国内电镀废水处理现状
国内电镀废水处理现状
国内电镀行业屑于劳动密集型的“三来一补”企业，耗能高、排污量大、产品附加值相对较低，对环境的污染危害性较大，属重污染行业，已不符合现今发展循环经济的理念，因此,政府对这类工艺落后、污染严重的企业态度明确,以政策法规和技术支撑为保障，实施生态化改造，强化管理、逐步淘汰,对超标排放而又治理无望的企业，注册期到，一律终止，工商部门不再续期办理营业执照。执行“严格管理、提高效益、保护环境、实现资源有效利用”的策略。
珠三角电镀品种有印制电路板、电子元器件、电脑配件、汽车部件、眼镜、卫生洁具、摩托车配件、家电、灯具、门锁、五金件、首饰、钟表等。电镀工艺有普通电镀、化学镀、复合电镀、脉冲电镀、电铸、机械镀、真空蒸镀、离子镀。单一金属有锌、铜、镍、铬、锡、金、银、铀、铑、钯、铟等。二元合金有铜基的铜镍、铜锌、铜锡；锌基的锌铜、锌镍、锌铁、锌钴；镍基的镍磷、镍钴;锡基的锡锌、锡镍、锡钴。三元合金有铜镍铬、锡钴锌。在色彩方面有黑镍、沙丁镍、黑铬、沙丁铬、枪色、古铜、光亮铜、光亮镍、彩色钝化膜、蓝白色。基体材料有金属、铝、工程塑料等。
(一）管理现状
随着经济的发展，环境保护的工作越来越得到重视，国家成立了环境保护部，2０09年,各省相继成立环境保护厅,从组织上给予开展该项工作的保证。政府对电镀企业进行强制管理是从20０2年正式开始，从这时起，电镀废水的处理有了较快的发展，人们由不认识到较熟练地掌握废水处理技术，设备由简单的几个池子,发展到今天的半自动控制的连续处理,技术、设备、管理上都取得了很大的成绩,一些难处理、多年难以解决的技术问题都已克服,政府倡导的环保意识已普及，企业界接受了“严格管理、提高效益、保护环境、实现资源有效利用”这个理念，并逐渐自觉接受强制管理。
1.政策管理
(1)国家出台了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，各省市也出台了相应的文件，对产生工业固体废物(电镀废水厂产生大量污泥)的单位强行建立、健全污染环境治理赍任制度:①电镀企业成立时要经过严格审批,要备齐一系列资料,如环保审批批文,污染防治设施的评估报告书和验收资料,生产工艺流程图,投资生产规模，产品种类和数量、原辅材料种类及数量、产生的工业固体废物特别是危险废物种类数量及其收集、忙存、转移、处理情况等；②执法人员采取现场监测、采集样品、拍摄现场等措施进行监管;③重视电镀企业布局,在深圳等经济发达地区已不允许再新建电镀厂，已有的集中到工业园区,按环保局的标准进行整改，达不到要求的强制关闭。
(2)国家实行工业固体废物申报登记制度,要求有关单位如实向环保主管部门申报工业固体废物的种类、产生量、把存、流向、处置等有关资料，如有重大改变，应当及时办理变更申报登记,产生危险废物的单位必须按照国家有关规定制定危险废物管理计划、意外事故的防范措施和应急预案,并向环保主管部门备案。
(3)加强对工业固体废物的管理，建立危险废物管理档案，做到原辅材料使用情况清晰，危险废物的产生、转移、处理情况均应有详细记录和月统计表,危险废物转移联单的保存期限为五年。
（4)工业固体废物贮存设施、场所须按照国家《一般工业闶体废物贮存、处置场污染控制标准》(GＢ18599-2001)的要求建设；危险废物贮存设施、场所必须按照国家《危险废物贮存污染控制标准》〔0818597 —2001〉的要求建设,做到“防扬散、防流失、防渗漏”,收集、贮存危险废物必须按照危险废物特性分类进行，禁止混合收集、贮存、运输、处置性质不相容且未经安全处理的危险废物;禁止将危险废物混人非危险废物中贮存;禁止餌天或在公共场所堆放危险废物。
(5)对危险废物的容器和包装物以及收集、贮存、运输、处置危险废物的设施、场所设置危险废物警告、识别标志。
(6)禁止将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事收集、贮存、运输、处置等经营活动。
2.排放监控
（1)环保局对排放建立在线监控平台，要求废水处理厂安装视频监控设备，通过远程在线信息传输，监控处理情况，一旦发现偷排或水质不达标情况，立即纠正，并依法处罚。目前可监控的参数有值、COD、镍含量、六价铬含量。
(2)按照《中华人民共和国清洁生产促进法》，对电镀企业清洁生产实施强制性审计，对未能通过审计的依法处罚并纳人淘汰范围。实行排污许可证，进行总量控制。
３．支持对开展废水循环使用、废物利用、节能节水、减少排污、实现“零排放”的给予资金和技术上的支持。建立技术信息平台，鼓励和扶持在工艺技术方面的改造创新，使之达到循环经济的要求。
4．污泥用掩埋的方法解决。
(二)技术现状
(1)电镀废水处理厂的性质有两类,一类是国外大公司办的，如富十康、日东等,环保投资到位，药剂注重使用效果,各种规章制度和技术措施到位;另一类是私营企业办的，不是按工程建设程序来建,而是今天有钱了添个池子,明天有钱了再加几个罐子，污水质讨波动较大，处理质量不达标的多，企业索质参差不齐。
（２)新的技术不断地涌现,但在消化吸引方面，市场却显得力不从心,缺人缺钱。
(3)服务性的环保公司泛滥。这类公司很多,规模都不大，一个老板，两三个技术人员，就在市场上到处接工程,老板是门外汉，技术人员是才毕业几年的大学生,理论与经验都不足，做出来的工程技术不成熟,质蛩寿命短，要不断地改进。
（4)对混排的重金属处理常常不达标。
（5)膜技术应用在达标排放水上的污染难题没有根本解决，膜寿命短，运营成本居髙
不下，使一些小的工业园区业主,虽装了回用水系统,但很少开，仅仅是为了充充门面。
(6)在线控制的仪表使用,在制造纯水方面效果较好,但在电镀废水处理上效果不好，因为电镀废水硬度高,仪器管道较小，经常发生堵塞现象，使测量不准和仪表无法工作,仪器虚设。
（7)综合废水的金属含量在50?18（^8/1,有回收价值,但用离子交换法、电解法的成本高,使该项工作一直开展不起来。
国内电镀废水处理的工作虽已走上了轨道,但存在的问题还不少,许多电镀工业园区是２0０３年左右建起来的,匆忙上马,管理和技术都不到位，一个城市有数十家电镀工业园区，电镀企业工厂规模小、分散问题变成工业园区小、分散的问题；对私营小老板来说,废水处理厂建设投资大，运营费用高，因此偷排现象不断；污泥掩埋占据了大量上地资源,因此问题没能彻底解决。
(三）电镀工业园现状
全国已建有230家电镀工业园,还有许多在筹划中,估计要突破300家。珠江三角洲有深圳、东莞、广州、佛山、中山、惠州、阳江、肇庆、珠海、清远、汕尾、揭阳等120多家；长江三角洲有上海、苏州、无锡、南京、杭州、温州、永康、芜湖、镇海、宁波、江阴等60多家;其他地方有西安、兰州、哈尔滨、天津、青岛、烟台、北京、大连、辽阳、福州等50多家。每个城市建立的工业闶数量不同,有十几家的,也有几家或一家的,深圳最多,有近三十家工业园。
这几年电镀工业园区发展迅速，有利于节约使用土地资源,集中进行环境治理;有利于促进信息化和工业化融合，既是优化产业结构和布局的客观要求，又是加强行业管理的工作重点。国家政策积极推进其健康发展,但是,５年内国家级基地数裙将严格予以控制。2０09年11月国家工业和信息化部对工业园区工作开展调査研究，并起草了《国家级重点产业发展基地认定管理暂行办法〈讨论稿〉》，有几个基本原则。一是科学规划、有序推进。严格按照国家产业政策要求,遵循工业园区(基地〉发展内在规律,结合区域优势和特色,科学规划、合理布局。二是示范带动、全面提升。依托国家已公告的产业集聚区，创建一批具有代表性的国家级工业园区(基地)。三是突出特色、创新发展,充分体现新型工业化特色，发挥产业集聚、专业化配套,提升特色经济发展水平,推动优势要累资源向“基地”集中。简单地说就是,一是符合国家有关法律法规和产业政策,二是要具备明显的产业集聚效应，三是自主创新方面具备较髙水平,闪是配套服务体系完善，五是节能减排等指标达到国家有关标准，六是有地方财力支持。
电镀工业园区多建带来的风险也大，因此,要坚定在一个城市只设一个按循环经济理念建设的电镀工业园。
对电镀工业园区的建设和管理，有以下几方面。
1.因区的硬件
其中包含工业厂房、电镀废水处理及冋用中心、电镀原料供应（配送)中心、化验检测中心、电镀工艺支援中心、安全生产与危险化学品监控中心、生活管理服务中心、信息中心、
自动生产线设计中心等,遵照“废水分流，分类处理，中水回用,金属回收，综合利用”的循环经济的技术路线。
1.因区管委会的职责
(１)对进驻园区的电镀企业进行电镀品种、工艺、设备、排放等方面的审定。
(2)对各电镀企业进行清洁生产的督促管理，对其排放情况进行监察，并对其清洁生产进行初步评审，最后实现整个工业园区零污染，从而实现环境保护和资源综合利。
（3)管理区内公共事物,如安全、报关、环境卫生、绿化、供水、供电、供气等。
(4)ＩSO １4０00认证。
(５)与政府对话及有关部门联络等。
（６)当电镀工业园区的电镀企业排放的电镀污染物的种类、数３、浓度有重大变化或改变排放方式、排放去向时,应提前１5 日向管委会报告,并提交要求变更的申请和变更的有关材料，由管理办公室将其变更登记有关手续转报环境保护局等相关部门审（7)因破产、关闭或转产等原因不再排放电镀污染物的电镀企业,应向管委会报告，由管委会及时转报环境保护局为其办理《排放污染物许可证》注销等手续。
(8)违反排污许可证规定额度超量排污的,环境保护局根据情节,有权中止或吊销其《排放污染物许可证》。被中止《排放污染物许可证》的单位，在规定时间内达到《排放污染物许可证》要求的,由环保局恢复其被中止的《排放污染物许可证》。
(９)电镀小区内生产性用水实行集中统一管理。管委会对各电镀企业或电镀作业场生产性用水计世装置进行规范管理，严禁任何企业或个人随意改动，严禁用自备水从事电镀生产作业。
(10）排污管网系统由管委会统一规划管理。电镀企业生产性废水必须经排污管网系统排入电镀废水处理厂，严禁电镀企业擅自建设排污管道系统。
(11）电镀企业应加强对生产设施和污染治理设施的管理，定期疏通本单位的排污管道和沉砂井，规范电镀废水的排污口。
(12)电镀企业或电镀作业场应本着淸洁生产的原则,降低原材料和能源的消耗，从而降低电镀废水治理成本和生产成本。
（13)电镀废水治理实行有偿服务原则，各电镀企业应按生产性用水量,及由各有关方面共同制定的不同电镀废水处理费单价,缴纳水费及排污费。各电镀企业应于每月5日前将全部水费缴至管委会，由管委会按电镀废水实际计量数,将电镀废水处理费拨付给电镀废水处理厂。
各电镀企业电镀废水用水排放量按生产性用水计量装置所反映的数量计箅,每月１日由管理办公室进行核定。电镀废水处理单价,由管委会、环保局、物价局、电镀废水处理厂和电镀企业协会等单位根据定价原则进行协商核定。申与运行电镀废水处理厂必须向环境保护局申报、登记、建卡,其设施纳入固定资产管理,拆除或闲置电镀污染防治设施的，必须报经环境保护局批准。保证全天24h正常运行。
3.申与运行电镀废水处理厂必须向环境保护局申报、登记、建卡,其设施纳人固定资产管理,拆除或闲置电镀污染防治设施的,必须报经环境保护局批准。保证全天24h正常运行。
4.管理与监督电镀废水处理厂确保电镀废水达标排放,并接受其监督检査。
５.废物回收与利用按循环经济理念设计的电镀废水处理厂的电镀废渣及浓缩液在厂内经综合利用处理后,出厂的应是符合环保要求和市场需求的产品。
6．处罚与管理造成严重污染的电镀排污单位,经限期治理,逾期未完成治理任务的，除按照国家规定征收两倍以上的超标准排污费外，还可以根据所造成的危害和损失由环保局处以罚款,或者依法责令其停业或者关闭。
1.目前电镀工业园区存在的问题
(１）园区规划设计布局不合理，造成了一定的环境问题,未能实现“以人为本、营造工作环境舒适、居住环境优美的现代化工业园区”的目标。
(2)每个车间一个排气筒,由这些车间在废气排放品的点污染构成了整个电镀阅区的面污染,整个园区产生总的酸雾量即为各排放点污染物的排放源的叠加。空气的污染主要来自生产排放中的酸雾。园区的废气排放应执行０8162９7—1９9６《大气污染物综合排放标准》中的二级标准。废气酸雾通过槽边抽分收集,须经双旋流组合酸雾吸收塔(喷啉加旋流〉处理,同时以碱水作为吸收药剂，保证各个车间的废气排放口达标排放。
(3）电镀厂房湿度大、腐蚀性强,园区的厂房规划设计、管道铺设,尤其是地基、地面要采取防腐蚀、防渗透措施,管道要便于检修和维护保养,要根据电镀行业的特征进行设计，而不是按照普通工业厂房设计。
（4)厂房单体设计不合理,沿其长度方向平均等间距分割成一个个独立的车间，均等的场地面积严重制约了企业的发展,有些企业甚至没有空间存放产品,待加工件堆放在车间门口的现象随处可见。
(四）污泥处理管理
污泥成分复杂，属于危险废物。国外的污泥处理已经有近百年的历史，而我国的污泥处理近几年才刚刚起步，大部分地方污水处理产生的污泥没有得到充分、有效的控制,多数污水处理厂只是将污泥送往垃圾场填埋或直接暴露在旷野中,不仅造成二次污染,而且危及当代及后代人的身体健康,妥善处置工业污泥已刻不容缓。
三、电镀污泥处理管理的不足
1.严重缺乏专门的经济、技术支撑体系
（1）目前我国多数城市只征收污水处理费,未开征污泥处理费，建设污水处理厂时往往未考虑同时建设污泥处理装置。由于污水处理费征收标准过低,连维持污水处理厂的正常运行都有困难,根本无法承担污泥处理的责任。
(2）污泥处置立法明显滞后，相关标准缺乏系统性、科学性，对污泥的处置工艺尚无统一规定,更没有客观的评价体系。
(3)污泥处置责任主体不明，污泥监管严重缺位。在大多数城市的总体规划中，均未涉及污泥处置内容，更无专项规划,污泥处置处于混乱与无序状态。现有运营机制也不利于解决污泥处置问题。污泥处置单纯依靠政府出资解决，不能充分发挥民间资本推动作用，难以促使污泥处置产业化的发展。
1.污泥环境管理存在严重的认识谈区
(1)“重水轻泥”现象严重。受城市污水处理发展水平以及认识程度的限制,我国在城市环境管理中高度重视污水处理，而对污泥污染防治始终没有引起足够的重视，导
致污水处理厂出来的湿污泥随意外运、简单填埋或堆放，造成了严重的环境污染。
(2）随着循环经济的发展，又过分夸大了污泥资源化的经济效益，尤其面对国际污泥处理处置技术产品的片面促销，过髙评估了污泥资源化的经济效益,从而导致污泥污染防治认识上的误区，认为污泥防治不需要政府投人和建立收费体系来支撑,否定了污泥处理处置的社会公益性。
因此，必须从观念上确认：污泥处理处置不是以经济效益和赢利为主,而是以保护生态环境、治理环境污染为目的，因此污泥处理处置是社会公益事业。
3，政府监管不到位，造成当前污泥处理处置的无序混乱状态对污泥防治的长期忽视造成了政府监管的缺位。与污水处理的监管相比，政府对污泥处理处置的监管十分薄弱。各地环境保护部门忽视污泥处理处置的重要性和对环境影响的安全性，没有将污泥处理纳入环境管理监管的序列,更没有将污泥防治问题纳入城市总体规划。目前，仅有深圳、上海、北京等大城市初步尝试了污泥处理处置专项规划的编制，但仅限于技术性规划,应在系统性方面进一步提髙完善，而其他绝大部分城市尚未开展污泥处理处置的规划工作。专项规划是污泥处理处置的指导性方针,它的缺乏必然使污泥的处理处置处于无序状态，给政府监控、管理带来混乱。
四、电镀污泥妥善处理对策
目前我国对污泥问题幵始广泛关注,但仍然停留在技术层次上，急需建立健全污泥环境管理体制、市场运行机制、标准体系、技术政策等方面的政策支撑工作。
1.澄清认识，加大投入国际经验表明：污泥处理处置是污水处理系统非常重要的环节,也是污水处理得以最终实施的保障，应给予高度重视和巨大投入。污泥处理处置不应以经济效益和羸利为主，而是应该以保护生态环境、治理环境污染为目的，因此污泥处理处置是社会公益事业，需要政府投入和建立污泥收费体系或纳入污水收费制度之中来支撑其正常运营。
2.明确责任主体，建立市场运行机制随着我国污水处理领域政企分离逐步到位、污水收费逐渐实施及技术路线逐步明确，应在政策]１明确污泥处理处置的直接承担主体是污水处理企业，污水处理企业负有对本企业所产生污泥合理处理并最终达标处置的责任,污水处理收费中必须包含污泥处理的费用。如果污泥处理处置不当,污水处理企业应承担曾要责任。
3.加强技术创新,增加政策支持加强污泥资源化利用的技术创新，进行相应的环境管理标准体系资源化高新技术的应用与创新是解决污泥处置问题的根本。同时,制定污泥资源化循环利用和无害化处理处置技术政策和建立相应的环境管理标准体系已迫在眉睫。
４.毛加强监管,编制规划将污泥处理纳入环境管理监管工作，加强污泥处理处置的管理、监控能力，加强社会宣传，提高公众认识。同时更重要的是,各城市应根据自身的具体情况尽快编制污泥专项规划,并能够与城市规划和污水处理规划协调、统一。专项规划有利亍指导和规范各地根据各自产业结构、土地资源、城市化程度等因索，采取科学的污泥处理
处置技术路线，推进我国污泥资源化循环利用和无害化处理工作进人科学化管理,实现我国污泥资源化循环利用和无害化处理处置的目标。
5．改善运作模式运作模式可以是半市场化运作，即政府干预的力度较大,由私营业主投资,政府补贴监管，第三方运营。第三方自备流动资金，用于购买药品、设备小修、废水厂员工工资及工厂管理费。私营业主向工业园区电镀企业收废水处理费，再交给运营方。