电力工程安全管理体系与措施

电力工程安全管理体系与措施第一节安全目标

本工程杜绝重大伤亡，无重大设备、火灾、管线、交通等事故。安全管理规范，资料齐全，安全考核达市级标化工地。完成建设单位下达的文明标化工地要求。

本工程严格执行“安全第一、预防为主”的方针，根据本工程特点，我们制定如下目标：

安全生产以现行考核指标为依据，杜绝重大恶性事故发生，无重大设备、管线事故，控制工伤频率低于0.06%，达标率为100％，确保重大事故为“零”，创市级安全标化工地。

施工现场安全达标。

不发生因安全防护不完善、管理混乱，被上级或政府有关部门通报，造成社会影响。

安全控制要点

根据本工程的特点，安全工作控制点主要有：运输过程防撞车；在管理方面防爆、防盗、防火、防暑、防食物中毒等。

第二节安全生产保证体系

抓生产必须抓安全，以安全促生产。按照“综合治理、管生产必须管安全、否决权、从严治理、标准化管理”五项原则，建立、健全

安全生产保证体系。

安全生产保证体系由组织保证、工作保证、制度保证组成。

贯彻以企业安全生产责任制为主体的安全生产管理措施，真正落实“安全第一、预防为主”和谁主管、谁负责的原则，做好安全生产技术交底，加强安全措施，成立安全、文明施工办公室，具体实施安全、文明施工工作的计划，成立安全及消防管理体系。

2.1组织保证

为实现安全目标，强化安全管理，本项目成立以经理、总工程师、安全检查工程师为主要成员的安全生产委员会，下设安全检查室。安检室配备安全检查工程师，施工队专设专职安全员，工班配兼职安全员，形成自上而下的安全生产监督、保障体系，对施工生产全过程实施安全监控。经理部负责安全设计，队、班组负责实施。建立各级领导层层负责，包保落实，群体保安全的总体格局，为实现安全生产提供强有力的组织保证。

建立进度控制的组织系统，从项目经理，专业施工队、班组长及其所属全体成员组成施工项目进度计划实施的完整的组织系统并明确各岗位、各层次人员的职责和任务，遵照计划规定的目标去努力完成每一项施工任务。

为了保证施工进度计划的实施，建立进度的检查控制系统。从公司到项目部都设立专职人员负责检查汇报，统计整理实际施工进度的资料，并与计划进度比较分析和进行调整。不同层次人员有不同进度

控制职责，分工协作，形成一个纵横连接的施工项目控制组织系统。

项目经理是计划的实施者又是计划的控制者，项目经理对计划的落实和控制负有直接责任，所以要通过提高项目经理的责任来保证进度计划的实现。

2.2工作保证

落实基础工作。树立“安全第一，预防为主”的思想，抓好安全教育，开展行之有效的预测预防活动。力争将事故隐患消灭在萌芽状态。加强职工岗前培训，提高全员的安全意识，实行持证上岗。

确定防范重点，本合同段将防物体打击事故、防漏电、触电事故、防行车交通事故、防机械车辆事故列为防范重点。针对具体情况，制定详细的安全技术措施或操作规程，并一一落实到各项工作中，以强有力的工作保证，确保安全目标的实现。

2.3制度保证

为保证各项安全技术措施的落实，确保安全生产万无一失，制定安全生产制度，对施工生产全过程进行安全督导。以制度规范每一个职工的行为，并逐渐转变成一种自觉的行动，真正实现安全生产。

基本制度

安全责任制

现场单位工程负责人必须与公司签订安全生产协议书。

现场单位工程负责人应对本单位劳动保护和安全生产工作负具体领导责任，认真执行安全生产规章制度，不违章指挥，对工人进行

安全教育。

技术负责人，施工员对所管工程的安全生产负技术上责任，制定和实施安全技术措施，进行技术安全交底，对机器设备等安全技术措施，进行技术安全交底，要组织验收，合格后方能使用。不违章指挥。组织工人学习安全操作规程，教育工人不违章作业，制止违章作业，认真消除事故隐患，发生事故立即上报，并参加调查处理。

安全员应认真贯彻执行安全技术劳动保护法规，做安全生产的宣传教育和管理工作，掌握现场安全生产情况、调查研究，检查生产中不安全问题，提出改进意见和措施，制止违章指挥和违章作业，遇有严重险情有权暂停生产，并报领导处理。

班组长要遵守安全生产规章制度，领导本组安全作业，认真执行安全交底，发生问题立即采取改进措施，组织班组安全活动，开好班前安全生产会，发生事故立即向施工安全员报告。

安全技术管理

所有工程的施工组织设计（施工方案），都必须有针对性的安全技术措施，都要编制单项安全技术方案。

施工现场道路、材料堆放，临时和附属设施等的平面布置，都要符合安全、卫生、防火要求，并要加强管理，做到安全生产和文明施工。

各种机电设备的安全装置和起重设备的限位装置，都要安全有效。

施工现场和木工加工间，贮存易燃易爆器材的仓库，要建立防火

管理制度，备足防火设施和灭火器等，要经常检查，保证良好。

安全纪律

企业职工要热爱本职工作，努力学习，提高政治、文化、业务水平和操作技能，积极参加安全生产的各种活动，搞好安全生产。

遵守劳动纪律，服从现场领导和安全检查人员的指挥，工作时思想集中，坚守岗位。未经许可不得从事非本工种作业。

严格执行操作规程，不得违章指挥和违章作业。

按照作业要求正确穿戴个人防护用品，进入施工现场必须戴安全帽，严禁赤脚或穿高跟鞋、拖鞋进入施工现场。

安全技术交底和安全教育

实行逐级安全技术交底制度，开工前，单位工程技术负责人要将工程概况、施工办法、安全技术措施等情况向现场全体职工进行交底，施工员（工长）要按工程进度分部分项同有关班组长进行交底，并履行交底签字手续，班组每天要对工人进行施工要求，作业环境的安全交底。

广泛开展安全生产的宣传教育，使广大职工群众，真正认识到安全生产的重要性、必要性，懂得安全生产、文明生产的科学知识，牢固树立安全第一的思想，自觉地遵守各项安全生产法令和规章制度。

新工人（包括合同工、临时工、学徒工等）参加现场施工、必须先进行安全教育。教育内容包括安全技术知识、设备性能、操作规程、安全制度和严禁事项。

机操工及起重机和各种机动车辆司机等特种工种工人，除进行一般安全教育外，还要接受本人工种的安全技术培训教育，经考试合格发证后，持证上岗操作。

安全检查

施工现场要经常进行安全生产检查，项目部每周要组织一次大检查，班组每天要进行一次检查，边检查边整改。

每次检查要有重点、有标准、要评比记分。

对查出的隐患，要制定整改计划，定人、定措施、定日期，在隐患没有消除前，必须采取可靠的防护措施，如有危及人身安全紧急隐情，应立即停止作业。

事故调查和处理

现场发生伤亡事故，必须遵照国务院关于职工伤亡事故报告规程的规定办理，事故报告要及时。

发生伤亡事故要组织调查，认真从生产、技术、设备和管理制度等方面进行分析，要查清原因，查明责任，提出防范措施，严肃处理事故责任者。

2.4安全管理机构及责任制

加强制度建设，完善管理机制，针对工程实际及人员配置及工程分布等实际情况，尽快熟悉掌握工作流程，使之各项目、各工种走向标准化和规范化。进一步健全和落实安全管理的各项监督、制约、激励、惩罚机制，加大安全管理的力度，完善管理措施。

以“安全标准工地”建设为目标，推动安全管理工作的全面开展，设定安全区、安全岗、安全点形成安全管理网络，开展群众性的事故预防活动，作到防患于未然。

认真落实安全生产责任制，把安全管理纳入生产管理全过程，明确规定各级领导，职能部门和生产员工在安全生产过程中应负的责任。因违章指挥，违反安全规定而造成的财产损失、人身伤害，要承担经济、行政或刑事上的责任。

加强上岗员工的安全技能培训，提高队伍整体素质，本着干什么学什么，懂什么的原则，使作业层的安全思想意识进一步提高，使作业者懂得工前检查内容，工作中遵守事项，工作后交接注意问题，作到心中有数，增强自我保护能力，提高群体安全意识。

加强管理层的安全意识教育，形成制度管理，规范管理层的管理作用，特别是生产方面的管理层首先带头遵章守纪，不违章指挥，不顾此失彼，认真执行操作好安全管理的各项规章制度，要使每一个管理者得到最有效的发挥，使本项目的安全管理得到最大的保证作用，从而达到安全生产工作稳步发展。

实行严格的检查制度，靠前指挥，查隐患，堵漏洞，定措施，对工程中的重点、难点、死角都要设专人负责，实行“三定一记”即定人、定岗、定范围和记录检查，消灭事故隐患。专职安全人员必须每天作到巡视检查，深层次的落实整改生产中的不安全因素，确保安全无误。

进一步加大安全管理力度，加强安全生产监督检查。分班作业点选派责任心强、懂安全知识的安全员跟班监察，检查内容是：检查事故隐患，及时提出整改措施；

检查违章违纪行为，并对照制度项目提出处罚意见；

检查重点部位安全情况，督促有关单位抓好措施落实。

本工程实行项目经理负责制，项目经理对本项目工程的安全负全面责任。项目经理是安全生产第一责任人，全面负责本项目的安全生产工作。为了确保安全管理目标的实现，项目部配备足够的安全管理人员，并建立如下安全管理机构，全面负责本项目的安全生产管理工作。

安全管理责任制

我公司对本标段工程安全管理实行层层负责制，项目经理、项目总工程师、安检工程师、安检人员按相应职责、管理权限签订安保负责责任状，确保安全保证措施得到层层落实。

建立、健全各级安全岗位责任制，建立各项安全生产规章制度和安全操作规程，建立相应的内部考核制度，责任落实到人。充分发挥各级专职安检人员的监督作用，及时发现和排除安全隐患。

项目经理

全面负责施工现场的安全措施、安全生产等，保证施工现场的安全。对本工程安全生产工作承担全面领导和管理责任，项目经理为安全生产第一责任人；认真贯彻执行国家及市有关安全生产方面的方针、

政策以及法律、法规，组织制定本项目部的安全生产制度、规定及措施；随时了解掌握本工程项目安全生产状况，每月定期召开一次安全生产理会，分析本月安全情况，找出存在的问题，并采取针对性解决措施并组织实施。

对承包项目工程生产经营过程中的安全生产负全面领导责任。

贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合项目工程特点及施工全过程的情况，制定本项目工程各项目安全生产管理办法，或提出要求，并监督其实施。

在组织项目工程业务承包，聘用业务人员时，必须本着安全工作只能加强的原则，根据工程特点确定安全工作的管理体制和人员，并明确各业务承包人的安全责任和考核指标、支持、指导安全管理人员的工作。

健全和完善用工管理手续，录用外包队必须及时向有关部门申报，严格用工制度与管理，适时组织上岗安全教育，要对外包工队的健康与安全负责，加强劳动保护工作。

组织落实施工组织设计中安全技术措施，组织并监督项目工程施工中安全技术交底制度和设备、设施验收制度的实施。

领导、组织施工现场定期的安全生产检查，发现施工生产中不安全问题，组织制定措施，及时解决。对上级提出的安全生产与管理方面的问题，要定时、定要、定措施予以解决。

发生事故，要做好现场保护与抢救工作，及时上报，组织配合事

故的调查，认真落实制定的防范措施，吸取事故教训。

项目工程技术负责人

制定项目安全技术措施和分项安全方案，督促安全措施落实，解决施工过程中不安全的技术问题。

对项目工程生产经营中的安全生产负技术责任。

贯彻、落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准。结合项目工程特点，主持项目工程的安全技术交底。

参加或组织编制施工组织设计，编制、审查施工方案时，要制定、审查安全技术措施，保证其可行与针对性，并随时检查、监督、落实。

主持制定技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应的安全技术措施并监督执行。及时解决执行中出现的问题。

项目工程应用新材料、新技术、新工艺，要及时上报，经批准后方可实施，同时要组织上岗人员的安全技术培训、教育。认真执行相应的安全技术措施与安全操作工艺、要求，预防施工中因化学物品引起的火灾、中毒或其新工艺实施中可能造成的事故。

主持安全防护设施和设备的验收。发现设备、设施的不正常情况应及时采取措施。严格控制不合标准要求的防护设备、设施投入使用。

参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和办法予以消除。

参加、配合因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施、意见。

安全监理：督促施工全过程的安全生产，纠正违章，配合有关部门排除施工不安全因素，安排项目内安全活动及安全教育的开展，监督劳防用品的发放和使用。

施工员

负责上级安排的安全工作的实施，进行施工前安全交底工作，监督并参与班组的安全学习。

认真执行上级有关安全生产规定，对所管辖班组（特别是外包工队）的安全生产负直接领导责任。

认真执行安全技术措施及安全操作规程，针对生产任务特点，向班组（包括外包队）进行书面安全技术交底，履行签认手续，并对规程、措施、交底要求执行情况经常检查，随时纠正作业违章。

经常检查所辖班组（包括外包队）作业环境及各种设备、设施的安全状况，发现问题及时纠正解决。对重点、特殊部位施工，必须检查作业人员及各种设备设施技术状况是否符合安全要求，严格执行安全技术交底，落实安全技术措施，并监督其执行，做到不违章指挥。

定期不定期组织所辖班组（包括外包队）学习安全操作规程，开展安全教育活动，接受安全部门或人员的安全监督检查，及时解决提出的不安全问题。

对分管工程项目应用的新材料、新工艺、新技术严格执行申报、审批制度，发现问题，及时停止使用，并上报有关部门或领导。

发生因工伤亡及未遂事故要保护现场，立即上报。

生产经理安全职责：项目生产经理为本工程项目的直接责任人，生产经理负责协助项目经理制定本工程的安全生产制度，规定及措施，并具体付诸实施，工程开工前，组织项目部全体成员，针对关键工序，多层、高层作业及其它危险性较大的工作项目，组织制定专项安全措施。审定安全技术文件，积极组织力量，确保计划顺利实施。

项目安全员职责：在项目经理及项目生产经理的领导下开展工作，参与制定项目部的安全生产制度、规定及措施并付诸实施，负责对队组安全员的管理，深入一线，随时了解及掌握施工现场安全形势，认真检查施工各工序、施工设备、施工设施的安全情况，按照批准后的安全措施，向参加施工的作业人员进行安全交底，并检查落实措施执行情况。定期对施工队组进行安全教育。

机械修理工

修理机械，应选择平坦坚实地点进行作业，要支撑牢固和楔紧，使用千斤顶时，必须用支架垫稳。

机械解体，有回转机构要卡死，不准在发动的车辆下操作。

清洗用油、润滑配件的油脂，必须指定存放，废油，泼油棉不准随地乱丢。

违反以上规定造成事故者承担全部责任。

空压机司机

空压司机必须经过培训，考试合格后持证上岗操作。

输气管应避免急弯打开送风阀前，必须事先通知工作地点的有关

人员，空气压缩机出气口处不准有人工作。

压力表、安全阀和调节器应定期进行检验，保持灵敏有效，发现气压表、机油压力表、温度表、电流表的指示值突然超过规定或指示不正常时，发生漏水、漏电、漏气、漏油或冷却堵塞及发动机有异响时，应立即停机检修。

清洗零部件应采用金属清洗剂及专用安全去圬粉，严禁使用汽油清洗零部件。停机时先降低气压，发动机空转3-5分钟，方可停机。

第三节安全生产保证措施

3.1安全生产一般保证措施

本工程工期较短，势必要求各专业工种进行交叉作业。如何作到忙而不乱，杂而不混，科学有序地组织施工，确保施工人员的人身安全和生产设备、工程建设的安全尤为重要。为此，特制定以下具体安全措施。

确立安全检查制度

由项目经理组织，各职能部门、作业队组管理人员参加，对施工现场每月进行一次联合安全大检查，安全员及作业队组安全管理人员对施工现场每班进行一次安全巡查，并填写《安全检查日志》，技术负责人及安全技术人员对设备工艺情况进行不定期的专项检查。施工员在下达生产任务时，必须向施工作业队进行书面安全交底。

加强安全教育

项目经理部全体人员在工程开工前必须接受进场安全教育。作业

人员交换工种前进行新工种的安全技术教育，并经考试合格后方可上岗，严格执行“三级安全教育”。坚持全员安全教育制度，提高施工人员的自保与互保意识，将安全生产责任制落实到各职能部门，各作业班组责任到人。

完善安全保护设施

合理布置施工场地，临时房屋建筑集中布局，布置必须符合消防安全条例的规定及要求，施工现场设置醒目、统一的安全标志。

严格控制方案审批程序和落实情况

每一道工序开工前，必须作出针对性强、内容详尽的施工方案和方案落实执行措施（模板、支架、支撑等结构必须经过结构计算和验算），报请监理工程师审批后实施。方案审批后，及时下达施工技术、安全交底，实施过程中严格监督检查。

开展预测、预防工作

针对施工过程中可能发生的安全事故，开展预测、预防工作，找出工程施工安全风险点，并制定出相应的对应措施，防患于未然。

专职安全员经常对现场进行巡视检查，纠正安全生产中的各种隐患，发现违反操作规程的人员要立即制止，停工整改。

多工种作业时，必须设专人负责，统一指挥，相互配合。所有进入施工现场人员，必须按规定佩戴安全帽等个人劳动保护用品，凡不符合安全规定者，严禁上岗。

严禁班前饮酒，进入施工现场不准嘻戏打闹，禁止从事与本职工

作无关的事情。

加强施工安全管理工作，建立健全安全监察组织

项目经理部成立安全施工领导小组，设相应职能部室，各施工队设专职安全员，工班设兼职安全员，制定严格的安全施工措施，定期分析安全生产形势，充分发挥各级安检人员的监督指导作用，研究、解决施工生产中存在的问题，及时发现和排除安全隐患。

实行安全检查制度。经理部每周由安全生产委员会（领导组）组织安全生产大检查。专职安检工程师和安全员负责日常安全检查，发现问题及时处理，堵塞漏洞，消除隐患。

开展安全教育。上岗前，由单位领导负责组织全体人员，认真学习有关施工安全规则和安全技术操作规程，提高全员的安全生产意识。工班每日由班长或安全员进行班前讲话，提出当天的安全生产具体要求和注意事项，做到预防为主，防治结合。

实行安全生产岗位责任制，明确责任，把安全工作落实到个人。

施工现场做到布局合理，场地平整，机械设备安置稳固，材料堆放整齐，用电设施安装触电保护器，为安全生产创造良好的环境。施工现场设有醒目的安全标语和安全警示标志，提醒所有施工人员注意安全。施工便道由道班进行日常养护，必要时设置防护标志，确保车辆运输安全。

施工用承重结构经设计计算，具备足够的强度、刚度和稳定性，满足安全要求。

所有起重设备、电器设备、运输设备等，定期加强保养，使其保持良好的工作状态及具有完备的安全装置。所有机具设备操作人员均经过严格训练，持证止岗，并严格遵守操作规程，严禁违章作业。

进入施工现场的施工人员必须按规定正确使用劳动保护用品，不行违章作业。

严格执行安全奖罚制度，做到奖罚分明。

各分部分项工程及重要部位技术交底时，要有明确的安全措施，安全措施要有针对性。

3.2安全控制管理

安全生产责任制

建立、健全各级各部门安全生产责任制，责任落实到人；并制定各工种安全技术操作规程。

安全教育

新进企业工人须进行公司、工程项目部和班组的三级教育。

工人变换工种，须进行新工种的安全技术教育。

工人应掌握本工种操作技能，熟悉本工种安全技术操作规程。

认真建立“职工劳动保护记录卡”，及时做好记录。

施工组织设计

施工组织设计应有针对性的安全技术措施，经技术负责人审查批准。

分部分项工程安全技术交底进行全面的针对安全技术交底，受交

者须履行签字手续。

特种作业持证上岗

特种作业人员必须经培训考试合格后持证上岗，操作证必须按期复审，不得超期使用，名册齐全。

安全检查

必须建立定期安全检查制度，有时间、有要求，明确重点部位、危险岗位。安全检查有记录。对查出的隐患应及进整改，做到定人、定时间、定措施。

班前安全活动

班组在班前须进行上岗交底、上岗检查、上岗记录的“三上岗”和每周一次的“一讲评”安全活动。对班组的安全活动，要有考核措施。

遵章守纪

严禁违章指挥、违章作业。

工伤事故处理

建立事故档案，按调查分析规则、规定进行处理报告，认真做好“三不放过”工作。

“五牌一图”与安全标牌

施工现场必须有“五牌五图”：即

施工单位及工地名称牌；

安全生产六大纪委宣传牌；

防火须知牌；

安全无重大事故计数牌；

工地主要管理人员名单牌；

施工总平面图。图牌应按现场文明施工管理之“施工现场张挂的图、表、牌”的规格，字迹端正，表示正确。

施工工地必须有安全生产宣传牌，在主要施工部位、作业点、危险区、主要通道口都必须挂有安全宣传标语或安全警告牌。

安全控制程序

向建设方提供营业执照、施工许可证、安全生产管理机构、安全管理网络、规章制度、操作规程、特种作业人员管理及持证上网等情况。

安全规章制度

建立安全生产领导小组和安全生产管理网络：建立和落实各级安全生产责任制；建立各项安全规章制度和安全操作规程；建立相应的内部考核制度；积极落实安全生产检查制度和事故隐患整改制度。

施工前的安全管理

开工前要制订好安全生产保证计划，根据各施工阶段的特点，开列危险源清单，编制出针对性的安全技术措施。安全技术措施要周密而有针对性，安全措施方案需经单位有关部门批准，并报安全监理审核。

施工前，工地负责人必须向全体施工人员进行安全生产总交底，

其内容应做到面广，突重点。交底内容除基本的施工情况外，还应有设备安全、用电安全、防火防爆、治安保卫、防汛防台、饮食卫生、季节性保护、个人防护用品的正确使用和对特种作业人员的要求。在具体施工期间应根据施工工艺流程，分期向作业人员进行分部（项）安全技术交底和操作规程交底，以上交底内容，要有双方签证，并纳入内业台帐。

施工现场要有较深的安全宣传气氛，有醒目的安全标语，安全警告标示牌和指示牌，生活区要有黑板报和宣传栏。施工现场要按标准悬挂施工铭牌。会议室内要挂放安全生产管理目标牌、文明施工网络图、安全生产保证体系要素分配牌、安全生产管理网络图、劳动保护管理网络图。大中型机具设备要有安全操作规程。作业人员必须穿戴与其工作台相适应的个人防护用品，特殊工种必须持证上网，并有安全员巡视检查。

安全管理职责

项目经理

本项目安全生产第一责任人，在经常性的工作中指定一名主管生产的副职直接负责安全生产；

保证国家和上级有关劳动安全卫生方针、政策、法令、批示在本项目的有效贯彻执行；

负责建立健全适合于本项目的劳动安全管理规章制度，实行目标管理，采取一切措施，防止劳动过程中的人身事故，减少职业危害，

保障安全文明生产；

按施工生产需要及时设置安全专管机构，大力支持安监部门的工作；

组织领导开展安全大检查和各项专业检查工作，对查出的隐患指定专人限期解决；

督促有关部门对新职工进行入厂安全教育；抓好特殊作业人员的培训，全员安全教育面百分之百，按规定要求持证上岗；

组织对本项目伤亡事故和较大未遂事故的调查、分析、处理工作，并对其准确性、及时性负责；

对重视或忽视安全工作的单位和个人给予必要的奖励或处分；

对本项目的安全生产工作每半年进行一次总结考核，每年至少召开一次安全生产总结表彰会议；

项目副经理

坚持“安全第一、预防为主”的方针、协助项目经理完成分管具体工作，开拓本项目劳动安全文明施工的新局面，努力实现安全生产管理目标；

认真贯彻“管生产必须管安全”的原则，从组织、管理、指挥生产经营方面对安全工作直接负责；

在审查批准施工组织设计或施工方案时，要贯彻安全第一的思想，把好有针对性的安全技术措施关，并使之成为科学指导施工的依据；

定期召开安全工作会议，总结分析安全生产动态，及时协调解决