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三证合一登记制度改革意义

2019年7月3日，国新办举行加快推进"三证合一"登记制度改革等政策措施吹风会。国家工商行政管理总局副局长刘玉亭在介绍相关情况时表示，6月29日，国务院办公厅印发《关于加快推进"三证合一"登记制度改革的意见》，这项改革对于简政放权、便利市场准入、鼓励投资创业、激发市场活力具有十分重要的意义。

刘玉亭指出，"三证合一"登记制度改革是党中央、国务院的重大决策部署，是贯彻落实党的xx大和xx届二中、三中、四中全会精神的重要举措，是深化商事制度改革的重要内容，是继公司注册资本认缴制改革后又一重大改革举措。

据刘玉亭介绍，"三证合一"的含义是：将原来由工商部门核发的营业执照、质检部门核发的组织机构代码证、税务部门核发的税务登记证，改为由工商部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，实行"一照一码"登记模式。组织机构代码证和税务登记证不再发放，企业凭营业执照直接办理税务登记、银行帐户等有关事宜。

关于落实"三证合一"登记制度改革的通知

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局,局内各单位:

根据《国务院办公厅关于加快推进"三证合一"登记制度改革的意见》(国办发〔2019〕50号)、《工商总局等六部门关于贯彻落实〈国务院办公厅关于加快推进"三证合一"登记制度改革的意见〉的通知》(工商企注字〔2019〕1号)及有关文件精神，现就税务部门落实"三证合一"登记制度改革有关具体工作通知如下，请认真贯彻执行。

一、切实落实好"三证合一"有关文件精神

全面推行"三证合一"登记制度改革是贯彻落实党的xx大和xx届二中、三中、四中全会精神以及国务院决策部署的重要举措，是推进简政放权、便利市场准入、鼓励投资创业、激发市场活力的重要途径。国务院、有关部门及税务总局陆续下发了一系列文件，对"三证合一"改革有关工作做出了详细部署并提出了明确要求。各级税务机关要站在全局的高度，充分认识"三证合一"改革的重要意义，

顾全大局、主动作为，积极采取措施、攻坚克难，认真学习贯彻系列文件精神，加强部门间协作配合，优化各项工作流程，落实岗位工作职责，分解工作任务到人，确保"三证合一"改革顺利实施。

二、切实做好"三证合一"工作衔接

根据有关工作部署，2019年10月1日要在全国全面推行"三证合一、一照一码"登记改革。各地税务机关要加强与有关部门的沟通协调，强化国税、地税之间的协作合作，做好各相关职能部门之间的分工配合，统筹做好改革前后的过渡衔接工作，确保现有登记模式向"三证合一、一照一码"登记模式平稳过渡。

新设立企业、农民专业合作社(以下统称"企业")领取由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码(以下称统一代码)的营业执照后，无需再次进行税务登记，不再领取税务登记证。企业办理涉税事宜时，在完成补充信息采集后，凭加载统一代码的营业执照可代替税务登记证使用。

除以上情形外，其他税务登记按照原有法律制度执行。

改革前核发的原税务登记证件在过渡期继续有效。

三、切实规范"三证合一"有关工作流程

工商登记"一个窗口"统一受理申请后，申请材料和登记信息在部门间共享，各部门数据互换、档案互认。各级税务机关要加强与登记机关沟通协调，确保登记信息采集准确、完整。

各省税务机关在交换平台获取"三证合一"企业登记信息后，依据企业住所(以统一代码为标识)按户分配至县(区)税务机关;县(区)税务机关确认分配有误的，将其退回至市(地)税务机关，由市(地)税务机关重新进行分配;省税务机关无法直接分配至县(区)税务机关的，将其分配至市(地)税务机关，由市(地)税务机关向县(区)税务机关进行分配。

对于工商登记已采集信息，税务机关不再重复采集;其他必要涉税基础信息，可在企业办理有关涉税事宜时，及时采集，陆续补齐。发生变化的，由企业直接向税务机关申报变更，税务机关及时更新税务系统中的企业信息。

已实行"三证合一、一照一码"登记模式的企业办理注销登记，须先向税务主管机关申报清税，填写《清税申报表》(附后)。企业可向国税、地税任何一方税务主管机关提出清税申报，税务机关受理后应将企业清税申报信息同时传递给

另一方税务机关，国税、地税税务主管机关按照各自职责分别进行清税，限时办理。清税完毕后一方税务机关及时将本部门的清税结果信息反馈给受理税务机关，由受理税务机关根据国税、地税清税结果向纳税人统一出具《清税证明》，并将信息共享到交换平台。

税务机关应当分类处理纳税人清税申报，扩大即时办结范围。根据企业经营规模、税款征收方式、纳税信用等级指标进行风险分析，对风险等级低的当场办结清税手续;对于存在疑点情况的，企业也可以提供税务中介服务机构出具的鉴证报告。税务机关在核查、检查过程中发现涉嫌偷、逃、骗、抗税或虚开发票的，或者需要进行纳税调整等情形的，办理时限自然中止。在清税后，经举报等线索发现少报、少缴税款的，税务机关将相关信息传至登记机关，纳入"黑名单"管理。

过渡期间未换发"三证合一、一照一码"营业执照的企业申请注销，税务机关按照原规定办理。

四、切实发挥信息技术的支撑作用

"三证合一"离不开信息技术的支持。各级税务机关要加大信息化投入，按照统一规范和标准，改造升级相关信息系统，实现互联互通、信息共享。凡是能够通过网络解决的都要充分利用信息化优势，实现网络实时传输，提高办事效率;凡是能利用统一信用信息共享交换平台的，都要通过共享平台交换并应用企业基础信息和相关信用信息。

税务总局将完成统一推广的综合征管系统(国税)、增值税发票系统升级版、出口退税系统、金税三期核心征管软件等应用系统的改造工作。

各省税务机关要按照《国家税务总局办公厅关于落实国务院统一社会信用代码建设方案调整相关信息系统的通知》(税总办发〔2019〕160号)要求，落实企业纳税人识别号与统一代码的衔接方案，配合有关单位，搭建省级信息共享交换平台，并改造自有税务应用类系统及网上办税等系统，实现与税务总局统一推广系统的对接。

五、切实提升纳税服务水平

优化纳税服务，营造良好的税收工作环境是"三证合一、一照一码"改革顺利实施的重要方面。各级税务机关要充分利用各种媒体做好"三证合一"登记制度

改革政策的宣传解读，让广大纳税人了解"三证合一"改革的内容、意义，知晓"三证合一"改革带来的便利，在全社会形成理解改革、关心改革、支持改革的良好氛围。要积极编制"三证合一"办税指南、纳税辅导小册子、办税流程图等宣传材料，并放置于登记机关服务大厅，或在税务机关网站显著位置公布，方便取用和学习。要加强对税务干部的培训，让广大干部熟悉新设、变更以及注销登记等各环节的操作流程，精通改革内容和意义，同时，选派素质高、业务精的工作人员承担窗口受理工作，不断提升窗口服务质量。

六、切实狠抓督办落实

督查督办是抓落实的重要手段。各级税务机关要按照一级抓一级、层层抓落实的要求，加强对"三证合一、一照一码"改革的督导检查，及时发现和解决实施中遇到的重点难点问题。要落实"三证合一"改革的绩效考核工作，将"三证合一"改革工作列入2019年第四季度绩效考核，按照改革的时间表、路线图考评考核。税务总局也将适时组织开展"三证合一"改革专项督查，对工作开展不力造成严重后果的单位及个人尤其是领导干部进行问责，确保各项工作任务不折不扣地圆满完成。

为了各地相互借鉴经验，共同推进"三证合一"改革，税务总局将编发《税收征管工作动态(三证合一改革专辑)》，刊载各地改革进展情况。各地要及时将改革动态报税务总局(征管科技司)。同时，自2019年10月起，每月终了后5日内，各地要将"三证合一"改革相关工作推进情况、具体措施、取得成效、后续监控相关数据及工作中的困难、下一步工作计划报税务总局(征管科技司)。各单位要在报送材料后加注联系人信息(姓名、联系方式)。报送材料请上传至税务总局FTP(征管和科技司/制度处/三证合一目录下)。

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事业单位机构编制管理及机构改革工作调研报告

事业单位机构编制管理及机构改革工作调研报告事业单位机构编制管理及机构改革工作调研报告推进事业单位登记管理工作为事业单位机构改革做好准备近年来，我县编办从我实际出发，按照“抓重点、创特色、争一流”的工作目标，突出机构编制工作的规范化、法制化、科学化建设，加强对机构编制工作热点、难点和重点问题的调查研究，为事业单位改革做好准备工作，进一步开创了机构编制工作的新局面。现将我县事业单位机构编制管理及事业单位机构改革工作调研情况交流如下：一、事业单位基本情况我县共有事业机构385个，其中，

全额事业单位329个；差额事业单位17个；自收自支事业单位37个；企业化管理事业单位2个，全县共有事业编制7505名，其中，全额事业编制6510名；差额事业编制523名；自收自支事业编制414名；企业化管理事编制58名，实有在职人员6292人，其中，全额拨款5463人；差额拨款425人；自收自支358人；企业化管理46人，全县事业编制空编1213名。二、存在的问题 1、事业单位机构庞大，人员过于臃肿。我县事业单位财政供养人员占全县财政供养人员的85%，给财政带来巨大压力，与此同时，随着事业单位职能的弱化，一些事业单位人员整天无事可做，在编不在岗、混岗现象时有出现。[本文出自那一世范文网.://.] 2、事业单位人员结构不合理专业技术人员缺乏，一定程度影响了我经济、社会的发展。如：县卫生系统，在这一两年中，虽然通过面向社会招聘、经验

交流等方法，使医资、医技、医质有所提高，但人员结构不合理的问题仍旧比较突出，全县卫生系统，工勤人员就有183人之多，占全系统在职人员的29%，特别是乡镇卫生院卫生技术人员缺乏，培训不足，有些卫生院中防保人员为非专业人员，使各项预防保健任务的落实受到影响，给农牧民群众的生产、生活造成了隐患。诸如向卫生系统一样，县教育系统、文体系统以及各乡镇事业站所，也都因缺乏专业教师、专业演艺人员及技术人员等原因，使本职工作开展被动，工作效率及工作质量不高。 3、部分事业单位政事不分。一些单位名义上是成立了事业单位，但其实是一个单位的内部科室，需要用事业单位的名义就用，这种现象以党政机关所属居多。如计生局下属的计生指导站、城建局下属的规划室等，以及一些大单位系统的培训中心等，这些部门单位即以行政面孔行使行政权力，对社会进行干预，又以事业单位的名义进行经营，

三证合一表格

青岛西海岸新区有限责任公司“三证合一”设立登记提交材料目录

指定代表或者共同委托代理人授权委托书申请人：指定代表或者委托代理人：委托事项及权限： 1、办理（企业名称）的 □名称预先核准□三证合一设立□变更□注销□备案□撤销变更登记 □股权出质（□设立□变更□注销□撤销）□其他手续。 2、同意□不同意□核对登记材料中的复印件并签署核对意见； 3、同意□不同意□修改企业自备文件的错误； 4、同意□不同意□修改有关表格的填写错误； 5、同意□不同意□领取三证合一营业执照和有关文书。指定或者委托的有效期限：自年月日至年月日（申请人签字或盖章）年月日

青岛西海岸新区有限责任公司“三证合一”设立登记申请书注：请仔细阅读本申请书《填写说明》，按要求填写。

有限责任公司“三证合一”登记表填写说明注：以下“说明”供填写申请书参照使用，不需向登记机关提供。一、本申请书适用于有限责任公司向公司登记机关申请三证合一设立登记。二、申请公司设立登记，“申请人声明”由公司拟任法定代表人签署并加盖公章。三、申请人提交的申请书应当使用A4型纸。依本表打印生成的，使用黑色钢笔或签字笔签署；手工填写的，使用黑色钢笔或签字笔工整填写、签署。四、表中有关项目的填写说明： 1、“核算方式”、“单位性质”和“适用会计制度”为选择项目栏，请选择对应项目打“√”。“国标行业”为选择项目栏，请按照分类标准将选中内容的编码填入“□”内。 2、“公司类型”栏：应当填写“有限责任公司”。其中，国有独资公司应当填写“有限责任公司（国有独资）”；一人有限责任公司应当注明“一人有限责任公司（自然人独资）”或“一人有限责任公司（法人独资）”。 3、“股东（发起人）”栏可加行续写或附页续写。 4、“住所”栏：填写公司的主要办事机构所在地。 5、“实际生产经营地址”栏：填写公司的生产经营地址。 6、“从业人员”栏：填在劳动部门签订劳动合同的人员人数。 7、“国标行业”栏：纳税人按从事生产经营行业的主次顺序填写，其中第一个行业填写纳税人的主行业。国民经济行业分类标准（GB/T 4754-2002）： A-农、林、牧、渔业：01-农业02-林业03-畜牧业04-渔业05-农、林、牧、渔服务业 B-采矿业： 06-煤炭开采和洗选业07-石油和天然气开采业08-黑色金属矿采选业 09-有色金属矿采选业10-非金属矿采选业11-其他采矿业 C-制造业： 13-农副食品加工业14-食品制造业15-饮料制造业16-烟草制品业17-纺织业 18-纺织服装、鞋、帽制造业19-皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业20-木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业21-家具制造业22-造纸及纸制品业23-印刷业和记录媒介的复制24-文教体育用品制造业 25-石油加工、炼焦及核燃料加工业26-化学原料及化学制品制造业27-医药制造业28-化学纤维制造业29-橡胶制品业30-塑料制品业31-非金属矿物制品业32-黑色金属冶炼及压延加工业 33-有色金属冶炼及压延加工业34-金属制品业35-普通机械制造业36-专用设备制造业 37-交通运输设备制造业39-电气机械及器材制造业40-通信设备、计算机及其他电子设备制造业 41-仪器仪表及文化、办公用机械制造业42-工艺品及其他制造业43-废气资源和废旧材料回收加工业D-电力、燃气及水的生产和供应业：44-电力、热力的生产和供应业45-燃气生产和供应业46-水的生产和供应业E-建筑业：47-房屋和土木工程建筑业48-建筑安装业49-建筑装饰业50-其他建筑业 F交通运输、仓储和邮政业： 51-铁路运输业52-道路运输业53-城市公共交通业54-水上运输业55-航空运输业56-管道运输业57-装卸搬运及其他运输服务业58-仓储业59-邮政业 G-信息传输、计算机服务和软件业：60-电信和其他信息传输服务业61-计算机服务业62-软件业

登记备案申请书(三证合一).

公司登记（备案）申请书注：请仔细阅读本申请书《填写说明》，按要求填写。 □基本信息名称名称预先核准文号/ 注册号/统一社会信用代码住所省（市/自治区）市（地区/盟/自治州）县（自治县/旗/自治旗/市/区）乡（民族乡/镇/街道）村（路/社区）号生产经营地省（市/自治区）市（地区/盟/自治州）县（自治县/旗/自治旗/市/区）乡（民族乡/镇/街道）村（路/社区）号联系电话邮政编码 □设立法定代表人姓名职务□董事长□执行董事□经理注册资本万元公司类型设立方式（股份公司填写） □发起设立□募集设立经营范围经营期限□年□长期申请执照副本数量个

□变更变更项目原登记内容申请变更登记内容 □备案分公司 □增设□注销名称注册号/统一社会信用代码登记机关登记日期清算组成员负责人联系电话其他□董事□监事□经理□章程□章程修正案□财务负责人□联络员 □申请人声明本公司依照《公司法》、《公司登记管理条例》相关规定申请登记、备案，提交材料真实有效。通过联络员登录企业信用信息公示系统向登记机关报送、向社会公示的企业信息为本企业提供、发布的信息，信息真实、有效。法定代表人签字：公司盖章（清算组负责人）签字：年月日

附表1 法定代表人信息姓名固定电话移动电话电子邮箱身份证件类型身份证件号码（身份证件复印件粘贴处）法定代表人签字：年月日

附表2 董事、监事、经理信息姓名职务身份证件类型身份证件号码_______________ （身份证件复印件粘贴处）姓名职务身份证件类型身份证件号码_______________ （身份证件复印件粘贴处）姓名职务身份证件类型身份证件号码_______________ （身份证件复印件粘贴处）

注册三证合一公司流程

注册公司：三证合一 1、先确定股东几个，拿法人身份证及身份证到办证大厅工商窗口名字核准处办理企业名字核准。 2、名字核准后他会给你一叠企业需要填的资料和一个里边有公司章程及决议书的邮箱。 3、把资料都填好（资料不是一般的多），注意：地址是否和房产证上的一致，还有核准范围（错了允许再修改）要问大厅的人那些可以那些填不可以需要修改。在这里我都跑了好多趟，需要签字的地方都要法人和全体股东签字才可以，所有的身份证复印件都要手写名字和时间还要写上“复印件与原件一致”字样。 4、要全体股东的身份证复印件和法人复印件、房产证复印件、房东身份证复印件、委托代理人的身份证复印件，还有企业名字核准通知书原件，这些复印件上都要手写名字及时间，还要写“身份证与原件一致”字样。 5、把这些资料都填好后交到办证大厅即可等待通知领取营业执照，一般10个工作日就可以领证。（求人办事态度要好一定要忍住你问的问题他的不耐烦，大厅有些工作人员态度不怎么好的）6、领了营业执照后到办证大厅三楼刻章（此章要253元，如果在外面刻章需要到公安局备案还挺麻烦，费用差不了多少，所以建议在大厅三楼刻章比较好其他的章可以到外面刻比较经济）刻章需要提交材料，营业执照正副本复印件，法人身份证，委托书，

代理人身份证，法人签字刻章证明书（自己打印即有法人签字就可以了），第二天下午就可以去领章了。 7、领到公章后先再刻一个法人私章接下来就要用到，到外面的店面刻就好了一般35—40元半小时就可以刻好了。 8、开立对公账户，选择银行要谨慎，因为有些银行年费很贵，而且有些银行需要首月要预存几万块。还有在其他网点可以取钱的么，有些银行不行的，如农村信用社就不行，本人为老板省钱跑了以下银行做了些了解。建设银行年费要 1000多，不需要首月预存。工商银行年费 500以内，但是首月需要预存5万次月就可以取款。信用社办公户转账麻烦不普篇，有些客服无法转得进来而且网店不多，农业银行办事效率低下（一般不建议这两个银行）中国银行年费 450内，不需要首月预存款，（比较推荐的银行）每年末每个账户都要进行年审，就提交开户提交的资料就好了。 9、最后我决定在中国银行办理，办这个户简直填到你手都软，一开始就要了解你需要开什么，比如短信啊，u盾啊，卡啊，年费啊，一一了解后再办理一般需要一个上午或者下午，时间要早因为如果要排队就很惨了，要填的资料特别的多，需要多复印法人和你的身份证复印件最好10几份那样，还要营业执照正本和副本复印件要5份，这些都要准备好节省时间，按照要求填写给的所有表格。统统都填好了后就会给你一个公户账号但还不能用，要等3天银行审批后会通知你和法人去银行输密码交钱就可以了。

企业三证合一登记补充信息表填写说明

企业“三证合一”登记补充信息表填写说明 1.企业申请设立登记时，申请表无需加盖公章，由拟任法定代表人（负责人.执行事务合伙人.投资人）签字即可。 2.以下“说明”供填写信息表参照使用，不需向登记机关提供。质监部门补充信息填写说明 1.职工人数：填写本单位职工的总数。 2.电子邮箱：填写本单位电子邮箱。 3.经办人身份证及电话:办理业务人员的身份证件和联系电话。 4.如是涉密机构或组织机构代码基本信息有涉密信息，请告知并提供国家保密机构出具的证明文件。税务部门补充信息填写说明 1.“生产经营地址”栏：指纳税人从事生产经营的实际场所地址。 2.“核算方式”栏：独立核算、非独立核算（仅限非独立核算分支机构可选择，非分支机构不可选择）。 3.“财务负责人.办税人身份证件种类”栏：纳税人按照实际情况从如下身份证件种类中选择：身份证、军官证、护照、其他证件。一般填写“身份证”，如无居民身份证，则填写“军官证”、“护照”等有效身份证件。 4.“投资方经济性质”栏：单位投资的，按其税务登记证件中登记注册类型填写；个人投资的，填写自然人。 5.“投资方证件种类”栏：单位投资的，填写其组织机构代码证；个人投资的，填写其身份证件名称：身份证、军官证、护照、其他证件。 6.“投资方国籍、地址”栏：外国投资者只填国籍，中国投资者国籍、地址均填写。 7.“总机构相关情况”栏：分支机构办理设立登记时需填写此栏目。分支机构隶属于总机构，其总机构是指具有法人性质的上级机构；总机构为非法人单位的，需填写其一级总机构。 9.“代扣代缴代收代缴税款业务情况”栏：纳税人有代扣代缴代收代缴税款业务据实填写。 10.“国标行业”栏：按纳税人从事生产经营主行业的主次顺序填写，其中：第一个行业填写纳税人的主行业。国民经济行业分类标准(GB/T 4754-2002)： A.农、林、牧、渔业 01 农业02 林业03 畜牧业04 渔业05农.林.牧.渔服务业 B.采矿业 06 煤炭开采和洗选业07 石油和天然气开采业08 黑色金属矿采选业09 有色金属矿采选业10 非金属矿采选业11 其他采矿业 C.制造业 13 农副食品加工业14 食品制造业15饮料制造业16烟草制品业17 纺织业18纺织服装.鞋.帽制造业19 皮革.毛皮.羽毛(绒)及其制品业20 木材加工及木.竹.藤.棕.草制品业21 家具制造业22 造纸及纸制品业23 印刷业和记录媒介的复制24 文教体育用品制造业25 石油加工.炼焦及核燃料加工业26 化学原料

关于乡镇机构编制管理情况调研报告

关于乡镇机构编制管理情况调研报告要建设好社会主义新农村，必须着实搞好乡镇机构改革、农村义务教育体制和县乡财政管理体制改革。而乡镇机构改革又是最关键的一步。20xx年底**市完成了乡镇街道机构改革。20xx年全市乡镇街道区划调整后，又顺利完成了乡镇街道机构编制调整工作。目前，我市乡镇街道机构改革的效果怎样？乡镇街道机构编制管理还存在哪些问题和矛盾？我们最近到全市15个乡镇街道办事处，与领导班子成员，一般干部和事业站所负责人共200余人座谈和发放调查问卷的方式，对这些问题进行了调查，有了一些了解和认识。一、我市乡镇街道机构改革的主要成效我市现共有12个乡镇、3个街道办事处、138个行政村，32个社区居委会。乡镇街道机关行政编制为249名，后勤事业编制18名，财政所行政编制51名，编制合计318名，实有人数376名。乡镇街道“七所八站”事业单位共有120个，事业编制共347名，实有人数为346名。自20xx年以来，我市乡镇街道机构改革和区划调整后机构设置工作取得的主要成效有：机构精简到位，机构设置规范。全市乡镇街道在近年的机构改革和调整中，由20xx年的18个乡镇街道机构，减为现在的15个乡镇街道机构，精简17%；内设机构由126个减

少为现在的83个，精简了%；每个乡镇街道事业单位由原来的10个减为8个，精简了20%。在机构改革和区划调整后的机构设置工作中，我市按照清理整顿和规范市场经济秩序及市场经济规律的要求，把职能重复、交叉或相近的机构合并，提高了工作效率。如将乡镇事业单位的农技、水利等站合并为农业水利服务站。初步实现了精简、高效、规范的目标。人员编制压缩，人员结构优化。乡镇街道机关行政编制由327名减为249名，减少65名，编制压缩了%；乡镇街道事业机构编制由566名减为347名，减少219名，编制压缩了%。全市乡镇街道领导职数的配备，按照三类乡镇不超过9名、四类乡镇不超过7名的标准进行配置。15个乡镇街道共精简领导职数17名，精简%。与此同时，乡镇街道干部在年龄、文化、专业等方面初步得到了优化组合，人员结构比较合理。政府职能转变，关系初步理顺。按照适应社会主义市场经济发展的需要和“一件事由一个部门主管”的原则，界定了乡镇党委、人大、政府的职能分工，强化了政府“社会管理，公共服务”的职能。初步理顺了市直主管部门派驻乡镇街道机构管理体制的关系。确定各乡镇站所共设8个，各街道站所共设8个。其中农业水利服务站、动物防疫站、农村合作经济与统计管理站、文化体育服务站、计划生育服务所等5个站所的人、财、物权均放到乡镇街道，以乡镇街道管

三证合一授权委托书

指定代表或者共同委托代理人授权委托书申请人：指定代表或者委托代理人：委托事项及权限： 1、办理（企业名称）的 □工商登记□组织机构代码登记□税务登记□其他手续。 2、同意□不同意□核对登记材料中的复印件并签署核对意见； 3、同意□不同意□修改企业自备文件的错误； 4、同意□不同意□修改有关表格的填写错误； 5、同意□不同意□领取营业执照和有关文书。指定或者委托的有效期限：自年月日至年月日指定代表或委托代理人或者经办人信息签字：固定电话：移动电话：（指定代表或委托代理人、具体经办人身份证明复印件粘贴处）（申请人签字或盖章）年月日

填写说明 1、本委托书适用于企业及其分支机构、营业单位在长沙市办理企业三证合一登记业务。 2、设立登记，有限责任公司申请人为全体股东，国有独资公司申请人为国务院或地方人民政府国有资产监督管理机构，股份有限公司申请人为董事会，非公司企业法人申请人为主管部门（出资人），合伙企业为全体合伙人，分公司申请人为公司，营业单位、非法人分支机构申请人为隶属单位（企业），合伙企业分支机构申请人为执行事务合伙或委派代表。自然人申请人由本人签字，非自然人申请人加盖公章。 3、公司、非公司企业法人、合伙企业变更，申请人为本企业，加盖本企业公章；分公司变更，加盖公司公章、隶属单位公章、执行事务合伙人或委派代表签字或盖章。 4、委托事项及权限：第1项应当选择相应的项目并在□中打√，或者注明其它具体内容；第2、3、4、5项选择“同意”或“不同意”并在□中打√。 5、指定代表或者委托代理人可以是自然人，也可以是其他组织；指定代表或者委托代理人是其他组织的，应当另行提交其他组织证照复印件及其指派具体经办人的文件、具体经办人的身份证件。 6、申请人提交的申请书应当使用A4型纸。依本表打印生成的，使用黑色钢笔或签字笔签署；手工填写的，使用黑色钢笔或签字笔工整填写、签署。

2020年乡镇机构改革情况调研报告(范文)

乡镇机构改革情况调研报告照市政协20xx年工作安排，由市政协副主席麻占平带队，市政协科技和民宗委会同相关部门，组织部分委员于x月x日至xx日赴xx 四县区，就乡镇机构改革情况进行视察，通过实地查看、个别走访和召开座谈会等形式，基本掌握了这项工作的整体情况以及存在的主要问题，现将视察情况报告如下：一、基本情况 xx市本轮乡镇机构改革正式开始于20xx年xx月，即市编委会对12县市区的乡镇、街道办事处机构改革方案批复之后进行实施，20xx 年xx月基本结束。 1.适度调整乡镇、街道办事处行政区划全市本轮乡镇机构改革前共有乡xx个，镇xx个，街道办事处x 个；改革后有乡xx个，镇xx个，街道办事处xx个。为解决历次乡镇机构改革的遗留问题，缓解撤乡并镇后消化干部的压力，特别是方便群众办事，在撤并乡镇所在地设立便民服务中心，截至目前，全市共设立便民服务中心xx个，作为临时性过度机构（不作为机构统计）。临时设置的便民服务中心均隶属于改革后的乡镇建制。 2.合理设置乡镇、街道办事处机构乡镇统一按“六办三站”设置机构。六办：即党政办公室（加挂财政所牌子）；人大主席团办公室；经济发展（市场监管）办公室；社会事务管理办公室（加挂民政工作站牌子）；维护稳定办公室（加挂司法所牌子）；宣传科教文卫办公室，均为乡镇政府内设机构。三站：即

经济综合服务站；社会保障服务站；公用事业服务站，均为乡镇政府下属事业单位，副科建制，并各核定副科级领导职数1名，经费财政全额预算。街道办事处统一按“六办一中心”设置机构。六办：即党政办公室；人大工作委员会办公室；城市管理办公室；社会事务管理办公室；维护稳定办公室；宣传科教文卫办公室；均为办事处内设机构。一中心：即xx街道办事处社区服务中心，为街道办事处下属事业单位，副科建制，核定副科级领导1名，经费财政全额预算。 3.严格核定领导职数乡镇党政领导班子设党委书记1名，副书记2名（1名副书记兼乡镇长），纪检书记1名，人大主席团主席1名，若党委书记兼人大主席团主席，可设专职副主席1名，乡镇长1名，副乡镇长2名，辖区人口超过5万人或中省重点示范镇、重点镇、文化旅游名镇，可增配1名副镇长；人武部长1名。街道办事处党政领导班子设党委书记1名，副书记2名（1名副书记兼办事处主任），纪工委书记1名，人大工委（县市区人大派驻街道办事处）主任1名，办事处设主任1名，副主任3名，人武部长1名。便民服务中心设过渡性工作岗位，主任1名（正科），副主任2名（副科级），人员在改革后的乡镇调整解决。 4.理顺县市区派驻乡镇机构的职责关系全市除法庭、派出所（含林业派出所）、学校、幼儿园、医院等机构外，将食药所、司法所、国土所、工商所、财政所等具有管理职能

三证合一登记申请表

附件一企业申请三证合一登记提交材料清单 1、《企业三证合一登记申请表》。 2、企业章程（章程修正案）。 3、股东（发起人）或投资人的主体资格证明复印件。 4、《股东身份证明》。 5、董事、监事和经理的任职文件和合法的身份证明复印件。 6、《董事、监事、经理信息》。 7、法定代表人（负责人）任职文件和合法的身份证明复印件。 8《法定代表人信息》 9、财务负责人、办税人员合法的身份证件复印件。 10、《指定代表或者共同委托代理人授权委托书》。 11、《企业名称预先核准通知书》。 12、住所使用证明。 13、前置许可证明文件。 14、设立分支机构提供上级机构的营业执照副本复印件，组织机构代码证副本复印件和税务登记证副本复印件，正面加盖上级机构公章。 15、国家法律、法规和国务院决定规定须提交的其他材料。（如需了解详情内容和事项，可在各级人民政府和相关部门设置的政务服务大厅现场咨询或登录陕西省工商行政管理局门户网查询）

附件2 企业三证合一登记申请表

指定代表或者共同委托代理人授权委托书申请人：_______________________________________________________________ 指定代表或者委托代理人：______________________________________________ 委托事项及权限： 1、办理_____________________________________________ 企业名称）的 □名称预先核准□设立□变更□注销□备案□撤销变更登记 □股权出质（□设立□变更□注销□撤销）□其他___________________ 手续。 2、同意□不同意□核对登记材料中的复印件并签署核对意见； 3、同意□不同意□修改企业自备文件的错误； 4、同意□不同意□修改有关表格的填写错误； 5、同意□不同意□领取营业执照和有关文书。指定或者委托的有效期限：自年月日至年月日注：提交人应在身份证复印件上注明“与原件一致”字样并签名申请人签字或盖章:

工商总局三证合一有关政策权威解读

1、什么是“三证合一”登记制度改革？ “三证合一”登记制度改革是指按照“一窗受理、互联互通、信息共享”模式，将原来企业、农民专业合作社（以下统称企业）登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个加载统一社会信用代码（以下简称统一代码）的营业执照的登记制度。 2、“三证合一、一照一码”登记制度改革中的“三”和“一”分别指什么？ “三证合一”中的“三”是指工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三个证照；“一照一码”中的“一照”是指新营业执照，“一码”是指统一代码。 3、“统一代码”是什么？统一代码全称为统一社会信用代码，是每一个法人和其他组织在全国范围内唯一的、终身不变的法定身份识别码。统一社会信用代码由国家标准委依据《国务院关于批转发展改革委等部门法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案的通知》(国发〔2015〕33号)文件规定，依据《法人和其他组织统一社会信用代码编制规则》(GB32100-2015)赋予的法人和其他组织的身份识别码，共18位，由五部分构成，其中：登记管理部门代码1位，其中工商部门的代码标示为9；机构类别代码1位，其中企业的代码标示为1，个体工商户的代码标示为2，农民专业合作社的代码标示为3；登记管理机关行政区划码6位；主体标识码9位；校验码1位。 4、“三证合一、一照一码”登记制度改革的依据是什么？ “三证合一、一照一码”登记制度改革的依据包括：《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号）、《国务院关于批转发展改革委等部门法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案的通知》（国发〔2015〕33号）、《国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》（国办发〔2015〕50号）和工商总局、中央编办、国家发展改革委、税务总局、质监总局和国务院法制办六部门《关于贯彻落实<国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见>的通知》（工商企注字〔2015〕121号）等。 5、“三证合一、一照一码”登记制度内容是什么？ “三证合一、一照一码”概括起来说就是“五个一”：一是一窗受理。企业登记申请表和登记材料由工商登记窗口受理，质监、税务部门不再受理企业组织机构代码证、税务登记证申请。二是一表申请。投资者办理企业登记注册，只需填写一份申请表，向登记窗口提交

自治县民族宗教事务局机构改革工作情况报告

自治县民族宗教事务局机构改革工作情况报告一、基本情况县民宗局有编制9名。实有人数12人。有内设科室3个：行政办公室、民族事务股、宗教事务股。有直属事业单位1个：少数民族文化研究所。经费由县财政全额预算管理。二、主要职责组织开展民族理论、民族政策和民族工作重大问题的调查研究，研究少数民族和民族地区经济发展、社会事业方面的问题及宗教理论和宗教现状，提出有关民族工作和处理宗教领域问题的政策建议；负责县内外宗教动态和信息的汇总、分析。负责协调推动有关部门履行民族宗教工作的相关职责；指导全县民族宗教工作，保进民族宗教政策在经济发展和社会事业有关领域的实施、衔接。联系民族地区，协调、指导民族区域自治法、城市民族工作条例的贯彻落实；协调处理民族关系中的重大事项；参与协调民族地区社会稳定、科技发展和经济技术合作等工

作，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。拟定有关全县少数民族事业专项规划并监督检查实施，参与拟定少数民族和民族地区经济社会相关领域的发展规划，促进建立和完善少数民族事业发展综合评价检测体系，推进民族事务服务体系和民族事务管理信息化建设。参与拟定少数民族人才队伍建设规划，联系少数民族干部，协调有关部门做好少数民族干部的培养、教育和使用工作；负责民族、宗教工作队伍和有关人员的培训工作。管理少数民族语言文字工作，指导少数民族语言文字的翻译、出版、文化遗产的保护和民族古籍的搜集、整理、出版工作。组织指导民族政策、民族法律法规和民族基本知识的宣传教育工作，承办省、市、县人民政府民族团结进步表彰活动相关事宜，指导开展全县各民族传统节日活动。依法履行宗教事务管理职责，保护公民宗教信仰自由和正常的宗教活动，维护宗教界的合法权益，促进宗教关系和谐。承担宗教事务行政执法管理工作；处理宗教事务的重大事件，防范利用宗教进行的非法、违法活动，抵御境外利用宗教进行的渗透活动。归口管理宗教方面的外事工作，参与涉及宗教的对外宣传工作；组织、指导有关部门和宗教界对外以及港澳台的宗

2019年整理乡镇机构改革调研报告

乡镇机构改革调研报告乡镇机构改革调研报告中共乌敦套海镇委员会一、基本概况乌敦套海镇位于翁牛特旗东南部，305国道穿越境内，东连玉田皋乡，隔老哈河与敖汉旗古鲁板蒿乡相望，南接赤峰市松山区哈拉道口镇，西与东庄头营乡相邻，北与那什罕苏木接壤。南北长28公里，东西宽24公里，呈不规则不长方形，行政区域总面积56.8万亩，其中耕地面积11.2万亩（水浇地面积4.5万亩），林地18万亩，人工及飞播牧草保存面积13.3万亩，草地8万亩，森林覆盖率32%。乌敦套海镇辖1个居委会、12个村委会，61个村民小组，39个自然村，全镇总户数6191户，总人口23162人，其中少数民族1229人，非农业人口近4000人。2004年粮豆产量3000万公斤，牧业年度家畜存栏5.6万头只；2004年镇级财政收入416万元，农民人均纯收入1700元。全镇干部、教师、离退休人员、遗属、民政供养人员共780人，每30人供养1人，财政供养率极高。二、人员编制及工资现状全镇党政机关和事业各站所现有人员共135人。公务员共39人（含财政所人员9人），其中男27人，女12人，平均

工龄21年，公务员平均年龄40.8岁，其中50岁以上1人，文化结构为大学本科13人，大专12人，中专10人，高中4人，行政机构编制为29个，超编10个；党政配置领导职数8个，其中正科3人，副科5人。事业单位设立12个职能相对独立的站办所，共有96人（含自聘人员9人）。其中男64人，女32人，平均工龄18年，平均年龄38岁，50岁以上4人。文化结构为本科8人，大专27人，中专40人，高中21人，事业单位机构编制为62个，超编34个。事业单位人员中，有干部52人，合同制工人29人，全民工人6人，大集体工人2人，计生招聘3人，畜牧大集体2人，文化招聘2人。所有工人身份人员，由于镇政府背着1176万元的债务包袱，财政乏力，均未上交统筹保险，存在着严重的后顾之忧。乡镇近几年来总的趋势是：人员逐步增多（2002年后主要是安置转业兵），编制基本不变，工作量大幅度减少，工资有所上调，工资缺口越来越大。全镇行政、事业站所累计超编44人，2004年事业单位人员工资缺口达52万元。三、取消农牧业税之前，镇政府日常工作主要有哪些取消农牧业税之前，镇政府日常工作主要有：（1）税费征缴；（2）公路会战；（3）生态建设会战；（4）专项推进种养业；（5）迎检达标软件（计生、党建、综治等）。四、取消农牧业税后，哪些职能不存在了，哪些需保留，哪些需强化取消农牧业税后，政府的主要精力不再是税费征缴、强迫种养和经济

上海“三证合一”办理流程

上海“三证合一”办理流程（附图）上海三证合一办理流程如下：一、公司名称预先核准企业申请开业登记，需要先到工商部门办理名称预先核准登记。名称预先核准仍然按照原程序办理。二、网上填报申请登记信息企业申请开业登记需要从互联网上填报申请开业登记信息。企业登录河北省工商行政管理局官方网站，从网页右侧河北省市场主体信用信息公示系统进入登记申请页面，新设企业点击“个人”用户，进行用户注册后，方可登录。 1、企业凭《企业名称预先核准通知书》预先核准的名称登录。用户名为预先核准的名称，密码为名称预先核准的文号。不用预先核准名称的非法人企业分支机构或营业单位可以直接登录。 2、点击开业申请。 3、填写已核名称和通知书文号，并点击下一步。 4、填写工商、质监、税务信息，上传相关材料。填写完毕后，点击校验。校验未通过的，根据提示补全信息;信息填写完成后，上传章程、股东会纪要或股东决议等电子文本的相关材料;校验通过后，点击提交，等待政务大厅或工商部门预审结果。 5、通过申请记录可以查看申请的处理进度。企业也可通过提示意见打印相关表格或修改相关内容再次提交。三、提交申请材料企业通过互联网预审通过后，打印相关表格同时携带申请“三证合一”设立登记应提交的全部书式材料，到政务服务中心或者工商部门综合登记窗口提交登记申请材料，正式申请设立登记。 1、综合登记窗口收到“三证合一”登记申请材料，对提交材料齐全的，出具收到材料凭据。 2、工商、质监、国税、地税部门对提交材料不齐全或者不符合法定形式，不予核准通过的，将有关信息及需要补正的材料及时传送综合登记窗口，由综合登记窗口一次性告知申请人需要补正的全部材料。补正后全部材料符合要求的，综合登记窗口出具收到材料凭据。 3、登记申请材料传送工商、质监、国税、地税部门办理审批和登记。

政府职能转变和机构改革调研报告

提纲：政府职能转变和机构改革调研报告一、调查的重大意义 1.调查的目的； 2.调查的对象； 3.调查的方法：结合自身职能实际，对相关部门机构运行、履行职责情况通过座谈、征求意见等形式进行了调研。二、基本情况三、存在的问题 1.有的机构设置不合理，管理体制尚未理顺； 2.有的机构职能弱化，不适应现在的工作需要； 3.行政编制紧缺和行政机关核定事业编制问题； 4.交通运输管理体制不顺问题； 5.机构设置受条条干预现象仍然存在。四、对策与建议 1.进一步明确职能定位； 2.进一步提高行政效能建设； 3.积极推进事业单位分类改革 4.建立和完善机构编制部门与业务主管部门的沟通协调机制，严格执行机构编制管理纪律，着力防止条条干预机构编制现象。政府职能转变和机构改革调研报告 ##县机构编制委员会办公室主任

(2017年7月) 摘要：把政府职能转变放在更加突出的位置，正确处理政府与市场、政府与社会、政府层级间的关系，把该放的权力放开放到位，把该管的事情管住管好，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥公民和社会组织在管理社会事务中的重要作用，更好地发挥县、乡（镇）政府贴近基层、就近管理的优势，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，如何加强县级政府对经济社会的宏观调控和综合管理的能力，如何不断推进政府机构改革和政府职能的转变，是一个需要我们不断研究和认真解决的课题。关键词：政府职能，转变，机构，改革，调研报告县级政府作为我国基本的区域性政权设置，是国家机构承上启下的重要环节，是统筹城乡发展的枢纽。其担负的任务最为繁重，面临的矛盾和困难最为集中，职能转变的任务也最为艰巨。在构建和谐社会的过程中，县级政府承担着不可替代的角色，县级政府如何落实国家全面、协调、可持续发展的目标，特别是在新形式下，如何加强县级政府对经济社会的宏观调控和综合管理的能力，如何不断推进政府机构改革和政府职能的转变，是一个需要我们不断研究和认真解决的课题。为此，按照省、州编办约稿函的有关要求，我办结合自身职能，深入到相关部门对其机构运行、履行职责情况进行了调研。一、##县政府工作部门机构编制及运行情况 2014年政府机构改革后，我县政府设置工作部门个（含监察局），将县扶贫开发办公室等10个机构与相关部门进行了合署办公；

乡镇机构改革情况报告

乡镇机构改革情况报告根据《中共市委办公室、市人民政府办公室印发的通知》和《中共市委办公室、市人民政府办公室印发的通知》精神，结合本镇实际，自20xx年1月初开始，我镇机构改革工作在区编委的具体指导下，精心组织，周密安排，科学设置，认真实施了机构改革工作，现将有关情况汇报如下：一、机构改革的基本情况地处市南郊，距市区23公里，土地总面积97平方公里，总耕地面积26700亩，其中，水浇地22000亩。全镇现辖13个行政村，67个村民小组，共有6484户28455人，是最大的乡镇。20xx年底，全镇生产总值完成6.3亿元，农民人均纯收入达5788元。根据市委、市政府和区委、区政府关于乡镇机构改革的精神，我镇结合本地经济社会发展的现状和特点，围绕“减少机构、整合资源、综合设置、提高效率”的原则，逐步精简内设机构，整合规范事业单位，科学设置工作岗位，进一步推进了机构改革工作。目前，全镇共有工作人员104人，其中：行政编制25人（其中党委、人大、政府在岗领导职数8名，另设社会治安综合治理办公室专职副主任1名），机关后勤事业编制2名。事业编制46名（农业综合服务中心13名，社会事务综合服务中心9名，农村文化服务中心3名，人口和计划生育服务中心〈含服务所〉16名，村镇建设和环境卫生管理中心5名）。政策性安置33名（三支一扶6名；事业单位招考5名；进村进社5名；纯农户

零就业家庭10名；大学生村官12名）。在机构设置上，我镇将镇机构具体划分为“四室五中心”，镇内设职能机构4个，即党政综合办公室、经济发展办公室、人口和计划生育办公室、社会治安综合治理办公室（加挂人民武装部牌子）。调整事业单位5个，即农业综合服务中心（加挂重坪管理委员会牌子）、社会事务综合服务中心（加挂民政保障管理服务所、劳动和社会保障事务所、新型农村合作医疗办公室、安全生产监督管理站牌子）、农村文化服务中心、人口和计划生育服务中心、村镇建设和环境卫生管理中心。目前，各项改革工作正在有序进行之中。三、主要做法及经验㈠强化组织领导，完善实施方案。自机构改革开始以来，我镇就把此次机构改革当作头等大事来抓，成立了由书记、镇长任组长，班子其他领导为成员的领导小组，具体负责乡镇机构改革的相关工作。积极召开专题会议，对改革的有关政策和办法以及镇机关人员的实际情况进行认真研究、反复斟酌，切实做到符合实际、改革明显、人员调配合理。同时，将上级各项规定和镇情实际相结合，研究制定了《市机关事业单位机构改革实施方案》，对改革内容、机构设置、人员编制调整、定岗方法及人员分流作出了详细的规定，确保了机关稳定和改革中各项工作顺利推进。㈡加强宣传发动，做好思想工作。机构改革涉及部门变化和人员进退去留，事关干部职工切身利益。我镇以稳定人心和保证机构改革顺利

公司三证合一注册流程

公司三证合一注册流程 2015年6月国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见并颁发〔2015〕50号文件。2015年底前在全国全面推行“一照一码”登记模式。今天【公司宝】小编就和大家聊下公司注册三证合一的问题。第一部分：公司三证合一注册的定义 2015年10月1日起，“三证合一、一照一码”登记制度改革开始在全国推行。国家工商总局、国家税务总局联合发出《关于做好“三证合一”有关工作衔接的通知》，要求各地建立健全信息共享机制，做好企业登记和税务管理衔接有关工作，确保“三证合一”工作衔接顺畅高效。那么到底什么是三证合一、一照一码”登记制度，接下来就由【公司宝】小编跟大家说下：企业登记注册时原本需要分头在工商、质监、税务部门办理的营业执照、组织机构代码证和税务登记证，今后将只需在一个窗口办理并实现“三证合一”。“一照一码”则是在此基础上更进一步，通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，实现由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。第二部分：公司三证合一注册登记制度的重要意义接下来【公司宝】小编说下公司三证合一注册登记制度的重要意义：全面推行“三证合一”登记制度改革，是贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，落实国务院决策部署，深化商事登记制度改革的重要举措。加快推进这一改革，可以进一步便利企业注册，持续推动形成大众创业、万众创新热潮。这是维护交易安全、消除

监管盲区的有效途径，是推进简政放权、建设服务型政府的必然选择，对于提高国家治理体系和治理能力现代化水平，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，具有十分重要的意义。各地区、各部门要站在全局高度充分认识这一改革的重要意义，提高思想认识，加强协调配合，确保这一利国利民的改革举措顺利实施。第三部分：公司三证合一注册流程在第三部分里【公司宝】小编主要跟大家说下“公司三证合一注册新公司流程”： ?办理企业名称核准第一步：咨询后领取并填写《名称(变更)预先核准申请书》、《授权委托意见》，同时准备相关材料；第二步：递交《名称(变更)预先核准申请书》、投资人身份证、备用名称若干及相关材料，等待名称核准结果；第三步：领取《企业名称预先核准通知书》。 ?准备材料（1）《企业设立登记申请书》（内含《企业设立登记申请表》、《单位投资者（单位股东、发起人）名录》、《自然人股东（发起人）、个人独资企业投资人、合伙企业合伙人名录》、《投资者注册资本（注册资金、出资额）缴付情况》、《法定代表人登记表》、《董事会成员、经理、监事任职证明》、《企业住所证明》等表格）；对于确定企业住所：【公司宝】小编告诉大家，公司住所不比住宅,除了考虑其便利性、经济性之外,还需注意几点,一是房屋的属性,房屋根据其最初的规划分为住宅与商业用房,商业用房可以直接注册,住宅用做商业办公还需要提供其他的相关证明资料。

事业单位机构编制管理及机构改革工作调研报告—调研报告

事业单位机构编制管理及机构改革工作调研报告—调研报告推进事业单位登记管理工作为事业单位机构改革做好准备近年来，我县编办从我实际出发，按照“抓重点、创特色、争一流”的工作目标，突出机构编制工作的规范化、法制化、科学化建设，加强对机构编制工作热点、难点和重点问题的调查研究，为事业单位改革做好准备工作，进一步开创了机构编制工作的新局面。现将我县事业单位机构编制管理及事业单位机构改革工作调研情况交流如下：一、事业单位基本情况我县共有事业机构385个，其中，全额事业单位329个；差额事业单位17个；自收自支事业单位37个；企业化管理事业单位2个，全县共有事业编制7505名，其中，全额事业编制6510名；差额事业编制523名；自收自支事业编制414名；企业化管理事编制58名，实有在职人员6292人，其中，全额拨款5463人；差额拨款425人；自收自支358人；企业化管理46人，全县事业编制空编1213名。二、存在的问题 1、事业单位机构庞大，人员过于臃肿。我县事业单位财政供养人员占全县财政供养人员的85% ，给财政带来巨大压力，与此同时，随着事业单位职能的弱化，一些事业单位人员整天无事可做，在编不在岗、混岗现象时有出现。 2、事业单位人员结构不合理专业技术人员缺乏，一定程度影响了我经济、社会的发展。如：县卫生系统，在这一两年中，虽然通过面向社会招聘、经验交流等

方法，使医资、医技、医质有所提高，但人员结构不合理的问题仍旧比较突出，全县卫生系统，工勤人员就有183人之多，占全系统在职人员的29%，特别是乡镇卫生院卫生技术人员缺乏，培训不足，有些卫生院中防保人员为非专业人员，使各项预防保健任务的落实受到影响，给农牧民群众的生产、生活造成了隐患。诸如向卫生系统一样，县教育系统、文体系统以及各乡镇事业站所，也都因缺乏专业教师、专业演艺人员及技术人员等原因，使本职工作开展被动，工作效率及工作质量不高。 3、部分事业单位政事不分。一些单位名义上是成立了事业单位，但其实是一个单位的内部科室，需要用事业单位的名义就用，这种现象以党政机关所属居多。如计生局下属的计生指导站、城建局下属的规划室等，以及一些大单位系统的培训中心（培训科）等，这些部门单位即以行政面孔行使行政权力，对社会进行干预，又以事业单位的名义进行经营，因其附属于不同政府机构的性质，造成了不同程度的行政性垄断，导致市场分割和资源浪费。 4、具有事业单位身份却不具备事业单位资格。目前我县有部分事业单位缺乏独立法人资格，投资主体单一，不能实现自主经营、自负盈亏，只能依附于行政主管部门，靠吃财政饭生存，尤其突出的是乡镇各事业站所。2003年，乡镇党政机构改革进行完后，各事业站所合属分为五大办公室，由一个乡镇的分管理领导具体负责工作，没有法定代表人或法定代表人由乡镇分管领导兼任，造成行政主管部门与事业单位财务不分、人员混用、办公地点不明确，在一定程度上妨碍了事业单位的社会化进程。