2019年区地税局年度税收工作报告

区地税局年度税收工作报告

18年，在市局和区委、区政府的正确领导、支持和关心下，我局始终坚持以党的十六届五中、六中精神和“三个代表”重要思想为指针，认真学习胡锦涛总书记关于社会主义荣辱关的重要论述和“七一”讲话精神，深入贯彻《党章》，本着“巩固成果，深化教育，提高质量，和谐发展”的工作目标，狠抓征管质量，严把工作作风，实现资源配置、税收服务、工作环境、育人机制的优化，圆满地完成了18年各项工作。在组织收入上，截至18年12月24日，共入库各项税费金收入XX万元，其中税收收入XX万元，政府口径收入XX万元，组织入库基本养老保险费XX万元，失业保险费XX万元。为我区全面建设和谐小康社会奠定坚实的财政基础。在文明创建上，XX分局被市团委授予“全市十佳青年文明号”单位称号。8个基层单位中有6个被评为市、区级文明单位，其中XX、XX两个分局被评市级文明单位，XX四个分局被评为“区级文明单位”，区局机关顺利通过第九届省级文明单位的复查验收，重新进入省级文明单位行列。“五五普法”通过市双十佳单位验收。监察效能工作被区委、区政府作为先进典型在全区交流。党建工作突出，局系统党总支被市委授予“先进基层党组织”特号；XX同志被选为中国共产党XX市第X届党代表。全局上下士气高昂，精神振奋、团结、紧张、进取、和谐的环境已经形成。现将一年来主要工作情况汇报如下：

一、明确目标，突出重点，确保全年收入任务完成

针对今年税、费收入任务繁重，税、费源缺乏的异常情况，局党组一班人通过充分的调查，认为要达到预期的收入目标，必须充分地调动全体干部的积极性，在明确全年的工作目标的同时，通过排查分析不利因素和有利因素，制定收入计划措施，强化日常征管，夯实收入基础，牢牢把握收入工作主动权，完成了收入任务。

（一）任务分配突出“早”和“实”。年初伊始，及时召开全体干部会议，认真贯彻落实省、市局会议精神，通过层层签订收入任务责任状，把全年收入任务和清理欠税、个体税收的征收任务分解到各基层征收单位和个人，并实施收入与奖惩挂钩,对未完成收入任务的扣发相应的考核奖金，并作为年度绩效评估的主

要内容之一，做到目标明确，奖惩分明，有力地促进了税、费收入的征收。

(二)收入分析突出“精”和“准”。结合每季的税收收入分析会，着力进行阶段性收入计划分析，做到“月有通报、季有分析、年有总结”。一是月前分析预估。月前分析税收收入的整体发展趋势，结合企业的生产经营情况，商品流通变化情况来进行收入预估，以提高预测的准确性和前瞻性。二是季中调研修正。深入企业进行调查摸底，密切关注税收收入的入库进展情况，利用收入旬报来即时纠正调整原先预估的数据，使预算的结果更接近实际收入。三是年终总结评估。年终通过收入的横纵向对比，分析年度税收结构和税种结构，评估行业的税负水平，及时发现税收管征的薄弱环节和重点，充分挖掘税、费源增长的潜在空间，确保申报质量提高征收率，实现“准”字。

(三)税源监控突出“细”和“紧”。从历年的收入结构看，我局的税收高幅度增长，主要依赖于项目税收的拉动，而正常税收增长泛力。为了成今年的收入任务，我们突出抓好三个重点管理，即重点项目、重点税种、重点企业的管理，具体在落实中的采取“三定”措施。一是定人专业管理。对重点税源户由实行由中级管理员负责管理，明确管理职责，责任到人，每户建立专人联系制度，对口负责；二是定期跟踪管理。对年初区政府列项重点投资的70个基建项目和各乡镇年初的投资项目逐个进行设卡登记跟踪，定期下工地了解项目投资计划，及时掌握工程进度，监控项目建安税收，做到重点基建项目的税收及时入库。三是定时动态管理。要求税管员根据管理情况，建立专门档案，定时报送各类报表及月分析、季小结、年报告等相关分析资料，及时把握重点税种变化动态。如为了加强对高收入者个人所得税的管征，通过调查措底，广泛宣传，辅导自行申报，对辖区内年收入超过当地统计部门公布的上年职工年工资收入5倍的106个纳税人，全部实行了收入自行申报，建立了个人所得税专门纳税档案。今年来，个人所得税共入库XX万元，占总收入的22%。

(四) 综合治税突出“全”和“清”。加强部门配合，全员上阵，实行全员抓税收。日常工作中在内部实行收入捆绑制，不分机关与基层、管理员与非管理员，做到人人参与，齐抓共促，确保收入完成。在外部加强协调，力争部门配合，营造全社会抓税收的局面，如主动与财政、计划、经贸等经济职能部门联系，掌握税源新动态，做到心中有数；主动与公、检、法、审计部门联系，寻找重点，加

大打击力度，防止偷逃税；主动与当地党政联系，取得他们对税收工作的支持，为税收管征提供有力的、坚定的保障后盾。特别是在社保征缴中，我们主动与社会保障部门沟通联系，做到扩面、扩基数、扩比例三到位，主动与财政部门对失业保险费实行源头扣缴办法，实现了社保“两费”任务双完成；

二、规范管理，提升质量，大力营造依法治税环境

质量是一切工作的生命线，规范是提高工作质量和效率的前提，我局针对现状，突出税收征管质量下功夫。年初我局对税收管理规范化工作项目进行分解，明确具体领导责任和工作责任，做到“领导抓、抓领导”，形成了主管领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门主动抓、其他部门协助抓齐抓共管的工作局面，共促征管质量的提高。

（一）规范办税程序。一是对税收征管工作规程和行政管理流程进行回头看，着力规范所得税管理流程、窗口办税流程、稽查流程和公文处理流程，突出解决流程的具体操作问题，使工作流程更科学化、明朗化，从而提高办事和办税效率，实现“零投诉”。二是规范办证手续。结合税务登记证换证工作，着力进行“清户”，对原有纳税户集中现有信息，按注册类型、所属行业、是否重点纳税户，分批分期开展换证工作。对新开户规范表格填写和数据录入，将录入数据和实地下户普查结合，要求税管员定期“带数据”下乡对房产、土地信息开展再比对，把握税种、税目、税基的准确性，实现了一次清户换证到位。三是规范征管公开内容。规定每月对停业户、注销户，新开业户的定额情况、非正常户欠税、定期定额户的定额调整情况及征管行政审批六个项目及时在市局网上公开。今年来共公开12次，增强税收的透明度，自觉接受内部和外部监督，进一步公平税负。（二）强化征收管理。一是严格实施征收工作“五项制度”，即抓好日常申报审核制度、重点税源监控制度、征管资料管理制度、宣传和信息反馈制度、重点稽核制度。二是严把纳税申报环节。申报率的高低直接影响申报质量，为此要求各征收人员对纳税人报送的有关资料进行认真检审外，着重对申报质量进行把关，并与纳税户籍比对，对未能申报的纳税人及时进行催缴，促使零申报上轨道。同时对小规模纳税人和个体自管户采取了“以票管税”的办法，促进纳税申报率的提高，今年来我局纳税申报率达到99.7%。三是加大清欠力度，提高入库率，在确保新欠不产生的前提下，着重对旧欠进行清理，充分利用稽查作用，对旧欠进

行强制执行，今年共采取强制执行9家企业，共强制划缴税款达53.8万元。同时对基层单位下达清欠指标，做到责任到人，促使各单位对欠税户进行及时公告，一年来，上报省局公告的失踪、走逃、非正常户362户，公告税额15.63万元，个体正常户欠税公告2次，公告税额18.32万元。四是实施个体税收全面检查。针对辖区个体征管情况，结合未达起征点户的经营情况调查，对辖区内上千户个体工商户开展拉网式的清户检查，通过清查，共清理漏管户102户，认定未达起征点484户，同时通过下户摸底加强发票管理，掌握业户经营额的变动，为适时调整业户的定额，分期分批开展纳税评估工作奠定基础。

（三）强化岗位责任。一是细化税管员职责。对原有的税收管理员职责进行细化，细化每个执法环节职责，从征收管理、纳税服务、文明执法等进行系统的规范，使管理人员明白应该做什么，如何执好法。二是完善非执法岗位的责任考核制度，细化规范非执法岗位工作人员的行为，强化非执法岗位的责任，使非执法岗位和执法岗位的责任和利益取得相对平衡，保护执法岗位人员的工作积极性；三是开展考核评议。一方面严格执行执法过错责任追究考核办法，充分运用执法检查、税务稽查、大要案审理、行政复议、外部监督等结果，不定期组织以执法行为是否合法适当、是否严格履行法定职责为主要内容的考核评议。在实际操作中，如以征管数据为基础，结合实地抽查，做到遂户遂月查询，一户不漏。一年来，共进行了三次入库率按月考核情况通报，并兑现了奖惩，全年共扣发奖金13人次共XX元。通过征管执法过错责任自动考核系统，按产生过错的条数进行扣款，共扣款840元，在全体干部中产生极大的振动，破除了绩效考核中的一切幻想和侥幸的心里。另一方面，对非执法岗位人员，在提供后勤保障、内部管理上进行检查落实，对办事拖拉、责任心不强的人员进行督促和处罚，促进工作效率的提高。

（四）加大税宣力度。税收宣传搞得好坏直接影响到党在人民群众中的形象，直接影响到征纳双方的鱼水之情，税收工作要得到广大人民群众，特别是纳税人的理解和支持，我们以此为工作的出发点，结合“五五普法”，把税法宣传工作日常化，深入基层，深入纳税人。特别是今年第15个税收宣传月，我们举全局人力，推出“三个三”活动，即宣税法进”、三区” 送税法进“三网”、征意见进“三线”。在整个宣传月活动中，我们始终突出围绕“依法诚信纳税,共建小

康社会”宣传主题，取得了良好的宣传效果，税收宣传月活动荣获市局优秀组织奖，一个项目还荣获优秀创新奖的表彰。此外，我局还按照上级的统一部署，积极开展各项普法宣传活动，让税法宣传真正进学校、进农村，同时做好纳税表彰、文艺汇演、税法知识竞赛和万人签名活动的组织发动工作，取得了良好的社会响应。

三、以人为本，深化教育，努力提高干部队伍素质

工作目标确定之后，干部是关键因素，而干部队伍素质更是重中之重。为此我局始终坚持把素质教育作为主线，贯穿于队伍建设的全过程，组织开展多层次、全方位的学习教育活动，从而提高了每位税工廉洁从政、勤政、优政意识。（一）思想政治教育虚功实做。一年来，我局班子成员坚持蹲点，谈心交流，在了解干部生活思想动态的基础上，结合每季度思想政治工作分析会，针对存在问题提出对策，着力解决问题，把思想政治教育工作推向新的高潮。

一是解决观念问题。认真贯彻落实省市局思想政治工作会议精神，组织“当表率，带好队”的经验交流会和专题讨论会，开辟思想政治工作宣传栏目，大力宣传思想政治工作的好人好事，办好学习园地，达到提高认识，统一思想，在全局干部职工中树立“大政工”的观念。同时开展主题活动增强干部主人翁意识，特别是今年来我局结合对胡锦涛总书记“八荣八耻”社会主义荣辱观的重要论述的学习，开展“我与地税共荣辱”的主题活动。“七一”期间，与区委宣传部、区武装部、区团委和区文明办共同举办以社会主义荣辱观为主题的“地税杯”歌咏比赛，用歌声庆祝和纪念建党85周年。召开不同对象、不同层次的座谈会，就如何破解秀屿地税发展难题献计献策。开展“爱我地税、美化家园”活动，组织全体干部职工进行捐赠，积极参与新办公楼的植树绿化。通过各种活动使全体干部职工坚定了政治立场，增强了宗旨意识、服务意识和大局意识，树立了“地税是我家，荣辱靠大家”的主人翁意识。

二是解决干群距离问题。通过领导蹲点，深入谈心。实行班子成员与挂钩、分管干部进行谈心，中层干部和本单位干部进行谈心、交心，倾听基层干部的心声，及时了解基层反映的热点、难点问题，并切实加以解决，更好地服务基层,此举得到广大干部职工的好评，拉近了干群之间的距离。

三是着力解决实际困难问题。首先多方筹集资金，缓解经费紧张问题，维护干

部利益，保障了工作正常运转。其次改善办公条件。在加强基建工程进度的基础上（目前已完成室外墙体涂料粉刷，2---9层地面磁砖铺设完毕，铝合金窗框及门框已安装完毕，办公智能化系统工程公开招投标已完成，二次装修和电梯采购已进入公开招投标阶段。），着力解决计算机配备滞后的问题。针对上半年计算机无法做到人手一机的问题，对区局无法运行或运行较慢的计算机实行增加内存条，进行扩容，下半年在经费相当困难的情况下筹集资金购置40台计算机，切实实现了人手一机的工作条件。第三是解决干部后顾之忧。今年通过沟通联系协调，先后为4位干部职工的子女解决就学问题，使他们无后顾之忧，安于工作。（二）岗位培训真抓实干。一是树立岗位危机意识。通过加强教育引导，树立自觉学习观念，局领导先后召开干部职工会议就怎样提高自身素质，怎样才能适应新时期发展要求及合格的税务人员应具备哪些条件，新时期如何做好中层干部等内容做了精辟的讲座，帮助大家开阔了视野，增长了知识，增加危机意识。二是组织多层次、多形式的学习培训，为干部职工灌输新鲜知识。采取读书与辅导相结合、观看录相、听讲座等形式进行，充分利用局域网广泛开展计算机、一窗式、考核自动化等内容的培训，先后组织节后培训、综合业务培训、分岗位培训、《公务员电子政务》、行政管理信息系统运用等培训涉及各类岗位人员，同时认真组织好“三员”培训四期，选派业务骨干参加上级组织的业务培训22人次。使大家及时了解掌握最新征管、信息知识，为顺利开展工作奠定了基础。三是实施”帮扶工程”。以区局党总支为载体，通过“一帮一、一对红”帮扶活动，实行领导带干部，党员带群众，骨干带新手，先进带后进的传、帮、带人才培养模式，强化对复合型人才的培养。

（三）廉政建设教育常抓不懈。一是开展理论学习活动，打牢思想基础。充分利用每周学习日活动组织全体干部职工认真学习党的十六届六中全会、中纪委六次会议精神，学习毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛同志关于党风廉政建设的重要论述，树立正确的世界观、人生观和价值观，打牢思想基础，提高思想觉悟。二是认真组织学习廉政条规。组织干部职工系统地学习中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制》、《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、国家税务总局《关于税务人员廉洁自律若干规定》、省委办《关于制止党和国家工作人员赠送和接受“红包”的暂行规定》以及市委“五条禁令”等有关文件，要求每

位干部要原原本本背诵“五条禁令”内容。三是开展系列活动。向每位干部职工寄送“新春警示卡”，提醒干部职工节日期遵纪守法；购买廉政电教片，在基层巡回播放，寓教于乐；表彰18年度党风廉政建设先进单位和个人，做到奖惩分明；邀请上级纪委同志授课，增强教育效果。四是对中层干部建立廉政档案。按照干部管理权限，区局对3位副分局长、2位所长、5位股长建立廉政档案，进一步强化中层干部的管理和监督。

四、纠建并举，形成合力，打造和谐秀屿地税品牌

我们坚持以打造一支政治素质高、业务能力强、工作作风实、社会形象好的工作队伍为出发点和落脚点，建章立制，注重协调，积极回报社会，促进管理进一步规范，行政效能得到提高，努力打造和谐秀屿地税品牌。

（一）深化制度建设。制度不是挂在墙上的画，而应成为干部心中的行为准绳。这关键在于制度的落实，而落实是否到位关键在于责任的追究。一是建立健全相关制度。制定出台了《XX区地方税务局效能督查制度》，通过规定督查职责、组织实施、工作内容和违规处理，效能督查实现了“三多”，即：督查形式多，督查内容多，督查人员层次多，使效能督查工作走向制度化、规范化。二是严格处理。首先是督查结果通报。每月对考评结果进行通报，将通报扣分与考核挂钩，按相关规定兑现奖惩，将督查结果应用坚持与表彰奖励、评先评优和年度考核相挂钩。其次是严肃扣款，如今年的两次的个体征管质量检查，对相关人员进行的扣款处理，分局、所（股）负责人因负领导连带责任，也受到相应的扣款处理。第三是建立工作失误登记卡片。把单位和个人重大工作失误，督查出来的问题记录在案，建立规范化管理平台，以此作为干部选拔任用、评先评优、奖金发放等重要依据。

（二）突出两权监督。今年来，我们坚持围绕税收抓廉政，抓好廉政促税收，加大责任追究，强化对“两个权力”的监督制约，使党风廉政建设健康发展。一是认真落实党风廉政建设责任制。今年，我们坚持总支统一领导，齐抓共管，分解目标，签定责任状，做到一级做给一级看，一级带着一级干，把党风廉政建设落实到了实处。二是完善监督机制，对外聘请了3位热心地税工作的同志担任特邀监察员，对内选聘8位责任心强的同志担任廉政信息员，对4个举报箱进行检查完善，在区局和基层分局（所）所在地开设局长信箱，进一步完善多层次、

多方位的监督网络,方便群众监督。三是强化对重大事项的监督。对一些事关干部职工切身利益的事项进行全程监督。强化对干部提拔任用、评先评优、区局办公大楼的建设进行全程监督，对评先评优、经费开支、办公楼基建工程准备情况、绩效考评等按照要求在区局政务公开栏、局域网上和基层办税中心公公开。四是开展领导干部述廉活动。通过召开领导班子述廉报告会，使全体干部职工充分了解我局落实党风廉政建设责任制情况，4位领导班子成员个人廉政情况，特别是班子成员“职责范围内贯彻上级党风廉政建设和反腐败工作部署，督促、检查、指导分管或挂钩基层单位的党风廉政建设，以及个人执行各项廉政规定”等方面情况，并由干部职工对局班子及其成员党风廉政建设情况进行了测评，大大增强了领导干部主动接受监督的意识，方便干部职工行使民主监督权利，取得明显效果。

（三）抓好行风建设。“收好税，带好队”两手抓，两手都要硬的目标是我们工作的落脚点，我局充分利用行风建设这个有利契机,从执法、服务、廉政、民主等方面加强对地税队伍的管理，做到依法行政，树立地税良好形象。一是及时部署。按照上级会议精神，及时行动，迅速召开评议动员大会，对评议工作进行统一部署和动员，明确行评任务，制定行评工作实施方案，确定评议对象和重点、评议内容和标准、评议步骤和方法。二加强领导。是成立纠风工作领导小组和机构，加强对行评工作的组织领导，建立健全纠风工作机制，明确责任。同时拓宽行风评议内涵外延的宣传力度，通过系统内地税网站和办税窗口电脑触摸屏等信息媒介广加宣传行评目的意义，深化税工诚信服务意识。三是广查问题。按照“行风问题须先从自身查起”的思路，重点围绕“依法行政、以前年度整改后回潮反弹的问题”进行自查，特别是要求各单位（机关以股室、基层以分局、所），根据本单位的工作现状，确定选择一个行评议题，开展选题评议活动，同时要求干部在职责范围内开展自查，并向局评议办写出自查报告。四是加强督查。评议工作开展以来，坚持“以查促纠”的原则，多次组织评议办有关人员对8个基层单位和局机关的局容局貌、政务公开、办事效率、服务态度、税容风纪进行行风督查，针对发现的问题，在全局范围内通报批评，共发出3次督查通报，有12人次被点名通报批评。同时开展明察暗访既查机关，又查基层，既查内部管理，又查对外执法，既查领导，又查群众，改变过去那种查下不查上、查内不查外的做

法。五是突出整改。整改工作是目的，是行风评议的一项重要内容。针对区纠风办和自查出的问题，进行督促整改，做到不等不靠，边查边改，边整边改。按照“整改问题公开，整改过程公开，整改结果公开，问题处理公开”的四公开原则，既考虑当前问题的整改，又考虑整体和长远，体现治标和治本的关系，确保了问题整改的质量，达到预期目标。

（四）深化文明建设。一是结对共建文明新村。为了推进新农村建设，我局与XX乡XX村结对共建文明新村，通过开展结对共建活动，促进城乡文明资源共享，调动大家的积极性、主动性和创造性，全面提升精神文明建设水平，实现城乡协调发展和共同繁荣，共促社会主义新农村建设。二是开展献爱心、送温暖活动。全面落实省、市文明办“献爱心、送温暖”会议精神，做好冬令期间困难群众生活安排工作的具体部署，我局在资金困难的情况下，挤出部分经费，购买了32条棉被，捐助到区政府，由区文明办统一发放给困难的群众，切实帮助他们解决好过冬问题。三是做好帮困且学活动。及时与区工、青、妇部门联系，与四位贫困学生结对，帮助他们解决学习生活困难。区局领导带领有关股室人员，深入到XX乡XX小学和XX镇XX小学，看望了四位贫困学生，并送去了学习用品和慰问金，鼓励他们要好好学习，希望他们成为建设祖国的有用之才。

回顾18年，我们圆满完成了各项工作任务，地税事业呈现出良好的发展势头，但在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到工作中存在的不足：一是思想还有待进一步解放，创新的意识和能力不强，就税收论税收的狭隘税收观还有待进一步改进；二是税源缺乏，组织收入压力大；三是征管基础还比较薄弱，软硬件设施有待改善。四是业务素质有待提高，特别是计算机知识应用整体水平较低，征管软件和办公自动化软件的运用水平不平衡，培训工作还需加强；四是工作作风不扎实的问题在个别干部中仍然存在，“疏于管理、淡化责任”的现象时有发生。针对上述存在的问题，我们将在今后的工作中认真分析，不断总结，尽快改进。成绩已属过去，征程还需跋涉。相信在新的一年里，秀屿地税人将在新的税收征程上始终以“三个代表”重要思想为指针，以党的十六届六中全会精神为指导，再接再厉，继往开来，大力推进依法治税和以德治税工作，以更加昂扬的斗志、奋发向上的精神，作出更大的成绩，把秀屿地税的各项建设推向一个更高的层次，取得更大的辉煌。