财政学精品课程第七章

第七章

一、单项选择题

1.在市场经济制度下，政府投资主要用于( )

①重要的社会投资②重要的生产性项目投资

③非生产性部门的投资④重要的公共工程和基础设施项目

2.政府进行投资的主要依据是( )

①投资的内在成本的大小②投资的社会效益和社会成本

③投资的生产成本与收益④投资的社会成本的大小

3.基础产业从一般意义上讲，是指( )

①为国民经济发展提供基础性保障的特定经济部门②具有明显经济效益的经济部门

③具有显著的竞争性特点的产业部门④具有明显的内部经济效应的特定经济部门

4.在国民经济中，对经济的发展与增长起决定性作用的产业部门是( )

①基础工业②基础设施③主导产业④新兴产业

5.基础设施提供的产品与服务面向全社会，从而使其具有( )

①公用性和独占性②非公用性和非独占性

③公用性、非独占性和不可分性④公用性、非独占性和可分性

6.受自然条件的影响，农业生产( )

①产出与需求的波动较大②产出波动大，需求弹性不大

③产出波动小，需求弹性大④产出与需求的波动较小

7.基本上不会对农产品生产和贸易造成扭曲的支持政策，称为（）

①“绿箱政策”②“黄箱政策”③“蓝箱政策”④“红箱政策”

8.对农产品生产和贸易产生扭曲的政策，被视为（）

①“绿箱政策” ②“黄箱政策” ③“蓝箱政策” ④“红箱政策”

9.一些与农产品限产计划有关的补贴，称为“蓝箱政策”

①“绿箱政策” ②“黄箱政策” ③“蓝箱政策” ④“红箱政策”

10.国家物资储备是国家的( )

①长期战略性后备②短期性后备③重要的年度储备④保障人民生活基本需要的后备

11.对农业科学研究承担主要责任的应当是( )

①农民②政府③社会④农业企业

二、多项选择题

1.在市场经济制度下，政府投资主要用于( )等方面

①基础产业部门②扶持农业部门③一般生产企业④国家物资储备⑤第三产业部门

2.在市场经济条件下，政府投资( )

①可以在一切领域发挥作用②通常不进入竞争性领域③通常在竞争性领域发挥作用

④一般不向有明显经济效益的项目投资⑤只能是对市场投资行为的补充

3.基础产业投资的特点主要表现为( )

①投资规模大②投资效益高③投资效益低④投资收益慢⑤投资回收快

4.政府投资项目的方式有（）

①经常性预算支出方式②资本性预算支出方式③私募融资方式

④集资融资方式⑤资本性预算支出加社会融资方式

5.我国政府投资项目管理模式主要包括（）

①项目法人制管理模式②企业法人管理模式③政府部门管理模式

④建设指挥部管理模式⑤事业单位管理模式

6.政府扶持农业发展的主要政策有( )

①财政补贴政策②价格政策③低息贷款④社会政策⑤税收政策

7.我国的财政后备主要包括( )

①国家物资储备②预算预备费③各项预算收入④预算周转金⑤预算结余

8.政府投资农业的主要内容包括( )

①支援农村生产支出②农业基本建设支出③农林水利气象支出

④农产品收购支出⑤农业事业费支出

三、解释题

1.政府投资

2.基础产业

3.基础设施

4.国家物资储备支出

5.财政后备

四、简答题

1.政府投资有哪些重要特点？

2.基础产业及其构成对社会经济生活有什么影响？

3.怎样合理确定基础产业的投资规模？

4.政府扶持农业的主要途径是什么？

5.分析国家物资储备支出的社会经济效应。

五、论述题

1.分析经济社会发展和国家经济制度对政府投资的影响。

2.用均衡增长理论和非均衡增长理论来说明基础产业发展的必要性。

3.如何正确运用WTO的《农业协议》的规则，调整我国财政支持农业生产支出的政策措施？

答案

第七章

一、单项选择题

1.④ 2．② 3．① 4．③ 5．③ 6．② 7.① 8.② 9.③ 10．① 11.②

二、多项选择题

1.①②④ 2．②④⑤ 3．①③④ 4.①②⑤ 5. ①②③④⑤ 6.①②③⑤ 7.①②④⑤ 8．①②③⑤

三、解释题：

1．政府投资：政府投资是指政府为了实现其职能，并作为特殊的投资主体，为促进国民经济各部门的协调发展，满足社会公共需要，实现经济和社会发展战略，利用公共支出对经济和社会发展中的一些特定部门和需要进行的投资活动。

2．基础产业：基础产业通常指一国的基础设施建设和基础工业部门，是对能为国民经济实现正常运行和持续发展提供基础性保障的特定经济部门的总称。

3．基础设施：基础设施建设包括各种类型的交通运输建设项目(如公路、铁路、桥梁、机场、水陆通道与码头等)、城市基础设施建设项目(如城市水电气供给系统、排污系统、城市交通系统)、重要的公用事业部门(如通讯、邮电部门)等。

4．国家物资储备支出：国家物资储备支出，是国家为防备因各种难以预见因素的产生所造成的重大意外事故和国民经济的重大脱节而形成的物资缺口，有计划地建立国家物资后备而安排的财政支出。

5．财政后备：财政后备是包括国家物资储备支出、预算预备费、预算周转金和预算结余在内的国家后备的总称。

四、简答题

1．

①政府投资以实现经济和社会的全面发展和良性循环为目标,因此政府投资的主要依据是社会效益与社会成本的高低，在特殊情况下，政府投资甚至可以允许亏损。

②在市场经济条件下，政府投资通常不进入竞争性领域，只能是对市场投资行为的补充。

③政府投资通常用于事关国计民生的公共工程和基础产业等大型项目与长期项目。

④政府投资是政府调控经济的重要手段。

2．

①基础产业在国民经济的产业链中或居于“上游”环节，或为整个国民经济各部门提供“共同服务”，基础产业及其构成直接制约其他国民经济部门的发展规模和发展速度。

② 基础产业及其构作为整个国民经济部门的固有组成部分，其发展必须与一定时期内的经济和社会的发展要求相适应。

③基础产业只有与主导产业和各经济部门的发展相适应，才能发挥其最大的效用。

④ 基础产业是国民经济中的社会公共部门与事业部门正常运行和发展的基本条件。

3．

①确定基础产业投资的直接依据是基础产业的发展规模，而基础产业应保持多大的规模又与经济和社会发展的需要及可能密切相关。如果基础产业部门发展滞后，势必产生经济和社会发展中的“瓶颈效应”，延缓经济和社会的发展速度。如果基础产业规模过大，发展过分超前，则将形成巨大的浪费。

②政府对基础产业进行投资时，

一是基于基础产业本身的作用和满足国民经济实现协调发展的客观需要；

二是政府的财政能力。实际上，合理确定基础产业的规模，是一个综合性的经济问题，必须

以科学的发展观来统领全局，防止因基础产业投资过剩而造成对社会资源的大量占用，从而挤占了其他产业部门与社会事业发展的资源，削弱经济发展的动力

4．

①政策扶持。通过税收政策、价格政策、财政补贴及信贷政策等扶持农业。

②科技扶持。通过对农业科学研究与推广的投资与扶持促进农业生产发展。

③直接投资。通过对农业的直接投资为农业发展创造条件。

5．

①国家物资储备是抵御自然灾害和重大意外事故的物质基础。

②国家物资储备是克服社会产品供求不平衡的重要条件。

③国家物资储备对保障国家在国际交往中的经济利益的重要作用。

五、论述题

1．

①随着国家的出现，也同时开始了政府投资对经济的影响或干预。一是在自然经济时期，农业是最主要的经济部门，政府投资主要用于保障农业生产的发展；二是随着商品经济的发展，市场经济制度的确立，政府投资也经历了一个增长过程；三是在当代世界，各国政府每年都有相当数量的投资进入公共工程和基础设施建设领域，许多国家还通过政府援助和补贴等形式支持国家认定行业的发展。

②一国管理经济的制度模式，会直接影响政府投资在社会总投资及其结构中的比重。一般而言，在实行计划经济制度的国家，政府成为国内最主要的投资主体，政府投资的方向也成为决定社会投资结构的关键性因素；在实行市场经济制度的国家，政府对正常的经济活动并不进行直接干预，政府投资主要用于弥补市场投资主体的不足，并主要投资于一些重要的公共工程以及基础设施项目；在现代经济高速发展，各国间的竞争日趋激烈的情况下，许多国家从长期发展的战略高度考虑，政府加强了对科学研究、教育、社会事业及国防安全的投资。可以说，在现代社会，政府投资的范围已大为扩展，政府投资的内涵也因此更为丰富。

③在市场经济制度下，政府投资一般不会进入具有市场竞争性的行业。即使是近年来才开始推行市场经济制度的发展中国家，政府投资也在逐步退出竞争性领域，政府投资日益向促进国家整体经济的协调发展，为市场机制难以实现调节但又关系国计民生的重要领域及产业转变，特别是对基础产业(尤其是基础设施)、农业等领域的扶持已成为现代各国政府投资的主要范围。

2．

①均衡增长理论强调在整个工业或国民经济各部门中同时进行大规模的投资，使工业或国民经济各部门按同一比例或不同比例全面地得到发展，以实现工业化来促进经济的发展。

②非均衡增长理论强调发展中国家应当从充分利用稀缺资源出发，实施非均衡增长战略，即不同时发展各工业部门，而是集中力量首先发展一部分工业，然后以此为动力，逐步扩大对其他工业部门的投资，直接或间接地带动其他经济部门的发展。

③均衡增长理论是将基础产业作为国民经济中一个不可缺少的部门研究其必要性；非均衡理论是从资源的有效配置出发，提出在经济发展的初始阶段，如何把有限的资源分配于最有生产潜力的产业中，非均衡增长的目的，实际上是要实现更高层次和更高水平的均衡增长，是通过非均衡增长的手段来实现均衡增长的目标。

④对发展中国家而言，均衡增长和非均衡增长理论对产业部门发展的研究，以及对经济发展到一定阶段上的基础产业发展的研究都有重要的借鉴意义。

3．

①《农业协议》把国内支持农业的政策措施分为三类：

一是基本上不会对农产品生产和贸易造成扭曲的支持政策，称为“绿箱政策”；

二是对农产品生产和贸易产生扭曲的政策，被视为“黄箱政策”；

三是一些与农产品限产计划有关的补贴，称为“蓝箱政策”。

②自《农业协议》生效以来，各成员国开始调整国内补贴政策。从总体上看，调整的总趋势是：各成员国利用“绿箱政策”的补贴力度逐步加大，但进展缓慢，在发达成员国家“黄箱政策”的补贴依然很高，同时，“蓝箱政策”也在一些发达成员国家开始启用。而在发展中成员国家，大多数农业支持的总体水平仍然很低，面临的主要任务不是如何削减“黄箱政策”，而是如何用足用好“绿箱政策”。而“蓝箱政策”在发展中成员国家受经济发展水平的制约，很少运用。

③中国作为发展中成员，在加入WTO后，应正确运用WTO的《农业协议》的规则，调整我国财政支持农业生产支出的政策措施，

一是用足用好“绿箱政策”，如对种植粮食作物的生产者的直接补贴；

二是合理运用“黄箱政策”，如为促进农业和农村发展所采取的支持和补贴措施，包括农业投资补贴、对低收入或资源贫乏地区生产者提供的农业投入品补贴等；

三是研究和探索运用“蓝箱政策” 对中国经济可持续发展的影响；如退耕还林工程的可持续性。