高中历史必修一第2课 秦朝中央集权制度的形成

第2课秦朝中央集权制度的形成

一、教学目标

1、知识与能力

⑴通过掌握皇帝称号和皇帝制度的内涵，理解秦朝至高无上的皇权的权威性。

⑵剖析秦朝重要官制和地方郡县制的内容和特点，理解秦朝中央集权制度对巩固封建专

制皇权的作用。

⑶解和掌握秦朝巩固统一多民族封建国家的措施；探究封建专制皇权对秦王朝的强盛

和灭亡的双重作用；正确地评价秦始皇。

2、过程与方法

⑴提出问题，设置历史情景，引导学生探究问题。

⑵利用辩论的形式，引导学生体验历史发展过程。

⑶利用历史资料和示意图，引导学生从形式上多样的材料中获取历史信息。

3、情感态度与价值观

⑴认识到秦朝统一在中国历史上的重大作用，培养学生维护祖国统一的爱国情感。

⑵认识到秦朝建立的中央集权制度，对中国历史发展产生的深远影响。

二、教学过程

[导入新课]

[课件显示] （利用诗歌，提出问题，激发学生了解这段历史的兴趣）

《古风》李白

秦王扫六合，虎视何雄哉！挥剑斩浮云，诸侯尽西来。

明断自天启，大略驾雄才。收兵铸金人，函谷正东开。

铭功会稽岭，聘望琅琊台。刑徒七十万，起土郦山隈。

尚采不死药，茫然使心哀。连弩射海鱼，长鲸正崔嵬。

徐市载秦女，楼船几时回。但见三泉下，金棺葬寒灰。

思考：①诗中“秦王扫六合，虎视何雄哉！挥剑斩浮云，诸侯尽西来。”是指什么历史事件？

②诗中的历史人物为何落到“金棺葬寒灰。”的下场？

③诗人对他的叙述评价是否客观？为什么？

[讲授新课]

思考：在群雄逐鹿中原的战国时代，为什么偏偏只有秦国能够异军突起而有实力消灭其他六国呢？

一．从诸侯争霸到秦朝统一

1.原因：根本原因：经济发展，统一是历史发展趋势。

主要原因：商鞅变法，国力强大。

2.统一：先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国。公元前221年，秦王嬴政终于结束了长期的诸侯割据局面，建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝——秦朝，定都咸阳。

二、至高无上的皇权和中央官制

思考：专制主义和中央集权是什么意思？

专制主义：中央的决策方式即皇帝个人专断独裁。

中央集权：全国军、政、财权归属中央，地方完全由中央管理、控制。

请一位同学归纳一下秦始皇建立了统一的封建国家秦之后的措施？

措施：

确立至高无上的皇权、建立了一套较为完备的中央官制，全面推行郡县制。

（一）皇帝制度

请一位同学当秦始皇，说说他怎么样确立“皇帝”的称号？

学生：古人都以“王”作为最高统治者的称号，但朕觉得寡人完成了统一大业，完成了前无古人的事业，功高盖世，如果还以“王”来作为称呼，不足以显示朕的权势以及地位。朕曾让群臣商议过，但他们上的“泰皇”朕也不满意，所以朕决定去掉“泰”字，加上“皇”字，采用上古“帝”位的名号，称为“皇帝”。

听他介绍完后请同学们看书上第9页的“历史纵横”，猜猜刚刚那位同学的意图，他为什么要把“三皇五帝”的合称作为自己的称号？

秦始皇之所以把“皇”和“帝”两字结合起来，说明他并不满足于仅仅做人间的最高统治者，他还要将他的权威赋予神的力量，神化自己的君权，巩固统治。

秦始皇在确立“皇帝”之称的同时，还规定了许多尊君，维护皇帝最高权力的制度和办法，创立了皇帝制度。

皇帝制度的基本特征及其本质：

（1）皇帝独尊的威势和地位；“制”“诏”说明皇帝的话就是法令；“玺”是皇权的集中表现，并为皇权披上了“天命”（君权神授）的色彩。

（2）皇权至上，皇帝独裁；大臣受皇命办事，没有决策权，这是皇帝制度的核心。

（3）皇位世袭。

总结：皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭，本质是君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。

秦始皇为了巩固他的封建专制统治，除建立了皇权至上的皇帝制度外，还建立了一套完备的中央官僚机构。接下来，我们就来看看这一部分内容。

（二）中央官制

中央，设置丞相、御史大夫和太尉三个最高官职。丞相为百官之首，帮助皇帝处理全国

政事；御史大夫是副丞相，执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责监察百官；太尉，负责管理全国军务。丞相之下还有诸卿，分别掌管着国家的各项具体事务，是中央政府的职能部门。

讲解：皇帝将大权交与丞相，丞相事事得请示天子，丞相是由皇帝任命的。秦始皇为了能将大权紧握，设置的“三公”之间互相牵制。

另外，他还在丞相下设了诸卿，我们通常称为“九卿”，分管各项具体政务，是中央职能部门。

当然，秦朝庞大的官僚机构，除了中央一级政权组织外，还包括郡县两级地方官僚机构。下面，我们就来了解当时地方官僚机构的具体情况。

（三）郡县制的全面推行

秦始皇把全国分为36郡①，由中央政府直接管辖。一郡之内又分为若干县。

郡守是郡的最高行政长官．对上承受中央命令，对下督责所属各县。郡守定期向丞相汇报工作。县的长官称县令或县长②，主要任务是治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。郡守和县令，县长都由皇帝直接任命。

比较第分封制是与宗法制：

一、分封制是与宗法制相联系的，是以血缘关系为基础的；郡县制是在国家大一统的条件下实行的，是按地域划分的；

第二、分封的诸侯王位世袭，并拥有封地；郡县的官吏由皇帝或朝廷任免调任，官位概不世袭，官吏只有俸禄没有封地；

第三、诸侯国拥有很强的地方独立性，容易发展成为割据势力；郡县则是地方行政机构，有利于中央集权的加强和国家的统一。

从郡县制与分封制的不同的分析中，我们更深地了解了郡县制。郡县制是秦朝地方行政机构，县是郡的下级行政机构，郡守和县令分别是郡和县的最高地方长官，他们都由朝廷任命。我们如果把秦朝中央官制和地方郡县制结合起来，就会发现这套官职有明确的职责分工，既相互配合，又彼此牵挂。标志着封建专制主义中央集权制度的建立。

三、中央集权制度的作用和影响

中央集权制度的作用和影响

（1）扩大了疆域，秦朝“东至海暨朝鲜，西至临洮、羌中，南至北向户，北据河为塞，并阴山至辽东。”形成了中国历史上第一个统一的多民族的封建

国家。

（2）一系列措施有利于封建经济文化的发展，巩固了国家统一。

（3）中央集权制度，奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断得到加强与完善。

但是，也秦朝最后还是很快灭亡了，当然它的灭亡不在于它的这个制度，而是由于秦的

暴政，激发了阶级矛盾，导致农民揭竿而起，秦王朝土崩瓦解。

[本课小结]

秦朝统一后，为了巩固对统一多民族封建国家统治，秦始皇建立了一套皇权至上的中央集权制度，把全国政治、经济和军事大权牢牢地控制过来，从而奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，秦朝中央集权制度对秦朝的强大和灭亡都有重要影响。