市公用事业、物流等更多领域拓展。 X、民营经济为再就业和农村剩余劳动力提供了大量的就业岗位。目前，我市的民营企业从事第三产业所占的比重已达到X.X%。其中：
从事运输、批零售和社会服务业的企业分别占全市民营企业的X.X%、X.X%、X.X%，提供下岗再就业岗位X个，占民营经济企业职工总数的X.X%；为农村剩余劳动力提供就业岗位X个，占民营企业职工总数的X.X%。就业人员大多具备高中以上文化程度，从事经营管理和专业技术的大中专毕业生X人。 X、民营经济企业整体素质有所提高。民营企业在规模扩张的同时，越来越重视现代企业制度建设，规范企业行业，提升产品档次，扩大市场占有份额。目前，全市民营企业通过ISO及QS质量安全认证企业X家，企业知名度产品的竞争力得到进一步提高。 X、民营企业维权工作初见成效。为促进非公有制经济健康、快速发展，按照全省发展非公有制经济工作会议精神和张左已省长讲话要求，我市成立了非公有制企业维权投拆受理中心。维权中心的成立，建立和完善保护了非公有制企业的合法权益机制，切实维护了非公有制企业的合法权益。截止X月末，共受理投诉案件X件，结案X件。 X、民企发展的外部环境进一步改善，服务水平进一步提高。 二、我市民营经济发展中存在的主要问题。在调研中，我们从民营经济发展内在的因素和外部环境的现状上剖析探究，感到当前我市民营经济的发展中还存在着一些明显的不足：一是数量虽多，但形成规模的相对少；二是家族式管理、传统、经验管理型的多，新机制、
我国民营经济的发展历程
我国民营经济的发展历程 摘自：中国中小企业发展战略研究院网站 新中国成立初期，我国就存在一定数量的民营经济。为了解决国民经济面临的严重困难，党和政府对当时的民营经济采取了许多帮扶措施，如帮助私人资本度过存货滞销、资金周转不灵等难关，适当减轻私营企业税收负担，协商解决劳资矛盾，发动工人努力提高劳动生产率，等等。这些措施使民营经济在一定程度上得到了恢复和发展。与1949年相比，在国民经济恢复期结束的1952年，私营工业企业户数增加了21.4％，从业人员数增加了25.1％，总交货值增加了 54.2％；私营商业户增加了6.9％，从业人员数增加了2.2％，零售额增加了18.6％。 然而，随着过渡时期的总路线（即要在一个相当长的时期内，基本上实现国家工业化和对农业、手工业、资本主义工商业的社会主义改造）的提出（1952年底），民营经济很快地退出了我国国民经济发展的历史舞台，并在20多年的时间里几近灭绝的境地。以“一五”时期国民收入中各种经济成分所占比重为例（见表1），民营经济的比重与国营集体经济的比重之间呈现出强烈的此消彼涨的变化。到1957年，我国只有一些偏远地区存在9万多个体户。 党的十一届三中全会以后，民营经济重返我国国民经济舞台。伴随我国经济体制改革的深入，民营经济经历了从无到有、从小到大的发展历程。 一、恢复时期（1978－1987） 20世纪70年末80年代初，我国的经济体制改革从农村启动。家庭联产承包责任制的改革举措，打破了传统的“一大二公”的所有制结构，农业生产力得到了空前的解放，农村存在的隐性剩余劳动力显性化。在城市，待业青年和社会闲散人员的就业问题以及大量返乡知青的安置问题亟待解决。由于十年“文革”对国民经济的严重破坏，短缺现象十分严重，仅凭国营、集体经济的力量已难以满足广大人民群众受到长期压抑的需求。这些因素为民营经济的恢复创造了条
浅论中国民营经济发展策略
浅论中国民营经济发展策略 【摘要】改革开放以来，民营经济在我国迅速的发展起来，并且逐渐成为我国经济发展的重要力量。在民营经济快速发展的同时，暴露出了民营经济发展中的一些问题。本文将针对民营经济发展中出现的问题提出一些对策，以期能促进民营经济的快速、健康的发展，为中国经济的发展做出更大的贡献。 【关键词】民营经济；国有企业；民营企业 在我国，民营经济是一种包括企业经营主体和经营机制在内的经济体制，是相对于国有经济而言的。从根本上说，它指的是一种以民为主的经济体制。这种经济体制具有民间经营、民间资本为主体、经营成果民间分享为主三个基本特征。 自改革开放以来，我国政府对于民营经济在政策上给予了引导和支持这使得我国的民营经济有了较快的发展，并逐渐成为推动我国发展的主要力量，对我国经济发展做出了极大贡献。到2014年民营经济对我国GDP贡献率已达60%.民营经济的发展将会成为我国经济的发展中一支必不可缺少的力量。 一、民营经济及其发展阶段 改革开放20多年来，中国民营经济经历了五个发展阶段。从解
放到1956年，中国几乎彻底消灭了私有企业，只有在穷乡僻壤，还存活着9万多的个体户。从1979年到1982年，在农村，随着农村搞联产承包，一些农业大户开始自己跑运输；在城市，大批返城知青急需解决就业问题，个体经济开始出现。当初官方的叫法是个体劳动者。1978年12月，五届人大第五次会议把发展和保护个体经济写入《宪法》：“在法律规定范围内的城乡劳动者个体经济，是社会主义公有制经济的补充。国家保护个体经济的合法的权利和利益。” 从1982年到1988年，私营经济开始出现。当时最顾忌的是两个字，“雇工”。为了这两个字，争论了整整6年。最后确定下来的官方说法是“请帮手带学徒”，而且帮手学徒的人数不能超过8个，后来将员工超过8个的叫做私营企业，起因就是从这儿来的。尽管如此，到了1986年，国家对超过8个员工的私营企业的态度，还是不提倡、不宣传、不抵制。1988年第二次修宪，明确了个体经济和私营经济是社会主义公有制经济的必要补充。当时全国的私营企业已达8万多家。1989年到1992年，就在小平南巡讲话之前，中国的个体经济和私营经济出现了大幅下滑，从中国民营经济发展过程来看，这一时期处在曲折徘徊的阶段。当时的民营经济还非常脆弱，一有风吹草动，对它就能产生致命的影响。1992年到1997年是中国民营经济发展的第四个阶段。直到十五大之后，民营经济才与中国经济真正融为一体，被视为社会主义市场经济的重要组成部分，才从体制外放进了体制内，不再是异己，现在成了自家人。从2000年到今天，是一个对民营经济承认与肯定的过程。在中国民营经济发展的第五个阶段，
民营经济发展汇报材料
镇雄县民营经济发展情况汇报材料 近年来，镇雄县民营经济在省、市的正确领导下，坚持以科学发展、协调发展的要求，继续解放思想、完善政策措施、改善发展环境，团结带领全县广大干部群众，坚定信心谋发展，凝心聚力抓落实，保持了民营经济稳步增长的良好势头。 一、民营经济发展主要做法及取得成绩 （一）强化领导，建立健全工作机构。为促进我县民营经济又好又快发展，成立了镇雄县民营经济工作领导小组，负责领导全县民营经济发展的统筹规划、组织协调、督促指导等工作，并把加快发展民营经济工作纳入全县经济社会发展的总体规划，列入政府工作重要议事日程。 （二）加强宣传学习，增强对发展民营经济的重要性认识。为确保中央、省、市文件和会议精神全面落实，我县通过召开部门会议、形势报告会、企业座谈会和网络、电视、标语等方式进行全方位、多层次、广覆盖的宣传学习党中央及省、市有关民营经济发展的政策文件，特别是《中共云南省委云南省人民政府关于加快民营经济发展的决定》，通过学习全县各级各部门进一步增强了对发展民营经济在县域经济社会发展中
重要性认识，增强了加快发展民营经济的责任感和紧迫感，增加了民营企业家在我县发展民营经济的信心和干劲。 （三）结合实际，进一步修改完善民营经济发展的政策措施。为深入贯彻落实《国务院关于进一步支持小微型企业健康发展的意见》、《中共云南省委云南省人民政府关于加快民营经济发展的决定》精神，鼓励、支持、引导非公有制经济发展的相关要求，进一步修改完善了《镇雄县加快民营经济发展的实施意见》、《中共镇雄县委、镇雄县人民政府关于推进工业跨越发展的实施意见》、《镇雄县外来投资优惠政策》等文件，进一步完善了加快民营经济发展的政策措施，为加快民营经济提供了政策支持。 （四）加大财政、金融和土地支持，促进民营经济发展。为促进民营经济发展，我县设立民营经济发展专项扶持资金，支持民营企业技术改造、技术创新、人才培训、融资补贴、品牌培育和民营企业社会化服务体系建设。县级财政从2012年起每年预算2000万元工业发展专项资金，其中：1000万元用于鼓励发展煤炭产业、500万元用于工业园区发展、500万元用于中小企业发展；鼓励金融机构把民营企业作为重点服务对象，开展对民营企业的金融产品和服务创新，以担保体系建设为重点，鼓励民营资本组建各类担保、投资公司，健全融资、担保、信用三个体系建设，通过搭建“中小企业担保贷款基金“融资平台和”、银企对接服务平台等
中国民营经济的发展经验和发展空间(上)98分
中国民营经济的发展经验和发展空间（上）试卷 1-30全对 1、王在全所长指出，民营经济已成为增加就业的主要渠道，其就业量现在已占全国非农就业总数的80%左右。 正确 错误 2、王在全所长指出，改革开放以来，我国居民家庭收普遍较大幅度增加的一个主要原因是民营经济的快速发展。 正确 错误 3、党“十五大”第一次明确提出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。 正确 错误 4、王在全所长指出，中国在改革开放以来，创造了经济发展的奇迹。 正确 错误 5、王在全所长指出，世界上许多国家和地区都曾经历过经济的高速增长。 正确 错误 6、王在全所长指出，韩国的经济高速增长期是30年，年均增长8.5%。 正确 错误 7、王在全所长指出，中国香港的经济高速增长期是21年，年均增长8.7%。 正确 错误 8、王在全所长指出，中国台湾的经济高速增长期是26年，年均增长9.5%。 正确 错误 9、王在全所长指出，民营经济是我国经济高速发展的重要组成部分。 正确 错误 10、王在全所长指出，民营经济的迅速崛起是我国改革开放时代出现的具有重大历史意义的社会经济现象。 正确 错误 11、王在全所长指出，改革开放的30年，是我国民营经济飞速发展的30年。 正确 错误 12、王在全所长指出，改革开放30年，民营经济真正担当起了“国民经济重要组成部分”的重任，为我国经济社会的发展作出了巨大的贡献，成为吸纳下岗分流人员、安排劳动就业、增加税收、扩大需求、增加居民收入的重要部分，是实现社会稳定、经济繁荣的基础。 正确 错误
13、王在全所长指出，1979-2007年，我国国民经济年平均增长9.8%，民营经济是其中的主导推动力量。 正确 错误 14、王在全所长指出，目前，除国有及国有控股经济以外的广义民营经济已经占GDP的65%左右，其中个体民营经济已经占50%左右。 正确 错误 15、王在全所长指出，在社会主义新农村建设方面，民营企业是新农村建设的重要力量。正确 错误 16、王在全所长指出，2010年，全国税收收入约为8万亿元，全国GDP总量为39.8万亿元，约占20%。 正确 错误 17、王在全所长指出，民营经济已经成为增加就业的重要渠道。 正确 错误 18、王在全所长指出，民营经济已经成为我国经济增长的重要推动力。 正确 错误 19、王在全所长指出，目前，我国约有62.5万个自然村，年产值超过1亿元的村庄已有8000多个。 正确 错误 20、王在全所长指出，新生代民营经济将成为我国经济发展的重要基础。 正确 错误 21、王在全所长指出，所谓新生代民营经济，是指从90年代初开始成长起来的民营经济，它与过去老的民营经济有极大的区别。 正确 错误 22、王在全所长指出，新生代民营经济在技术及体制创新上具有很强的创新能力，其企业文化也逐渐形成了自身的特征，因而成为一种全新的民营经济概念。 正确 错误
关于民营经济发展情况的调查报告
关于民营经济发展情况的调查报告 为认真贯彻落实国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，进一步加快全区民营经济发展步伐，区政协会同区中小企业局、经贸局、国税局、地税局等有关部门，于3月23日至4月底，采取实地考察、组织座谈、听取汇报、现场提问解答等形式，对乡镇（办事处）、开发区等13个单位和31家不同规模的民营企业，就民营经济的发展问题，开展了跟踪调研。现将调查报告如下： 一、民营经济发展的现状及问题 近年来，在区委、区政府的正确领导下，全区上下牢固树立科学发展观和正确政绩观，紧紧围绕“工业立区、振兴**”战略目标和“12345”、“两带三抓”发展思路，坚持把民营经济作为全区工作的“三大重点”之一，聚力猛抓，强化措施，优化服务，全区民营经济保持了持续快速发展的良好势头。主要表现为：经济总量明显增加。今年，1---4份全区民营经济实现营业收入亿元，占年计划的，同比增长；完成增加值亿元，占年计划的，同比增长。截止4月底，全区私营企业和个体工商户已分别达到1042家和12186户。企业规模逐步扩大。截止4月底，全区规模企业特别是规模工业企业达到150家，比年初增加31家；注册资金100万元以上的企业达到181家，1000万元以上的达到21家。运行质量明显提高。26家民营企业、83种产品通过了iso系
列质量体系认证。填补市级、省级和全国空白的产品分别达到53、21和13个，有3个产品达到了国际先进水平。分别有15、3和2个产品获得市级、省级和全国名牌。社会贡献不断增加。XX年全区民营经济实交税金亿元，比上年增长；今年1—4月份实交税金已达到9105万元，占年计划的，同比增长；为社会创造和提供就业岗位46063个。发展环境逐步优化。绝大多数民营企业主对我区制定的鼓励和支持经济发展的优惠政策以及在优化发展环境中所采取的一系列措施表示满意，民营经济的快速发展，得益于政府构建的良好发展环境。 在肯定成绩的同时，调查中也了解到民营经济发展中还存在许多亟待解决的困难和问题：（一）思想观念仍显滞后。我区民营经济尽管有了长足发展，并发挥着越来越重要的作用，但受传统观念和制度的影响根深蒂固，在思想和认识上仍存有不少偏见，导致了对民营经济的融资服务、市场进入等方面事实上的不平等；与外来客商相比，有些地方难以享受同等的优惠政策和待遇。从民营企业本身来看，多数存在“小成即满”、“小富即安”的思想，缺乏干大事业、闯大市场、当大老板和敢为人先的气魄及雄心，缺乏企业家应承担的社会责任和应具有的奉献精神。（二）发展环境仍是制约民营经济的重要因素。有些单位主动为民营经济服务的少，以检查代管理、以罚款代服务的多，甚至又出现了强行收费、
民营经济改革四阶段
民营经济改革四阶段 统计数据表明，尽管民营经济占用社会资源的比重仅有三分之一，但对ＧＤＰ增长的贡献已经占到三分之二。 从民营改革３０年的发展历程来看，我国采取的发展民营经济的改革措施大多带有一定程度的被动性。从民营经济总体来看，其发展历程可分为四个阶段（解放前存而不论，改革开放前一直处于压制状态，也不做考虑）： 第一阶段，１９７８年至１９８７年，起步阶段，民营经济开始茁壮成长，乡镇企业异军突起。 １９７８年，当时的计划经济已经难以为继，主要原因是存在两大难题：日常必需品（含粮食）短缺和严重的劳动力过剩（知青返城使这一问题更加恶化）。为了解决这两大难题，国家在实行农村家庭联产承包责任制的同时，开始允许个体经济（个体工商户）发展，雇工超过７人的则称为私营企业。这一时期民营经济的发展活跃了市场，增加了供给，扩大了就业。 第二阶段，１９８８年至１９９１年，徘徊发展阶段。这一时期，相当一部分纯私营企业被迫变身为“股份合作制”，来保护自己，部分地方政府也在引导和鼓励民营经济向这个方向发展。 第三阶段，１９９２年至２００１年，快速发展阶段。邓小平的南巡讲话发表之后，民营经济迅猛发展，增长速度极快，在此阶段，中小企业和民营科技企业受到政策的强有力支持。但在此阶段后期，民营经济发展速度有所放缓。同期，国有经济民营化有较大发展。 这一阶段，发生了东南亚金融危机，使政府认识到依靠国家力量发展大型企业集团的韩日模式实际上有较高的经济风险，转而学习美国模式发展中小企业。同时，由于民营经济的发展较快，机制灵活，直接对国有经济形成了冲击，相当一部分中小型国有企业（特别是纺织、食品、家电等行业）在竞争中处于劣势，亏损严重，中央财政和地方财政不堪重负，财政风险日益高企，甚至影响到银行（对于部分亏损的国有企业，地方政府指示银行继续贷款以维持其生存），于是国有企业民营化在国有中小型企业中开始大规模展开，即改制浪潮（也被称作“国退民进”）。 第四阶段，２００２年以后，全面发展阶段。中共十六大报告明确提出：“必须毫不动摇地支持、鼓励和引导非公有制经济发展”，２００５年国务院出台了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，给各地发展民营企业带来良好的机遇，为民营经济的发展提供了新的动力。民营企业家的社会地位明显提高。各地纷纷高调推进民营经济的发展。民营经济进入全面发展的新时期。在这一阶段，民营经济与国有经济、三资经济的融合渗透以及博弈竞争开始向更高层次发展。 由于民营经济在税收贡献、就业吸纳两大方面都成为第一位重要的所有制成分，国家开始由被动支持民营改革（以往民营改革大多是下边先开始改革，后来取得中央承认和允许）转为主动支持民营改革，但由于国有利益集团以及外资利益集团的存在，这一过程并不顺利，
中国民营企业发展现状以及未来发展前景
中国民营企业现状及未来发展前景 后民营企业的发展对策。 关键词:民营企业发展研究对策 改革开放30多年来，我国民营企业从有到无，克服了先天不足和发展基础薄弱的缺点。已经成为我国经济发展的一支生力军，是我国国民经济的重要支柱。 实践证明，发展民营经济是我国现有阶段汇集民间资本、促进就业、加快城镇化脚步、增加地方财政收入、拉动经济、推动中国经济起飞的重要力量。 但是民营经济在发展中仍面临着许多问题和一系列的体制和制度上的阻碍，这是民营经济发展中所面临的重大挑战。 民营企业发展现状 民营经济已经成为国民经济发展得重要推动力量
2.民营经济产业的分布趋势 业，特别是高附加值农业和采掘业转移的倾向，但还未形成气候。第二产业中的民营经济成分增长速度虽不算低，但比重有所下降。这是由于中国经济从低收入迅速转向中等收入，发展阶段以及民营企业本身发展水平不高决定的。 第三产业中的民营经济发展速度仍然不高，注册资本金的比重也有所下降，但投资人数和雇工人数所占比重则有所上升。 因此民营经济在产业结构调整和优化升级方面起到了巨大的促进作用。 3.民营经济成为推动改革开放的重要力量 近年来，一批有实力的民营企业不仅立足国内，而且已经走出国门。 民营企业发展中所遇到的问题 融资困难是目前影响我国民营经济发展的首要问题
主要表现在：一是直接融资与间接融资结构失衡。目前我国民营经济过度依赖间接融资。绝大多数的中小企业无法通过股票或者债券市场筹集资金。二是金融机构对民营企业信贷支持力度不够，目前我国大银行为了规避风险主要服务于大企业。地方小银行数量少，存贷业务比例也比较低。三是融资成本过高，当前民营企业，尤其是民营中小企业无论通过贷款还是民间借贷融资，都要付出过高的成本，成为民营企业融资的沉重负担。 财税政策有差异，税费负担过重 一是税种过多税率过高，导致企业负担过重。新的企业所得税法规定，内资企业所得税税率由33％降到25％，对符合条件的小型微利企业实行20％的优惠税率，这在一定程度上降低了民营企业的税负，但企业所得税只是企业税费负担的一部分，中小企业的另一个税负是增值税，企业需要缴纳17%的增值税.02这对利润微薄的中小企业来说，其获取的利润根本抵不了增值税，增值税税率依然偏高。同时小企业大都属于小规模纳税人范畴，这导致一些小企业的实际税负高于一般纳税外费用支出税人。二是收费名目繁多，比较大，诸如城建费、教育附加费、防洪工程费、绿化费、环保费等，不胜枚举。据调查，有的民营企业每天要对付各种检查、摊派、罚款等事项，实际支出费用很多，而且收费缺乏明晰标准，随意性很大，民营企业的创业积极性受到打击。 政策支持不够，发展环境仍不够宽松
周村企业改制和民营经济发展报告正式版
For the things that have been done in a certain period, the general inspection of the system is also a specific general analysis to find out the shortcomings and deficiencies 周村企业改制和民营经济发展报告正式版
周村企业改制和民营经济发展报告正 式版 下载提示：此报告资料适用于某一时期已经做过的事情，进行一次全面系统的总检查、总评价，同时也是一次具体的总分析、总研究,找出成绩、缺点和不足，并找出可提升点和教训记录成文，为以后遇到同类事项提供借鉴的经验。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。 上世纪80年代以来，周村在产权制度改革方面做出了一系列大胆探索和尝试，取得了全国瞩目的成就。 1.创立了一种新的企业制度 周村在实践中吸取了公有制积累共有、按劳分配、共谋福利的基本原则，又利用股份制产权明晰、开放联合、聚合规模、风险共担的特点和优点，创立了一种新的企业制度——股份合作制。股份合作制具有以下几方面特征：（1）在产权主体方面，使农村集体企业产权主体从模糊转为清晰，劳动主体与资产主体相同，增强
了职工主人翁地位，维护了集体经济的完整性，保护了农民的共同利益。（2）在发展动力方面，使集体企业的外部行政强制机制转化为内部的利益激励机制，激励企业、职工的积累动机和不断追求企业整体利益的最大化。（3）在企业运行方面，改变单一的行政监督管理机制，转化为以市场为取向的自主经营、自负盈亏、自我发展和自我约束的运行机制，有利于企业行为的合理化。（4）在企业投资方面，使投资主体多元化，有利于实现资本股权与要素股权配置的市场化。（5）在分配制度方面，既继承了传统公有制按劳分配的内核，又引入按股分配，形成双重分配制度，有利于实现劳动效率和效益的最大
年度全市民营经济发展工作情况汇报
年度全市民营经济发展工作 情况汇报 各位领导： 按照常州市两办《关于20__年度民营经济发展责任目标完成情况进行督查考核的通知要求》，现将我市民营经济发展情况汇报如下：一、贯彻实施《常州市民营经济发展三年跃升计划》情况今年以来，金坛市委、市政府围绕“两个率先”、富民强市的目标，坚持把民营经济定位于区域发展的“主体经济”，认真落实《常州市民营经济发展三年跃升计划》，通过强化组织领导、细化扶持措施、优化服务环境、硬化刚性考核，充分调动全市各级发展民营经济的积极性，不断激发民间创业热情，促进了民营经济的较快发展。网-1、加强领导，强化考核。一是召开会议，广泛动员。为认真落实《常州市民营经济发展三年跃升计划》，春节一上班，我市就召开了由重点民营企业全参加的加快民营经济发展座谈会，年中召开了全市民营经济发展推进会，年底召开了由工商界代表参加的市工商业联合会五十周年、商会百年庆祝会，对民营经济发展进行了广泛的宣传和发动。借百年商会庆祝之际，编辑出版了《发展中的金坛民营经济》一书，宣传了康美化工、盘固水泥、金昇实业、成松防水材料和成业服饰等三次产业60多家民营经济典型，介绍了纺织服装、盐化、建筑、花木等产业的发展现状和前景，产
生了良好的示范和带动效应。二是明确目标，强化考核。根据常州市下达的全年目标任务，我们进行了任务分解，把目标任务分解到各镇（区）。同时，将民营经济发展列入了全市年度镇级经济综合考核的重点附加内容，明确当年新办一个经工商登记注册的工业企业得0.2分；新办一个工业企业，且年内开票销售额分别达100-XXX 万元、501-1XXX万元的相应附加1、3分。开票销售收入在1XXX 万元以上的，每增加XXX万元，再加1分;建在集中区的企业当年投资规模分别在300-XXX万元、501-1XXX万元、1001-1XXX万元的相应附加1、2、3分，投资规模在1XXX万元以上，每增加投资XXX 万元，再加1分;当年新增一个年销售收入1-3亿元、3-5亿元、5-7亿元、7-XXX亿元、XXX亿元以上的，且年销售收入增幅不低于全市规模企业平均增幅的工业企业，相应附加4、6、8、10、12分;年内每新建一个农副产品加工经营企业（含市场建设）附加1分（以工商营业执照为准），其中投资规模分别在50-XXX万元、201-XXX万元、XXX万元以上的再相应附加1分、2分、3分。而且，针对下达的目标任务，两办印发了《20__年度金坛市民营经济考核奖励办法。三是强化组织，定期督查。市委、政府分管领导每月召集经贸、工商、税务、统计等部门进行会商，对照进度，分析原因，寻找对策，分头对各镇（区）进行督促。 2、帮扶齐抓，形成合力。在制定《关于促进民营经济加快发展的若干意见》，设立XXX万元民营经济发展基金的基础上，今年我市又出台了《关于实施名牌战略的意见》，对企业创名牌规定了
民营企业的发展历史
民营企业的发展历史 摘自：《》第一章民营企业的发展历史 现在，我们闲话少谈，开始进入正题，让我们先来回顾一下民营企业在过去二十几年的发展历史。 按照民营企业的发展时期来说，它产生于1978年以后。也就是在在中国的改革开放以来才得以出现并发展起来，可以看到中国的民营企业同世界上的着名企业相比较，还是一个很年轻的小伙子。从发展的时间上来看，世界上的那些着名企业一般都已经有了两百多年的发展时间了，有的企业还不止两百年呢，而中国的民营企业到现在为止才拥有二十几年的发展历史，如果把它们放在一起相比，说中国的民营企业是一个小伙子一点儿都不过分。毕竟自己确实不比人家强，在这里不是故意贬低咱们中国自己的家底。这里只是一个我们不得不承认的事实。这就是中国民营企业在世界经济发展历史上的地位。没有历史性的家业基地，是没有人把咱们当成真正的强者的。 新中国成立以后，我国的民营企业是以个体经济的形式存在的.在那个时候，中国的民营经济的社会地位也是很低的.因为按照中国社会主义的原则，是不允许资本主义经济成分存在的.虽然在我们的国家里叫做个体经济，其实它仍然是一种资本主义的实质.在这里讲，我们也可以知道，在当时的中国里民营经济是没有什么社会地位的. 也就是因为这个原因，我国的民营经济发展的十分缓慢.再者，资本主义在咱们中国的社会名声也不太乐观，在中国人民的眼里，资本主义总是带着一种很让人讨厌的色彩.比如说，资本主义的贪婪、吝啬、剥削、压榨以及欺骗等等形象，总是很浓重的在中国人心中存在，而且印象也很深刻。中国人一提到资本主义也往往首先想到的就是这个。所以我们的民营经济在这种文化背景下发展的很缓慢自然就不为奇怪的现象了。 如果说我们的民营经济有什么翻身的机会的话，那应该就是在中国的改革开放的那一年——1978年。自邓小平上台执政以来，我们的民营经济才有了鲤鱼翻身的好机会。我记得在那个时候中国正式承认民营经济的存在，并且还把民营经济当成是中国社会主义经济不可缺少的一部分，是社会主义市场经济的有益补充，允许民营经济的合理存在，可以活跃社会主义市场经济，有利于中国经济的快速增长。在资本主义有史以来（在中国），还是第一次承认资本主义经济的合理存在。以前的民营经济之所以发展的相当缓慢，就是在很严格的体制下自己难以伸展自己的能力和手脚。而现在在着方面的阻力这个时候就相对要微弱了很多了，至少民营经济可以名正言顺的在这个国家的领土上存在了，可以大胆的进行自己的发展计划，在社会主义市场上也不再受到经济成分的歧视了......
中国民营经济发展形势分析课件(doc 6页)
2003年中国民营经济发展形势分析 民营经济走过了25年，经历了从小渐大、从弱到强、与时俱进的发展历程。这25年是新中国发生举世瞩目巨大变化的重要历史时期。这巨大变化是在伟大的中国共产党领导下，中国政府和广大人民共同努力的结果；是长期坚持对外开放和深化经济体制改革，实行社会主义市场经济体制，并在国家宪法中确立“以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度”的结果。 25年来民营经济作为改革开放后成长起来的新生事物，得到了长足发展，已经成为国民经济的基础和社会主义市场经济的重要组成部分，成为促进社会生产力发展的重要力量。民营经济就企业数量而言，占全国企业的绝大多数，其中个体户、个人独资企业和合伙企业是普通群众依靠自身力量实现小康的基本形式；民营经济中的股份制经济是民营经济发展的高级形态，它是一种混合经济，具有资本社会化的明显特征；民营经济就其本质而言，它是“民本经济”，是千千万万老百姓通过自主创业而从事的经济事业，是发展生产力、解放生产力的经济，是先进生产力的重要承担者，是人民群众实现共同富裕的重要手段，是创造社会财富的基本源泉。今天的广大民营企业家作为新的社会阶层已经成为中国特色社会主义事业的建设者，党和国家对他们的贡献给予了充分肯定。 在介绍情况之前，先介绍民营经济的界定范围，这是一个复杂问题。我们对其定义采取扣除法。广义的民营经济是对除国有和国有控股企业以外的多种所有制经济的统称，包括个体工商户、私营企业、集体企业、港澳台投资企业和外商投资企业。狭义的民营经济则不包含港澳台投资企业和外商投资企业。如果不作特别说明，报告中所出现的民营经济一般都是指狭义的民营经济。我们引用的数据都是综合国务院各经济主管部门公布的官方数字而测算的。因统计数据可得性等原因，个别情况会有所差异。 一、民营经济取得的巨大成就 民营经济作为最具活力的增长极，对我国连续20多年的经济快速增长起到了基础和加速的作用。其成就表现在四个方面。 （一）民营经济与国有经济一样都是我国先进生产力的重要承担者，为社会主义市场体制改革和经济增长提供了有效保证和持久活力。 第一，对就业的贡献。2002年全社会就业总数为7.374亿人，其中国有单位就业人员7163万人，占全社会的9.7％，民营经济（含农业劳动力）就业占到全社会90.3％；如果不包括农业劳动力（3.66亿），民营经济吸纳的就业量为3.09亿（其中乡镇企业就业人员为1.33亿），占全社会就业总量的42％；民营经济在二三产业的就业比重达到84％，民营经济在城镇中的就业比重已经超过70％。 第二，对经济增长的贡献。依据可得到的公开可靠的数据，对民营经济在经济总量方面的贡献做了一个分析和测算，得到一些初步的结果： 2002年民营经济在国内生产总值中所占比重约为48.5％；
《民营经济发展情况调研汇报材料》
《民营经济发展情况调研汇报材料》 一、我市民营企业基本情况 全市目前共有民营企业____家，投资人数____人，有雇工_____，注册资本金__.__亿元，其中制造业____家（资金__.__亿元）占总数的__.__%、农业__户（资金_.__亿元）占总数的_.__%、建筑业___家（资金_.__亿元）占总数的_.__%、服务业____家（资金__.__亿元）占总数的__.__%，私营个体经济稳步发展。_-_月份，我市新注册私营企业___家，个体工商户____户，净增注册资本_.__亿元，其中注册___万元以上的企业__户。。 在促进民营经济发展中，我们主要采取了以下措施： 一是简化注册程序。我们按照《中华人民共和国行政许可法》和国家工商总局《企业登记程序规定》进行注册登记，在程序中注重简化：（_）、积极扩大登记授权范围。挂××市名称的，××市局全部授权我局登记；个体工商户的登记全部授权分局登记，大大减少了登记申请人员的人力、财力；（_）缩短办事时效。确保名称登记当日核准率达___%，对申请设立登记、变更登记的一律规定天办结率达__%以上，三个工作日内办结率___%；（_）、加速年检效能。对企业年检积极开展上门年检、现场年检、集中年检等年检方式，有条件的实施网上申报年检，大大的方便了企业的年检申报。 二是放宽准入条件。对企业做大做强中我们首先是放宽组建集团限制。只要母公司注册资本____万元以上，并拥有_个以上控股子公司，且母子公司注册资本合计____万元，可办理集团登记；其次是放
宽股东资格限制。内资企业的自然人股东可成为外资并购后所设外商投资企业的股东；境内的企业法人、事业法人、社团法人、民办非企业单位均可成为外商投资企业的股东；第三是放宽无形资产评估限制。中外合资的外商投资企业以知识产权等无形资产（土地使用权除外）出资的，其价格由中外双方评议商定，不需评估；第四是放宽注册资本出资要求。注册资本特大的外商独资企业经个案协调后，可将出资期限延长至_年。注册资本尚未缴清要求增资的，增资部分允许与未缴部分一并缴付。 三是降低收费标准。在企业登记申请中，对我市“一区三园”中重注册____万元以上的工业项目，全部减免副本费和咨询费；为扶持民营企业发展，我局严格执行市出台的《××市经济鉴证类中介服务收费管理暂行规定》，对有下限标准的按下限标准收费，无下限标准的按规定的_/_执行收费；对持有下岗再就业优惠政人员、退伍军人、大中专毕业生、实地农民在申请从事特种行业以外项目的个体工商户，一律减免注册登记费、工商管理费和市场管理费及其他有关费用。 二、目前我市民营经济发展中存在的问题 今年以来，我市民营工业虽然呈现出较快增长的良好势头，但也存在着制约中小企业发展的突出矛盾和问题，我们发现我市的部分行业发展急需加强，文化体育发展量相对较少，居民服务业相对落后，制造业仍然是今后发展做大作强的主要方向。 _、服务业急需快速发展。当今以金融、物流、信息等为主的现代服务业正日益成为现代城市与区域竞争的中心内容，成为城市产业
16中国民营经济的发展与前景
16中国民营经济的发展与前景 茅于轼张玉仁 内容提要：民营经济的发展是中国经济改革中最重要的内容之一。它的发展推动中国的经济和社会面貌发生了巨变，它是近年来我国能够吸收国有企业下岗职工及农村多余劳动力的主要经济部分，也是推动国民经济增长以及人均收入增长的主要动力源之一。但是民营经济仍未得到与其它经济成分同等的竞争地位，企业生存环境及企业内部治理仍存在诸多问题，大力发展民营经济仍将是新世纪我国经济体制改革的重要内容。 本报告所称的民营经济包括个体户和私营经济两大部门。 民营经济的发展是中国经济改革中最重要的内容之一，过去20年中它使得中国的经济和社会改变了面貌。1999年有8300万人在民营经济(个体工商户和私营企业)中就业，占总就业人口的12%，超过了国营企业就业的4600万人，为仅次于农业的第二大就业部门。 从1994年以来民营经济每年平均增加就业820万人，是唯一能够吸收从国营企业下岗及农村多余劳力的经济部门。它所创造的国民生产总值从1989年的1378亿元增加到1999年的16083亿元，平均年增长率28%(以不变价格计)。30个省市的回归资料说明，民营经济的发展与当地的人均收人密切相关。 虽然中国从1982年以来三次修改宪法，提高了民营经济的地位，但是民营经济尚未得到与其他经济成分同等的竞争地位。在市场准人、融资、法律和政府服务等方面也未受到公平对待，国营企业仍然受到国家的软约束优待导致不公平竞争，这是民营经济进一步发展的主要障碍。他们本身也存在一系列问题，如家族管理，决策不科学，财务不透明，伪劣产品，劳资纠纷，等等。 中国进人WTO之后政府管理应该更透明和公平，市场会更有效。民营企业的发展将为国企改革提供条件，而且将有力地推动国企进一步提高效率。发展民营经济需要配套政策。首先是对私有产权的严格保护;其次是建立公平的市场规则，发展中介组织，如会计事务所、律师事务所、商会等，以便从外部帮助民营企业改进管理;最后是发展民营金融机构以帮助民营企业的融资。
企业民营经济发展报告
企业民营经济发展报告 中小企业是我国国民经济的重要组成部分。中小企业在促进我县经济社会发展，增加财政收入，提供就业岗位，维护社会稳定等方面发展着日益重要的作用。随着全市“决战工业6000亿”战略部署的深入推进，我县中小企业又迎来了新的发展机遇。1—8月，全县中小企业多项指标再创新高。 1、中小企业总量继续扩张。1—8月全县中小企业总户数累计15001户。其中民营企业累计1350户，个体工商户累计13651户。1—8月全县中小企业累计注册资金324314万元，同比增加51176万元，增长%。其中民营企业累计注册资金228642万元，同比增加35233万元，增长%；个体工商户累计注册资金95672万元，同比增加15943万元，增长%。注册资金在100—500万元间的企业381户，同比增加99户，增长%；注册资金在500—1000万元间的企业64户，同比增加10户，增长%；注册资金在1000万元以上的39户，同比增加6户，增长%。1—8月新增民营企业230户，新增注册资金24729万元；1—8月新增个体工商户1566户，新增注册资金7734万元。 2、安置就业人数多。据统计，民营企业、个体工
商户安置就业人数4万余人，极大地缓解了我县就业压力，维护了社会稳定。 3、民营企业、个体工商户对财税增长贡献增加。1—8月民营中小企业实现销售收入364938万元，同比增长89%，实现增加值94882万元，同比增长59%；其中民营工业实现销售收入273704万元，同比增长94%，民营工业实现增加值71150万元，同比增长59%。1—8月民营经济纳税总额26985万元，占财政同期入库数的61%，民营企业纳税百万元以上企业已达25个。 4、民营经济促进返乡创业，带动全民创业成效显著。为策应县委、县政府提出“强工兴城争进位，立足生态促赶超，为建设区生态经济强县”目标的奋斗，我们突出抓好返乡创业这一重头戏，带动全民创业，收效明显。目前，园区经济65%为返乡创业企业，个体工商户85%为返乡人员所办，返乡创业成为县域经济的主力军。景程实业、亚达实业、欧博制造、永强服装等一批返乡创业企业在园区崛起，成为县域经济的“领头雁”、“带头羊”。 尽管我县民营经济自己跟自己比有了较快发展，但是同先进地区相比，我县差距明显，存在一些不容忽视的问题：一是经济总量偏小，实力不强，骨干企业不多；二是企业中普遍存在融资难，发展资金不足，